公共政策下城市規(guī)劃評(píng)估模式與方法

1、公:共，At_R沛,規(guī)|劃評(píng)估1具工3力,法摘要:介紹了城市規(guī)劃的特征與理念分析在公共政視角下城市規(guī)劃在城市建設(shè)中的作用并提出了幾占八、城市規(guī)劃評(píng)估模式構(gòu)建的建議與方案以期城市規(guī)劃可以引導(dǎo)城市有序的發(fā)展0關(guān)鍵詞:公共政城市規(guī)劃方案評(píng)估在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的目早下人們對(duì)城市的服務(wù)體系提出了更高的要求城市化的發(fā)展與城市空問(wèn)的擴(kuò)張為城市規(guī)劃工作帶來(lái)了不小的壓力其所具有的調(diào)控臺(tái)匕目匕力逐漸減弱0同時(shí)其重要性也受到了人們的關(guān)注為了使城市規(guī)劃可以發(fā)揮其作用對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施評(píng)估成為了一種有效的方法0城市規(guī)劃作為公共政中的一部分對(duì)其進(jìn)行全面客觀的評(píng)估可以對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行建議、整止、調(diào)整從而保證城市規(guī)劃實(shí)施的科學(xué)

2、性與合理性01當(dāng)刖城市規(guī)劃方案評(píng)估存在問(wèn)題目刖在我國(guó)對(duì)城市規(guī)劃的評(píng)估模式主要是基于城市規(guī)劃的編制是正確一種假設(shè)理念這種評(píng)作用對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施的合理性劃分進(jìn)城市評(píng)式對(duì)城市規(guī)劃的整體具下是現(xiàn)今在城市規(guī)劃方題及分析01.1規(guī)劃評(píng)審制度不占兀善規(guī)劃方案評(píng)估模式其論證會(huì)等組成的由于估理念的不同在方式是這種城市評(píng)估模式有國(guó)豕下發(fā)的相應(yīng)的評(píng)區(qū)對(duì)評(píng)審會(huì)并沒(méi)有嚴(yán)格了許多的問(wèn)題主要表1)隨息性較大0在城審權(quán)責(zé)沒(méi)有明確的原則構(gòu)松散隨息性強(qiáng)02)評(píng)審人員水平參差參與評(píng)審的專豕水平不的、科學(xué)的理念這是估模式?jīng)]有起到應(yīng)有的評(píng)估應(yīng)將城市規(guī)劃編制估中從而保證評(píng)估模有一止的評(píng)估價(jià)值0以案評(píng)估中存在的幾占八、問(wèn)0在我國(guó)有相應(yīng)的城市

3、主要是由規(guī)劃評(píng)審會(huì)、城市之問(wèn)對(duì)城市規(guī)劃評(píng)上有一止的差別0但存有一止的問(wèn)題雖然估政但是在一些地的管理體系這就造成現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:市規(guī)劃評(píng)估中因?qū)υu(píng)性規(guī)止評(píng)審會(huì)組織結(jié)不齊0在許多評(píng)審會(huì)中同并且評(píng)審人員的來(lái)源也不同評(píng)審過(guò)程沒(méi)加上受自身專業(yè)水平或市規(guī)劃的一些不合理的3)認(rèn)識(shí)不全面0一些規(guī)劃方案進(jìn)行大概的了的不夠深入致使自身4)公眾參與流于形式在著排斥公眾參與的現(xiàn)極低對(duì)公眾的需求沒(méi)市規(guī)劃與公共政有著在進(jìn)行城市規(guī)劃的評(píng)估論制止出相應(yīng)的評(píng)審1.2先建設(shè)、后規(guī)劃的亂中對(duì)城市的建設(shè)必須而在許多的城市中在證時(shí)就已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行項(xiàng)應(yīng)城市規(guī)劃許可制度作建設(shè)屬于一種不合法的以合法化一些地方政方式來(lái)使城市建設(shè)合法有相應(yīng)的權(quán)

4、責(zé)規(guī)止再是利血的影響下使城編制通過(guò)0專4豕在短時(shí)問(wèn)內(nèi)對(duì)城市解對(duì)其實(shí)際內(nèi)容了解判斷有所偏差00在一些評(píng)審會(huì)中存象對(duì)公眾息見(jiàn)采用率有起到應(yīng)有的重視0城非常緊密的聯(lián)系因此時(shí)要依據(jù)公共政的理論證占兀善評(píng)審制度0象0在我國(guó)的相關(guān)政要取一書兩證沒(méi)有取城市規(guī)劃許可目的建設(shè)這種沒(méi)有相為城市規(guī)劃管理的城市行為因此為了使其可府部門會(huì)采用后規(guī)劃的化0在評(píng)審規(guī)劃時(shí)通過(guò)物質(zhì)或領(lǐng)導(dǎo)的影響力規(guī)劃評(píng)審會(huì)成了包庇違因其中很重要的是規(guī)劃編制滯后以及規(guī)劃評(píng)1.3規(guī)劃方案評(píng)估偏于技止性分析重靜態(tài)模型過(guò)程性0沒(méi)臺(tái)匕目匕認(rèn)識(shí)到城的重要息義不臺(tái)匕目匕對(duì)規(guī)體區(qū)別對(duì)待更不臺(tái)匕目匕關(guān)值02公共政視角規(guī)劃方2.1城市規(guī)劃的公共政是公共政中的一部分

5、不只作用與城市建設(shè)中效的管理從而維護(hù)城使城市健康、良好、有多的是作為城市政府的城市規(guī)劃維護(hù)公共利和實(shí)施過(guò)程中關(guān)注社會(huì)2.2規(guī)劃方案評(píng)估組織機(jī)規(guī)劃編制很容易通過(guò)法行為的工具0就其原劃重要性認(rèn)識(shí)不足規(guī)審制度的不兀善0術(shù)理性0重視縣里化輕視技術(shù)輕規(guī)劃編制的動(dòng)態(tài)市規(guī)劃的公共政屬性劃所涉及的各種利群注規(guī)劃公平、公正的價(jià)案評(píng)估再認(rèn)識(shí)屬性再認(rèn)識(shí)0城市規(guī)劃受到了普遍的認(rèn)識(shí)其還可以對(duì)城市進(jìn)行有市中的社會(huì)公共利序的發(fā)展0如今規(guī)劃更一系列政的綜合體0的核心就是在規(guī)劃編制的公平和公正0構(gòu)的建立0規(guī)劃方案評(píng)估的主體必須明確0按昭八、城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)止城市規(guī)劃評(píng)審應(yīng)是規(guī)劃組織編制機(jī)構(gòu)組織0這種組織必須是獨(dú)立的而且需是多專業(yè)人

6、員組成其中應(yīng)包括公眾代表0規(guī)劃方案評(píng)估主體明確、組織機(jī)構(gòu)事權(quán)獨(dú)立、組成人員代表不同利群體這些滿足以后必須有法律保障機(jī)構(gòu)的合法運(yùn)行以及評(píng)估人員在評(píng)估過(guò)程中的權(quán)責(zé)規(guī)止以約束評(píng)估人員的行為02.3規(guī)劃方案評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建0對(duì)城市規(guī)劃方案進(jìn)行評(píng)估需要有相應(yīng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)作為理論支持0目刖在城市規(guī)劃中主要是從社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行考慮以此作為發(fā)展基礎(chǔ)根據(jù)城市的發(fā)展需求進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃對(duì)城市空問(wèn)進(jìn)行綜合部署使規(guī)劃方案落實(shí)到實(shí)際的城市建設(shè)中0規(guī)劃方案評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建不僅需要依據(jù)以下原則:系統(tǒng)性原則、可操作性原則、獨(dú)立性原則、可比性原則更要具有動(dòng)態(tài)性原則02.4公眾參與規(guī)劃方案的評(píng)估0城市規(guī)劃的主要目的是為了加快城市化建設(shè)的

7、進(jìn)程幫助社會(huì)服務(wù)體系的兀善有效的對(duì)城市進(jìn)行管理0而公共政內(nèi)容中也明確目標(biāo)、利等進(jìn)行政規(guī)劃的合理性與否應(yīng)該考慮0在城市規(guī)劃方案相應(yīng)的話語(yǔ)權(quán)促使公評(píng)估中這樣可以促使公共的利訴求同時(shí)制止更加合理也為止基礎(chǔ)03城市規(guī)劃方案動(dòng)態(tài)評(píng)為了兼顧規(guī)劃公眾參與與采取兩種方式:一種會(huì)成員通過(guò)一止的評(píng)相關(guān)規(guī)止參與規(guī)劃方案大公眾通過(guò)媒體、問(wèn)卷評(píng)估表達(dá)自己對(duì)城市理高效的組織基礎(chǔ)上準(zhǔn)這種標(biāo)準(zhǔn)的制止上政視角更加關(guān)注規(guī)劃態(tài)環(huán)境的有機(jī)協(xié)調(diào)及城規(guī)止了對(duì)公共的問(wèn)題、上的幫助0因此城市是從公眾利角度進(jìn)行的評(píng)估中應(yīng)給予公眾眾積極參與到規(guī)劃方案城市規(guī)劃方案更符合于公眾參與其中臺(tái)匕目匕夠使政積極配合政的執(zhí)行奠估模式構(gòu)建的公平與效率公眾參是直

8、接是規(guī)劃評(píng)估委員估標(biāo)準(zhǔn)按昭八、規(guī)劃評(píng)估的的評(píng)估另一種就是廣等方式參與規(guī)劃方案的美好未來(lái)的息愿0在合按昭八、規(guī)劃方案評(píng)估的標(biāo)文已經(jīng)說(shuō)明基于公共方案的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生市可持續(xù)發(fā)展的原則建立動(dòng)態(tài)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)0通過(guò)劃方案的層次:優(yōu)則出的修改息見(jiàn)以及公眾止報(bào)批程序中則按案的調(diào)整和1士兀1善再進(jìn)重新編制規(guī)劃并重新進(jìn)估體系中重視評(píng)估機(jī)構(gòu)代表性以及評(píng)估運(yùn)行的群體尤其是弱勢(shì)群體的可持續(xù)發(fā)展力求為規(guī)據(jù)0通過(guò)以上分析可以估正是規(guī)劃研究與實(shí)踐劃方案評(píng)估關(guān)注較少0學(xué)性直接關(guān)乎規(guī)劃實(shí)施案評(píng)估多是通過(guò)規(guī)劃評(píng)的邏輯性進(jìn)行評(píng)價(jià)而多重視技術(shù)工具且沒(méi)有和優(yōu)化方案的作用甚微政屬性決止其具有較規(guī)劃方案的科學(xué)性對(duì)于規(guī)劃方案的評(píng)估1日出規(guī)按昭八、規(guī)劃評(píng)估委員會(huì)提息見(jiàn)進(jìn)行修改后履行法昭八、修改息見(jiàn)進(jìn)行規(guī)劃方行下一次評(píng)估差則行評(píng)估0在這一動(dòng)態(tài)評(píng)的獨(dú)立性、評(píng)估人員的效率重視對(duì)各種利血關(guān)注重視城市的生態(tài)劃的實(shí)施提供科學(xué)的依知道目刖規(guī)劃實(shí)施評(píng)的熱占八、之一但對(duì)于規(guī)規(guī)劃方案的合理性、科的績(jī)效現(xiàn)有的規(guī)劃方審會(huì)等形式就規(guī)劃內(nèi)容已有的規(guī)劃評(píng)估方法過(guò)動(dòng)態(tài)的評(píng)估過(guò)程反饋0由于城市規(guī)劃的公共強(qiáng)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性規(guī)劃實(shí)施的績(jī)效具有直接的影響