公司招投標(biāo)管理制度(征求意見(jiàn)稿)doc(共11頁(yè))

1、招投標(biāo)管理制度第一章 總 則第一條 為了(wi le)進(jìn)一步規(guī)范萬(wàn)圣投資(tu z)控股集團(tuán)及下屬公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）的各項(xiàng)招投標(biāo)工作，維護(hù)公司利益，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法等相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合(jih)公司實(shí)際情況，特制訂本制度。第二條 公司范圍內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目（包括基建工程、生產(chǎn)工程）的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及專項(xiàng)資金項(xiàng)目、各類(lèi)設(shè)備、大宗原材料（燃料物資）以及備件采購(gòu)的招投標(biāo)活動(dòng)，適用本制度。第三條 公司招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第二章 招 標(biāo)第四條 以下項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同；（二）工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理

2、項(xiàng)目合同；（三）設(shè)備及備件采購(gòu)合同；（四）大宗原材料（燃料物資）采購(gòu)合同；（五）專項(xiàng)資金項(xiàng)目合同以及公司安排需要實(shí)施招標(biāo)的項(xiàng)目。以下項(xiàng)目可以不招標(biāo)(zho bio)：（一）公司自建自營(yíng)(z yn)工程；（二）公司自制產(chǎn)品供應(yīng)；（三）公司內(nèi)部專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍實(shí)施(shsh)項(xiàng)目；（四）國(guó)產(chǎn)化、專業(yè)化單一廠家實(shí)施的項(xiàng)目。第五條 任何單位和個(gè)人不得將公司規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第六條 集團(tuán)審計(jì)部負(fù)責(zé)對(duì)所有招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，并依據(jù)國(guó)家和公司有關(guān)規(guī)定查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為。第七條 招標(biāo)項(xiàng)目必須履行立項(xiàng)審批手續(xù)，經(jīng)公司批準(zhǔn)，并落實(shí)相應(yīng)資金。第八條 招標(biāo)以公開(kāi)

3、招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行。采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在公司網(wǎng)站、地方網(wǎng)站及其他招投標(biāo)網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)向三家以上具有相應(yīng)能力和資信的特定的法人或其他組織發(fā)出書(shū)面邀請(qǐng)書(shū)。第九條 招標(biāo)公告和招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)、工期、獲取招標(biāo)文件的地點(diǎn)、時(shí)間、收取的費(fèi)用和對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求等內(nèi)容。第十條 集團(tuán)(jtun)招投標(biāo)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)具體(jt)招投標(biāo)管理工作，組織制定招投標(biāo)實(shí)施(shsh)辦法，并根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)及公司的規(guī)定，對(duì)各招投標(biāo)組織單位進(jìn)行監(jiān)督

4、、考評(píng)。第十一條 根據(jù)公司現(xiàn)具體情況，公司的基建工程、生產(chǎn)工程、大宗原材料（燃料物質(zhì)）采購(gòu)、綠化及環(huán)境治理工程、專項(xiàng)資金工程等其它專項(xiàng)資金項(xiàng)目均由各招投標(biāo)單位負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)及具體實(shí)施，集團(tuán)招投標(biāo)管理委員會(huì)予以指導(dǎo)、協(xié)助。第十二條 符合本制度第四條第一項(xiàng)之規(guī)定，但有下列情形之一的，經(jīng)集團(tuán)招投標(biāo)管理委員會(huì)審批后，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)或不招標(biāo)：（一）采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的，或工藝有特殊要求的；（二）承包人、供應(yīng)商、維修廠家或服務(wù)方少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；（三）屬于特殊情況及其它緊急項(xiàng)目的；（四）技術(shù)含量高，需由社會(huì)專業(yè)化廠家來(lái)完成的。第十三條 對(duì)資質(zhì)要求不高、技術(shù)難度小的基建、生產(chǎn)和專項(xiàng)資

5、金工程，本著提高效率的原則，經(jīng)集團(tuán)招投標(biāo)管理委員會(huì)同意，可以在具備相應(yīng)施工資質(zhì)的前提下，實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)。第十四條 物資采購(gòu)應(yīng)當(dāng)以集中公開(kāi)招標(biāo)方式為主，輔之以競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、單一(dny)來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)和網(wǎng)上采購(gòu)。第十五條 招標(biāo)前應(yīng)對(duì)所有潛在投標(biāo)人進(jìn)行(jnxng)資質(zhì)審查。資質(zhì)審查工作由各招標(biāo)組織單位先行審查，報(bào)集團(tuán)(jtun)復(fù)核備案。資質(zhì)審查結(jié)束后，招標(biāo)組織單位應(yīng)當(dāng)發(fā)布資質(zhì)審查公告或向合格投標(biāo)人發(fā)出資質(zhì)審查合格通知書(shū)，向不合格者告知資審結(jié)果。各招標(biāo)組織單位不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。第十六條 招標(biāo)組織單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要做好技

6、術(shù)答疑、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和招標(biāo)文件的編制等工作。招標(biāo)文件包括投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)須知、合同主要條款（付款方式）、投標(biāo)文件格式、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、設(shè)計(jì)圖紙、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件。招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。第十七條 招標(biāo)組織單位應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。第十八條 招標(biāo)組織單位根據(jù)工程及項(xiàng)目特點(diǎn)，具備編制標(biāo)底條件的，必須編制標(biāo)底。標(biāo)底由企劃部、財(cái)務(wù)部、工程部共同編制，或委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)事務(wù)所編制。第十九條 招標(biāo)組織單位應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；依法必須進(jìn)行招

7、標(biāo)的項(xiàng)目(xingm)，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。第三章 投 標(biāo)第二十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目(xingm)的能力，具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。第二十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出(t ch)的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。基建、生產(chǎn)和專項(xiàng)資金工程，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)及施工組織設(shè)計(jì)方案和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。第二十二條 投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交投標(biāo)保證金。具體數(shù)額由各招投標(biāo)組織單位確定，報(bào)集團(tuán)招投標(biāo)管理委員會(huì)批準(zhǔn)。第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件

8、要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封加蓋公章后送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，招標(biāo)組織單位應(yīng)當(dāng)簽收并妥善保存，開(kāi)標(biāo)前不得開(kāi)啟。第二十四條 投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體(zht)、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。第二十五條 投標(biāo)人不得分標(biāo)、串標(biāo)，不得哄抬報(bào)價(jià)、弄虛作假，不得借他人資質(zhì)投標(biāo)和圍標(biāo)，不得損害公司或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人向組織者或評(píng)委用行賄(xng hu)等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。第四章 開(kāi)標(biāo)(ki bio)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第二十六條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在截標(biāo)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。第二十七條 工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)，由招標(biāo)組織單位主持，邀請(qǐng)所有

9、投標(biāo)人參加；其他大宗原材料（燃料物資）采購(gòu)開(kāi)標(biāo)、專項(xiàng)資金項(xiàng)目，由招標(biāo)組織單位分管副總主持，各投標(biāo)人按抽簽順序依次參加。工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)時(shí)，由各投標(biāo)人代表和監(jiān)督人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并按次序在監(jiān)督人員監(jiān)督下當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)及支付方式、工期、質(zhì)量、主要材料數(shù)量等商務(wù)條款內(nèi)容；其他大宗原材料（燃料物資）采購(gòu)、專項(xiàng)資金項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人自己拆封投標(biāo)文件，由工作人員在監(jiān)督人員的監(jiān)督下宣讀投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量、交貨期、質(zhì)量保證期、售后服務(wù)和投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。第二十八條 開(kāi)標(biāo)的程序、監(jiān)督、記錄應(yīng)當(dāng)規(guī)范、真實(shí)，會(huì)議記錄應(yīng)存檔(cn dng)備查。第二十九條 評(píng)

10、標(biāo)工作由招標(biāo)組織單位組織，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)活動(dòng)必須堅(jiān)持公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由業(yè)務(wù)主管部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)（使用）單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員組成，評(píng)委人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員不得少于評(píng)委總數(shù)的二分之一。公司領(lǐng)導(dǎo)原則上不進(jìn)入評(píng)委會(huì)。前款專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避(hub)或更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第三十條 評(píng)委(pn wi)的產(chǎn)生由集團(tuán)招投標(biāo)管理委員會(huì)從相對(duì)應(yīng)的專業(yè)評(píng)委庫(kù)隨機(jī)抽取并逐一通知。技

11、術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性特別強(qiáng)的項(xiàng)目，隨機(jī)抽取的評(píng)委難以勝任的，可由公司直接確定或向社會(huì)選聘。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由評(píng)委民主推選或由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定，但項(xiàng)目建設(shè)（使用）單位和業(yè)務(wù)主管部門(mén)代表一般不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任。第三十一條 評(píng)標(biāo)應(yīng)在全封閉環(huán)境中進(jìn)行。評(píng)標(biāo)前應(yīng)由有關(guān)專業(yè)人員或技術(shù)答疑人員對(duì)評(píng)委進(jìn)行短時(shí)間專業(yè)培訓(xùn)，簡(jiǎn)要說(shuō)明應(yīng)注意事項(xiàng)。第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查各投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件所提出的實(shí)質(zhì)性要求做出了響應(yīng)，未能響應(yīng)的應(yīng)作廢標(biāo)處理。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清(chngqng)或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容

12、。第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審(pn shn)和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，評(píng)委會(huì)應(yīng)當(dāng)向招投標(biāo)組織單位提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)由監(jiān)督人員和評(píng)委會(huì)成員共同簽字后可生效。評(píng)標(biāo)報(bào)告經(jīng)招投標(biāo)組織單位審核后，向集團(tuán)(jtun)招投標(biāo)管理委員會(huì)匯報(bào)，由集團(tuán)招投標(biāo)管理委員會(huì)確定中標(biāo)人。第三十四條 評(píng)委應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問(wèn)題，不能誘導(dǎo)其他評(píng)委，更不能打感情分、印象分；評(píng)委和參與評(píng)標(biāo)的工作人員不得向外透露評(píng)標(biāo)過(guò)程有關(guān)情況和評(píng)標(biāo)結(jié)果；評(píng)委對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)

13、個(gè)人責(zé)任。第三十五條 中標(biāo)人確定后，招投標(biāo)組織單位應(yīng)在七日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，投標(biāo)保證金不予退還。第三十六條 中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件相關(guān)(xinggun)內(nèi)容，起草、簽訂合同。合同條款要規(guī)范、內(nèi)容要具體、用語(yǔ)要嚴(yán)謹(jǐn)，尤其要明確標(biāo)的、數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或酬金、履約的期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任等，禁止用模棱兩可、含糊不清的字句。合同起草簽訂執(zhí)行公司合同管理制度有關(guān)規(guī)定。第三十七條 招投標(biāo)相關(guān)資料由招標(biāo)組織單位收集(shuj)后交公司檔案管理部門(mén)歸檔。第三十八條 集團(tuán)(jtun)招投標(biāo)管理委員

14、會(huì)定期對(duì)各招標(biāo)組織單位進(jìn)行檢查，收集相關(guān)資料，并對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)考核。第五章 相關(guān)責(zé)任第三十九條 公司審計(jì)部每年組織對(duì)各招標(biāo)組織單位進(jìn)行一至兩次專項(xiàng)效能監(jiān)察。監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容是：是否認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和公司招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定；是否按有關(guān)程序辦事；為公司節(jié)約了多少資金；有無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為等。審計(jì)部門(mén)對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目隨時(shí)進(jìn)行抽審。第四十條 違反本制度規(guī)定，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目直接發(fā)包或指定供應(yīng)商的，或?qū)⒈仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)的，除對(duì)單位（或部門(mén)）給予通報(bào)批評(píng)外，還要對(duì)單位（或部門(mén)）主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和紀(jì)律處分。第四十一條 不嚴(yán)格進(jìn)行資格審查，引發(fā)糾紛，給公司造成經(jīng)濟(jì)損失或不良

15、影響的，對(duì)相關(guān)(xinggun)責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和紀(jì)律處分。第四十二條 有關(guān)人員違反本制度規(guī)定，泄露與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與投標(biāo)人串通損害公司(n s)利益的，給予經(jīng)濟(jì)處罰和紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重者直接移送司法機(jī)關(guān)。第四十三條 投標(biāo)人相互串通或以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，沒(méi)收投標(biāo)保證金；進(jìn)入施工(sh gng)階段被發(fā)現(xiàn)的，終止合同，兩年內(nèi)不得參加公司招投標(biāo)活動(dòng)。第四十四條 評(píng)委在評(píng)標(biāo)過(guò)程中違反評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，不能客觀公正地履行職責(zé)，取消其評(píng)委資格，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰。第四十五條 招標(biāo)組織單位或經(jīng)辦人有偽造原始資料、篡改中標(biāo)結(jié)果、提高中標(biāo)價(jià)格等違法違紀(jì)行為的，給予紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰，觸犯刑律的應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)查處。第四十六條 中標(biāo)人違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)終止合同，兩年內(nèi)不得參加公司的招投標(biāo)活動(dòng)。（一）將中標(biāo)項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)包給他人的；（二）將中標(biāo)(zhn bio)項(xiàng)目肢解后分包給他人的；（三）將中標(biāo)項(xiàng)目的部分(b fen)主體、關(guān)鍵性項(xiàng)目分包、轉(zhuǎn)包給他人的。 業(yè)務(wù)主管部門(mén)和施工(sh gng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人違反合同約定進(jìn)行轉(zhuǎn)包或非法分包，未按有關(guān)規(guī)定對(duì)其嚴(yán)肅處理的，應(yīng)追究業(yè)務(wù)主管部門(mén)責(zé)任人員和施工監(jiān)理人員的相應(yīng)責(zé)任。第四十七條 監(jiān)督人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守、失