云南省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目管理暫行辦法(共6頁(yè))

1、云南省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目管理暫行辦法第一章總 則第一條為貫徹落實(shí)中共云南省委云南省人民政府關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見、中共云南省委云南省人民政府關(guān)于實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃（20132017年）的決定精神，鼓勵(lì)和支持云南省科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，省政府設(shè)立“云南省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金”（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新資金”）。為規(guī)范技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目管理，提高資金使用效益，根據(jù)(gnj)云南中小企業(yè)促進(jìn)條例，參照國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學(xué)技術(shù)部財(cái)政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定、科技部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知等文件規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條創(chuàng)新資金是政府(zhngf)設(shè)

2、立的專項(xiàng)資金，在創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃資金中統(tǒng)籌安排，省科技廳是專項(xiàng)資金的主管部門，省財(cái)政廳是專項(xiàng)資金的監(jiān)管部門。創(chuàng)新資金主要用于推動(dòng)云南省科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，培育和配套科技部、財(cái)政部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家創(chuàng)新基金”）項(xiàng)目。第三條創(chuàng)新資金的使用和管理，必須遵守(znshu)國(guó)家和省相關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循“誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)，公平公正”、“公開透明，?？顚Ｓ谩?、“科學(xué)管理，擇優(yōu)支持”、“加強(qiáng)監(jiān)管，注重績(jī)效”的原則。第二章支持范圍和方式第四條申請(qǐng)創(chuàng)新資金的項(xiàng)目需符合以下條件：（一）符合國(guó)家及云南省的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，具有較好的技術(shù)創(chuàng)新性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，無知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；（

3、二）申報(bào)單位必須是在云南省內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的科技型中小企業(yè)，技術(shù)含量較高，技術(shù)創(chuàng)新性較強(qiáng)，主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)。（三）企業(yè)負(fù)責(zé)人具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力、市場(chǎng)開拓能力和經(jīng)營(yíng)管理能力；企業(yè)規(guī)模、項(xiàng)目自有匹配資金符合當(dāng)年度的申報(bào)要求；（四）申報(bào)單位具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%；有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，資產(chǎn)負(fù)債率合理；每年用于研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于銷售額的5%；有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)人員，近5年內(nèi)沒有重大違法行為。（五）非科技型中小企業(yè)(qy)或與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新無關(guān)的

4、項(xiàng)目，不納入創(chuàng)新資金支持范圍。第五條創(chuàng)新資金優(yōu)先支持(zhch)以下項(xiàng)目：（一）符合國(guó)家和云南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，企業(yè)有較強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力，自主(zzh)創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、能夠培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的項(xiàng)目。（二）擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果轉(zhuǎn)化、引進(jìn)吸收再創(chuàng)新、利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目。（三）以企業(yè)為主體的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合創(chuàng)新項(xiàng)目，各類科技企業(yè)孵化器和產(chǎn)業(yè)化基地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。（四）通過國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，或云南省科技小巨人企業(yè)、云南省科技型中小企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目。第六條根據(jù)中小企業(yè)和項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，創(chuàng)新資金的使用主要采取無償資助和貸款貼息兩種方式，支持科技型中小企業(yè)

5、的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。（一）無償資助1主要用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中新技術(shù)、新產(chǎn)品研究開發(fā)及中試放大等階段的必要補(bǔ)助，以及為中小企業(yè)進(jìn)行公共技術(shù)和公共資源共享服務(wù)導(dǎo)致的收入減少的補(bǔ)助；2項(xiàng)目新增投資一般在1000萬元以下，資金來源確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項(xiàng)目實(shí)施周期不超過2年（生物、醫(yī)藥類的藥品項(xiàng)目可放寬至3年）；3項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)須承諾創(chuàng)新資金資助金額等額以上的自籌資金；創(chuàng)新資金原則上資助金額不超過50萬元，對(duì)科技小巨人企業(yè)資助金額不超過100萬元。（二）貸款貼息1主要用于支持產(chǎn)品具有一定的技術(shù)創(chuàng)新性、需要中試或擴(kuò)大規(guī)模、形成小批量生產(chǎn)、銀行已經(jīng)貸款或有貸款意向的項(xiàng)目；2項(xiàng)目新增投資在3000萬元以

6、下，資金來源確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項(xiàng)目實(shí)施周期不超過3年；3 一般按貸款額年利息的50%100%給予補(bǔ)貼，貼息總額一般不超過50萬元，期限一般不超過兩年。第七條同一年度內(nèi)，同一企業(yè)只能申請(qǐng)一個(gè)項(xiàng)目和一種支持方式。申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目所處階段，選擇一種相應(yīng)的支持方式，不得重復(fù)申報(bào)。已獲得專項(xiàng)資金支持的企業(yè)，必須在已立項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收合格（包括財(cái)務(wù)驗(yàn)收）后方可申請(qǐng)新項(xiàng)目。第八條創(chuàng)新資金與云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展(fzhn)專項(xiàng)資金（技術(shù)創(chuàng)新）、云南省技術(shù)創(chuàng)新暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金不重復(fù)支持同一項(xiàng)目（包括同一申報(bào)單位的同一項(xiàng)目，以及不同申報(bào)單位研發(fā)內(nèi)容、預(yù)期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相同的項(xiàng)目）。同一申報(bào)單位同一項(xiàng)目的同一階段

7、，不得重復(fù)申報(bào)各類省級(jí)財(cái)政支持資金。第三章支持類型(lixng)和支持重點(diǎn)第九條創(chuàng)新資金的主要支持類型包括科技型中小企業(yè)(qy)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助項(xiàng)目、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目等四類項(xiàng)目。（一）科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目：對(duì)創(chuàng)業(yè)初期、商業(yè)性資金進(jìn)入尚不具備條件、最需要由政府扶持的科技型中小企業(yè)、微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目給予資助，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。優(yōu)先支持符合科技部當(dāng)年度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目指南要求的項(xiàng)目。1無償資助的創(chuàng)新項(xiàng)目用于技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品在研究開發(fā)及中試階段的必要補(bǔ)助。申報(bào)的企業(yè)須同時(shí)具備以下條件：（1）實(shí)收貨幣資本最低不少于

8、30萬元；（2）職工人數(shù)不超過300人；（3）資產(chǎn)總額不高于5000萬元；（4）年?duì)I業(yè)收入不超過5000萬元；（5）申報(bào)的項(xiàng)目，目前尚未形成銷售規(guī)模；（6）項(xiàng)目計(jì)劃新增投資在1000萬元以下，資金來源確定，投資結(jié)構(gòu)合理。在項(xiàng)目計(jì)劃新增投資中，企業(yè)必須有與申報(bào)地方資金、創(chuàng)新基金數(shù)額等額以上的自有資金匹配；一般情況下，企業(yè)申報(bào)資助數(shù)額應(yīng)不大于企業(yè)的凈資產(chǎn)數(shù)額。項(xiàng)目執(zhí)行期為2年，項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)按2年進(jìn)行測(cè)算；一類新藥項(xiàng)目的執(zhí)行期可以適當(dāng)放寬至3年，藥品項(xiàng)目完成時(shí)可以沒有營(yíng)業(yè)收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但必須有明確、可以考核的目標(biāo)，如：受理通知書、臨床批文、新藥證書等。2貸款貼息的創(chuàng)新項(xiàng)目用于支持

9、產(chǎn)品具有一定的創(chuàng)新性，需要中試或擴(kuò)大規(guī)模，形成批量生產(chǎn)，銀行已經(jīng)給予貸款的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。申報(bào)的企業(yè)須同時(shí)具備以下條件：（1）實(shí)收貨幣資本最低不少于30萬元；（2）職工人數(shù)不超過500人；（3）資產(chǎn)(zchn)總額不高于8000萬元；（4）年?duì)I業(yè)(yngy)收入不超過8000萬元；（5）項(xiàng)目(xingm)計(jì)劃新增投資額一般在3000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項(xiàng)目執(zhí)行期不超過3年（執(zhí)行期從項(xiàng)目申報(bào)之日起計(jì)）。貸款貼息項(xiàng)目的貸款額度以上一年1月1日起至項(xiàng)目申報(bào)之日止，企業(yè)與銀行簽訂的貸款合同和付息單據(jù)為準(zhǔn)。（二）中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金項(xiàng)目：對(duì)符合條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)為科技型中小企

10、業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開展的基礎(chǔ)性、公共性和開放性的專業(yè)技術(shù)服務(wù)給予資助。1申報(bào)單位基本條件具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格，并且已運(yùn)行2年以上；具有明確的服務(wù)方向，持續(xù)性開展公共技術(shù)服務(wù)；具有開放的服務(wù)模式，具有不低于30家的科技型中小企業(yè)服務(wù)對(duì)象群體，較好的服務(wù)基礎(chǔ)、服務(wù)能力和服務(wù)成效；具有不少于10人的專職服務(wù)團(tuán)隊(duì)，大學(xué)以上學(xué)歷的從業(yè)人員占全體人員的60%以上，面向中小企業(yè)開展的公共技術(shù)服務(wù)收入須占營(yíng)業(yè)總收入的60%以上。2支持內(nèi)容（1）創(chuàng)新資源共享服務(wù)：上年度為不低于30家的科技型中小企業(yè)提供共享服務(wù)，服務(wù)場(chǎng)地在500以上，設(shè)備種類不低于30種。（2）專業(yè)技術(shù)服務(wù)：具有不低于30家科技型中小企業(yè)的明確服

11、務(wù)對(duì)象；上年度用于為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用不低于100萬元；上年度為中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、工藝改進(jìn)等提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)的成功案例不少于6項(xiàng)。3服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目所提供的信息和材料內(nèi)容必須真實(shí)、完整和可靠。（三）科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金項(xiàng)目：引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資科技型中小企業(yè)，培育以中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。納入云南省科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)業(yè)投資基金統(tǒng)一管理，支持符合財(cái)政部科技部關(guān)于印發(fā)的通知（財(cái)企2007128號(hào)）規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及中小企業(yè)，包括創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)、具有投資功能的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。（四）重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目：根據(jù)云南省科技廳的年

12、度計(jì)劃，擇優(yōu)支持科技小巨人等重點(diǎn)企業(yè)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目。第四章項(xiàng)目申報(bào)和受理第十條省科技廳每年參照國(guó)家創(chuàng)新基金的當(dāng)年申報(bào)要求，結(jié)合本省科技發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，會(huì)同省財(cái)政廳發(fā)布創(chuàng)新資金申報(bào)通知，對(duì)申報(bào)要求、流程、期限等作出規(guī)定。第十一條申報(bào)企業(yè)應(yīng)按創(chuàng)新資金(zjn)當(dāng)年度申報(bào)要求，填報(bào)真實(shí)可靠的申請(qǐng)材料。第十二條各州（市）科技局負(fù)責(zé)受理企業(yè)申請(qǐng)材料，會(huì)同州（市）財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目及企業(yè)的申報(bào)資格進(jìn)行審核，并聯(lián)文向省科技廳、省財(cái)政廳提出推薦(tujin)意見。第五章項(xiàng)目(xingm)評(píng)審、立項(xiàng)第十三條省科技廳參照國(guó)家創(chuàng)新基金評(píng)審體系，結(jié)合云南省實(shí)際情況，會(huì)同省財(cái)政廳組織相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、財(cái)務(wù)、企業(yè)管理專家，

13、或委托由科技、財(cái)政部門認(rèn)定的中介評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并結(jié)合云南省科技發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)，提出建議立項(xiàng)項(xiàng)目。第十四條擬立項(xiàng)項(xiàng)目，在云南省科技廳門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。經(jīng)公示沒有異議的，由省科技廳與項(xiàng)目承擔(dān)單位、州（市）科技局3方簽訂云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書，正式立項(xiàng)。對(duì)于存在重大異議的項(xiàng)目，按程序進(jìn)行復(fù)核。第十五條省財(cái)政廳根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目資金計(jì)劃，按財(cái)政預(yù)算、國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定辦理資金下達(dá)、撥付手續(xù)，各級(jí)管理部門收到資金后，必須及時(shí)下?lián)艿巾?xiàng)目承擔(dān)單位，不得截留、挪用。第六章監(jiān)督管理及項(xiàng)目驗(yàn)收第十六條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)認(rèn)真按照項(xiàng)目申報(bào)材料和項(xiàng)目任務(wù)書的規(guī)定內(nèi)容組織

14、實(shí)施項(xiàng)目，科學(xué)、合理、有效地安排和使用創(chuàng)新資金，保證?？顚Ｓ?，并對(duì)項(xiàng)目資金建立專帳管理，進(jìn)行單獨(dú)核算，接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理和檢查。第十七條各州（市）科技局、財(cái)政局應(yīng)建立創(chuàng)新資金項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)誠(chéng)信檔案，定期實(shí)地檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況，每年7月30日、1月30日之前向省科技廳報(bào)送區(qū)域創(chuàng)新資金項(xiàng)目發(fā)展評(píng)估報(bào)告。省科技廳、省財(cái)政廳采取重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)企業(yè)項(xiàng)目執(zhí)行情況和州（市）科技局、財(cái)政局的管理情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。第十八條項(xiàng)目任務(wù)書一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)向各州（市）科技局提出書面申請(qǐng)，由各州（市）科技局審核后，報(bào)省科技廳審批。第十九條省科技廳、省財(cái)政廳依據(jù)本辦法，根據(jù)云南省科技計(jì)劃相

15、關(guān)管理規(guī)定，參照國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理辦法，制訂云南省創(chuàng)新資金項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作規(guī)范。項(xiàng)目承擔(dān)單位按監(jiān)理驗(yàn)收規(guī)范，根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)材料和項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)、財(cái)務(wù)指標(biāo)準(zhǔn)備驗(yàn)收材料，在項(xiàng)目實(shí)施期到期3個(gè)月內(nèi)向所屬州（市）科技局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由州（市）科技局會(huì)同財(cái)政局按相關(guān)要求組織驗(yàn)收工作，并將全套驗(yàn)收材料報(bào)省科技廳，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳確認(rèn)后向項(xiàng)目承擔(dān)單位出具驗(yàn)收證書。第二十條省財(cái)政廳負(fù)責(zé)監(jiān)督創(chuàng)新資金的使用(shyng)，并參與項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，重點(diǎn)負(fù)責(zé)項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作，同時(shí)根據(jù)相關(guān)財(cái)政規(guī)定，對(duì)創(chuàng)新資金進(jìn)行績(jī)效考核。第二十一條企業(yè)在項(xiàng)目執(zhí)行過程中如有不按合同執(zhí)行、無故中止合同，不按計(jì)劃用款、挪用經(jīng)費(fèi)等重大違約行為，省科技廳將終止合同并采取通報(bào)、停止撥款、追回資金等相關(guān)處理措施。凡違反創(chuàng)新資金有關(guān)管理辦法及國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度的違法行為，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政違法行為處罰處分條例等有關(guān)規(guī)定予以(yy)處理，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第七章