城市道路交通與規(guī)劃管理資料(共10頁)

1、PAGE PAGE 14前 言 當前我國的城市(chngsh)道路交通管理工作面臨著嚴峻的形勢：城市中各種車輛迅速增長和出行量增大引起的交通需求量遠遠高于道路所能提供的交通供給量。交通管理工作不應只是忙于解決已經出現的各種交通問題，還應站在戰(zhàn)略高度結合城市規(guī)劃和城市交通規(guī)劃超前研究交通管理對策，即制定交通管理規(guī)劃，實現長效管理。本文分析了進行城市道路交通管理規(guī)劃的必要性，提出了交通管理規(guī)劃應涉及的內容、規(guī)劃原則(yunz)和過程，從交通工程的角度論述(lnsh)了交通管理規(guī)劃內容之一的道路交通組織規(guī)劃為了使城市交通合理、有序的可持續(xù)性發(fā)展，就必須從城市交通系統的內在機制及其與外部環(huán)境條件之間的

2、相互作用關系出發(fā)來進行合理的交通管理規(guī)劃。具體而言，應從城市結構與土地利用、城市交通結構、城市交通網絡的完善與充分利用三個層次，從供給和需求量方面解決問題。因此，道路交通管理工作是城市總體規(guī)劃中重要的環(huán)節(jié)，制定城市道路交通管理規(guī)劃也就顯得十分必要而迫切。而城市道路交通管理規(guī)劃的編制與實施，有利于提高我國城市整體管理與文明水平，適應國民經濟和整個社會可持續(xù)發(fā)展。基于此，全國城市“暢通工程”實施和檢查評估中要求各被檢查城市必須進行城市交通管理規(guī)劃。其主要評價內容包括道路交通流特性調查、現狀分析與問題診斷、交通需求分析計算、交通管理方案分析評價、通過專家論證及政府發(fā)布實施等。城市道路交通管理規(guī)劃是根

3、據城市的規(guī)模、經濟發(fā)展、交通現狀以及整個城市近期和中、長期發(fā)展規(guī)劃，依據交通工程、系統工程的理論和方法，對城市道路交通管理特別是城市交通組織管理、交通管理科技發(fā)展和政策發(fā)展等方面提出的發(fā)展規(guī)劃。城市道路交通管理規(guī)劃應與城市總體規(guī)劃、城市交通規(guī)劃有機地結合起來，以適應社會和經濟發(fā)展對交通管理的要求，確保道路交通管理規(guī)劃的有效性、合理性。因此，道路交通管理規(guī)劃的制定應獲得城市建設部門、城市規(guī)劃部門的支持和協助。 城市道路交通與規(guī)劃管理摘 要：城市道路交通管理規(guī)劃是城市可持續(xù)性發(fā)展的前提和基礎，本文分析介紹了我國城市道路交通管理規(guī)劃的現狀，闡述了交通管理規(guī)劃的目的、內容、層次及過程，論述了交通需求預

4、測的分析方法及其相應交通需求模型在交通管理規(guī)劃中的應用。為了保證城市交通合理、有序的可持續(xù)性發(fā)展，就必須從城市交通系統的內在機制及其與外部環(huán)境條件之間的相互作用關系出發(fā)來進行合理的交通管理規(guī)劃。具體而言，應從城市結構與土地利用、城市交通結構、城市交通網絡的完善與充分利用三個層次，從供給和需求量方面解決問題。因此，道路交通管理工作是城市總體規(guī)劃中重要的環(huán)節(jié)，制定城市道路交通管理規(guī)劃也就顯得十分必要而迫切。而城市道路交通管理規(guī)劃的編制與實施，有利于提高我國城市整體管理與文明水平，適應國民經濟和整個社會可持續(xù)發(fā)展。關鍵詞：城市道路交通 管理規(guī)劃(guhu) 交通需求 預測 隨著我國國民經濟的快速發(fā)展

5、和城市化進程的加快，如何解決城市交通問題已經成為城市可持續(xù)發(fā)展的一個重要課題(kt)，城市道路交通管理工作也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。道路交通是城市賴以生存和運行的動脈，是對國民經濟和社會發(fā)展有全局性、先導性影響的基礎產業(yè)，隨著我國社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，道路交通也處于飛速發(fā)展時期。目前，我國很多大中城市面臨著由于道路建設滯后于城市人口和車輛增長帶來的交通擁擠問題，交通供需矛盾的長期性和城市空間的有限性決定了不僅要規(guī)劃建設好交通基礎設施，而且還要使現有設施發(fā)揮最大效益。這就需要加強道路交通管理工作，通過采取各種有效的管理措施(cush)，保證城市交通安全、暢通、快捷、低污染。1、道路交通管理規(guī)劃的

6、內容城市道路交通管理規(guī)劃應對道路交通和管理的發(fā)展做出系統總結，并對城市交通現狀進行合理分析，運用多學科的理論、方法，科學預測規(guī)劃年份道路交通發(fā)展趨勢，研究城市道路交通管理發(fā)展的基本方略，提出今后交通管理工作的具體發(fā)展規(guī)劃。 1.1、城市道路交通現狀分析通過社會經濟和相關交通調查，獲得大量的城市交通基礎資料和信息，并對道路系統、動態(tài)交通、靜態(tài)交通和交通管理現狀存在問題進行分析。 1.2、城市道路交通管理具體規(guī)劃 1.2.1、道路交通組織規(guī)劃 科學合理地組織道路交通，優(yōu)化和調節(jié)交通結構及出行方式，形成快速、暢通、有序的道路交通網絡。 1.2.2、交通管理科技發(fā)展規(guī)劃 加大高、新技術在道路交通管理(

7、gunl)中的研究應用，不斷提高科學管理水平。 1.2.3、道路交通宣傳教育規(guī)劃(guhu) 以形成社會化的交通安全宣傳(xunchun)教育網絡為目標，寓宣傳教育于執(zhí)法管理之中，提高全民交通安全整體素質。 1.2.4、車輛管理發(fā)展規(guī)劃 加強車輛管理工作，以先進、規(guī)范、有序、合理、便捷的手段進行車輛管理。 1.2.5、勤務管理發(fā)展規(guī)劃 提高交警執(zhí)法的整體水平，強化執(zhí)勤民警的管理、服務職能，提高民警隊伍形象。 1.2.6、交通法制建設發(fā)展規(guī)劃 進一步強化社會主義法制建設，健全道路交通法規(guī)，提高交警隊伍的整體法制意識，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾。 1.2.7、道路交通事故防范工

8、作規(guī)劃等 1.3、道路交通管理規(guī)劃方案的評價 規(guī)劃方案的評價是指通過對備選方案進行交通流分配預測、效益分析，闡明其達成預期規(guī)劃目標的可行性。同時還可發(fā)現方案中存在的問題，從而有助于及時解決問題或重新選擇方案。 1.4、道路交通管理規(guī)劃方案的實施 第1、2項工作主要由交通規(guī)劃部門完成，交通管理部門協助進行并可采用相關資料用于交通管理規(guī)劃。道路交通管理規(guī)劃按階段分年度安排，在實施過程中形成滾動發(fā)展機制，定期進行充實調整，不斷推進。 2、道路交通管理規(guī)劃的層次和原則 2.1、道路交通管理規(guī)劃的層次 2.1.1、宏觀交通管理戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃 規(guī)劃年限一般為5-10年，主要是確定道路交通管理發(fā)展的基本方略。

9、如完善交通政策、制定相關法規(guī)、實現公共交通占主導地位、建成智能化交通管理系統(ITMS)等戰(zhàn)略性目標。 2.1.2、中期交通管理發(fā)展規(guī)劃 規(guī)劃年限(ninxin)一般為1-3年，主要工作是在宏觀交通管理戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的指導下，提出具體的分年度工作方案。如道路交通組織的中期規(guī)劃可以是結合道路網建設狀況，規(guī)劃、確定切實可行的交通流組織管理方案和措施，具體措施可以是均衡路網的交通流量、規(guī)劃單行線和專用線、信號燈控制實現線控等。 2.1.3、近期(jn q)交通管理計劃 近期交通管理計劃的工作年限為1年左右，即年度工作計劃。如道路交通組織的近期計劃主要是重點交叉口、路段的交通管理方案設計與論證，以完善交

10、通管理設施(shsh)、合理組織和渠化交通為主。如對重點交叉口渠化、信號燈配時優(yōu)化設計、轉向控制等；路段機非分離、車道劃分、停車管理等。 2.2、道路交通管理規(guī)劃的原則 道路交通管理規(guī)劃應遵循“當前服從長遠，局部服從整體，治標服從治本”的原則： 2.2.1、符合國家和地方頒布的有關交通管理政策、法規(guī)、標準和規(guī)范。 2.2.2、立足當前，以緩解交通擁堵為起點。從城市的需求發(fā)展和交通供給兩方面著手，根據城市道路網現狀和交通流實際情況，從宏觀和微觀、定性和定量上分析當前存在的問題并預測與交通相關的問題，在此基礎上提出相應的交通管理措施、對策。 2.2.3、規(guī)劃長遠，具備戰(zhàn)略高度。以發(fā)展的眼光考慮所制

11、定的規(guī)劃與城市發(fā)展戰(zhàn)略相適應，與城市的總體規(guī)劃相協調，明確交通管理的發(fā)展方向。規(guī)劃的具體目標要做到遠期可行，近期可操作。 2.2.4、滿足科學化、智能化交通管理的需求。 2.2.5、充分體現公共交通優(yōu)先、交通可持續(xù)發(fā)展和以人為本的原則。 2.2.6、所制定的方案應不斷充實、完善和調整，實現滾動發(fā)展。 3、道路交通組織規(guī)劃 道路交通組織規(guī)劃是運用交通工程技術和行政手段，系統、全面地對區(qū)域內道路進行交通分析、根據道路功能合理科學地實施交通管理措施和增加適當的工程手段，其目的是組織、協調、疏導交通流，平衡道路交通流量，挖掘通行能力，充分發(fā)揮城市道路網的綜合效能，改善交通秩序，緩解交通擁擠堵塞。 3.

12、1、道路交通組織(zzh)規(guī)劃的過程 道路交通組織規(guī)劃的過程是：確定交通管理規(guī)劃目標、設計初始管理方案、對初始管理方案進行評價、如果管理方案不能達到管理目標則需對管理方案進行調整與優(yōu)化直至(zhzh)符合要求，最后是正式實施管理方案。道路交通組織規(guī)劃(guhu)的過程也是一個“滾動”的過程，即在實施管理規(guī)劃方案的過程中應定期根據交通流的變化情況修訂管理方案，適應不斷出現的新情況、新問題。 3.2、道路交通組織規(guī)劃的目標 3.2.1、科學組織、合理限制，均衡和優(yōu)化路網中的交通流量和流向，充分挖掘交叉口、路段、路網的潛力，提高道路通行能力和服務水平。 3.2.2、充分發(fā)揮交通管理職能，近期以綜合治

13、理交通秩序、合理組織和渠化交通、疏導和緩解交通擁堵為重點。對重要主干道，重點滿足機動車的行駛要求，控制負荷度，提高車輛的平均行程車速。 3.2.3、遠期實現與城市社會經濟發(fā)展相適應的，具有安全暢通、秩序良好、交通污染小的理想交通環(huán)境和高水平的交通管理。 3.2.4、完善各類交通管理設施，力求交通管理設施布置合理而規(guī)范。 3.3、道路交通組織規(guī)劃的內容 3.3.1、交通基礎資料調查及交通分析評價 、狀調查的內容主要有：城市社會經濟及人口(常住、暫住、流動人口)資料的調查；道路網結構及道路條件調查(道路長度、寬度、交叉口類型、各類道路等)；車輛擁有量、車輛類型的調查；城市停車調查；交通流量流向、過

14、境交通、車輛運行速度、信號交叉口延誤調查；主要交通管理措施、交通管理設施調查；市區(qū)交通事故調查；市區(qū)警力分布調查等。 、交通分析 交通分析的內容有：所有調查資料的統計分析；主要道路上機動車與非機動車流量的時間、空間分布；主要交叉口流量流向匯總與分析；城市停車及管理分析；出入境交通分析；事故黑點分析等。 3.3.2、制定規(guī)劃目標 主要包括：主要道路飽和度(交通量與通行能力的比值，用V/C表示)確定、交通秩序改善目標(如行程車速的提高、交叉口沖突點的減少等)和交通安全目標。特別是定量指標(V/C)必須合理。過高則難以形成可行方案，影響整個規(guī)劃的實施；過低則不能達到(d do)預期目標。 3.3.3

15、、劃分(hu fn)道路功能 城市(chngsh)道路除了向機動車、非機動車、行人等提供通行空間外，還要服務于城市功能、與城市環(huán)境布局相協調。因此，各種類型的城市道路各有分工，應根據各種不同作用的道路來制定與之相適應的管理措施，使不同等級的道路能夠充分發(fā)揮其功能作用。 城市道路從交通性質分，可分為交通性道路和生活性道路，即以貨運為主或以客運為主。從道路功能分，可分為快速路、主干道、次干道、支路和步行街。相應地各交叉口又可分為重要交叉口、主要交叉口、次要交叉口等。道路使用功能的劃分和確定是實行交通流組織與管理、路網交通流量合理分配以及充分利用城市道路的時間、空間資源的基礎，同時也是科學安排警力、

16、充分發(fā)揮交通管理職能的基礎。 3.3.4、制定城市交通發(fā)展政策、宏觀的交通組織及管理措施 、城市交通發(fā)展政策 城市交通發(fā)展政策是城市交通管理的基礎，交通管理部門應參與城市交通發(fā)展政策的制定工作。城市交通發(fā)展政策主要包括：城市用地政策、道路建設政策和城市結構布局；各種交通方式的發(fā)展政策(如優(yōu)先發(fā)展公共交通、限制摩托車總量等)；城市停車及管理政策；交通科技政策等。 、宏觀的交通組織優(yōu)化(交通需求管理)如單向交通系統、地區(qū)禁行及通行證制度、單雙號及尾號制度、貨車交通控制及夜間貨運制度、錯時上下班制度、過境交通繞行等。 3.3.5、制定微觀的交通工程設計和交通管理措施(交通系統管理) 如主要交叉口的渠

17、化設計、信號配時設計；主要路段上標志、標線、隔離設施等設計；交通管理措施包括路口禁止轉彎、路段上禁止停車、禁止駛入、禁止超車等；局部地區(qū)的交通整治。詳細確定設施地點位置的分布、設施類別、型式、數量和經費概算等。 3.3.6、優(yōu)化、評估規(guī)劃方案 運用計算機及仿真技術，對宏觀、微觀交通管理措施以及交通工程設計一旦實施后路網上變化了的交通流量進行重新分配，通過目標(mbio)值評價重新分配后的道路服務水平。如果評價結果滿足目標要求或比現狀有明顯改善，則規(guī)劃調整的方案是可行的。否則應對宏觀、微觀措施再作調整和重新評價，直到滿足要求為止。同時應對規(guī)劃方案進行評估，包括方案的比較、方案實施后交通狀況可能發(fā)

18、生的改善以及(yj)經濟效益評估等。 4、道路交通管理規(guī)劃基本內容(nirng)與方法4.1、道路交通管理規(guī)劃的目的 道路交通管理規(guī)劃的目的是解決要不要管、什么時間管、怎么管、管什么地方等問題。通過規(guī)劃，人們能預先知道管理策略實施后的效果，避免由于盲目管理而帶來政策上的失衡和經濟上的巨大損失。4.2、道路交通管理規(guī)劃的基本內容4.2.1、城市道路交通現狀調查應調查、搜集的資料包括：交通小區(qū)劃分及小區(qū)經濟、土地利用資料、交通網絡結構及道路幾何要素資料、歷史道路交通量及流向資料、居民出行特征資料、機動車出行特征資料、貨物出行特征資料、現有交通管理設施及效果資料等。在這方面，由于交通調查面廣，調查工

19、作量大，資金投入多，因此，有的城市交通規(guī)劃編制單位，甚至有關政府部門領導對基礎數據調查工作不夠重視，認為只要在原有交通規(guī)劃資料搜集的基礎上，作些補充調查即可，以致于規(guī)劃方案與現實脫節(jié)，其針對性和可操作性差。這是一種極為錯誤和片面的觀點，應引起有關部門的高度重視。4.2.2、現狀分析與問題的診斷從道路基礎設施狀況、土地利用與公共交通、交通管理設施及現代化程度、交通秩序、交通質量及交通安全以及交通管理體制、政策、規(guī)劃及宣傳教育等方面對城市道路交通及管理現狀進行分析、診斷。4.2.3、城市交通需求分析通過交通需求模型的建立和計算（具體模型及方法將在下一節(jié)討論），獲得交通管理規(guī)劃方案實施（評價）年份的

20、各車種（客車、摩托車、公交車、出租車、貨車、自行車）的OD矩陣，為后期交通規(guī)劃提供規(guī)劃依據和參數。4.2.4、城市交通管理方案(fng n)的制定一個城市的交通管理方案(fng n)，往往是由多種管理策略和數種管理措施組合而成的。一般包括交通需求管理策略，如優(yōu)先發(fā)展策略、限制發(fā)展策略、禁止出行策略、經濟杠桿策略；交通系統管理策略，如結點交通管理、干線交通管理、區(qū)域交通管理。4.2.5、城市交通管理方案(fng n)的評價通過方案評價，分析交通管理措施是如何影響交通流的，預測交通管理措施實施下的交通運行指標，分析是否達到了管理目標。交通管理方案的評價可按道路網絡抽象化、交通管理方案抽象化、交通流

21、重分布模擬以及管理效果分析四個步驟進行。4.3、道路交通管理規(guī)劃的層次 三個規(guī)劃層次的效果是不一樣的，層次越高，其規(guī)劃效果越大。宏觀交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的目的是制定城市交通發(fā)展政策，影響、優(yōu)化交通結構。優(yōu)化城市交通結構的本質是優(yōu)化城市道路資源的利用，它通過交通政策的引導來實現，而政策的實施需要強有力的保證體系。道路交通網絡的組織規(guī)劃的目的是在城市交通網絡已建成的情況下，通過實施各種技術措施，平衡整個交通網絡的交通流量，均衡交通分布，提高運輸效率，使這個交通網絡發(fā)揮最大的效用。如通過實施單行線、專用線、誘導系統、綠波、特殊運輸線路、轉向限制等措施的綜合運用，使交通網絡的時間資源、空間資源得到優(yōu)化利用

22、。重點交叉口、路段的交通管理方案設計是交通管理最基礎的工作，也是解決近期局部交通問題最簡捷的手段。具體措施有：交叉口渠化、信號燈配時優(yōu)化設計、轉向控制、路段機非分隔、車道劃分、港灣式公交?？空驹O計、停車管理、設“嚴管街”等。4.4、道路交通管理規(guī)劃操作過程 管理規(guī)劃過程的核心是管理方案設計及方案評價。方案的設計是在掌握現狀交通信息，分析出其存在問題，并預知未來交通需求的基礎上進行的；方案評價過程是對未來交通運行情況的模擬過程，它是建立在掌握現狀及未來交通信息基礎上的。5、交通需求模型的建立及發(fā)展預測 交通需求預測是城市道路交通管理規(guī)劃工作的基礎，要做好一個城市的交通管理規(guī)劃，首先要對出行進行定

23、量預測，并對某一交通設施或系統進行分析、論證，各個路段、路口以及整個路網的通行能力都必須滿足現狀、近期或遠期出行的交通需求，因此(ync)只有搞好流量預測才能了解該路網能否滿足該城市的出行需求，并由此加以改善。5.1、出行生成預測(yc)居民出行產生預測的目的是建立小區(qū)居民出行發(fā)生量和吸引量與小區(qū)土地利用、社會經濟特征等變量之間的定量關系，推算規(guī)劃年各交通小區(qū)的居民出行發(fā)生量、吸引量。出行產生包括出行發(fā)生與出行吸引。居民出行產生預測的方法很多，常用的方法有交叉分類法、回歸分析法、生成(shn chn)率法、吸引率法及平均出行次數法等。居民出行分布預測是將預測的各分區(qū)出行發(fā)生量、吸引量轉化為未來

24、交通分區(qū)之間的出行交換量的過程。預測方法大體分為三類，即：增長率法、概率模型法和重力模型法。其中，雙約束重力模型法在國內外交通規(guī)劃中使用最為廣泛。5.2、交通分配預測 在掌握各分區(qū)出行產生、出行吸引，以及出行分布情況后，即知道了各分區(qū)之間有多少出行交換量后，就可著手進行交通分配。交通分配就是把各分區(qū)之間的空間O-D量分配到具體的交通網絡上。通過交通分配所獲得的路段、交叉口交通量資料是檢驗道路規(guī)劃網絡是否合理的主要依據之一。目前，道路交通管理規(guī)劃中應用較廣泛的交通分配是隨機用戶平衡模型(Stochastic User Equilibrium)。該模型建立了路段行駛時間與路段交通量之間的函數關系，

25、并考慮了通行能力的限制，通過反復迭代計算，直至達到要求的精度為止，最后分配出各路段上的交通量。建議與展望建議交通主管部門按照本規(guī)劃中市區(qū)近期交通組織管理規(guī)劃的內容，加強和完善道路交通管理，改進存在問題的路段和交叉口交通組織形式；在停車、公共交通、智能交通系統、道路交通設施、監(jiān)控系統和法規(guī)政策等領域中逐步落實規(guī)劃方案。為了實現本規(guī)劃確定的發(fā)展目標，建議盡快開展世紀大道、重要干線道路、交叉口的交通組織、交通控制問題及綜合交通管理方案的交通設計工作，提高交通服務質量，最終實現達到模范管理水平的目標?？傮w來講，大慶市道路交通在城市布局、道路網及車輛擁有等方面具有較扎實的基礎(jch)條件，加上大慶市日

26、趨成熟的現代交通管理技術和管理水平，這一切均表明，大慶市已具備了向現代化城市交通體系邁進的條件?？梢韵嘈?，隨著大慶市道路交通管理規(guī)劃的制訂與實施，大慶市的道路交通管理與規(guī)劃必將走上一個良性循環(huán)的軌道。結束語近年來，隨著(su zhe)城市“暢通(chngtng)工程”的深入開展，各地城市都在積極進行城市道路交通管理規(guī)劃編制工作。本文結合我國哈爾濱和大慶這兩座具有重要政治、經濟意義的東北邊陲城市的道路交通管理規(guī)劃編制與實施情況，全面、系統分析和闡述了城市道路交通管理規(guī)劃的內容、方法及相應理論模型，并在具體規(guī)劃實踐中，在引進國際先進技術軟件基礎上，開發(fā)了適合我國城市道路交通管理規(guī)劃的應用軟件，建立了道路交通管理數據庫系統。這些工作，希望能夠對其他同類城市今后的規(guī)劃工作有所借鑒和幫助。理論與實踐表明，城市道路交通管理規(guī)劃的編制與實施對于改進和加強我國道路交通管理工作必將起