《污染防治實施方案》

1、污染防治實施方案為有效削減全省二氧化硫排放總量，切實改善城市空氣環(huán)境質(zhì) 量，保障人民群眾身體健康和環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的全 面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，制定本一、編制依據(jù)國務(wù)院關(guān)于兩控區(qū)酸雨和二氧化硫污染防治“計劃的批 復(fù)；國家環(huán)境保護總局、國家發(fā)展計劃委員會、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員 會、財政部關(guān)于印發(fā)兩控區(qū)酸雨和二氧化硫污染防治徐”計劃 的通知（環(huán)發(fā)202x153號）；國家環(huán)境保護總局關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于兩控區(qū)酸雨和 二氧化硫污染防治“*”計劃的批復(fù)的通知（環(huán)發(fā)202x160號）；山東省人民政府關(guān)于同意山東省兩控區(qū)二氧化硫污染防治 “*”實施計劃的批復(fù)；山東省

2、實施中華人民共和國大氣污染防治法辦法；山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強大氣污染防治工作的通知;山東省環(huán)境保護“*”計劃。二、指導(dǎo)思想和原則編制本實施方案的指導(dǎo)思想是。以黨的十六大和十六屆三中、四 中全會精神為指導(dǎo)，堅持以人為本，樹立和落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù) 的科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹實施國務(wù)院關(guān)于兩控區(qū)酸雨和二氧化硫污 染防治“*”計劃的批復(fù)和山東省人民政府關(guān)于同意山東省兩控 區(qū)二氧化硫污染防治“實施計劃的批復(fù)明確的污染控制目標(biāo)和 政策、措施，提出山東省火力發(fā)電廠（熱電廠）二氧化硫污染防治實 施方案。本方案的工作指導(dǎo)原則是，在實施綜合防治的基礎(chǔ)上，突出重點， 抓好電力、熱力行業(yè)的二氧化硫污染防治;充分

3、考慮控制措施的技術(shù)、 經(jīng)濟可行性，提出與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的火力發(fā)電廠（熱電廠）二 氧化硫污染控制措施；通過控制二氧化硫污染，保護人體健康和生態(tài) 環(huán)境，減少經(jīng)濟損失，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三、計劃范圍和計劃期（一）計劃范圍計劃范圍為全省所有的火力發(fā)電廠和熱電廠。（二）計劃時段和基準(zhǔn)年計劃時段為202x年-202x年，基準(zhǔn)年為202x年。第二章二氧化硫污染防治現(xiàn)狀及存在的問題一、二氧化硫污染防治主要進(jìn)展“九五”期間，青島發(fā)電廠、德州熱電廠、青島熱電廠各1臺 75噸/小時燃煤鍋爐，濰坊亞星集團公司3臺35噸/小時電站燃煤鍋 爐建成了煙氣脫硫設(shè)施，還有部分熱電廠、煤矸石電廠也建成了不同 技術(shù)的脫硫裝置?！?/p>

4、-期間，濟南黃臺電廠2臺300mw發(fā)電機組濕 法煙氣脫硫和青島電廠2臺300mw發(fā)電機組海水煙氣脫硫工程被列 為全國示范工程，山東里能里彥發(fā)電有限公司2臺135mw發(fā)電機組 被列為山東省中型發(fā)電機組煙氣脫硫示范工程。其中濟南黃臺電廠煙 氣脫硫工程已于202x年6月底建成；青島電廠和里能里彥發(fā)電有限 公司煙氣脫硫工程正在建設(shè)。此外，黃島電廠、煙臺電廠、濰坊電廠 的煙氣脫硫工程也已開工建設(shè)。二、存在的主要問題（一）能源結(jié)構(gòu)不夠合理我省的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，202x年全省原煤消費量1.39億噸， 占一次能源的82%，而全國原煤消費占一次能源的67%。煤炭的大量 使用是導(dǎo)致二氧化硫污染嚴(yán)重的主要原因，

5、其中電力、熱力行業(yè)煤炭 消耗量占工業(yè)煤炭消耗量的51.6%。（二）工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染突出據(jù)統(tǒng)計，202x年電力、熱力行業(yè)二氧化硫排放量87.23萬噸，煙 塵排放22.34萬噸，分別占全省工業(yè)二氧化硫和煙塵排放量的56.6% 和44.4%，皆居全省各行業(yè)第一位。電力、熱力行業(yè)是造成我省二氧 化硫污染的主要行業(yè)，特別是部分電廠建在城市市區(qū)，加大了改善城 市空氣環(huán)境質(zhì)量的難度。（三）工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)脆弱目前全省已建成的火力發(fā)電廠（熱電廠）二氧化硫污染治理多是 通過使用低硫煤措施實現(xiàn)的。據(jù)對全省271家火電企業(yè)的調(diào)查，共有 35噸/小時及以上鍋爐717臺，大部分采用的是低硫煤控制措施。由 于我省低硫

6、煤儲量較少，低硫煤與高硫煤之間存在價格差異，受煤炭 市場和經(jīng)濟利益影響，不少發(fā)電（熱電）企業(yè)不按規(guī)定使用低硫煤， 無法保證穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。部分已上循環(huán)硫化床的發(fā)電（熱電）企業(yè)，也未 按要求添加石灰石，僅靠爐內(nèi)脫硫很難做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（四）新擴建火電項目多，新增排污總量大“九五”期間各地新建、擴建了一批小熱電廠和企業(yè)自備電廠， 絕大部分沒有配套建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施?！啊逼陂g我省將新建成投產(chǎn) 30萬千瓦及以上火力發(fā)電機組的裝機容量達(dá)432萬千瓦，而且還將 新開工建設(shè)650萬千瓦裝機容量火力發(fā)電機組。國家要求我省到202x 年二氧化硫排放總量要較202x年削減15%，即26.94萬噸，僅“*” 期間新建火力發(fā)電機組將增加二氧化硫排放量13.40萬噸，削減二氧 化硫排放總量的形勢非常嚴(yán)峻。（五）資金投入不足，環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督能力薄弱“九五”以來，我省環(huán)保投資占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一直低 于發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)先進(jìn)省市。其中用于大氣污染源治理的投資僅為 16億元，遠(yuǎn)不能滿足治理需要。在監(jiān)督能力方面，全省17城市中， 絕大多數(shù)企業(yè)未安裝在線自動監(jiān)測裝置，環(huán)保部門對大氣污染源的監(jiān) 督、監(jiān)測主要采用人工方式，不能實施及時