構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系實(shí)施方案

1、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系實(shí)施方案糧食播種面積和產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定，播種面積穩(wěn)定在3 2 0 0萬(wàn) 畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在1 2 0 0萬(wàn)噸左右。糧食消費(fèi)量剛性增長(zhǎng)，“十 三五”期末，年糧食消費(fèi)量5 2 9 0萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)4 3 %。，口糧 消費(fèi)2 0 8 0萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)2 4%。糧源渠道更加穩(wěn)定，年均外購(gòu) 糧食約4 0 0 0萬(wàn)噸。市場(chǎng)調(diào)控更加有力，全省糧食價(jià)格保持基本穩(wěn) 定，糧食類居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)年均漲幅1 4%。地方糧油儲(chǔ)藏更加充 實(shí)，承儲(chǔ)主體更加多元。全省地方糧食儲(chǔ)藏庫(kù)存增加7 4 %,可滿足 全省常住人口半年以上口糧消費(fèi)需求。糧食應(yīng)急保供體系不斷健全， 建成各類應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)超3 3 0 0個(gè)，區(qū)

2、域糧食應(yīng)急配送中心2 2個(gè)，糧 食應(yīng)急加工能力達(dá)4 7 4萬(wàn)噸/天。市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系不斷完善，實(shí)現(xiàn)不同 糧油品種、價(jià)格類型全覆蓋。2 0 2 0年，全省糧油加工業(yè)總產(chǎn)值2 4 1 0 9億元，“十三五”期間年均增長(zhǎng)6 8%。糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式開(kāi)展，共完成投資1 8 1億元，建成各類工程1 5 4 0個(gè)，建成糧庫(kù)倉(cāng)容7 1 6萬(wàn)噸，維修改造倉(cāng)容6 2 0萬(wàn)噸，基本消 除危倉(cāng)老庫(kù)，各類糧食企業(yè)完好倉(cāng)容2 5 1 7萬(wàn)噸，其中儲(chǔ)藏倉(cāng)容1 7 3 1萬(wàn)噸。大力推進(jìn)華南糧食物流通道和物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，現(xiàn)代糧食 物流體系更加完善。建成廣東省糧庫(kù)智能化管理平臺(tái)，創(chuàng)新采用“云 +網(wǎng)+端”架構(gòu)，推動(dòng)糧庫(kù)智

3、能化升級(jí)改造，開(kāi)啟政府儲(chǔ)藏實(shí)時(shí)監(jiān)控新模式。糧食流通監(jiān)管制度不斷完善、方式不斷優(yōu)化、力度不斷加大, 建立了異地儲(chǔ)藏聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制和企業(yè)信用信息登記制度，圓滿完成全 省政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查，全面摸清庫(kù)存家底，有效保障 全省地方糧食庫(kù)存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存平安、管理規(guī)范。一、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改 革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由要 素依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，技術(shù)裝備支撐能力明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 服務(wù)體系短板明顯補(bǔ)齊。多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)新開(kāi)展，形成農(nóng) 業(yè)龍頭企業(yè)牽頭帶動(dòng)、農(nóng)民專業(yè)合作社積極跟進(jìn)、生產(chǎn)性服務(wù)

4、業(yè)無(wú)縫 對(duì)接的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“新雁陣”。“粵字號(hào)”特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”協(xié)同推進(jìn)格局更加完善，現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)融合開(kāi)展格局初步形成。促進(jìn)多元主體融合開(kāi)展。鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體多元互動(dòng)、 功能互補(bǔ)、利益共享、融合開(kāi)展，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展有機(jī)銜 接，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加快開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推廣“龍頭企業(yè)+ 合作社+基地+農(nóng)戶” “專業(yè)市場(chǎng)+合作社+農(nóng)戶” “供銷社+合作 社+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。健全融合經(jīng)營(yíng)增收機(jī)制。采取切實(shí)可行措施，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和地 方政府抓糧食生產(chǎn)積極性。開(kāi)展多種形式社會(huì)化服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)民增收， 重點(diǎn)依托土地股份合作、

5、土地托管、代耕代種，推行統(tǒng)種統(tǒng)收、統(tǒng)防 統(tǒng)治、統(tǒng)銷統(tǒng)結(jié)等模式，以服務(wù)規(guī)?；鉀Q小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)細(xì)碎化問(wèn)題， 推動(dòng)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，帶動(dòng)小農(nóng)戶提供產(chǎn)業(yè)開(kāi)展紅利。二、保護(hù)和提升耕地質(zhì)量開(kāi)展分片區(qū)治理，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)參與 耕地質(zhì)量建設(shè)，形成耕地質(zhì)量保護(hù)與提升長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)耕地資源永 續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”。加強(qiáng)受污染耕地平安利用和風(fēng)險(xiǎn)管控， 嚴(yán)格管控類耕地實(shí)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、休耕輪作，從源頭上防治糧食污 染，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程區(qū)統(tǒng)籌打造一批土壤酸化耕地治理示范項(xiàng) 目。到2 0 2 5年，工程區(qū)退化耕地質(zhì)量提升0 5等級(jí)，土壤PH值 平均增加0 5個(gè)單位。三、基本原那么一統(tǒng)籌規(guī)

6、劃，重點(diǎn)突出。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、改革思維和法治理念， 統(tǒng)籌開(kāi)展和平安，全面謀劃糧食平安和應(yīng)急物資保障工作W立足新發(fā) 展階段，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，著眼關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合優(yōu)勢(shì)資源，集中改革攻 堅(jiān)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量開(kāi)展，全面提升保障能力。一問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。聚焦突出矛盾、重大問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)， 明確解決問(wèn)題的途徑方法，明晰時(shí)間表、任務(wù)書和路線圖。以創(chuàng)新思 維、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新手段破解開(kāi)展瓶頸，化解階段性、結(jié)構(gòu)性難題。一筑牢底線，防范風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持以人民為中心，“寧可備而不用、 不可用而無(wú)備“，強(qiáng)化政府儲(chǔ)藏基礎(chǔ)作用，平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急，健 全體系、提升效能，保障人民生命健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。一政府有為，市場(chǎng)有效。堅(jiān)持有為

7、政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合，充 分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，完善市場(chǎng)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制， 提高開(kāi)展質(zhì)量和效益，提升保障效能。更好發(fā)揮政府調(diào)控作用，形成 市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)控有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)格局。一協(xié)同高效，保障合力。發(fā)揮雙區(qū)建設(shè)的引領(lǐng)作用，構(gòu)建“一核 一帶一區(qū)”糧食平安和應(yīng)急物資俁障區(qū)域協(xié)同開(kāi)展格局。加強(qiáng)協(xié)同聯(lián) 動(dòng)，強(qiáng)化各地區(qū)、各部門保障合力，確保保障高效有力。四、開(kāi)展目標(biāo)“十四五”時(shí)期，我省要立足新開(kāi)展階段，貫徹新開(kāi)展理念，打 造新開(kāi)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，完善政策體系，夯實(shí)設(shè)施基礎(chǔ)，穩(wěn)定生產(chǎn)能 力，提升調(diào)控水平，提高保障效能，形成平急結(jié)合、協(xié)同高效、保障 有力的體制機(jī)制，推進(jìn)糧食平安和應(yīng)

8、急物資保障治理體系和治理能力 現(xiàn)代化，確保糧食平安和應(yīng)急物資保障水平處于全國(guó)前列。糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng) 田建設(shè)，提升耕地質(zhì)量。做強(qiáng)現(xiàn)代糧食種業(yè)，提高糧食生產(chǎn)科技含量, 提高生產(chǎn)全程機(jī)械化率，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)綠色高質(zhì)高效 生產(chǎn)，優(yōu)化糧食產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。促進(jìn)多元主體融合開(kāi)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)體系。糧食調(diào)控精準(zhǔn)有力。進(jìn)一步優(yōu)化儲(chǔ)藏糧結(jié)構(gòu)布局，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、 管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的地方儲(chǔ)藏糧管理體制和運(yùn)行機(jī)制。 深化糧食產(chǎn)銷合作，合理利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)糧食供給結(jié)構(gòu) 優(yōu)化、保障有力。構(gòu)建新型糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，健全糧食應(yīng)急保 障體系，探索應(yīng)急資

9、源統(tǒng)籌調(diào)配，推動(dòng)形成“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié) 同開(kāi)展的糧食應(yīng)急供應(yīng)保障格局。應(yīng)急物資保障有力。加快形成集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、 災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的應(yīng)急物資保障體系，優(yōu)化制度設(shè)計(jì), 建立完備的應(yīng)急物資采購(gòu)供應(yīng)、產(chǎn)能發(fā)動(dòng)、統(tǒng)籌儲(chǔ)藏、集中調(diào)度體系, 實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急物資保障體制機(jī)制順暢高效，常態(tài)儲(chǔ)藏歸口管理，應(yīng)急 調(diào)度指揮集中統(tǒng)一。生產(chǎn)鏈條更加完整，儲(chǔ)藏更加充實(shí)，現(xiàn)代化保障 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為全省突發(fā)事件應(yīng)急管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí) 支撐。基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)優(yōu)化?？茖W(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升功能, 加快構(gòu)建現(xiàn)代化的糧食流通和應(yīng)急物資保障基礎(chǔ)設(shè)施體系，地方儲(chǔ)藏 糧信息化智能化監(jiān)管全覆蓋，

10、統(tǒng)一的糧食和應(yīng)急物資綜合管理信息平 臺(tái)建設(shè)完成，綠色倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)廣泛應(yīng)用，糧食和應(yīng)急物資基礎(chǔ)設(shè)施條件 顯著提升，應(yīng)急保障能力不斷增強(qiáng)。糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集聚開(kāi)展，提升規(guī) 模效應(yīng)。做強(qiáng)做優(yōu)做大糧食龍頭企業(yè)，培育多樣化、個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)化 糧油產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈”協(xié)同，推動(dòng)糧食精 深加工轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品附加值。繼續(xù)實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，打造 “廣東絲苗米”等區(qū)域公用品牌，推廣“廣東好糧油”品牌。進(jìn)一步 發(fā)揮“廣東絲苗米，區(qū)域公用品牌作用，推動(dòng)“廣東絲苗米”產(chǎn)業(yè)帶、 產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展。執(zhí)法督查協(xié)同高效。創(chuàng)新完善執(zhí)法督查機(jī)制、制度和方式，全面 推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，綜合運(yùn)用信用監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等手段， 著力提高執(zhí)法督查現(xiàn)代化水平，建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、配合有力、 協(xié)調(diào)高效的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管理念現(xiàn)代化、監(jiān)管機(jī)制科學(xué)化、 監(jiān)管手段信息化、監(jiān)管格局協(xié)同化，執(zhí)法督查效能明顯提升。展望2 0