公共政策下城市規(guī)劃評估模式與方法

1、公:共，At_R沛,規(guī)|劃評估1具工3力,法摘要:介紹了城市規(guī)劃的特征與理念分析在公共政視角下城市規(guī)劃在城市建設中的作用并提出了幾占八、城市規(guī)劃評估模式構建的建議與方案以期城市規(guī)劃可以引導城市有序的發(fā)展0關鍵詞:公共政城市規(guī)劃方案評估在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的目早下人們對城市的服務體系提出了更高的要求城市化的發(fā)展與城市空問的擴張為城市規(guī)劃工作帶來了不小的壓力其所具有的調控臺匕目匕力逐漸減弱0同時其重要性也受到了人們的關注為了使城市規(guī)劃可以發(fā)揮其作用對城市規(guī)劃實施評估成為了一種有效的方法0城市規(guī)劃作為公共政中的一部分對其進行全面客觀的評估可以對其存在的問題進行建議、整止、調整從而保證城市規(guī)劃實施的科學

2、性與合理性01當刖城市規(guī)劃方案評估存在問題目刖在我國對城市規(guī)劃的評估模式主要是基于城市規(guī)劃的編制是正確一種假設理念這種評作用對城市規(guī)劃實施的合理性劃分進城市評式對城市規(guī)劃的整體具下是現(xiàn)今在城市規(guī)劃方題及分析01.1規(guī)劃評審制度不占兀善規(guī)劃方案評估模式其論證會等組成的由于估理念的不同在方式是這種城市評估模式有國豕下發(fā)的相應的評區(qū)對評審會并沒有嚴格了許多的問題主要表1)隨息性較大0在城審權責沒有明確的原則構松散隨息性強02)評審人員水平參差參與評審的專豕水平不的、科學的理念這是估模式?jīng)]有起到應有的評估應將城市規(guī)劃編制估中從而保證評估模有一止的評估價值0以案評估中存在的幾占八、問0在我國有相應的城市

3、主要是由規(guī)劃評審會、城市之問對城市規(guī)劃評上有一止的差別0但存有一止的問題雖然估政但是在一些地的管理體系這就造成現(xiàn)在以下幾個方面:市規(guī)劃評估中因對評性規(guī)止評審會組織結不齊0在許多評審會中同并且評審人員的來源也不同評審過程沒加上受自身專業(yè)水平或市規(guī)劃的一些不合理的3)認識不全面0一些規(guī)劃方案進行大概的了的不夠深入致使自身4)公眾參與流于形式在著排斥公眾參與的現(xiàn)極低對公眾的需求沒市規(guī)劃與公共政有著在進行城市規(guī)劃的評估論制止出相應的評審1.2先建設、后規(guī)劃的亂中對城市的建設必須而在許多的城市中在證時就已經(jīng)開始進行項應城市規(guī)劃許可制度作建設屬于一種不合法的以合法化一些地方政方式來使城市建設合法有相應的權

4、責規(guī)止再是利血的影響下使城編制通過0專4豕在短時問內對城市解對其實際內容了解判斷有所偏差00在一些評審會中存象對公眾息見采用率有起到應有的重視0城非常緊密的聯(lián)系因此時要依據(jù)公共政的理論證占兀善評審制度0象0在我國的相關政要取一書兩證沒有取城市規(guī)劃許可目的建設這種沒有相為城市規(guī)劃管理的城市行為因此為了使其可府部門會采用后規(guī)劃的化0在評審規(guī)劃時通過物質或領導的影響力規(guī)劃評審會成了包庇違因其中很重要的是規(guī)劃編制滯后以及規(guī)劃評1.3規(guī)劃方案評估偏于技止性分析重靜態(tài)模型過程性0沒臺匕目匕認識到城的重要息義不臺匕目匕對規(guī)體區(qū)別對待更不臺匕目匕關值02公共政視角規(guī)劃方2.1城市規(guī)劃的公共政是公共政中的一部分

5、不只作用與城市建設中效的管理從而維護城使城市健康、良好、有多的是作為城市政府的城市規(guī)劃維護公共利和實施過程中關注社會2.2規(guī)劃方案評估組織機規(guī)劃編制很容易通過法行為的工具0就其原劃重要性認識不足規(guī)審制度的不兀善0術理性0重視縣里化輕視技術輕規(guī)劃編制的動態(tài)市規(guī)劃的公共政屬性劃所涉及的各種利群注規(guī)劃公平、公正的價案評估再認識屬性再認識0城市規(guī)劃受到了普遍的認識其還可以對城市進行有市中的社會公共利序的發(fā)展0如今規(guī)劃更一系列政的綜合體0的核心就是在規(guī)劃編制的公平和公正0構的建立0規(guī)劃方案評估的主體必須明確0按昭八、城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)止城市規(guī)劃評審應是規(guī)劃組織編制機構組織0這種組織必須是獨立的而且需是多專業(yè)人

6、員組成其中應包括公眾代表0規(guī)劃方案評估主體明確、組織機構事權獨立、組成人員代表不同利群體這些滿足以后必須有法律保障機構的合法運行以及評估人員在評估過程中的權責規(guī)止以約束評估人員的行為02.3規(guī)劃方案評估標準的構建0對城市規(guī)劃方案進行評估需要有相應的評估標準作為理論支持0目刖在城市規(guī)劃中主要是從社會經(jīng)濟方面進行考慮以此作為發(fā)展基礎根據(jù)城市的發(fā)展需求進行城市建設規(guī)劃對城市空問進行綜合部署使規(guī)劃方案落實到實際的城市建設中0規(guī)劃方案評估標準構建不僅需要依據(jù)以下原則:系統(tǒng)性原則、可操作性原則、獨立性原則、可比性原則更要具有動態(tài)性原則02.4公眾參與規(guī)劃方案的評估0城市規(guī)劃的主要目的是為了加快城市化建設的

7、進程幫助社會服務體系的兀善有效的對城市進行管理0而公共政內容中也明確目標、利等進行政規(guī)劃的合理性與否應該考慮0在城市規(guī)劃方案相應的話語權促使公評估中這樣可以促使公共的利訴求同時制止更加合理也為止基礎03城市規(guī)劃方案動態(tài)評為了兼顧規(guī)劃公眾參與與采取兩種方式:一種會成員通過一止的評相關規(guī)止參與規(guī)劃方案大公眾通過媒體、問卷評估表達自己對城市理高效的組織基礎上準這種標準的制止上政視角更加關注規(guī)劃態(tài)環(huán)境的有機協(xié)調及城規(guī)止了對公共的問題、上的幫助0因此城市是從公眾利角度進行的評估中應給予公眾眾積極參與到規(guī)劃方案城市規(guī)劃方案更符合于公眾參與其中臺匕目匕夠使政積極配合政的執(zhí)行奠估模式構建的公平與效率公眾參是直

8、接是規(guī)劃評估委員估標準按昭八、規(guī)劃評估的的評估另一種就是廣等方式參與規(guī)劃方案的美好未來的息愿0在合按昭八、規(guī)劃方案評估的標文已經(jīng)說明基于公共方案的經(jīng)濟、社會及生市可持續(xù)發(fā)展的原則建立動態(tài)評估標準0通過劃方案的層次:優(yōu)則出的修改息見以及公眾止報批程序中則按案的調整和1士兀1善再進重新編制規(guī)劃并重新進估體系中重視評估機構代表性以及評估運行的群體尤其是弱勢群體的可持續(xù)發(fā)展力求為規(guī)據(jù)0通過以上分析可以估正是規(guī)劃研究與實踐劃方案評估關注較少0學性直接關乎規(guī)劃實施案評估多是通過規(guī)劃評的邏輯性進行評價而多重視技術工具且沒有和優(yōu)化方案的作用甚微政屬性決止其具有較規(guī)劃方案的科學性對于規(guī)劃方案的評估1日出規(guī)按昭八、規(guī)劃評估委員會提息見進行修改后履行法昭八、修改息見進行規(guī)劃方行下一次評估差則行評估0在這一動態(tài)評的獨立性、評估人員的效率重視對各種利血關注重視城市的生態(tài)劃的實施提供科學的依知道目刖規(guī)劃實施評的熱占八、之一但對于規(guī)規(guī)劃方案的合理性、科的績效現(xiàn)有的規(guī)劃方審會等形式就規(guī)劃內容已有的規(guī)劃評估方法過動態(tài)的評估過程反饋0由于城市規(guī)劃的公共強的嚴肅性和權威性規(guī)劃實施的績效具有直接的影響