2009下半年公務(wù)員考試申論真題

1、2009 下半年滿分：100 分時限：150 分鐘一、注意事項申論1.申論是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力進(jìn)行考查的。2.作答參考時限：閱讀材料 40 分鐘，答卷 110 分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面申論要求依次作答。4.考生可以在本試卷的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效!二、給定材料1.2008 年，我國道路交通事故人數(shù)為 73484 人，平均每小時就有 8 人喪命，從 1998 年開始，每年死于交通事故的行人超過 2 萬人，約占總交通事故人數(shù)的 30%，而在城市，線”：2009 年 5 月 12 日，杭行

2、人的比例高達(dá) 50%左右。一些斑馬線甚至變成了“州市一輛在市區(qū)道狂飆的三菱跑車撞飛一位正在過斑馬線的浙江大學(xué)畢業(yè)生譚;7 月30 日凌晨，蘭州市一輛飛馳的黑色桑塔納將下班回家途中正穿行斑馬線的曹撞飛后逃逸;8月 15 日，福州市一輛黑色轎車撞傷走在斑馬線上的一男一女，事發(fā)后，肇事者的朋友竟稱： “沒事，這是小事情，無非給傷者一個補(bǔ)償，能了就OK 了嘛。”2.2008 年我國因酒后駕駛就導(dǎo)致 18374 人，76230 人受傷，直接損失 2.5025 億元。據(jù)市交通管理局最近發(fā)布的數(shù)量顯示，在全市有的交通事故中，酒后駕車所占比例高達(dá) 17.3%，其中醉酒駕車共導(dǎo)致 86 人。此外，本年一次3 人

3、以上的重特大交通事故達(dá) 11 起，其中，醉酒駕車高達(dá) 5 起，酒后駕車為 1 起。酒后駕車已成為僅次于大貨車的重特大事故發(fā)生的主要誘因。3.蘭州一位白發(fā)蒼蒼的古稀老人，在其所住小區(qū)門前的斑馬線上，手持磚塊，在不到 4 小時之內(nèi)怒砸 14 輛闖紅燈的違章車。此事引起近八成的網(wǎng)友支持。支持者認(rèn)為：雖然老人的行為從法律角度看是不合法的，但在道德層面上卻是合情合理的。其實，近年來蘭州市部門對斑馬線的安全也做了不少工作，但仍難讓市民滿意?！按髲埰旃牡恼涡袆哟蠖家魂囷L(fēng)，沒有建立長效機(jī)制。”家住蘭州的一位市民說。4.交通電子設(shè)備只能拍到違章車輛，不能清晰顯示駕駛員相貌，一些違章駕駛員就出錢請有駕駛證卻沒有

4、車或很少開車的人代為扣分。這些“代扣族”也沒有損失，因為交通安全違法行為累積記分制度的記分周期為 1 年，共計 12 分，一年違章記分不滿 12 分，第二年則自動歸零，駕駛證可繼續(xù)使用。據(jù)中國青年報社會的人表示身邊存在交通違章代扣分現(xiàn)象，67%的人中心對 3061 人進(jìn)行的顯示，72.9%，代扣分現(xiàn)象的存在會縱容駕駛員無視交通氣。，為交通安全埋下隱患，59.4%的人認(rèn)為，該現(xiàn)象會助長“拿錢消災(zāi)”的社會風(fēng)5.我國 2004 年 5 月 1 日頒布實施的道路交通安全法第九十一條對飲酒駕車、醉酒駕車的違法行為及其進(jìn)行了明文規(guī)定，然而，近年來各地酒后駕駛導(dǎo)致的交通事故越來決定自 2009 年 8 月

5、15 日起，在越多，社會強(qiáng)烈關(guān)注。為此，開展為期兩個月的專項行動，嚴(yán)厲整治酒后駕駛的交通違法行為，強(qiáng)調(diào)，對酒后駕駛的處罰實行“四個一律”：對酒后駕駛機(jī)動車的，一律暫扣駕駛證 3 個月;對醉酒駕駛機(jī)動車的，一律拘留 15 日，暫扣駕駛證 6 個月;對一年內(nèi)兩次醉酒駕駛的，一律吊銷駕駛證，兩年內(nèi)不得重新取得駕駛證，屬營運駕駛員的，5 年內(nèi)不得駕駛營運車輛;律從重處罰。從 8 月 15 日到 9 月 16 日，一個月內(nèi)，規(guī)定有罰款處罰的，一共查處酒后駕駛違法行為 65397起，其中醉酒駕駛 10711 起，分別比去年同期上升了 86%和 91%;因酒后駕駛發(fā)生的交通事故仍達(dá)到 320 起，118 人

6、。有：一些地方的交通管理部門查處酒后駕駛具有集中性、階段性、運動性特點，因此有的駕駛員就能通過關(guān)系了解到哪天查，在哪查，以逃避酒后駕車檢查;即使有的“不幸”被“抓個正著”，也能想方設(shè)法通過找人說情來減輕或規(guī)避處罰。這種“打游擊”的查處方式不可能杜絕酒后駕車的現(xiàn)象。6.2008 年 10 月 25 日晚，濟(jì)南市一位行人翻越護(hù)欄過馬路時，遭到多輛汽車碾壓，當(dāng)場。2009 年 7 月 12 日海口市一名女大學(xué)生因為翻越護(hù)欄橫穿六個車道，被攔下告知翻越護(hù)欄橫穿馬路屬于交通違法需要接受處罰后，與發(fā)生口角，搶奪機(jī)準(zhǔn)備砸在地上，同時還召來 3 名朋友與對峙，造成該路段嚴(yán)重堵塞。按照有關(guān)規(guī)定，對阻礙執(zhí)行公務(wù)的

7、行為做出了行政拘留 5 天的處罰并予執(zhí)行。這是海南首個因為橫穿馬路被拘留的行人。7.2006 年 6 月 5 日，歷史上最大規(guī)模的公眾參與公益環(huán)?；顒印盀榱耸锥级嘁粋€藍(lán)天，每月少開一天車”活動啟動，包括車友、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、還有環(huán)保部門參加，30 萬市民不開車，以綠色方式出行。2007 年 9 月 17 日以“綠色出行、綠色交通、綠色奧運”的首屆市“公共交通周”及“無車日”活動啟動，2008 年 6 月 23 日為市發(fā)布“致首都市民的”，倡導(dǎo)并懇請市民積極選擇“綠色出行”方式，踐行“綠色奧運”承諾，以及“號”“每周少開一天車”等交通限行措施的實施，都得到了廣大市民的大力支持和響應(yīng)。市還廣泛開

8、展道路交通安全宣傳教育系列活動，以便提高廣大市民的交通安全意識，在和交通文明意識。例如：每年的交通安全宣傳日，數(shù)萬名首都、等走上全市各區(qū)縣的數(shù)百個宣傳站，向群眾宣傳普及交通安全知識;交通部門開展征集“溫馨交通安全提示語”活動，激發(fā)群眾參與交通管理的主動性;制發(fā)小學(xué)生道路交通安全教育讀本，科學(xué)規(guī)范小學(xué)交通安全教育，等等。8.在挪威，任何駕駛員開車，被發(fā)現(xiàn)血液中含量超過 0.05%，一律關(guān) 3 個禁閉，初犯吊銷駕照 1 年，5 年內(nèi)重犯者永遠(yuǎn)吊銷駕照;在，駕駛員血液中濃度超過 0.05%時要判 2 年以下勞役，罰款 5 萬日元，吊銷駕駛執(zhí)照，同時為飲酒駕駛員提供車輛的人、同乘者和供酒者的責(zé)任;在，

9、酒后駕駛屬于刑事，按照大多數(shù)州的法律，成年內(nèi)濃度超過 0.08%，可以將其當(dāng)場逮捕，輕則會被暫扣駕照和處以罰款，重則會被投入和注銷駕照;在法國，對酒后駕車要根據(jù)情節(jié)處以 135-750 歐元的罰款，駕照被扣 6分。如分?jǐn)?shù)全被扣除，將取締駕照且 6 個月后重考，如醉酒駕車，4500-9000 歐元的罰款。2-4 年牢獄之災(zāi)和在我國，駕駛員血液中的含量大于或者等于 0.2%、小于 0.8%，屬于酒后駕車，可處暫扣 1 個月以上 3 個月以下機(jī)動車駕駛證，并處 200 元以上 500 元以下罰款;含量大于或者等于 0.8%屬于醉酒駕車，可處 15 日以下拘留和暫扣 3 個月以上 6 個月以下機(jī)動車駕

10、駛證，并處 500 元以上 2000 元以下罰款。相對上述國家，我國對酒后駕車的處罰要寬松一些。9.中國酒文化可追溯數(shù)千年，本來有“斗酒詩百篇”的意蘊，卻漸漸演變成勸酒拼酒的不良酒風(fēng)。現(xiàn)在酒桌上談生意、聯(lián)絡(luò)感情流行的是：“感情淺，舔一舔;感情深，一口燜;感情鐵，喝”，“會喝一兩的喝二兩，這樣的朋友夠豪爽!會喝二兩的喝半斤，這樣的夠貼心!會喝半斤的喝一斤，這樣的哥們最放心!”，“酒品如人品，不喝就是看不起人”。在這樣的酒文化氛圍下，酒后駕駛的“馬路化?！币簿统霈F(xiàn)了，所以，要防止酒后駕車，必須根除酒文10.近年來，行人保護(hù)技術(shù)在汽車上得到了推廣和發(fā)展，以降低碰撞時對行人的。德國的一項表明：25%造

11、成嚴(yán)重的交通事故和 60%引起的交通事故都是因為車輛側(cè)滑所致。如裝配有電子穩(wěn)定程序 ESP 的汽車，就能精確地干預(yù)制動方式，使車輛安全行駛在正確軌跡上并防止車輛側(cè)滑。2001 年以來，歐、美、日、韓等地區(qū)和國家就實施了嚴(yán)格的汽車碰撞行人保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定新車要安裝行人保護(hù)裝置。據(jù)歐洲交通安全的估計，行人保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)在歐盟范圍內(nèi)完全實施后，每年可挽救 2000 個生命，減少 17000 多個重傷。目前，我國在行人安全保護(hù)技術(shù)方面還沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，一些先進(jìn)的行人保護(hù)技術(shù)因成本原因在新車中裝配率還很低。11.前些年，交通行業(yè)專注于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而信息化發(fā)展一直不被重視。隨著提倡信息化和工業(yè)化的融合，這個問題開

12、始得到重視。近年來，在市交通建設(shè)、管理、運行中，的應(yīng)用就越來越廣泛。地面道路交通依靠交通流信息與處理系統(tǒng)、交通監(jiān)測系統(tǒng)、交通控制系統(tǒng)，以及交通信息管理中心系統(tǒng)，統(tǒng)計分析客流、清分路網(wǎng)指揮調(diào)度中心系統(tǒng)，實現(xiàn)對乘客的指引和換乘;應(yīng)急指揮系統(tǒng)，各條線路的費用;協(xié)調(diào)指揮，平衡各線之間的關(guān)系。正是這些技術(shù)地運轉(zhuǎn)。12.2009 年 3 月 20 日節(jié)能和新能源汽車示范工程，由的廣泛應(yīng)用保證了網(wǎng)絡(luò)化運行之后交通安全、高效、均衡發(fā)布的汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，我國即將啟動財政出資補(bǔ)貼，并支持在大中型城市示范推廣混合動力汽車、電池汽車、純電動汽車等新能源汽車。這表明 2009 年成了新能源汽車元年，且預(yù)示著中國

13、未來汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，更將汽車的價值取向。國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)比亞迪、奇瑞、吉利、東風(fēng)、長安、江淮等多家民族汽車品牌企業(yè)都在摩拳擦掌，爭奇斗艷，一個百花齊放的綠色汽車時代正悄然走進(jìn)人們的視野。此外，自 2009 年 1 月 20 日至 12 月31 日，用鼓勵小排量汽車消費，對 1.6 升及以下排量乘用車按 5%征收車輛購置稅，使越來越多的人更愿意選擇符合國家發(fā)展導(dǎo)向、節(jié)能減排的小型車。13.2008 年 7 月市政規(guī)劃院完成了首個區(qū)級非機(jī)動車交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，虹口區(qū)被列為該市首個非機(jī)動車網(wǎng)絡(luò)骨架，這傳遞出重視設(shè)立自行車道、尊重自行車路權(quán)的積極信號。2009年 8 月廣州市規(guī)劃局公布了廣州市城市自然生態(tài)

14、及歷史文化特步行系統(tǒng)規(guī)劃，規(guī)劃建成 11 條總長約 145 公里的步行廊道。將自然生態(tài)景觀、商業(yè)區(qū)域、近代遺址全部串聯(lián)起來的步行生態(tài)綠廊，可以讓市民和游客徒步觀賞廣州最重要的自然和歷史文化景觀。一座城市的偉大在于宏觀世界的包容，讓汽車和行人各得其所，既是對行人尊重，也是城市發(fā)展的重要內(nèi)容。14.綠色出行是節(jié)約能源、提高能效、減少污染、有益健康、兼顧效率的出行方式，奧運會后，市提出了建設(shè)人文交通、科技交通和綠色交通的城市。市交通有關(guān)表示，城市交通不是只為機(jī)動車服務(wù)的，而是從根本上為出行的人服務(wù)的，是為各種出行方式服務(wù)的，更加綠色、環(huán)保的出行方式應(yīng)該得到尊重和提倡，包括在時間和空間上的優(yōu)先權(quán)，發(fā)展

15、公共交通是城市交通擁堵困局的根本措施，尤其是要大力發(fā)展速度快、運量大、污染小、不堵車的軌道交通。到 2015 年，可將中心城市 1/4 約 880 萬人次的交通出行量分流到市 19 條、561 公里地鐵線網(wǎng)完成后，屆時五環(huán)路內(nèi)平均步行不超過1000 米就可到達(dá)一個地鐵車站。此外，目前正在軌道交通點和樞紐附近設(shè)置自行車租賃點，預(yù)計規(guī)模將在 1000 個左右，車輛達(dá)到 5 萬輛以上。軌道交通、地面車、出租車、步行等多種出行方式的換乘將更加便捷。、小汽15.近年來，我國城市的步行和自行車出行比例正迅速下降，如自行車出行比例就正以年均2%-5%的比例下降。自行車是數(shù)量最為龐大的交通工具，然而騎車容易存

16、車難。目前，自行車存放點的數(shù)量較之前幾年已大大減少，而較大的正規(guī)存車點又不足以覆蓋所有人流集中的地區(qū)。如東二環(huán)附近的一條胡同里，路邊就停放著很多自行車。一位騎車人說，附近只有一個寫字樓下有一個自行車停放點，里面太擠，存取麻煩，只好直接把車停在路邊，辦完事趕緊跑出來，就怕車丟了。一些城市的步行和自行車使用的道路空間也被擠壓。有時道路兩邊的非機(jī)動車道儼然成了機(jī)動車停車場，來來往往的自行車幾乎都被擠上了機(jī)動車道騎行，而過往疾馳的汽車們在毫不的情況下，還不停地按喇叭來表達(dá)對自行車“”影響他們行駛的不滿。有的地段，甚至就沒有非機(jī)動車道。有的路口，當(dāng)綠燈亮起時，行人本應(yīng)理直氣壯地通行，而行駛的右拐機(jī)動車卻把行人的路擋了個嚴(yán)嚴(yán)實實，等右拐彎車輛一輛一輛走完后，路口的紅燈又“無情”地亮了起來，行人只能被夾在疾駛的車流中間提心吊膽地等待綠燈再次亮起，并默默祈禱接下來的右拐彎汽車能放自己先過去。三、申論要求根據(jù)給定材料，概述我國酒后駕車現(xiàn)象屢禁不止的主要原因。(2