加強民航人員隊伍建設實施方案

1、加強民航人員隊伍建設實施方案堅持和加強黨對民航工作的全面領導，把黨的領導貫穿于規(guī)劃實施全過程，確保民航事業(yè)始終沿著正確的方向前進。加強黨的政治建設，不斷提高民航各級領導班子和黨員領導干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。加強黨支部標準化、規(guī)范化建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。進一步提高黨員干部和廣大職工的專業(yè)素養(yǎng)、資質能力，增強補課充電緊迫感，使之自覺趕上時代潮流，努力成為各領域行家里手。加強人員隊伍建設持續(xù)開展以“三個敬畏”為內核的安全從業(yè)人員工作作風建設。狠抓人員資質能力建設，強化重點崗位專業(yè)隊伍建設，創(chuàng)新培訓方式，強化實戰(zhàn)培訓，加大專業(yè)人員和基層管理人員教

2、育、培訓力度，提升專業(yè)能力和基本功。注重專業(yè)人員職業(yè)健康。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，強化行業(yè)自律。形勢要求百年未有之大變局下，民航發(fā)展外部環(huán)境的復雜性和不確定性不斷增加。大國博弈加劇，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，國際貿易和投資大幅萎縮，全球經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治格局等深刻調整，碳達峰、碳中和戰(zhàn)略加快實施，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，國際民航競爭格局加快演化，我國民航發(fā)展外部環(huán)境面臨深刻復雜變化。構建新發(fā)展格局要求民航更好地發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用。擴大內需戰(zhàn)略與深化供給側結構性改革有機結合，強大國內市場和貿易強國建設協(xié)同推進，生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)貫通升級，國內國際雙循環(huán)相互促進的新

3、發(fā)展格局加快構建，要求民航充分發(fā)揮國內國際暢通互聯(lián)的比較優(yōu)勢，加快發(fā)展臨空經(jīng)濟和樞紐經(jīng)濟，確保供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈安全可控。人民出行新需求要求民航全方位優(yōu)化提升服務水平。我國已轉向高質量發(fā)展階段，經(jīng)濟長期向好，中等收入群體規(guī)模和比例提升，航空市場潛力巨大，民航發(fā)展仍處于成長期。人民對航空服務的便捷性、公平性和多樣化、品質化有更高期待，要求民航進一步提高保障能力、擴大覆蓋范圍、提升服務質量。民航強國建設新階段要求民航加快向高質量發(fā)展轉型。我國民航正處于全面建設多領域民航強國的起步階段，要求民航把握住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略契機，強化科技自立自強和創(chuàng)新引領，深化體制機制改革，積極應對資源環(huán)境約束，

4、加快推進民航質量變革、效率變革和動力變革。綜合分析，“十四五”時期民航發(fā)展不平衡不充分與人民群眾不斷增長的美好航空需求之間的主要矛盾沒有變，仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，具有基礎設施集中建設、創(chuàng)新驅動模式加快形成、行業(yè)改革全面深化和重大風險主動應對等階段性特點。全行業(yè)要保持戰(zhàn)略定力和發(fā)展信心，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，不斷提升自身綜合實力，努力在危機中育新機、于變局中開新局，奮力開啟民航強國建設新征程。發(fā)展指標鞏固拓展疫情防控和民航發(fā)展成果，將民航“十四五”發(fā)展分為兩個階段把握。年是恢復期和積蓄期，重點要扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，加快重大項

5、目實施，抓緊推進改革，調控運力投放，穩(wěn)定扶持政策，積蓄發(fā)展動能，促進行業(yè)恢復增長。年是增長期和釋放期，重點要擴大國內市場、恢復國際市場，釋放改革成效，提高對外開放水平，著力增強創(chuàng)新發(fā)展動能，加快提升容量規(guī)模和質量效率，全方位推進民航高質量發(fā)展。構筑堅實有力的戰(zhàn)略支撐體系堅持以科技創(chuàng)新為第一動力，以人才為第一資源，突破制約發(fā)展的瓶頸，堅持對外開放，促進區(qū)域協(xié)調，形成民航與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局，支撐民航高質量發(fā)展。（一）實施科技創(chuàng)新引領戰(zhàn)略堅持自立自強和開放包容，聚焦行業(yè)重大需求、發(fā)展瓶頸和科技前沿，加強關鍵核心技術攻關和自主創(chuàng)新產(chǎn)品應用，構建高水平民航科技創(chuàng)新體系，打造民航高質量發(fā)展核心競爭力。（

6、二）章加強民航人才隊伍建設以民航強國建設為導向，以質量提升為主線，堅持黨的教育方針和開放包容的人才政策，發(fā)揮高水平院校示范引領作用，統(tǒng)籌利用內外部資源，構建多渠道、多層次的高水平民航教育和培訓體系，打造民航創(chuàng)新型、技術技能型和國際化人才隊伍，支撐行業(yè)高質量發(fā)展。（三）服務支持區(qū)域協(xié)調發(fā)展以更好服務國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略為目標，充分發(fā)揮民航比較優(yōu)勢，加快構建民航與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展互為動力、相互支撐的融合發(fā)展新格局。（四）開拓對外開放新局面把握開放的前瞻性、主動性和可控性，服務國內國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，推動構建更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，全力拓展民航國際發(fā)展新空間，為世界

7、民航發(fā)展提供更強動力。打造現(xiàn)代化民航治理體系堅持正確處理政府和市場的關系，注重運用改革的辦法和市場化手段，大力破除制約民航要素資源配置水平的體制機制障礙，完善民航法規(guī)體系，提高行政效能，加強文化建設，推進民航行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（一）章完善市場治理體系充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府宏觀調控和行業(yè)監(jiān)管作用，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，形成一套基于市場的、高效的資源配置方式。（二）提升政府行政效能加快轉變政府職能，堅持和完善民航法規(guī)體系，創(chuàng)新行政方式，深化簡政放權，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。（三）打造民航智慧監(jiān)管體系智慧監(jiān)管是行業(yè)精準監(jiān)管和提升整體監(jiān)管能效的必由之路，是新型基礎設施建設的行業(yè)示范。以推進民航行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管和服務理念，按照大平臺共享、大系統(tǒng)共治、大數(shù)據(jù)慧治的思路，全面打造民航智慧監(jiān)管體系。（四）