第6章建筑工程招投標與工程承包合同1ppt課件

1、1、建筑工程招標2、建筑工程招標3、工程承包合同第六章 建筑工程招標招標及工程承包合同【了解】 建立工程招標方式【掌握】 建立工程招標范圍 建立工程招標規(guī)模規(guī)范【重點掌握】 建立工程招標程序及其主要內容 第一節(jié) 建筑工程招標招標的概念建筑工程招標是招標單位以已制定的標底為根據(jù)，經(jīng)過書面文件和新聞媒介或其他方式吸引承包者參與招標，并從中擇優(yōu)選擇承包者的一種工程發(fā)包方式。1、招標范圍1大型根底設備、公用事業(yè)等關系社會公共利益和公眾平安的工程；2全部或者部分運用國有資金投資或國家融資的工程；3運用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的工程。2、招標規(guī)模規(guī)范1施工2重要設備資料等貨物的采購，3勘察、設計

2、、監(jiān)理等效力的采購，4單項合同估算價低于第1、2、3項規(guī)定的規(guī)范，單項合同估算價在200萬元人民幣以上的； 單項合同估算價在100萬元人民以上的； 單項合同估算價在50萬元人民幣以上的； 但工程總投資額在3000萬元人民幣以上的。e、施工企業(yè)自建自用的；*以下情形經(jīng)同意可不招標：a、涉及國家平安、搶險救災而不宜于招標的工程；b、需運用農(nóng)民工等特殊情形的；c、建筑外型有特殊要求的設計；d、采用特定專利技術、專有技術的；f、3、招標方式1資料、設備采購招標。 2施工招標。 3勘察、設計招標。 4全過程招標：即從工程建議書開場，包括勘察、設計、設備資料采購及施工、試車等，實行全面招標。4、招標方式

3、1公開招標：招標人以招標公告的方式約請不特定的法人或其他組織招標。它屬于無限競爭性招標。招標單位均以平等的競爭時機參與；招標單位可從較多的招標書中選擇到理想的承包商或供應商單位。缺陷資歷審查、資料審核任務量大；大部分招標單位不能中標。優(yōu)點2約請招標：招標人以招標約請書的方式約請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織招標。它屬于有限競爭性招標。約請招標至少要約請三家招標單位參與招標。應邀單位在技術、信譽等方面比較可靠；審核任務量小。優(yōu)點招標者有限；假設信息缺乏將影響到招標質量。缺陷5、招標程序準備階段招標程序招標階段決標階段預備招標條件懇求招標編制招標文件編制標底發(fā)布招標公告或招標約請函對招標單位進展資歷審查發(fā)出

4、招標文件勘察現(xiàn)場和答疑招標和接受招標開標評標決標并發(fā)出中標通知簽署合同1預備招標 a、列入國家、省、市年度方案； b、有經(jīng)同意的設計圖紙和預概算； c、做好施工預備任務，征地、拆遷完成，水、電、路三通； d、資金落實，資料、設備已訂貨； e、有建筑答應證；2懇求招標 *工程招標必需經(jīng)過同意！ *招標懇求經(jīng)同意，建立單位要組建招標班子或委托招標代理機構！ *招標懇求書參考格式招標單位：負責人 蓋 章 年 月 日工程名稱：工程地點：建筑面積： （層數(shù)）資金來源和投資額（萬元）計劃批準文件號：建筑工程施工許可證：現(xiàn)場情況：勘察設計單位：招標工程簡要說明：主要材料、設備供應情況名 稱計 劃 需 用 量

5、來 源鋼 材水 泥木 材要求工程開竣工期限：質量類別：招標方式：發(fā)包方式：主管單位審批意見： 年 月 日3編制招標文件 招標文件是向招標單位引見工程情況和招標條件的文件，也是工程合同的根底文件。 *招標文件要做到內容全面、條件適當、要求合理、文字簡明而準確。 *規(guī)定：招標文件不得要求或標明特定的消費供應商以及含有傾向或排斥潛在招標人的其他內容。內容包括：a、綜合闡明書闡明工程稱號、地址、工程內容、工期和現(xiàn)有條件等；b、施工圖紙和設計闡明書；c、工程承包方式指整體承包還是分段承包，有無指定分包等；d、價款支付和結算方式；e、技術要求還包括對招標人資歷審查的規(guī)范等；f、合同條款；g、實物工程量清單

6、；h、招標保證金的有關規(guī)定；i、路勘現(xiàn)場和答疑日期；j、招標起止日，開標日期、時間、地點；k、其他包括招標報價要求、評標規(guī)范等。5發(fā)布招標公告或招標約請函 招標公告應經(jīng)過國家指定的報刊、雜志、信息網(wǎng)絡或其他媒體發(fā)布。假設是約請招標，發(fā)出的那么是招標約請函。招標公告的簡單方式：4編制標底 運用工程量清單法，可以不設標底。但只需設標底那么必需嚴密！ 招 標 通 知本工程招標業(yè)經(jīng)同意，現(xiàn)將XXXX工程以XXXX方式進展招標。工程工程 主體構造建筑面積 資料供應工程期限 質量要求歡迎各施工單位前來招標。1.參與招標報名日期2.發(fā)放招標文件日期3.招標單位地址4.招標單位5.招標單位聯(lián)絡人姓名6對招標單

7、位進展資歷審查 *資歷審查的內容包括：資質等級、資金情況、技術程度、工程業(yè)績。7發(fā)出招標文件 *規(guī)定，招標人不得以不合理條件限制或排斥潛在招標人，不得對潛在招標人實行歧視性待遇。 經(jīng)審查合格的招標單位購買標書。8踏勘現(xiàn)場及答疑 *對招標單位來說，勘察現(xiàn)場及答疑都是自愿的，且根據(jù)招標人引見的情況作出判別和決策也自行擔任；但對招標單位來說，勘察現(xiàn)場和答疑那么必需是公開、一致進展的，招標人員不得單獨或分別向某一或某幾個招標單位解釋招標文件。 *答疑會上解答的問題，其內容應作為招標文件的補充部分，同時書面發(fā)送給各招標單位。 *答疑會上解答的問題及內容，與招標文件具有同等作用，是招標文件的組成部分。9招

8、標和接受招標 招標單位向招標單位投送標書稱招標。 *招標書應密封并加蓋企業(yè)公章，或由法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章。 *招標文件該當對招標文件提出的本質性要求和條件作出呼應，否那么成廢標。10開標 招標單位收到各招標單位的標書后，按照招標文件中預先確定的時間普通是招標文件確定的提交招標文件截止時間的同一時間和地點，組織招標單位、主管部門、公證部門當眾啟封標函，宣布招標單位、報價、工期等主要內容的過程，稱之為開標。*開標程序如下： 檢查招標。檢查標書密封情況及標書收到時間。普通由招標人推選的代表進展，也可由招標人委托的公證機構檢查并公證。標書不密封或無企業(yè)公章，宣布為廢標；標書收到

9、時間，假設是郵寄，以郵局投遞日戳為準。 啟封標書。由任務人員進展，按照標書收到順序或抽簽順序宣布招標單位稱號、標價、工期等主要內容。 評委提問。針對標書中含義不夠明確的地方，評委可以要求招標單位作必要的廓清或補充闡明。但，這些廓清或闡明不得超出招標文件的范圍或者改動招標文件的本質內容。 核驗標書。評委對各招標單位的標書內容進展當場復核和檢驗，確認標書有效。如發(fā)現(xiàn)標書不符合招標規(guī)定及招標文件要求，可發(fā)動撤回或宣布無效。11評標 招標單位根據(jù)招標文件的要求，對招標單位遞交的標書進展審查，對報價、工期、質量和其他條件進展分析比較，確定中標單位的過程稱之為評標。 *1.評標委員會人員組成：招標人代表+

10、技術專家+經(jīng)濟專家；5人以上單數(shù)；技術專家+經(jīng)濟專家不少于2/3。 *2.中標人的招標應符合以下條件之一： A.可以最大限制地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價規(guī)范。綜合評價法 B.可以滿足招標文件本質性要求，并經(jīng)評審的標價最低；但是招標價低于本錢的除外。經(jīng)評審的合理最低招標價法 A.綜合評價法：有折算為貨幣的方法，有百分制評分的方法，或其他方法。 例1：某綜合樓工程工程的施工曾經(jīng)當?shù)刂鞴懿块T同意，由建立單位自行組織施工公開招標。招標任務主要內容確定為：1.成立招標任務組；2.發(fā)布招標公告；3.編制招標文件；4.編制標底；5.發(fā)放招標文件；6.組織現(xiàn)場踏勘和招標答疑；7.招標單位資歷審查；8.接

11、納招標文件；9.開標；10.確定中標單位；11.評標；12.簽定承發(fā)包合同；13.發(fā)出中標通知書。 現(xiàn)有A、B、C、D 4家經(jīng)資歷審查合格的施工企業(yè)參與該工程招標，與評標目的有關的數(shù)據(jù)見下表。投標單位ABCD報價（萬元）3420352836003636工期（天）460455460450 經(jīng)招標任務小組確定的評標目的及評分方法為： 1.報價以標底價3600萬元的+3%以內為有效標，評分方法是：報價-3%為100分，在報價-3%的根底上，每上升1%扣5分； 2.定額工期為500天，評分方法是：工期提早10%為100分，在此根底上每拖后5天扣2分； 3.企業(yè)信譽和施工閱歷均已在資歷審查時評定； 企業(yè)

12、信譽得分：C單位為100分，A、B、D單位均為95分；施工閱歷得分： A、B單位為100分，C、D單位為95分。 4.上述四項評標目的的總權重分別為：招標報價45%，招標工期25%，企業(yè)信譽和施工閱歷均為15%。 問題： 1.假設將上述招標任務內容的順序作為招標任務先后順序能否妥當？假設不妥，請確定合理的順序。 2.試在下表中填制每個招標單位各項目的得分及總得分，并確定中標單位，其中報價得分要求列出算式。 投標單位項目ABCD權重投標報價（萬元）報價得分（分）投標工期（天）工期得分（分）企業(yè)信譽得分（分）施工經(jīng)驗得分（分）總得分 解答：這里，先看問題2： 3600*0.97=3492，3600

13、*1.03=3708 所以，標底價3600萬元的+3%在34923708萬元之間。因此，A單位報價3420萬元成廢標，其他為有效標。 B單位：3528/3492=101%，報價得分100-1*5=95分，折算得分95*0.45=42.75分； C單位：3600/3492=103%，報價得分100-3*5=85分，折算得分85*0.45=38.25分； D單位：3636/3492=104%，報價得分100-4*5=80分，折算得分80*0.45=36分。 500-500*0.1=450，所以，450天為總分值。 B單位：報價得分100-2*455-450/5=98分，折算得分98*0.25=24

14、.5分； C單位：報價得分100-2*460-450/5=96分，折算得分96*0.25=24分； D單位：報價得分100-2*450-450/5=100分，折算得分100*0.25=25分。 其他依次可以填表如下。 投標單位項目ABCD權重投標報價（萬元）34203528360036360.45報價得分（分）廢標42.7538.2536投標工期（天）4554604500.25工期得分（分）24.52425企業(yè)信譽得分（分）14.251514.250.15施工經(jīng)驗得分（分）1514.2514.250.15總得分96.591.589.51.00故，B單位為中標單位。B.經(jīng)評審的合理最低招標價法：

15、 此法無須對招標文件的技術部分進展價錢折算或打分，但前提是必需求符合招標文件的技術要求和規(guī)范，主要是評審報價。 此法在實踐操作中有三大難題：a.招標人趁機利用買方市場的優(yōu)勢惡意壓價；招標人為謀生存也有意壓低報價而搶標，何來合理低價？b.低價中標后中標人會以種種借口向建立單位施加壓力或偷工減料，降低質量規(guī)范或拖延工期，致使工程達不到預期效果；也可采取高價索賠等手段追加投資，致使實踐造價節(jié)節(jié)攀升。c.對于如何確定“低于本錢的報價沒有明確評判規(guī)范，故評委難以界定招標人的報價能否低于本錢。 對“標價低于本錢的除外 一句的了解：a.不同的招標人由于其企業(yè)性質不同、資料采購渠道不同、機械設備不同、管理程度

16、不同、施工方法不同等，故有其不同本錢。要拿其招標報價與該本錢比較才干得出它能否是低于本錢的報價。b.報價低于本錢的作廢標，然后在剩余的一切有效標中選擇最低報價作為中標人。 *3.對招標文件中存在的有關“不一致的處置：a、小寫用數(shù)字表示的數(shù)額與大寫用文字表示的數(shù)額不一致時，以大寫文字為準。b、手寫與印刷體不一致時，以手寫內容為準。c、單價與工程量的乘積與總價不一致時，以單價為準；假設單價有明顯的小數(shù)點錯位，以總價為準并修正單價。12決標并發(fā)出中標通知 招標單位根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和引薦的中標候選人確定中標人，也可以授權評標委員會直接確定中標人，招標單位這種進展全面衡量、擇優(yōu)而決議中標

17、人的行為稱之為決標。 *在確定中標人之前，招標人不得與招標人就招標價錢、招標方案等本質性內容進展談判。 *普通工程可在開標當日確定中標人，對建立規(guī)模大、技術復雜的工程決標期限可適當延伸。 *評標委員會引薦的中標候選人該當限定在1-3人，并標明陳列順序。招標人該當接受評標委員會引薦的中標候選人，不得在此之外確定中標人。依法必需進展招標的工程，招標人該當確定排名第一的中標候選人為中標人，排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同或者未按期提交履約保證金，招標人可確定排名第二的中標候選人為中標人，同種緣由可確定排名第三的候選人為中標人。 *決標后招標單位應向中標單位發(fā)出中標通知書，同時

18、通知未中標單位領回押金。 *在發(fā)出中標通知前，招標人不得向中標人提出壓低報價、添加任務量、縮短工期或其他違背中標人志愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽署合同的條件。 *招標人招標和招標人發(fā)出中標函，即意味著要約、承諾的法律過程生效，也即合同曾經(jīng)生效。中標通知書發(fā)出后，招標人改動中標結果，或中標人放棄中標工程的，依法承當法律責任。不論合同協(xié)議書簽署與否，都不影響中標函承諾曾經(jīng)兌現(xiàn)的法律效能。中標函承諾功能的準確表達，在于與之對應的招標函上，故一定要將中標函與招標函之間的關聯(lián)關系做到嚴密：我方接受貴方于年月日提供的招標函及年月日招標廓清函所列條件，我方榮幸地通知對方，根據(jù)上述承諾，他已被接納為本

19、工程中標人。 *在法律上，招標人發(fā)出中標函屬于承諾行為。13簽署承包合同 *招標人和中標人該當在中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的招標文件訂立書面合同。雙方不可再訂立背叛招標文件和招標文件本質性內容的其他協(xié)議。也就是說，簽署合同時任何一方當事人無權對合同款項進展修正或談判，一經(jīng)中標其合同款項依招標書。 *招標人要求中標人提交履約保證金或其他方式的履約擔保，中標人該當提交，回絕那么視為放棄工程。 *招標人要求中標人提交履約保證金或其他方式的履約擔保，同時也應向中標人提供工程款支付擔保。例 2：分析例1中的問題1。解答：1.案例所列招標任務先后順序不妥當。2.正確的順序，用案例中

20、的序號表示如下： 1-3-4-2-7-5-6-8-9-11-10-13-12作業(yè)：某工程工程業(yè)主約請了三家施工單位參與招標競爭。各招標單位的報價及施工進度方案安排分別如下表。假設以工程開工日期為折現(xiàn)點，貸款月利率為1%，假設各分部工程每月完成的任務量相等，并且能按月及時收到工程款?；A工程主體工程裝飾工程總報價甲2709509002120乙21084010802130丙21084010802130單位：萬元投標單位項目施工進度計劃123456789101112甲基礎工程主體工程裝飾工程乙基礎工程主體工程裝飾工程丙基礎工程主體工程裝飾工程單位：月問題：1.就甲、乙兩家招標單位而言，假設不思索資金

21、時間價值，判別并簡要分析業(yè)主應優(yōu)先選擇哪家招標單位？2.就乙、丙兩家招標單位而言，假設思索資金時間價值，判別并簡要分析業(yè)主應優(yōu)先選擇哪家招標單位？現(xiàn)值系數(shù)見下表n2345678(P/A,1%,n)1.97042.94103.90204.85345.79556.72827.6517(P/F,1%,n)0.98030.97060.96100.95150.94200.93270.92353.評標委員會對甲、乙、丙三家招標單位的技術標評審結果如下表。評標方法規(guī)定：各招標單位報價比標底價每下降1%，扣1分，最多扣10分；報價比標底價每添加1%，扣2分，扣分不保底。報價與標底價差額在1%以內時可按比例平均

22、扣減。評標時不思索資金時間價值，設標底價為2125萬元，根據(jù)得分最高者中標原那么，試確定中標單位。計算結果保管小數(shù)點后2位項目權重評審分甲乙丙業(yè)績、信譽管理水平施工組織設計0.498.7098.8598.80投標報價0.6*建立工程招招標領域存在的問題：a、建立單位b、施工單位c、招標代理機構d、上級主管部門a、高報答利潤與低違規(guī)本錢的反差；b、招招標業(yè)務高速開展與制度建立相對落后的反差；c、高隱藏買賣與低程度監(jiān)管的反差。*存在這些問題的緣由：【了解】 招標文件的主要內容【重點掌握】 廢標的幾種情況 招標的幾種戰(zhàn)略第二節(jié) 建立工程招標一、招標方式問題1、招標文件有以下情況之一的，招標人不予受理

23、，招標無效。 逾期送達或未送達指定地點的； 未按招標文件要求密封的。2、招標文件有以下情況之一的，由評標委員會初審后按廢標處置： 無單位公章并無法定代表人或法定代理人法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的； 未按規(guī)定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊，無法識別的； 遞交兩份或多分內容不同的招標文件，或在一份招標文件中對同一招標工程報有兩個或多個報價的； 招標人稱號或組織構造與資歷預審時不一致的； 未按招標文件要求提交招標保證金的； 結合體招標未附各方共同招標協(xié)議的。二、招標內容問題1、綜合闡明；2、工程報價含單價和總價；3、工程質量到達的等級及保證質量、平安的主要措施；4、工期工程開工、開工日期；

24、5、施工組織設計；6、主要施工過程的施工方法及選用的施工機械。三、招標戰(zhàn)略問題1、留意送標平安6、添加建議法5、多方案報價法4、不平衡報價法3、不同報價法2、忽然降價法四、招標變動問題1、招標人在招標文件規(guī)定的提交招標文件截止時間前，可對已提交的招標文件作補充、修正、替代或撤回，并書面通知招標人。補充、修正的內容為招標文件的組成部分，替代的文件有效。2、在提交招標文件截止時間后至招標文件規(guī)定的招標有效期終止之前，招標人不得修正、補充、替代或撤回其招標文件。招標人補充、修正、替代招標文件的，招標人不予接受；招標人撤回招標文件的，其招標保證金將被沒收?！玖私狻?合同、建立工程合同、施工合同的概念

25、合同的類型 施工承包合同的內容【掌握】 合同的法律特征 施工合同的特點【重點掌握】 施工合同文件組成及其解釋順序 施工合同履行原那么 第三節(jié) 工程承包合同一、合同1、合同的概念規(guī)定：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變卦、終止民事權益、義務關系的協(xié)議。2、合同的法律特征合同是一種法律行為。法律行為就具有法律約束力，只需當事人意思表示真實、合法，雙方一致認可且構成了合同，即具有法律效能。合同是一種雙方或多方的民事法律行為。合同是平等互利的法律行為。平等，一是意思表示時雙方位置平等；二是法律位置平等，法律對雙方權益均予以維護。互利，即互為有利，此乃本質上的平等。合同是當事人意思一致的

26、表示。意思不一致形不成合同，意思一致有以下三要素：a、雙方或多方；b、各方均做出相互的意思表示；c、該意思表示是一致的。3、合同的類型a、買賣合同； b、供電水、氣、熱力合同；c、贈與合同； d、借款合同； e、租賃合同； f、融資租賃合同； g、承攬合同； h、建立工程合同； i、運輸合同； j、技術合同；k、保管合同； l、倉儲合同； m、委托合同；n、行紀合同； o、居間合同二、建立工程合同1、概念規(guī)定：建立工程合同是承包人進展工程建立，發(fā)包人支付價款的合同。建立工程合同包括工程勘察、設計、施工合同。2、闡明建立工程合同是一個總的概念，是勘察、設計、建筑、安裝四種合同的總稱。建立工程合同

27、該當采用書面方式，它屬于要式合同。三、建立工程施工合同1、概念： 建立工程施工合同是承包人進展工程建立的施工，發(fā)包人支付價款的合同。2、特點合同標的的特殊性。施工合同的標的建筑物，它與大地相連具有固定性，從而也具有多樣性沒有完全一樣的兩個建筑物。合同履行的長期性。工程施工工期比普通工業(yè)產(chǎn)品消費周期長，少那么幾個月，長那么幾年。而施工合同履行期限又長于施工期，由于施工該當在合同簽署后才開場，工程全部開工驗收后還有辦理開工結算及保修期的時間。這些都決議了施工合同履行的長期性。合同內容的復雜性。合同要對雙方的權益義務、質量、工期、隱蔽工程、平安施工、專利技術、地下妨礙物、文物、分包、不可抗力、工程變

28、卦、資料供應、質檢、違約、驗收等內容作出規(guī)定，不僅規(guī)定規(guī)范，還規(guī)定時間、人員、方法等，其內容相當復雜。合同監(jiān)視的嚴厲性a.對合同主體監(jiān)視的嚴厲性：甲方報批、方案、工程款，乙方資質、技術、資金等。b.對合同訂立監(jiān)視的嚴厲性：合同訂立須遵照一系列程序。C.對合同履行監(jiān)視的嚴厲性：當事人、主管機關、金融機構、工商稅務、節(jié)能環(huán)保等都要對合同的履行進展嚴厲監(jiān)視。3、內容1工程概略稱號、地點、工程范圍等；2發(fā)包方與承包方的稱號；3工程造價；4開、開工日期；5物資供應與管理；6工程變卦與增減條款；7工程質量保修期及保修條件；8工程價款的支付、結算及交工驗收方法；9設計文件與技術資料的提供日期；10違約責任、賞罰規(guī)定；11雙方需協(xié)作的事項