建筑施工企業(yè)雙重預防體系風險點識別及風險點清單編制

1、建筑施工企業(yè)雙重預防體系風險點識別及風險點清單編制風險點是指風險伴隨的設施、部位、場所和區(qū)域，以及在設施、部位、場所和區(qū)域實施的伴隨風險的作業(yè)活動，或以上兩者的組合，分為設備設施類風險點和作業(yè)活動類風險點。1、風險點劃分風險點劃分應遵循“大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰”的原則。建筑施工企業(yè)、項目部應依據(jù)省建筑施工企業(yè)安全生產風險分級管控體系細則（DB37/T3015-2017）、省建筑施工企業(yè)安全生產風險分級管控體系實施指南（DB37/T3134-2018）等標準規(guī)范，結合其內部管理要求，按照工程項目生產、生活過程中伴隨風險的設施、部位、場所和區(qū)域，以及在上述設施、部位、場所

2、和區(qū)域內的作業(yè)活動劃分風險點，將前者（即工程項目生產、生活過程中伴隨風險的設施、部位、場所和區(qū)域類風險點）稱為設備設施類風險點，將后者（即在工程項目生產、生活過程中的設施、部位、場所和區(qū)域內的作業(yè)活動類風險點）稱為作業(yè)活動類風險點。同時，把建筑施工企業(yè)、項目部圍繞安全生產工作的各類“管理活動”作為作業(yè)活動類風險點加以管控，如安全生產責任制的制定與考核、安全生產管理機構的設置、專職安全生產管理人員的配備、專項施工方案的編制與審批、超過一定規(guī)模危大工程專項施工方案的專家論證、安全生產教育培訓、安全技術交底、風險點排查、危險源辨識、風險評價、控制措施確定、隱患排查治理、隱患整改效果驗證、應急救援預案

3、編制與變更、分包單位資質管理、特種作業(yè)人員持證上崗、生產安全事故報告及處理、安全資料建檔管理等。1.1按照工程項目生產、生活過程中伴隨風險的設施、部位、場所和區(qū)域劃分風險點，即設備設施類風險點設備設施類風險點應當包括建筑施工安全檢查標準（JGJ59-2011）、市政工程施工安全檢查標準（CJJ/T275-2018）和建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準（GB50300-2013）等標準、規(guī)范所劃定的分部分項工程、專業(yè)工程中伴隨風險的設施、部位、場所和區(qū)域，不包括在這些設備設施類風險點內的作業(yè)活動。（1）建筑施工安全檢查標準（JGJ59-2011）中涉及的設備設施類風險點主要包括臨時生產及生活設施、腳手

4、架、高處作業(yè)吊籃、模板支架、卸料平臺、作業(yè)平臺、高處作業(yè)防護設施、施工臨時用電設施、物料提升機、施工升降機、塔式起重機、流動式起重機械、土方機械、鋼筋機械、木工機械、焊接機械、混凝土機械，以及吊鉤、吊環(huán)、吊帶、夾鉗等輔助機具設施。（2）市政工程施工安全檢查標準（CJJ/T275-2018）中涉及的設備設施類風險點主要包括臨時生產和生活設施（如臨時板房、建筑圍墻、貓道、施工棧橋等）、腳手架、模板支架、施工用電設施、各類作業(yè)平臺，以及盾構機、鑿巖機、混凝土攪拌站等設備設施。（3）建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準（GB50300-2013）中涉及的設備設施類風險點主要包括地基與基礎、主體結構、建筑裝飾裝

5、修、建筑屋面、建筑給排水及采暖、建筑電氣、智能建筑、通風與空調、電梯、建筑節(jié)能等分部工程施工作業(yè)過程中所涉及的伴隨風險的設施、部位、場所和區(qū)域，如基坑支護結構、砌筑用腳手架、高處作業(yè)吊籃等。1.2按照在伴隨風險的設施、部位、場所和區(qū)域內的作業(yè)活動劃分風險點，即作業(yè)活動類風險點作業(yè)活動類風險點應當涵蓋工程項目生產、生活等全過程，包括各類常規(guī)作業(yè)活動和非常規(guī)作業(yè)活動。其中，非常規(guī)作業(yè)活動是指在正常作業(yè)活動以外的各類臨時性的、缺乏程序規(guī)定的作業(yè)活動，如：重點防火部位的動火作業(yè)；超重、超大構件吊裝作業(yè)；多工種交叉作業(yè)；受限空間作業(yè)；密閉空間作業(yè)；對機械設備等的計劃外或沒有程序指導的維修作業(yè)；臨時性拆除

6、安全防護設施；供水、供電、供氣等公用設施的臨時性損壞；極端惡劣氣候條件下的作業(yè)活動；考察或訪問供應商、踏勘山體或道路等場外作業(yè)活動；施工現(xiàn)場發(fā)生緊急狀況等。（1）作業(yè)活動類風險點應當包括建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準（GB50300-2013）中所涉及的分部分項工程實施過程中的作業(yè)活動，如鋼筋工程中的鋼筋加工、鋼筋吊運、鋼筋綁扎等，再如模板工程中的模板制作、模板支架搭設、模板吊運、模板加固、模板拆除等。（2）作業(yè)活動類風險點應當包括建筑施工安全檢查標準（JGJ59-2011）中所涉及的專業(yè)工程實施過程中的作業(yè)活動，主要包括操作類作業(yè)活動及安裝、拆除類作業(yè)活動等，如：塔式起重機駕駛、維修、保養(yǎng)，以

7、及頂升、加節(jié)、附墻等作業(yè)屬于操作類作業(yè)活動；基坑支護、腳手架搭設與拆除、施工升降機安裝與拆除等作業(yè)屬于安裝、拆除類作業(yè)活動。（3）作業(yè)活動類風險點應當包括市政工程施工安全檢查標準（CJJ/T275-2018）中所涉及的專業(yè)工程實施過程中的作業(yè)活動，如腳手架的搭設與拆除、盾構機的始發(fā)與接收、隧道施工作業(yè)中的地質超前支護等。2、風險點排查（1）建筑施工企業(yè)、項目部應當對施工全過程的內部、外部因素和作業(yè)活動可能導致的風險進行排查，包括對辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)，以及對周邊建筑物、構筑物、山體、水文、氣象等可能導致事故的物理實體、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)空間、作業(yè)行為及管理活動等情況進行排查。（2）建筑施工企業(yè)、

8、項目部應當組織各層級施工管理、安全管理、技術管理、質量管理、材料管理、機械設備管理、人力資源管理、財務資金管理等專業(yè)人員采取查閱檔案資料、現(xiàn)場調研、實地踏勘、座談詢問等方法，對分部分項工程、專項工程實施過程中的施工部位或施工工序、施工工藝、施工工法及管理活動等環(huán)節(jié)逐一加以分解，對其中存在的風險進行全方位、全過程排查。3、編制風險點清單建筑施工企業(yè)、項目部應按照規(guī)定分別編制風險點清單：（1）建筑施工企業(yè)應當根據(jù)其資質序列、資質類別和資質等級所確定的建筑工程承包范圍，把建筑施工企業(yè)在資質許可范圍內“過去曾有”、“現(xiàn)時已有”和“將來可能有”的風險點統(tǒng)一匯總，形成建筑施工企業(yè)層級的風險點清單。建筑施工

9、企業(yè)層級的風險點清單應標明風險點名稱、類別、存在的位置或崗位，以及可能導致的事故類型等相關信息。（2）項目部應根據(jù)其工程項目的施工內容、施工工序、施工工藝、施工工法，以及其內、外部環(huán)境等因素中提取與工程項目部相關的內容，補充部分在建筑施工企業(yè)層級風險點清單中沒有包含，但確又在工程項目“現(xiàn)時已有”或“將來可能有”的風險點（以下稱為“新發(fā)現(xiàn)的風險點”），形成工程項目層級的風險點清單。項目部層級的風險點清單應當標明風險點名稱、類別、存在的位置或崗位，以及可能導致的事故類型等相關信息。（3）項目部對新發(fā)現(xiàn)的風險點應當及時向建筑施工企業(yè)進行報告，建筑施工企業(yè)應當按照各項目部的上報情況，定期對建筑施工企業(yè)層級的風險點清單進行更新并發(fā)布。（4）建筑施工企業(yè)層級的各類風險點清單由企業(yè)負責人或企業(yè)管理者代表至少每年批準并發(fā)布一次；項目部層級的各類風險點清單由項目負責人至少在地基基礎階段施工前、主體結構階段施工前、裝飾裝修階段施工前批準并發(fā)布一次，或至少每季度批準并發(fā)布一次。（5）鑒于建筑施工行業(yè)的管理慣例，建筑施工企業(yè)、項目部亦可按照分部分項工程及專業(yè)工程的施工工序和工藝過程，