公司招投標管理制度(征求意見稿)doc(共11頁)

1、招投標管理制度第一章 總 則第一條 為了(wi le)進一步規(guī)范萬圣投資(tu z)控股集團及下屬公司（以下簡稱“公司”）的各項招投標工作，維護公司利益，根據中華人民共和國招標投標法等相關規(guī)定，并結合(jih)公司實際情況，特制訂本制度。第二條 公司范圍內進行的工程建設項目（包括基建工程、生產工程）的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及專項資金項目、各類設備、大宗原材料（燃料物資）以及備件采購的招投標活動，適用本制度。第三條 公司招投標活動應當遵循國家有關法律法規(guī)，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第二章 招 標第四條 以下項目必須進行招標：（一）工程建設項目施工合同；（二）工程勘察、設計、監(jiān)理

2、項目合同；（三）設備及備件采購合同；（四）大宗原材料（燃料物資）采購合同；（五）專項資金項目合同以及公司安排需要實施招標的項目。以下項目可以不招標(zho bio)：（一）公司自建自營(z yn)工程；（二）公司自制產品供應；（三）公司內部專業(yè)化服務隊伍實施(shsh)項目；（四）國產化、專業(yè)化單一廠家實施的項目。第五條 任何單位和個人不得將公司規(guī)定應當進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。第六條 集團審計部負責對所有招投標活動進行全過程監(jiān)督，并依據國家和公司有關規(guī)定查處招投標活動中的違規(guī)違紀行為。第七條 招標項目必須履行立項審批手續(xù)，經公司批準，并落實相應資金。第八條 招標以公開

3、招標和邀請招標方式進行。采用公開招標方式的，應當在公司網站、地方網站及其他招投標網站上發(fā)布招標公告。依法必須進行招標項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或其他媒介上發(fā)布招標公告。邀請招標，應當向三家以上具有相應能力和資信的特定的法人或其他組織發(fā)出書面邀請書。第九條 招標公告和招標邀請書應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的內容、數量、實施地點、工期、獲取招標文件的地點、時間、收取的費用和對投標人的資質要求等內容。第十條 集團(jtun)招投標管理委員會負責具體(jt)招投標管理工作，組織制定招投標實施(shsh)辦法，并根據國家相關法律、法規(guī)及公司的規(guī)定，對各招投標組織單位進行監(jiān)督

4、、考評。第十一條 根據公司現(xiàn)具體情況，公司的基建工程、生產工程、大宗原材料（燃料物質）采購、綠化及環(huán)境治理工程、專項資金工程等其它專項資金項目均由各招投標單位負責組織招投標及具體實施，集團招投標管理委員會予以指導、協(xié)助。第十二條 符合本制度第四條第一項之規(guī)定，但有下列情形之一的，經集團招投標管理委員會審批后，可以進行邀請招標、議標或不招標：（一）采用特定專利或專有技術的，或工藝有特殊要求的；（二）承包人、供應商、維修廠家或服務方少于三家，不能形成有效競爭的；（三）屬于特殊情況及其它緊急項目的；（四）技術含量高，需由社會專業(yè)化廠家來完成的。第十三條 對資質要求不高、技術難度小的基建、生產和專項資

5、金工程，本著提高效率的原則，經集團招投標管理委員會同意，可以在具備相應施工資質的前提下，實行邀請招標或不招標。第十四條 物資采購應當以集中公開招標方式為主，輔之以競爭性談判采購、單一(dny)來源采購、詢價采購和網上采購。第十五條 招標前應對所有潛在投標人進行(jnxng)資質審查。資質審查工作由各招標組織單位先行審查，報集團(jtun)復核備案。資質審查結束后，招標組織單位應當發(fā)布資質審查公告或向合格投標人發(fā)出資質審查合格通知書，向不合格者告知資審結果。各招標組織單位不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。第十六條 招標組織單位應根據招標項目的特點和需要做好技

6、術答疑、現(xiàn)場踏勘和招標文件的編制等工作。招標文件包括投標邀請書、投標須知、合同主要條款（付款方式）、投標文件格式、招標項目的技術要求、設計圖紙、對投標人資格審查的標準、投標報價要求、評標標準和方法等所有實質性要求和條件。招標項目需要劃分標段、確定工期的，應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。第十七條 招標組織單位應當按招標公告規(guī)定的時間、地點出售招標文件。第十八條 招標組織單位根據工程及項目特點，具備編制標底條件的，必須編制標底。標底由企劃部、財務部、工程部共同編制，或委托有相應資質的工程造價事務所編制。第十九條 招標組織單位應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；依法必須進行招

7、標的項目(xingm)，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。第三章 投 標第二十條 投標人應當具備承擔招標項目(xingm)的能力，具備招標文件規(guī)定的資格條件。第二十一條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出(t ch)的實質性要求和條件做出響應?；?、生產和專項資金工程，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績及施工組織設計方案和擬用于完成招標項目的機械設備等。第二十二條 投標人投標時應當提交投標保證金。具體數額由各招投標組織單位確定，報集團招投標管理委員會批準。第二十三條 投標人應當在招標文件

8、要求提交投標文件截止時間前，將投標文件密封加蓋公章后送達投標地點，招標組織單位應當簽收并妥善保存，開標前不得開啟。第二十四條 投標人擬在中標后將中標項目的部分非主體(zht)、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。第二十五條 投標人不得分標、串標，不得哄抬報價、弄虛作假，不得借他人資質投標和圍標，不得損害公司或者其他投標人的合法權益。禁止投標人向組織者或評委用行賄(xng hu)等不正當手段謀取中標。第四章 開標(ki bio)、評標和中標第二十六條 開標應當在截標后的規(guī)定時間內公開進行；開標地點應當是招標文件中預先確定的地點。第二十七條 工程建設項目開標，由招標組織單位主持，邀請所有

9、投標人參加；其他大宗原材料（燃料物資）采購開標、專項資金項目，由招標組織單位分管副總主持，各投標人按抽簽順序依次參加。工程建設項目開標時，由各投標人代表和監(jiān)督人員檢查投標文件的密封情況，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，并按次序在監(jiān)督人員監(jiān)督下當眾宣讀投標人名稱、投標報價及支付方式、工期、質量、主要材料數量等商務條款內容；其他大宗原材料（燃料物資）采購、專項資金項目開標時，由投標人自己拆封投標文件，由工作人員在監(jiān)督人員的監(jiān)督下宣讀投標報價、質量、交貨期、質量保證期、售后服務和投標文件的其他內容。第二十八條 開標的程序、監(jiān)督、記錄應當規(guī)范、真實，會議記錄應存檔(cn dng)備查。第二十九條 評

10、標工作由招標組織單位組織，評標委員會負責。評標活動必須堅持公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。評標委員會由業(yè)務主管部門、項目建設（使用）單位代表和有關技術、經濟等方面的專業(yè)人員組成，評委人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專業(yè)人員不得少于評委總數的二分之一。公司領導原則上不進入評委會。前款專業(yè)人員應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會，已經進入的應當主動提出回避(hub)或更換。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。第三十條 評委(pn wi)的產生由集團招投標管理委員會從相對應的專業(yè)評委庫隨機抽取并逐一通知。技

11、術特別復雜、專業(yè)性特別強的項目，隨機抽取的評委難以勝任的，可由公司直接確定或向社會選聘。評標委員會主任由評委民主推選或由公司招標領導小組確定，但項目建設（使用）單位和業(yè)務主管部門代表一般不得擔任評標委員會主任。第三十一條 評標應在全封閉環(huán)境中進行。評標前應由有關專業(yè)人員或技術答疑人員對評委進行短時間專業(yè)培訓，簡要說明應注意事項。第三十二條 評標委員會應當認真審查各投標文件是否對招標文件所提出的實質性要求做出了響應，未能響應的應作廢標處理。評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清(chngqng)或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容

12、。第三十三條 評標委員會應當按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審(pn shn)和比較；設有標底的，應當參考標底。評標工作結束后，評委會應當向招投標組織單位提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。評標報告應由監(jiān)督人員和評委會成員共同簽字后可生效。評標報告經招投標組織單位審核后，向集團(jtun)招投標管理委員會匯報，由集團招投標管理委員會確定中標人。第三十四條 評委應當客觀、公正地履行職務，遵守職業(yè)道德，不得向投標人提出帶有暗示性或誘導性的問題，不能誘導其他評委，更不能打感情分、印象分；評委和參與評標的工作人員不得向外透露評標過程有關情況和評標結果；評委對所提出的評審意見承擔

13、個人責任。第三十五條 中標人確定后，招投標組織單位應在七日內向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書發(fā)出后，中標人放棄中標項目的，投標保證金不予退還。第三十六條 中標通知書發(fā)出三十日內，按照招標文件、投標文件相關(xinggun)內容，起草、簽訂合同。合同條款要規(guī)范、內容要具體、用語要嚴謹，尤其要明確標的、數量和質量、價款或酬金、履約的期限、地點和方式、違約責任等，禁止用模棱兩可、含糊不清的字句。合同起草簽訂執(zhí)行公司合同管理制度有關規(guī)定。第三十七條 招投標相關資料由招標組織單位收集(shuj)后交公司檔案管理部門歸檔。第三十八條 集團(jtun)招投標管理委員

14、會定期對各招標組織單位進行檢查，收集相關資料，并對其進行業(yè)務考核。第五章 相關責任第三十九條 公司審計部每年組織對各招標組織單位進行一至兩次專項效能監(jiān)察。監(jiān)察的重點內容是：是否認真執(zhí)行國家和公司招投標有關規(guī)定；是否按有關程序辦事；為公司節(jié)約了多少資金；有無違規(guī)違紀行為等。審計部門對招投標項目隨時進行抽審。第四十條 違反本制度規(guī)定，將必須進行招標的項目直接發(fā)包或指定供應商的，或將必須進行招標的項目化整為零或者以其它任何方式規(guī)避招標的，除對單位（或部門）給予通報批評外，還要對單位（或部門）主管領導和直接責任人進行經濟處罰和紀律處分。第四十一條 不嚴格進行資格審查，引發(fā)糾紛，給公司造成經濟損失或不良

15、影響的，對相關(xinggun)責任人進行經濟處罰和紀律處分。第四十二條 有關人員違反本制度規(guī)定，泄露與招投標活動有關的情況和資料的，或者與投標人串通損害公司(n s)利益的，給予經濟處罰和紀律處分，情節(jié)嚴重者直接移送司法機關。第四十三條 投標人相互串通或以他人名義投標，或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，沒收投標保證金；進入施工(sh gng)階段被發(fā)現(xiàn)的，終止合同，兩年內不得參加公司招投標活動。第四十四條 評委在評標過程中違反評標標準和辦法，不能客觀公正地履行職責，取消其評委資格，情節(jié)嚴重的給予紀律處分和經濟處罰。第四十五條 招標組織單位或經辦人有偽造原始資料、篡改中標結果、提高中標價格等違法違紀行為的，給予紀律處分和經濟處罰，觸犯刑律的應當移送司法機關查處。第四十六條 中標人違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，應終止合同，兩年內不得參加公司的招投標活動。（一）將中標項目整體轉包給他人的；（二）將中標(zhn bio)項目肢解后分包給他人的；（三）將中標項目的部分(b fen)主體、關鍵性項目分包、轉包給他人的。 業(yè)務主管部門和施工(sh gng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)中標人違反合同約定進行轉包或非法分包，未按有關規(guī)定對其嚴肅處理的，應追究業(yè)務主管部門責任人員和施工監(jiān)理人員的相應責任。第四十七條 監(jiān)督人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守、失