中國(南寧)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案文獻(xiàn)

1、新版中國（南寧）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于同意在北京等 22個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合t驗(yàn)區(qū)的批復(fù)（國函201893號(hào)）精神，有效推進(jìn)中國（南寧）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱南寧綜試區(qū)）建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)“三大定位”新 使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建立立足東盟、面向全球的國際貿(mào)易發(fā)展、全面開放的新 格局。先行先試，突出廣西區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、

2、服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)廣西 跨境電子商務(wù)高速健康發(fā)展。（二）基本原則創(chuàng)新發(fā)展、有序規(guī)范。 打造有利于跨境電子商務(wù)發(fā)展的新體制、新機(jī)制和新模式，堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，有效防 范交易風(fēng)險(xiǎn)。把跨境電子商務(wù)作為外貿(mào)進(jìn)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)、新業(yè)態(tài)、新模式。市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)。 充分發(fā)揮跨境電子商務(wù)發(fā)展中的企業(yè)主體作用、政府引導(dǎo)作用，持續(xù)培育跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，匯聚 資源形成一批跨境電子商務(wù)集聚區(qū)，推動(dòng)跨境電子商務(wù)快速發(fā)展，提高廣西外向型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。突出優(yōu)勢(shì)、鏈接絲路。 突出廣西區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以中新互聯(lián)互通項(xiàng)目“陸海新通道”（以下簡(jiǎn)稱陸海新通道）為依托，將南寧建設(shè)成為聯(lián)通中國、

3、東盟兩個(gè)市場(chǎng)的跨境電子商務(wù)區(qū)域性物流集散中心、交易中心、人民幣結(jié)算中心、綜合服務(wù)中心、中國一東盟數(shù)字貿(mào)易 港，搭建立足東盟、面向全球的跨境電子商務(wù)新通道，實(shí)現(xiàn)“一帶”與“一路”的有機(jī)銜接。（三）發(fā)展目標(biāo)到2020年，力爭(zhēng)廣西跨境電子商務(wù)交易額占全區(qū)進(jìn)出口總額的15%實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)交易額倍增。完善跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息交流、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等功能，打造中國-東盟（南寧）貿(mào)易創(chuàng)新國際化城市，建設(shè)以南寧為核心、輻射東盟的跨境電子商務(wù)集聚區(qū)，帶動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)大幅提升，國際影響力顯著增強(qiáng)，成為面向東盟的經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展新高地和“一帶一路”開放合作 重要門戶。構(gòu)建立足東盟、面向全球的跨境電子商

4、務(wù)總部基地。以南寧綜合保稅區(qū)為核心園區(qū)，南寧空港經(jīng)濟(jì)區(qū)為空中通道，欽州保稅港區(qū)為海鐵聯(lián)運(yùn)通道，憑祥綜合保稅區(qū)為跨境陸路通道，聯(lián)結(jié)國內(nèi)、國際交通樞紐，推進(jìn)陸海新通道建設(shè)，打通跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)全鏈 條。引進(jìn)培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的跨境電子商務(wù)主體。引進(jìn)國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)3家，培育大型跨境電子商務(wù)企業(yè) 10家、跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)20家，建設(shè)跨境電子商務(wù)平臺(tái) 10個(gè)；建成投資貿(mào)易便利，監(jiān)管服務(wù)高效，法制環(huán)境規(guī)范，立足東盟、面向全球的中國（南寧） 跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，形成規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的跨境電子商務(wù)集群。二、主要任務(wù)（一）建設(shè)跨境電子商務(wù)線上線下“兩平臺(tái)”.建設(shè)線上“單一窗口”平臺(tái)，打造信息樞

5、紐。依托南寧跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，結(jié)合廣西電子商務(wù)口岸跨境電子商務(wù)通關(guān)功能和河南保稅集團(tuán)跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)功能，集成線上通關(guān)、稅務(wù)、外管、商務(wù)等政務(wù)服務(wù)，鏈接跨境電子商務(wù)金融、物流等市場(chǎng) 服務(wù)，建設(shè)跨境電子商務(wù)“單一窗口”平臺(tái)，以平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)一站式電子化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。 銜接欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)等跨境電子商務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)等對(duì)接“單一窗口”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn) 跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門、跨運(yùn)輸方式的信息共享互換、協(xié)同作業(yè)，建立“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的政府部門間聯(lián)合監(jiān)管新 模式。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：南寧

6、海關(guān)、相關(guān)市人民政府、南寧高新區(qū)管委會(huì)、欽州保稅港區(qū)管委會(huì)、憑祥綜保區(qū)管 委會(huì)，人民銀行南寧中心支行、廣西區(qū)稅務(wù)局、廣西郵政管理局）.建設(shè)線下“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。采取“一市多園、一園多點(diǎn)”的布局方式，以南寧為核心，以欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)為重點(diǎn)園區(qū)，探索國際郵件、跨境電子商務(wù)、國際快件、保稅倉“四體合一”模式，不斷優(yōu)化園區(qū)跨境電子商務(wù)生態(tài)鏈，匯集跨境電子商務(wù)平臺(tái)、保稅倉儲(chǔ)、智能物流、電子通關(guān)、金融支付等，促進(jìn)跨境電子商務(wù)與制造業(yè)融合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)面向東盟的跨境電子商務(wù)出口貨物集聚南寧 ，打造中國-東盟（南寧）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、欽州保稅港區(qū)跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和憑

7、 祥跨境電子商務(wù)物流園區(qū)。推進(jìn)一批跨境電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，形成逐級(jí)管理機(jī)制，形成一批可推廣的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)復(fù)制到全區(qū)有條件的地市。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、南寧海關(guān)、人民銀行南寧中心支行、 廣西郵政管理局）（二）建設(shè)跨境電子商務(wù)“六體系”.建設(shè)信息共享體系。依法建立多位一體的跨境電子商務(wù)信息合作機(jī)制和共享平臺(tái)，聯(lián)通“關(guān)” “稅” “匯” “檢” “商” “物” “融”之間的信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門等信息互聯(lián)互通，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù) 技術(shù)支撐。（牽頭單位：南寧市人民政府、自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：南

8、寧海關(guān)、自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、廣西區(qū)稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、 人民銀行南寧中心支行、廣西郵政管理局）.建設(shè)金融服務(wù)體系。發(fā)展跨境電子商務(wù)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、第三方非銀行支付機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企 業(yè)之間開展合作，為跨境電子商務(wù)交易提供完備便捷、風(fēng)險(xiǎn)可控的一站式金融服務(wù)。深化沿邊金融改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)在跨境電子商務(wù)活動(dòng)中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。發(fā)展跨境電子商務(wù)的支付服務(wù)體系，吸引境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在南寧設(shè)立面向東盟的人民幣跨境結(jié)算中心。支持有實(shí)際需求、經(jīng)營合規(guī)且業(yè)務(wù)和技術(shù)條件成熟的非銀行支付機(jī)構(gòu)參與跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)，引進(jìn)或并購?fù)獾乜缇惩鈪R支付企業(yè)，為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)

9、和非銀行支付機(jī)構(gòu)加快產(chǎn)品創(chuàng)新，改進(jìn)跨境支付服務(wù)，提高跨境支付效率。鼓勵(lì)在跨境電子商務(wù)交易中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算， 支持商業(yè)銀行與非銀行支付機(jī)構(gòu)合作開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，將南寧建設(shè)成為面向東盟的人民幣跨境結(jié)算區(qū)域性總部。（牽頭單位：人民銀行南寧中心支行，配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳、商務(wù)廳）.建設(shè)智能物流體系。加快建設(shè)陸海新通道多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)信息平臺(tái)、經(jīng)貿(mào)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)陸海新通道智慧物流體系，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式之間的無縫銜接。在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和有條件的口岸建設(shè)一批跨境電子商務(wù)倉儲(chǔ)中心和分撥中心，打造中國-東盟跨境電子商務(wù)智慧物流網(wǎng)絡(luò)；發(fā)揮國際郵件互換局優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步開拓南寧至國際熱點(diǎn)城市航空直航郵路

10、；扶持企業(yè)開設(shè)全貨機(jī)航線、陸運(yùn)專線、鐵路班列等物流通道；鼓勵(lì)企業(yè)走出去，在東盟國家、歐、美、中亞等主要市場(chǎng)建設(shè)境外進(jìn)出口貨物海外倉、精品商品體驗(yàn)館，大力發(fā) 展跨境電子商務(wù)B2B “前展后倉”營銷模式，探索開展 1210模式，大力度完善中國-東盟（南寧）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的綜合服務(wù)能-東盟貿(mào)易便利化，助力“一帶一路”建設(shè)力和技術(shù)水平，借鑒河南保稅集團(tuán)跨境電子商務(wù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)智慧物流園區(qū)，推動(dòng)中國（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委，配合單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、南寧海關(guān)、廣西郵政管理局、中國郵政廣西分公司、廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)、中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司）.建設(shè)信用管理體系。依法合規(guī)建立跨境電子商務(wù)

11、信用數(shù)據(jù)庫和信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)、信用監(jiān)管系統(tǒng)、信用負(fù)面清單系統(tǒng)等“一庫三系統(tǒng)”，記錄和積累跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)建立監(jiān)管部門的信用認(rèn)證體系和信用服務(wù)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)電商信息的“分類監(jiān)管、部門共享、有序公開”。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，配合單位：自治區(qū)商務(wù)廳、廣西區(qū)稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人民銀行南寧中心支行）.建設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。創(chuàng)新跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)方法，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)對(duì)平臺(tái)商品交易、物流通關(guān)、金融支付等海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理運(yùn)用，建立跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)的交換匯聚；建立健全跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，為政府監(jiān)

12、管和企業(yè)經(jīng)營提供決策咨詢服務(wù)。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳、南寧海關(guān)，配合單位：人民銀行南寧中心支行、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局）.建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)復(fù)查完善機(jī)制，以流程節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，開展跨境電子商務(wù)全流程的專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析，有效防控南寧綜試區(qū)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、交易等風(fēng)險(xiǎn)，為政府監(jiān)管提供有效的技術(shù)支撐、決策輔助和服務(wù)保障。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、金融辦、人民銀行南寧中心支行、南寧海關(guān)、黨委網(wǎng)信辦）三、工作舉措（一）發(fā)展跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè).完善全區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建設(shè)一批特色鮮明、功能完備、產(chǎn)業(yè)集聚、富有活力的跨境電子

13、商務(wù)綜合園區(qū)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)與高新技術(shù)、傳統(tǒng)制造業(yè)的融合發(fā)展，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)與服務(wù)業(yè)開放新領(lǐng)域的相互促進(jìn)，形成創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)融結(jié)合、優(yōu)質(zhì)高效、全球布局的跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系。（牽頭單位：相關(guān)市人民政府、自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）.依托南寧綜合保稅區(qū)，發(fā)揮陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)班列班輪、跨境公路班車、跨境直通班列和跨境航線航班的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)國際多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，研究探索以“入?yún)^(qū)即退稅” “一站式出口供應(yīng)鏈服務(wù)”為核心的跨境電子商務(wù)B2B出口業(yè)務(wù)。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳、廣西區(qū)稅務(wù)局，配合：南寧海關(guān)、南寧高新區(qū)管委會(huì)、欽州保稅港區(qū)管委會(huì)、憑祥綜

14、保區(qū)管委會(huì)）新版關(guān)，配合單位：自治區(qū)商務(wù)廳）.發(fā)展跨境電子商務(wù)大宗商品交易。創(chuàng)新“大宗商品+ 跨境電子商務(wù)”業(yè)務(wù)模式，完善糖、繭絲綢、礦產(chǎn)、設(shè)備機(jī)械、電子產(chǎn)品等大宗商品跨境交易平臺(tái)。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，相關(guān)市人民政府）.發(fā)展跨境電子商務(wù)保稅展示、跨境電子商務(wù)線下體驗(yàn)等進(jìn)口業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“進(jìn)口商品指定口岸+跨境電子商務(wù)”業(yè)務(wù)模式，完善糧食、汽車、水果、肉類、冰鮮及水產(chǎn)品等指定進(jìn)口口岸功能，擴(kuò)大高端消費(fèi)品進(jìn)口，推動(dòng)廣西快消品和相關(guān)制造業(yè)升級(jí)。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：相關(guān)市人民政府、南寧海關(guān)、廣西區(qū)稅務(wù)局）.發(fā)展“農(nóng)資產(chǎn)品+跨境電子商務(wù)”模式，結(jié)合廣西特色農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)農(nóng)資產(chǎn)品

15、、農(nóng)產(chǎn)品線上交易平臺(tái)和線下集配中心，擴(kuò)大農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口。（牽頭單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合單位：自治區(qū)供銷社、農(nóng)機(jī)局、商務(wù)廳）.推動(dòng)內(nèi)、外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)拓展國際市場(chǎng)。大力引進(jìn)、培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、供應(yīng)鏈企業(yè)，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供通關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)、物流、倉儲(chǔ)、融資、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、咨詢、海外采購等全方位服務(wù)，提升跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)水平。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：相關(guān)市人民政府，南寧高新區(qū)管委會(huì)、欽州保稅港區(qū)管委會(huì)、憑祥綜保區(qū)管委會(huì)、南寧海關(guān)、廣西郵政管理局）.引進(jìn)國內(nèi)外電子商務(wù)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)支持國內(nèi)外前500強(qiáng)企業(yè)在我區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)總部或區(qū)

16、域性總部、結(jié)算中心、服務(wù)中心、運(yùn)營中心，培育本土跨境電子商務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)現(xiàn)有電商平臺(tái)開展跨境電子商務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)配套產(chǎn)業(yè)鏈。綜合產(chǎn)業(yè)規(guī)模、集聚程度、服務(wù)體系等因素，培育跨境電子商務(wù)示范園區(qū)。（牽頭單位：自治區(qū)投資促進(jìn)局、商務(wù)廳，配合單位：相關(guān)市人民政府， 南寧高新區(qū)管委會(huì)、欽州保稅港區(qū)管委會(huì)、憑祥綜保區(qū)管委會(huì)）.開辟新國際航線、加密航班，重點(diǎn)支持開通面向東盟國家的全貨機(jī)貨運(yùn)航班，增強(qiáng)貨運(yùn)直航能力。加密與南寧建立國際郵件互換關(guān)系的國外城市的直達(dá)航班，不斷提升航空貨運(yùn)能力。（牽頭單位：南寧市人民政府，配合單位：廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)、中國郵政廣西分公司）（二）加強(qiáng)跨境電子商務(wù)監(jiān)管.優(yōu)化跨境

17、電子商務(wù)產(chǎn)品在口岸與南寧綜試區(qū)之間的轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，打造跨境電子商務(wù)區(qū)域便利通關(guān)一體化體系。（牽頭單位：南寧海新版人民銀行南寧中心支行，配合單位：各商業(yè)銀行）新版南寧海關(guān)，配合單位：南寧高新區(qū)管委會(huì)）.創(chuàng)新跨境電子商務(wù)進(jìn)口監(jiān)管模式，對(duì)跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體和商品的事前評(píng)估、入?yún)^(qū)申報(bào)、區(qū)內(nèi)監(jiān)管、出區(qū)核銷、第三方檢測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、事后追溯等實(shí)行閉環(huán)監(jiān)督管理。實(shí)行口岸與保稅區(qū)域一體化運(yùn)作，采用“集檢分出”監(jiān)管模式，探索對(duì)生鮮類產(chǎn)品建立更為靈活便捷的進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫措施。（牽頭單位：南寧海關(guān)）.優(yōu)化跨境電子商務(wù)出口監(jiān)管模式。 優(yōu)化跨境電子商務(wù)出口監(jiān)管模式。 允許跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)符合條件的出口商品采用“簡(jiǎn)化申報(bào)、清

18、單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”等方式簡(jiǎn)化出口通關(guān)手續(xù)。（牽頭單位：南寧海關(guān)，配合單位：自治區(qū)商務(wù)廳、廣西區(qū)稅務(wù)局、人民銀行南寧中心支行）.探索跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。完善出入境檢驗(yàn)檢疫申報(bào)和放行流程管理辦法，實(shí)施出境“前期備案、提前監(jiān)管、后期跟蹤、質(zhì)量監(jiān)控”、入境“提前申報(bào)備案、入?yún)^(qū)集中檢驗(yàn)檢疫、出區(qū)分批核銷、質(zhì)量安全追溯”的監(jiān)管模式。推進(jìn)與東盟等國家的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。開展商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，探索對(duì)跨境電子商務(wù)進(jìn)口商品實(shí)施質(zhì)量追溯管理，鼓勵(lì)國內(nèi)名牌商品企業(yè)通過跨境電子商務(wù)方式出口。（牽頭單位：南寧海關(guān)，配合單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）（三）推進(jìn)通關(guān)便利化.加強(qiáng)監(jiān)管部門信息共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一次申報(bào)、數(shù)據(jù)共

19、享、多方監(jiān)管”；推行跨區(qū)域信息共享，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)企業(yè)和商品信息“一地備案，全國共享”。根據(jù) B2R B2G B2B2C C2c不同電商交易方式的特點(diǎn)，分別建立進(jìn)口與出口監(jiān)管流程標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，又可事后追溯。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：南寧海關(guān)、廣西區(qū)稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人民銀行南寧中心支行）.借鑒先進(jìn)地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)海關(guān)等監(jiān)管部門通過簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進(jìn)跨境電子商務(wù)全程無紙化通關(guān)，在綜試區(qū)出口貨物線上申報(bào)時(shí)間力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“秒通關(guān)”。積極借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探索開展1210模式，促進(jìn)廣西跨境電子商務(wù)規(guī)?；l(fā)展。（牽頭單位：南寧市人民政府，配合單位：南寧海

20、關(guān)、自治區(qū)商務(wù)廳）.采取簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)、精簡(jiǎn)驗(yàn)放流程，便利稅費(fèi)繳納等措施促進(jìn)跨境電子商務(wù)直購進(jìn)口業(yè)務(wù)發(fā)展。（牽頭單位：南寧海關(guān)，配合單位：廣西區(qū)稅務(wù)局）.拓展商品經(jīng)營領(lǐng)域，擴(kuò)大進(jìn)出口商品種類，優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，逐步建立起品類齊全的跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品體系。（牽頭單位：.支持南寧綜合保稅區(qū)、南寧高新區(qū)以及南寧跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)公司組建成立運(yùn)營實(shí)體，負(fù)責(zé)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)維服務(wù)和相關(guān)運(yùn)營工作，不斷完善綜合服務(wù)平臺(tái)功能，提升通關(guān)服務(wù)效率。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳、南寧市人民政府，配合單位：南寧高新區(qū)管委會(huì)、南寧綜合保稅區(qū)管委會(huì)）（四）簡(jiǎn)化跨境電子商務(wù)稅收征管.實(shí)施跨境電子商務(wù)零售出口免

21、稅政策。落實(shí)國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)零售出口貨物稅收政策，加快制定南寧綜試區(qū)免稅管理辦法。（牽頭單位：廣西區(qū)稅務(wù)局，配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳、商務(wù)廳）.實(shí)行出口退（免）稅無紙化管理，簡(jiǎn)化退稅手續(xù)，及時(shí)足額辦理出口退稅。完善國際貿(mào)易“單一窗口”綜合服務(wù)平臺(tái)開放出口退稅申報(bào)系統(tǒng)和審核系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口 ，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在線退稅申報(bào)。對(duì)納入南寧跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)、且被評(píng)為一類或二類出口企業(yè)的跨境電子商務(wù)出口企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，可使用增值稅專用發(fā)票認(rèn)證信息辦理出口退稅。（牽頭單位：廣西區(qū)稅務(wù)局，配合單位：自治區(qū)商務(wù)廳、南寧海關(guān)、人民銀行南寧中心支行、財(cái)政廳）（五）強(qiáng)化跨境電子商務(wù)金融支持.鼓勵(lì)銀行機(jī)

22、構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)在防范互聯(lián)網(wǎng)渠道跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，規(guī)范開展互聯(lián)網(wǎng)支付產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。（牽頭單位：人民銀行南寧中心支行）.加大電商出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。積極利用跨境電子商務(wù)B2B信保資金池、進(jìn)口商風(fēng)險(xiǎn)資金池等，創(chuàng)新研發(fā)適應(yīng)跨境電子商務(wù)的新型險(xiǎn)種，開展無紙化的電商出口信用保險(xiǎn)保單融資，提高中小跨境電子商務(wù)企業(yè)交易能力。（牽頭單位：廣西保監(jiān)局，配合單位：自治區(qū)商務(wù)廳、財(cái)政廳、中國出口信用保險(xiǎn)公司廣西分公司）.鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)活動(dòng)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與非銀行支付機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，豐富電子商務(wù)跨境人民幣業(yè)務(wù)產(chǎn)品，為企業(yè)和個(gè)人的電子商務(wù)活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。（牽頭單位：

23、人民銀行南寧中心支行，配合單位：自治區(qū)商務(wù)廳、南寧海關(guān)）.簡(jiǎn)化跨境電子商務(wù)收付匯手續(xù)，推動(dòng)技術(shù)成熟和管理完善的非銀行支付機(jī)構(gòu)參與跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，支持非銀行支付機(jī)構(gòu)擴(kuò)大向境外支付業(yè)務(wù)范圍。允許A類外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)符合規(guī)定的貨物貿(mào)易收入免于進(jìn)入待核查賬戶。（牽頭單位：新版.創(chuàng)新個(gè)人貿(mào)易外匯管理制度，允許在綜合試驗(yàn)區(qū)登記備案的從事跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的個(gè)人對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者或個(gè)體工商戶開立外匯結(jié)算賬戶；直接在銀行辦理跨境電子商務(wù)涉及的外匯收支，可憑與代理企業(yè)簽訂的進(jìn)出口代理合同 （協(xié)議）或委托物流公司運(yùn)輸?shù)膯螕?jù)辦理結(jié)售匯，不受個(gè)人結(jié)售匯年度額度限制。（牽頭單位：人民銀行南寧中心支行

24、，配合單位：各商業(yè)銀行）（六）創(chuàng)新跨境電子商務(wù)商業(yè)模式.允許跨境電子商務(wù)企業(yè)在商業(yè)模式上大膽創(chuàng)新，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)跨領(lǐng)域經(jīng)營，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，為中小微企業(yè)提供全方位服務(wù)。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：相關(guān)市人民政府）.鼓勵(lì)供應(yīng)鏈和物流服務(wù)創(chuàng)新，以互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈生態(tài)系統(tǒng)的商業(yè)模式為全球跨境電子商務(wù)企業(yè)提供外貿(mào)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)幫助傳統(tǒng) 企業(yè)電商化轉(zhuǎn)型，為廣大制造企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)提供一站式綜合物流服務(wù)。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委）.創(chuàng)新跨境電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)通過覆蓋全國的線下營銷、物流網(wǎng)絡(luò)，對(duì)其平臺(tái)上企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)情況實(shí)施內(nèi)部有效監(jiān)

25、控，強(qiáng)化跨境電子商務(wù)平臺(tái)風(fēng)控能力，不斷提升綜合服務(wù)水平。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，配合單位：廣西區(qū)稅務(wù)局、自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān) 督管理局）.支持企業(yè)打造品牌提質(zhì)增效。開展專項(xiàng)品牌建設(shè)行動(dòng)，創(chuàng)新智能推送、信息宣傳等技術(shù)手段和商業(yè)模式，支持品牌企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品通過跨境電子商務(wù)擴(kuò)大出口。 扶持一批有自主品牌、較高知名度和較強(qiáng)市場(chǎng)拓展能力的跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體做大做強(qiáng)，開拓東盟國家市場(chǎng)，重點(diǎn)打造細(xì)分領(lǐng)域，擴(kuò)大品牌影響力。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，配合單位：工業(yè)和信息化廳）四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各有關(guān)單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展跨境電子商務(wù)的重大意義 ，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，將建設(shè)中國（南 寧）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)列入重要議事日程 ，搶抓發(fā)展機(jī)遇，狠抓工彳落實(shí)，加快推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展。（牽頭單位：自治區(qū)人民 政府辦公廳，配合單位：南寧綜試