區(qū)域衛(wèi)生信息平臺用戶分析報告

1、區(qū)域衛(wèi)生信息平臺用戶分析報告目 錄 TOC o 1-3 u 第一節(jié)背景分析 PAGEREF _Toc83369785 h 4一、我國衛(wèi)生信息化建設(shè)現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc83369786 h 5二、我國區(qū)域衛(wèi)生信息化發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn) PAGEREF _Toc83369787 h 7第二節(jié)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺用戶分析 PAGEREF _Toc83369788 h 8一、居民個人 PAGEREF _Toc83369789 h 8二、醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu) PAGEREF _Toc83369790 h 9三、公共衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu) PAGEREF _Toc83369791 h 11四、衛(wèi)生行政部門 PAG

2、EREF _Toc83369792 h 12五、其他衛(wèi)生相關(guān)單位與部門 PAGEREF _Toc83369793 h 13背景分析“新醫(yī)改”方案把“建立實用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)”列為“八大支柱”之一，信息化被提到前所未有的高度，遇到了難得的發(fā)展機遇。這就要求衛(wèi)生信息化建設(shè)必須服務于服從于醫(yī)改，從而決定了衛(wèi)生信息化建設(shè)思路必須擯棄原有單個業(yè)務驅(qū)動模式，重點轉(zhuǎn)向“以人為本”的健康信息系統(tǒng)建設(shè)，以健康檔案的為核心的區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)將成為衛(wèi)生信息化新的建設(shè)重點。近些年來，英國、美國、加拿大、澳大利亞等一些國家先后投入巨資開展了國家和地方級以電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)共享為核心的區(qū)域性衛(wèi)生信息化建

3、設(shè)。這些舉措的主要推動力來自于倫理上的需求最大限度地保證公民的醫(yī)療質(zhì)量和安全性，以提升整體醫(yī)療服務質(zhì)量、提高醫(yī)療服務可及性、降低醫(yī)療費用、減少醫(yī)療風險。其成效可能需要一定的時間方能顯現(xiàn)。英國從1998年開始策劃電子健康記錄應用，主要目的是提高患者的安全性。國家衛(wèi)生署制定了國民衛(wèi)生服務信息戰(zhàn)略項目（National Programme for IT, NpfIT），全面將計算機應用引入衛(wèi)生服務領(lǐng)域，項目利用七年時間分階段在全科醫(yī)生中實施。項目目標就是保證醫(yī)療專業(yè)人員，患者和護理人員 “在正確的時間和地點，擁有正確的信息”，以提高患者的醫(yī)療與服務質(zhì)量， 2004年1月20日美國前總統(tǒng)布什在美國眾議

4、院發(fā)表國情咨文時提出，要在10年內(nèi)為全體美國公民建立電子健康檔案。2005年，美國國家衛(wèi)生信息網(wǎng)為實施本計劃選擇了4家全球領(lǐng)先的信息技術(shù)廠商作為總集成商，在四大試點區(qū)域分別開發(fā)全國衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)原型，研究包括電子健康檔案在內(nèi)的多種醫(yī)療應用系統(tǒng)之間互通協(xié)作能力和業(yè)務模型。美國現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬提出投資500億美元發(fā)展電子醫(yī)療信息技術(shù)系統(tǒng)，以減少醫(yī)療差錯，挽救生命，節(jié)省開支。 2002年，澳大利亞國家電子健康檔案工作組推出了一套電子健康檔案系統(tǒng)MediConnect，該系統(tǒng)的預計完成時間為十年，現(xiàn)在已經(jīng)進入了第四年。根據(jù)澳大利亞專家測評，電子健康檔案系統(tǒng)投入后每年可創(chuàng)造超過50億澳元收益，其中約23

5、.1億澳元(21億加元)是避免藥物不良事件（ADE）所節(jié)約的費用。2000年9月，加拿大成立了名為Infoway的機構(gòu)以推動國家以及區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)的建設(shè)。2002年開始，Infoway宣布計劃投資數(shù)億美元促進醫(yī)療機構(gòu)及其他終端用戶對信息技術(shù)的接受，建立全國性的電子健康檔案系統(tǒng)、藥品信息系統(tǒng)、實驗室信息系統(tǒng)、系統(tǒng)影像系統(tǒng)、公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)和遠程醫(yī)療系統(tǒng)；建立用戶、醫(yī)療服務機構(gòu)的統(tǒng)一識別系統(tǒng)以及基礎(chǔ)架構(gòu)和標準的研究，并計劃在2009年為50%的加拿大人建立電子健康檔案，2020年覆蓋到全部人口。2004年8月，法國通過一項針對國家醫(yī)療計劃重組的新法律。這項法律確定要建立個人醫(yī)療檔案，且該醫(yī)療檔案由

6、患者所有（患者同意方能使用），其目標是為患者提供持續(xù)的醫(yī)療服務，其經(jīng)濟目標是為了更好地控制醫(yī)療成本（比如取消多余的輔助性檢查）。通過衛(wèi)生信息共享來提高醫(yī)療服務效率、提高醫(yī)療服務質(zhì)量、提高醫(yī)療服務可及性、降低醫(yī)療成本、以及降低醫(yī)療風險的作用已經(jīng)得到充分驗證，并被公認是未來衛(wèi)生信息化建設(shè)的發(fā)展方向。目前，越來越多的國家已經(jīng)認識到開展國家級及地方級的區(qū)域衛(wèi)生信息共享的核心內(nèi)容是居民健康檔案。區(qū)域衛(wèi)生信息化和電子健康檔案建設(shè)是一項十分復雜、難度較大的系統(tǒng)工程，在實施過程中，仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，各國的各種探討和建設(shè)實踐，為我國基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)提供了可供借鑒的經(jīng)驗。我國衛(wèi)生信息化建設(shè)現(xiàn)狀在信

7、息技術(shù)飛速發(fā)展的過程中，我國衛(wèi)生信息化建設(shè)經(jīng)歷了從無到有，從局部到全局，從醫(yī)院向其他各個業(yè)務領(lǐng)域不斷滲透的過程，衛(wèi)生信息化逐漸成為醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不可或缺的部分。我國衛(wèi)生信息化建設(shè)具有明顯的階段性，可以將其分為三個階段，目前整體上處于第二階段，部分地區(qū)開始進入第三階段。第一個階段是在21世紀前的計算機技術(shù)應用階段，如醫(yī)院財務管理、收費管理、藥品管理等，將傳統(tǒng)業(yè)務管理模式計算機化，實現(xiàn)計算機技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的廣泛應用；第二個階段是進入21世紀后，依托計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加快業(yè)務領(lǐng)域的信息系統(tǒng)建設(shè)階段，如公共衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等信息系統(tǒng)建設(shè)。SARS危機以后，衛(wèi)生部在幾年時間內(nèi)

8、，完成了覆蓋中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級的網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，各級疾病預防控制機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門可以同時在線報告信息，極大地提高了傳染病疫情等報告的及時性和準確性。同時，加強了國家和省兩級突發(fā)公共衛(wèi)生應急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)，極大地提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應和危機處置能力。在醫(yī)院，信息化建設(shè)的重點轉(zhuǎn)移到臨床信息系統(tǒng)建設(shè)，如逐步推廣HIS、PACS、RIS、LIS等臨床信息系統(tǒng)。前兩個階段的信息化建設(shè)，主要依賴于計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，與其他行業(yè)相比，總體水平還很落后。衛(wèi)生部制定的全國衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃綱要2003-2010年中，明確提出了區(qū)域衛(wèi)生信息化的工作目標：“圍繞國家衛(wèi)生信息化建設(shè)目標選擇信息化

9、基礎(chǔ)較好的地區(qū)，開展以地（市）縣（區(qū)）范圍為單元的區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)試點和研究工作，建立區(qū)域衛(wèi)生信息化示范區(qū)。區(qū)域化衛(wèi)生信息系統(tǒng)包括電子政務、醫(yī)保互通、社區(qū)服務、雙向轉(zhuǎn)診、居民健康檔案、遠程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)健康教育與咨詢，實現(xiàn)預防保健、醫(yī)療服務和衛(wèi)生管理一體化的信息化應用系統(tǒng)。至2006年，擬建立5-8個區(qū)域衛(wèi)生信息化示范區(qū)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各衛(wèi)生系統(tǒng)信息網(wǎng)上交換、區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生信息集中存儲與管理，資源共享的衛(wèi)生信息化區(qū)域，總結(jié)經(jīng)驗后，逐步推廣?！备鶕?jù)規(guī)劃綱要的要求和本地衛(wèi)生業(yè)務發(fā)展的需要，一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)開始積極探索建立本地區(qū)的區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)，取得了明顯進展。如，上海市閔行區(qū)、廣州番禺區(qū)和福建廈門市

10、都開展了基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)工作，部分實現(xiàn)了區(qū)域居民健康檔案在醫(yī)院、社區(qū)之間的共享以及基于健康檔案的“電子雙向轉(zhuǎn)診服務”。由于醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特殊性，衛(wèi)生信息化建設(shè)發(fā)展速度目前還落后于其他行業(yè)。第一，衛(wèi)生信息系統(tǒng)的業(yè)務內(nèi)容復雜。僅以醫(yī)院的收費系統(tǒng)為例，就涉及到幾千個專業(yè)的檢查項目、幾十萬個藥品名稱，其復雜程度遠遠大于銀行的存取款系統(tǒng)；第二，衛(wèi)生信息系統(tǒng)涉及紛繁復雜的規(guī)范以及標準，僅各種醫(yī)學術(shù)語就多達200多萬條。而且諸多標準仍在不斷研究發(fā)展之中，全球衛(wèi)生信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，均在規(guī)范與標準方面遭遇巨大阻力；第三，醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)涉及不同的運行機構(gòu)、管理部門以及業(yè)務類別，但是傳統(tǒng)的衛(wèi)生管

11、理體制導致部門垂直管理，各部門間相對獨立，缺少聯(lián)系，因而不可避免地形成了眾多垂直封閉的信息系統(tǒng)，大大減緩了衛(wèi)生行業(yè)的信息共享進程。我國區(qū)域衛(wèi)生信息化發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)衛(wèi)生信息化建設(shè)滯后的原因，除了上述客觀原因外，其根本還在于建設(shè)理念與模式上的偏差。以IT技術(shù)和專業(yè)領(lǐng)域需求為驅(qū)動的建設(shè)理念，在一定程度上促進了信息化發(fā)展，但同時也成為其前進方向上的阻礙。目前，我國區(qū)域衛(wèi)生信息化主要存在下面一些問題：1系統(tǒng)分割、相互獨立。各個衛(wèi)生機構(gòu)相對獨立開展業(yè)務，相互封閉，信息分散，連續(xù)性和協(xié)調(diào)性差，信息不能共享和交換。2業(yè)務流程不統(tǒng)一、不規(guī)范。很多業(yè)務工作沒有國家統(tǒng)一規(guī)范和要求，各地區(qū)和單位根據(jù)自身需要，自

12、行制定工作規(guī)范和標準，導致信息不能交換和共享。由于業(yè)務流程不規(guī)范，很多單位的信息化就是現(xiàn)有管理模式的計算機化，不能充分發(fā)揮信息系統(tǒng)應有的優(yōu)勢。3需求分析缺少理論方法，僅以項目和IT為驅(qū)動。衛(wèi)生信息化項目建設(shè)作為業(yè)務應用發(fā)展的組成部分而提出，缺乏整體規(guī)劃?，F(xiàn)在很多信息系統(tǒng)均是按照此種方式建設(shè)。4縱向信息系統(tǒng)的建設(shè)導致眾多的“煙囪”、“孤島”。在信息化建設(shè)的第二階段，疫情網(wǎng)絡(luò)報告系統(tǒng)、應急指揮系統(tǒng)、婦幼保健系統(tǒng)、醫(yī)院信息系統(tǒng)的建設(shè)大大提高了相關(guān)部門的管理能力和應急反應速度，但是由于信息系統(tǒng)垂直建設(shè)的特點，原本分割的業(yè)務部門在信息上溝通更為復雜，形成大量“信息煙囪”和“信息孤島”。5理論研究薄弱，信

13、息標準研究起步較晚。衛(wèi)生信息系統(tǒng)的發(fā)展速度遠遠快于標準的建立，造成了眾多信息系統(tǒng)分別制定各自標準，卻沒有國家權(quán)威統(tǒng)一衛(wèi)生信息標準的局面。6投入不足、技術(shù)人才短缺。資金、技術(shù)和專業(yè)人才匱乏是多年來一直困擾衛(wèi)生信息化發(fā)展的難題之一。在區(qū)域衛(wèi)生信息體系建設(shè)中，這一問題顯得尤為突出：一方面區(qū)域衛(wèi)生信息體系建設(shè)是復雜的、需要長期建設(shè)的系統(tǒng)工程，需要投入大量資金予以支持，而政府在這方面的持續(xù)性投入往往不足；另一方面，區(qū)域衛(wèi)生信息體系建設(shè)涉及到衛(wèi)生管理、醫(yī)療、預防保健、衛(wèi)生經(jīng)濟以及信息技術(shù)等多專業(yè)學科，專業(yè)人才的缺乏也直接制約了系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展綜上所述，衛(wèi)生信息化建設(shè)在經(jīng)過十多年的發(fā)展，取得眾多成績的同時，

14、也存在諸多問題。這些問題的解決，需要統(tǒng)一標準，統(tǒng)一規(guī)劃，建立起機構(gòu)之間的共享機制，體現(xiàn)以人為本的基于健康檔案為核心的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的需求日益迫切。區(qū)域衛(wèi)生信息平臺用戶分析目前，我國居民的健康相關(guān)信息分散在各個衛(wèi)生服務機構(gòu)，沒有形成統(tǒng)一的居民健康檔案。從用戶的角度分析，基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺包括以下幾類用戶。居民個人；醫(yī)療衛(wèi)生服務提供機構(gòu)：如醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、婦幼保健院、?？漆t(yī)院等；公共衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)：如疾病預防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等；衛(wèi)生行政部門：如衛(wèi)生局、衛(wèi)生廳、衛(wèi)生部等；相關(guān)部門：如保險、藥監(jiān)、計生、公安、民政等相關(guān)部門。不同用戶對基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺需求有不同的關(guān)

15、注點，具體如下：居民個人：主要關(guān)注的是如何能獲得可及的、優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生服務；獲取連續(xù)的健康信息、全程的健康管理等方面。衛(wèi)生服務提供機構(gòu)：主要關(guān)注的是如何保證服務質(zhì)量、提高服務效率；如何有利于針對性的服務的開展、健康管理的系統(tǒng)化等方面。公共衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)：主要關(guān)注的是如何加強疾病管理、衛(wèi)生管理、應急管理、健康教育等方面。衛(wèi)生行政部門：主要關(guān)注的是如何提高衛(wèi)生服務質(zhì)量、強化績效考核、提高監(jiān)督管理能力、化解疾病風險等方面。相關(guān)部門用戶：主要關(guān)注的是風險管理、業(yè)務協(xié)同等方面。居民個人隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民迫切需要享受更高品質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務，及時獲取有效的醫(yī)藥保健信息，提高生活質(zhì)量。這種需求主要體現(xiàn)在以下幾

16、個方面：可及的衛(wèi)生服務：通過提高醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務質(zhì)量和服務效率，降低醫(yī)療成本，有效緩解“看病貴”的狀況。通過區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，醫(yī)院開展專家門診預約、遠程咨詢會診、轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)檢、慢性病跟蹤監(jiān)控等服務，使居民就醫(yī)更方便。建立區(qū)域性健康檔案，實現(xiàn)健康信息共享，改變城鄉(xiāng)居民的就醫(yī)觀念，逐步實現(xiàn)“小病在社區(qū),大病在醫(yī)院”，有效緩解“看病難”的狀況。優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生服務：居民在進行診療時，可以讓就診醫(yī)生查閱自己的健康檔案及診療信息，從而使就診醫(yī)生更好的為自己服務，并可以通過治療安全警示、藥物過敏警示等有效減少醫(yī)療事故，并可對不必要的檢驗/檢查進行提示，逐步緩解“看病貴”的問題。連續(xù)的健康信息：按照標準，收集整理

17、各衛(wèi)生機構(gòu)的健康信息，建立居民貫穿整個生命周期健康檔案，群眾可以查詢自己的健康資料，或使用全區(qū)域統(tǒng)一的標識在各醫(yī)療機構(gòu)中進行就診，享受便捷的、全方位的疾病診治、醫(yī)療咨詢、健康教育、醫(yī)療保健等健康服務。從而進行自我醫(yī)療管理、制定自我疾病防范及維護自己的健康檔案信息。全程的健康管理：各醫(yī)療機構(gòu)可運用衛(wèi)生信息平臺為居民提供主動的、人性化的健康服務，一方面為城鄉(xiāng)居民提供方便、快捷、全面、科學的健康服務和保障。另一方面將有助于增強居民的健康保健意識，極大地提高居民的健康水平與生活質(zhì)量。醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)醫(yī)院為了提高醫(yī)療質(zhì)量和提供更合適的治療方案，希望獲得更多的病人健康信息，包括：醫(yī)生可以調(diào)閱到當前患者的歷

18、次診療信息，及當前患者相關(guān)家屬的健康信息，能夠查詢個人健康檔案與患者在其他醫(yī)院的就診資料。醫(yī)生在為患者診治時可以獲得治療安全警示、藥物過敏警示、重復檢驗/檢查提示，有效減少醫(yī)療事故發(fā)生、降低重復檢查費用。在進行遠程會診時，所有專家都可以調(diào)閱到當前患者的檢查報告、醫(yī)學影像。全市范圍內(nèi)病人檢驗單,檢查報告的共享和互認。此外，醫(yī)院希望減少信息重復錄入的工作量，可從電子病歷中自動獲取并提交疾病控制、婦幼保健、精神衛(wèi)生等公共衛(wèi)生業(yè)務單位或部門需要的數(shù)據(jù)和信息。社區(qū)衛(wèi)生服務中心為提供更優(yōu)質(zhì)預防、保健、健康教育、計劃生育、醫(yī)療、康復的社區(qū)衛(wèi)生服務，社區(qū)全科醫(yī)生在進行社區(qū)衛(wèi)生服務時可以調(diào)閱到管轄居民的所有診療

19、信息(急診、門診、住院、健康等信息)及健康檔案信息。全科醫(yī)生作為社區(qū)居民的“家庭醫(yī)生”，在遠程醫(yī)療和會診時可以調(diào)閱居民的所有診療信息及健康檔案信息?？梢酝ㄟ^查詢、分析特定時間與特定范圍內(nèi)人群的健康或疾病狀況，診斷確定社區(qū)的主要衛(wèi)生問題、優(yōu)先考慮的問題、危險因素，為制定社區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃、合理分配利用有限資源、最大限度地促進人群健康、實施有效管理、進行科學評價提供依據(jù)。社區(qū)醫(yī)生可以將公共衛(wèi)生各業(yè)務條線（疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、精神衛(wèi)生）需要的數(shù)據(jù)通過平臺上傳到公共衛(wèi)生系統(tǒng)中，并且獲得公共衛(wèi)生下發(fā)的數(shù)據(jù)，完成相應社區(qū)服務，避免數(shù)據(jù)重復錄入。婦幼保健院婦幼保健各業(yè)務數(shù)據(jù)離散度較大，分布在醫(yī)院、社區(qū)、

20、圍產(chǎn)保健機構(gòu)，難以形成個案全面的數(shù)據(jù)管理，圍產(chǎn)保健個案跟蹤數(shù)據(jù)缺乏，保健與臨床信息無法統(tǒng)一。婦幼保健院希望得到更豐富的信息，提供更優(yōu)質(zhì)、更全面的婦幼保健服務。婦幼各業(yè)務工作量大，需建立與其他機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門的橫向網(wǎng)絡(luò)體系，完成婦幼保健信息與其他信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的共享與交換實現(xiàn)婦幼保健業(yè)務與醫(yī)療業(yè)務，做到數(shù)據(jù)一處錄入，多處利用,實現(xiàn)婦幼保健行政管理業(yè)務的全面整合。如下圖所示：圖2-1 跨部門、跨系統(tǒng)的婦幼保健服務關(guān)系圖公共衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)疾病控制中心 疾病預防控制中心希望實時從各醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）獲取疾病個案信息，智能分析出區(qū)域群體疫情信息，與醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)完善傳染病的上報流程和模式,提高上報

21、效率和質(zhì)量，實現(xiàn)傳染病、慢病、精神病等疾病的實時監(jiān)控和預警報告。方便、實時的疾病預防控制信息和方案發(fā)布服務，讓整個區(qū)域所有衛(wèi)生機構(gòu)緊密結(jié)合在一起，將該體系納入全區(qū)域應急聯(lián)動體系和衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)業(yè)務聯(lián)動，共同構(gòu)筑區(qū)域人民疾病預防的健康大堤。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)希望建立起管理對象檔案，通過管理對象檔案實現(xiàn)不同機構(gòu)，不同業(yè)務業(yè)間的信息共享，通過管理對象檔案和居民健康檔案和關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)將個人的健康管理和人群管理統(tǒng)一起來。通過信息共享，加強執(zhí)法力度，杜絕人工管理的弊端，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督的實時、動態(tài)的高效管理，覆蓋到全市各衛(wèi)生監(jiān)督所，醫(yī)院，娛樂場所，食品加工，餐飲，公共衛(wèi)生，學校等，形成集衛(wèi)生監(jiān)督信息收集、加工

22、、存儲、檢索、分析、研究、傳輸為一體的綜合信息網(wǎng)絡(luò)體系。加強衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)，建立衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)功能規(guī)范和信息標準體系。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建立網(wǎng)絡(luò)化信息應用系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上受理審批，監(jiān)督信息公布查詢等信息化應用目標。急救中心和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置機構(gòu)基于區(qū)域衛(wèi)生信息平臺和區(qū)域衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心，建立區(qū)域急救中心和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮機制和規(guī)范。急救中心希望及時、準確進行社會急救醫(yī)療信息資料、聲像、業(yè)務檔案的收集、分類等級和歸檔，完成各類院前急救醫(yī)療數(shù)據(jù)、報表的統(tǒng)計工作，實現(xiàn)急救業(yè)務的日常受理，派車，醫(yī)療救助及應急事件急救的指揮和調(diào)度，及相應的信息統(tǒng)計。通過建立120急救管理系統(tǒng)，使急救用戶發(fā)

23、出的呼叫信息以及系統(tǒng)產(chǎn)生的信息包括急救中心受理情況和醫(yī)院出車情況、中心值班人員情況等本信息能夠定期上報至區(qū)域衛(wèi)生信息平臺。通過區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，建立疾病電子監(jiān)測機制，收集媒體網(wǎng)絡(luò)信息和交通通報等信息，進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)預警處理。在疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等重大危害時期，需進行醫(yī)療資源統(tǒng)一調(diào)度、院前急救、醫(yī)療救治、過程跟蹤與反饋等醫(yī)療救治信息服務和管理職能。健康教育中心希望獲得更全面、更準確的疾病分布情況和居民對健康教育的需求信息，有針對地進行健康教育計劃，發(fā)布健康教育知識，舉辦健康教育活動，評價健康教育效果，進行健康知識測試等一系統(tǒng)健康教育活動，提升全區(qū)域的健康水平。衛(wèi)生行政部門區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)建成后，可以為政府提供應急指揮的信息支撐系統(tǒng)，提高決策水平和效率，為民辦實事。建立了一個涵蓋區(qū)域全民診療信息、預防保健信息、公共衛(wèi)生信息等全面的衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心。利用平臺采集到的海量數(shù)據(jù)，就可以實現(xiàn)對業(yè)務、管理有效的數(shù)據(jù)支持。同時由于對區(qū)域的在運行系統(tǒng)的數(shù)據(jù)有了跟蹤能力，及時關(guān)注，避免管理上的被動。政府可以利用突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮和處理平臺，結(jié)合社會各方的資源，加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預警；當有突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，可以按照應急預案及其啟動程序要求，應對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作能有力、有效、有序地進行，維護正常的社會秩