我國(guó)食品安全存在的問題及對(duì)策課件

1、我國(guó)食品安全存在的問題及對(duì)策 2007 MPH 姓名：王軍一、引言經(jīng)過20 多年的改革開放,人民的生活水平得到了很大的提高。但是, 由于我國(guó)食品生產(chǎn)、加工和流通行業(yè)起步較晚, 加上受到經(jīng)濟(jì)全球化沖擊, 我國(guó)的食品安全問題已經(jīng)凸顯出來。為了除蟲害，有人大量使用高毒甚至劇毒農(nóng)藥，致使蔬菜、果品農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)；為了提高產(chǎn)量，有人盲目使用違禁激素；為了增加豬的瘦肉率，有人竟在飼料中摻上瘦肉精；為了騙錢，有人用稻草漚水兌上色素和鹽當(dāng)醬油賣；為了賺取高額利潤(rùn)，有人把含有黃曲霉素的霉變陳大米拋光上臘充新大米出售,食品安全問題實(shí)在令人擔(dān)憂。食品安全存在的問題不僅危害人們的健康，損害消費(fèi)者的利益，更引發(fā)人們對(duì)

2、食品安全的信任危機(jī)，人民對(duì)國(guó)家食品安全監(jiān)督監(jiān)察部門的職能質(zhì)疑。二、我國(guó)當(dāng)前食品安全的主要問題當(dāng)前，我國(guó)的食品安全問題可以歸納為以下幾個(gè)方面： （一）由食源性疾病引發(fā)的問題我國(guó)每年食物中毒報(bào)告例數(shù)約為2萬4萬人，但專家估計(jì)這個(gè)數(shù)字尚不到實(shí)際發(fā)生數(shù)的1/10。 （二）化學(xué)污染帶來的食品安全問題（1）環(huán)境污染對(duì)食品安全的威脅。首先，江河、湖泊、近海等污染是導(dǎo)致食品不安全的重要因素。 工廠的排放物質(zhì)、焚化爐燃燒廢棄物、汽車尾氣等都能產(chǎn)生二惡英及其類似物，可直接或間接地污染肉、乳及水產(chǎn)品。 （2）種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)造成的源頭污染?；?、農(nóng)藥、獸藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)品的大量使用，從源頭上給食品安全帶來極大

3、隱患。 （3）生物毒素的污染。 生物毒素污染主要包括細(xì)菌毒素和霉菌毒素2個(gè)方面。 （三）食品在生產(chǎn)加工過程中的問題（1）超量使用、濫用食品添加劑和非法添加物造成的食品安全問題。 （2）生產(chǎn)加工企業(yè)未能嚴(yán)格按照工藝要求操作，微生物殺滅不完全，導(dǎo)致食品殘留病原微生物或在生產(chǎn)、儲(chǔ)藏過程中發(fā)生微生物腐敗而造成的食品安全問題。（3）應(yīng)用新原料、新技術(shù)、新工藝所帶來的食品安全問題。 保健食品原料、轉(zhuǎn)基因食品、輻照食品等（四）食品流通環(huán)節(jié)的問題在食品安全的保障體系中，流通領(lǐng)域是個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)，倉(cāng)儲(chǔ)、儲(chǔ)運(yùn)、貨柜達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，致使許多出廠合格的產(chǎn)品，在流通環(huán)節(jié)變成不合格，甚至成為腐敗變質(zhì)的食品。 （五） 違法生產(chǎn)、

4、經(jīng)營(yíng)帶來的食品安全問題（1）無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品問題依然嚴(yán)重。（2）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法律意識(shí)淡漠，重生產(chǎn)輕衛(wèi)生、弄虛作假、出售過期變質(zhì)食品等。（3）生產(chǎn)者素質(zhì)較低、衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)、規(guī)范操作能力差等極易造成食品污染和食物中毒事故的發(fā)生。 （六）衛(wèi)生監(jiān)管部門存在的問題（1）食品衛(wèi)生執(zhí)法與管理部門職能交叉、重復(fù)，效率低下。（2）以科學(xué)為基礎(chǔ)的立法及執(zhí)法模式未完全建立，執(zhí)法力度需要加大。（3）基礎(chǔ)監(jiān)督、檢驗(yàn)隊(duì)伍素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高。三、我國(guó)食品安全現(xiàn)狀的形成原因1 、消費(fèi)者方面國(guó)民對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生知識(shí)的重視程度不夠，在科學(xué)知識(shí)被廣泛重視的今天, 國(guó)民大都認(rèn)為只有像航天、計(jì)算機(jī)等知識(shí)是我國(guó)最急需發(fā)展的

5、科學(xué), 而食品衛(wèi)生知識(shí)沒有得到國(guó)民應(yīng)有的重視, 有些人還錯(cuò)誤地認(rèn)為吃喝不太講究還是美德。從我國(guó)國(guó)民在學(xué)校受教育的知識(shí)結(jié)構(gòu)來看, 在九年義務(wù)教育階段, 根本沒有安排食品營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生知識(shí)的教學(xué)內(nèi)容, 以后也沒有進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí), 包括在以后受過高等教育的人士(醫(yī)學(xué)、食品及相關(guān)專業(yè)的除外)。人們對(duì)人自身、生物及微生物世界和食品營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生知識(shí)幾乎沒有什么了解。2、生產(chǎn)行業(yè)者 （1）食品生產(chǎn)行業(yè)者的準(zhǔn)入“門坎”太低 食品生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)已成為第一大產(chǎn)業(yè)。但對(duì)他們的職業(yè)技能、道德和相關(guān)法律的教育不夠, 特別是解決下崗職工就業(yè)時(shí)就更低, 他們幾乎沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)就從事飲食業(yè), 食品衛(wèi)生監(jiān)管部門頂多要求他們辦個(gè)健康證。

6、（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)利益使然。假冒偽劣食品之所以泛濫，其中一個(gè)主要是因?yàn)槠涑杀镜土麧?rùn)豐厚。不法商販往往從進(jìn)貨上就選擇那些便宜的、過期變質(zhì)的原材料，再利用一些成本很小的化學(xué)藥品進(jìn)行食品的再加工，從而以假亂真。這樣加工出來的有毒食品再以低價(jià)廣銷全國(guó)各大城市，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者便可從中獲取暴利，這巨大的經(jīng)濟(jì)利益也使得眾多商販趨之若鶩，有問題的食品也屢禁不止。3、國(guó)家政府職能(1) 我國(guó)對(duì)食品科學(xué)的研究投入尚存在不足 改革開放以來, 我國(guó)的食品科學(xué)得到很大的發(fā)展, 但是對(duì)比其他科學(xué)領(lǐng)域以及國(guó)內(nèi)當(dāng)前的食品安全形勢(shì), 食品科學(xué)發(fā)展提高的程度, 還是沒有滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)飲食生活安全的要求。 這與我國(guó)對(duì)食品科學(xué)

7、的研究投入不足有關(guān)。一方面是食品科研機(jī)構(gòu)較少, 另一方面又對(duì)本來就少的食品科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入不足。(2) 我國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)陳舊, 食品安全法律體系不夠完善 我國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó), 食品安全法律體系還不夠完善, 我國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法不力, 是威脅我國(guó)食品安全的外在因素。(3)食品安全科技成果和技術(shù)儲(chǔ)備不足 長(zhǎng)期以來，中國(guó)的食品科技體系主要是圍繞解決食物供給數(shù)量而建立起來的，對(duì)于食品安全問題的關(guān)注相對(duì)較少。目前還沒有廣泛地應(yīng)用與國(guó)際接軌的危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)現(xiàn)行食源性危害關(guān)鍵檢測(cè)技術(shù)仍然比較落后。中國(guó)食品安全控制技術(shù)還比較落后，清潔生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)地環(huán)境凈化技術(shù)缺乏且沒有得到廣

8、泛應(yīng)用，導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。四、解決我國(guó)當(dāng)前食品安全問題的對(duì)策 （一）加強(qiáng)宣傳教育，提高全民素質(zhì)一是對(duì)全民進(jìn)行食品安全知識(shí)的宣傳教育。二是加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳，強(qiáng)化人們的環(huán)保意識(shí)，使國(guó)民珍愛我們的環(huán)境。 三是加強(qiáng)社會(huì)主義道德、誠(chéng)信、公德的宣傳教育，加強(qiáng)社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人信用的建設(shè)，形成誠(chéng)實(shí)、誠(chéng)信的社會(huì)氛圍。只有全民素質(zhì)提高了，食品安全問題才能從根本上得到解決。（二）完善與食品安全相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提高食品安全領(lǐng)域的科技水平研究并提出既符合WTO有關(guān)原則，又適應(yīng)于我國(guó)國(guó)情的食品安全技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，全面提升國(guó)家的食品安全的標(biāo)準(zhǔn)化水平。 還要不斷提高國(guó)家食品安全領(lǐng)域的科技水平和創(chuàng)新能力，為國(guó)家食品安全控

9、制提供強(qiáng)有力的科技支撐。（三）加大監(jiān)督力度，堅(jiān)決打擊制假、售假等違法行為加強(qiáng)食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，從源頭、生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)控制食品的污染，加大對(duì)涉及食品安全事件責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人的懲罰和打擊力度，健全市場(chǎng)管理和食品生產(chǎn)許可證制度、食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和不安全食品的強(qiáng)制返回制度，確保消費(fèi)者吃上放心安全的食品。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理部門，要經(jīng)常對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品實(shí)行監(jiān)督抽查，增加抽查的次數(shù)和覆蓋面。對(duì)制假、售假不法行為，從嚴(yán)、從重予以打擊，造成一種高壓態(tài)勢(shì)，使不法分子不敢鋌而走險(xiǎn)。（四）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用 食品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)從業(yè)者進(jìn)行職業(yè)道德和法制教育，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，培養(yǎng)自律精神。 （五）提高檢測(cè)技術(shù)和能力，

10、為保障食品安全提供技術(shù)支撐無論是源頭管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品抽檢或是進(jìn)出口把關(guān)等都要有相應(yīng)的檢測(cè)手段。為適應(yīng)新形勢(shì)下的檢測(cè)工作，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)硬件建設(shè)；要有一批高素質(zhì)的專業(yè)檢測(cè)人員；而且還要了解當(dāng)前食品的制假動(dòng)態(tài)；為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和打擊假冒偽劣產(chǎn)品尋找到直接的突破口和切入點(diǎn)。 （六）加強(qiáng)國(guó)際合作，積極吸納國(guó)際先進(jìn)的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)已加入WTO，為排除技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)食品出口的阻礙，食品的安全管理與國(guó)際接軌勢(shì)在必行，必須按照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。要系統(tǒng)研究和全面了解國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，找出我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)間的差異，為采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。要注重引進(jìn)與創(chuàng)新并舉，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，為保證食品安全和為政府部門制定符合我國(guó)利益的進(jìn)出口監(jiān)督檢驗(yàn)策略和措施提供技術(shù)支撐。（七）建立食品安全預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)食品安全的有效控制 加強(qiáng)食品信息建設(shè)，建立我國(guó)食品安全預(yù)警系統(tǒng)，保障全民食品消費(fèi)安全。利用食品安全預(yù)警系統(tǒng)，分析不同地區(qū)、不同品種的食品生產(chǎn)、供給、分配和貿(mào)易等環(huán)節(jié)安全動(dòng)