當(dāng)前基層組織開展創(chuàng)先優(yōu)活動存在的問題及對策

1、當(dāng)前基層組織開展創(chuàng)先優(yōu)活動存在的問題及對策當(dāng)前基層組織開展創(chuàng)先優(yōu)活動存在的問題及對策中共遠(yuǎn)口鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記肖先鐘為繼續(xù)推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動向深度和廣度發(fā)展，激勵全體黨員進(jìn)一步增強(qiáng)先鋒意識、實踐先鋒要求、樹立先鋒形象，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持和發(fā)展黨員隊伍的先進(jìn)性，繼深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)束后，中央部署了在黨的基層組織和黨員中深入開展“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動”（簡稱“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動）。在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，既是鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，又是黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作；既是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層

2、組織建設(shè)的重要載體和抓手，又是充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的一種有效方法和途徑。一、當(dāng)前開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動現(xiàn)狀自創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，各基層黨組織都能按照黨中央的部署和要求，結(jié)合本單位的具體實際，有計劃、按步驟地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，取得了較好成效。（一）周密部署，加強(qiáng)有力的組織保障。各基層黨組織高度重視此項工作的開展，迅速召開會議，按照上級黨組織的要求，認(rèn)真研究和制定了開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，成立了由一把手任組長的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動有計劃、有步驟，高質(zhì)量地扎實開展提供了有力的保障（二）廣泛宣傳，營造和諧的活動輿論氛圍。各基層黨組織基本上都召開了創(chuàng)先爭優(yōu)活

3、動動員大會，采取廣播、宣傳欄、標(biāo)語等形式，多渠道、多途徑地開展了宣傳活動，有效地擴(kuò)大了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的知曉率和覆蓋面，營造了“組織創(chuàng)先進(jìn)，黨員爭優(yōu)秀”的良好活動氛圍。(=)深化學(xué)習(xí)，提升廣大黨員的思想素質(zhì)。堅持三會一課制度和發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)作用，加強(qiáng)對黨員教育外，積極開展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型黨支部”和爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨員活動，通過集中學(xué)習(xí)、自學(xué),座談交流等多種形式，促使黨員牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念。步營造了學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn).爭當(dāng)先進(jìn)的良好社會氛圍，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動推向了高潮。(四)搭建載體，推進(jìn)活動的深入開展。各基層黨組織圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動主題和作風(fēng)建設(shè)年活動重點，以爭創(chuàng)五個好黨支部、五帶頭優(yōu)秀黨員、”三述三評

4、活動等為載體，深入推進(jìn)活動的深入開展，夯實基層黨的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力.戰(zhàn)斗力,號召力。二、存在的主要問題總體上看，創(chuàng)先爭優(yōu)活動保持了較好態(tài)勢，但是與要求相比，各基層單位活動開展情況還很不平衡，不同程度地存在一些問題，概括起來就是“氛圍有點涼.內(nèi)容有點虛、措施有點軟,推進(jìn)有點?！?。其原因主要表現(xiàn)在三個方面：一是認(rèn)識上存在三個誤區(qū)。第一，有的認(rèn)為創(chuàng)先爭優(yōu)活動是在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動剛剛結(jié)束之后，黨內(nèi)搞的又一次集中性政治運動，認(rèn)為活動太頻繁，有厭倦心理。第二，有的認(rèn)為創(chuàng)先爭優(yōu)過去也在搞，現(xiàn)在只不過是新瓶裝舊酒，不當(dāng)回事，有懈怠情緒。第三，有的認(rèn)為自身工作任務(wù)本來就很重，創(chuàng)先爭優(yōu)活動

5、是額外增加負(fù)擔(dān)，有應(yīng)付態(tài)度。二是方法上存在三個脫節(jié)。由于部分基層黨組織和黨員沒有認(rèn)識和把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的規(guī)律和方法，導(dǎo)致創(chuàng)先爭優(yōu)活動找不到切入點,摸不準(zhǔn)結(jié)合點、抓不住著力點，產(chǎn)生空轉(zhuǎn)、偏向脫軌的現(xiàn)象。第一，有的黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題載體與中心工作脫節(jié)，照搬縣上的主題載體，有的甚至還沒有提出主題載體。第二，有的黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展同業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，僅限于就活動抓活動，與中心工作、重點任務(wù)結(jié)合不緊密，造成“兩張皮”現(xiàn)象。第三，有的黨組織和黨員的承諾事項同自身實際、崗位職責(zé)相脫節(jié),要么過于空乏，要么千人一面，不具體、不實在、沒有量化，不便考核評價。有的支部還沒有提由黨組織和黨員承諾事項。三

6、是組織上存在三個缺乏。第一，缺乏具體的爭創(chuàng)活動。一些黨組織對創(chuàng)先爭優(yōu)如何開展活動、開展哪些活動心中無數(shù)，組織開展的活動往往也形式單一、內(nèi)容單調(diào)，缺乏針對性，對黨員群眾的吸引力不強(qiáng)。有的黨組織甚至沒有開展任何活動，創(chuàng)先爭優(yōu)僅僅停留在文件上、口頭上。由于缺少必要的活動，群眾就難以感受到黨組織的存在，黨員也難以找到發(fā)揮作用的舞臺。第二，缺乏日常的考核評價。創(chuàng)先爭優(yōu)重在過程，而一些基層黨組織只注重評先選優(yōu)的結(jié)果，搞一年一考核，年終算總賬，缺乏有效的日?？荚u，導(dǎo)致年終考評結(jié)果在一定程度上失真失實，群眾不信服。第三，缺乏有效的激勵手段。推行“陽光”工資后，許多單位由現(xiàn)了新的吃大鍋飯、干好干壞一個樣的現(xiàn)象，

7、沒有找到有效激勵黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)的手段和方式，致使對創(chuàng)先爭優(yōu)沒有激情、沒有熱情，缺乏動力，對“先”和“優(yōu)”抱“無所謂”態(tài)度，甚至有些麻木，有些單位評先選優(yōu)時搞“輪流坐莊”。三、對策及建議在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大、十七屆三中和四中全會提由并反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重要戰(zhàn)略決策。個人認(rèn)為，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，應(yīng)該正確處理好八個關(guān)系：一是過程與結(jié)果的關(guān)系?！皠?chuàng)”和“爭”是工作過程，“先”和“優(yōu)”是活動結(jié)果。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不應(yīng)把注意力僅僅集中于“先”和“優(yōu)”的結(jié)果上，而應(yīng)該把精力投入到“創(chuàng)”和“爭”的工作過程中。過程決定結(jié)果，只要做到了“五個好”和“五帶頭”，“先”和“優(yōu)”就是必然

8、結(jié)果。同時還要看到，在莫一階段或莫一時期是“先”和“優(yōu)”，并不能說明永遠(yuǎn)是“先”和“優(yōu)”，如果放松要求，降低標(biāo)準(zhǔn)，工作懈怠，就會從“先”和“優(yōu)”上掉下來；反之，即使在莫一階段或莫一時期不是“先”和“優(yōu)”，也可通過腳踏實地、科學(xué)高效的工作，去“創(chuàng)”得“先”、“爭”得“優(yōu)”。從奧種意義上來講，創(chuàng)先爭優(yōu)的過程也是一個比、學(xué)、趕、幫、超的過程。二是活動與工作的關(guān)系。作為一項活動，“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動總有結(jié)束的時候，而“創(chuàng)”和“爭”應(yīng)該常態(tài)化，是永無止境的。在日常工作中，“創(chuàng)先爭優(yōu)”的勁頭時刻不能丟。對黨的基層組織來講，必須始終努力做到“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”，如果不具

9、備這“五個好”，就不能很好地發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。對黨員來講，一名黨員就是一面旗幟，每一個共產(chǎn)黨員都必須模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣，能否做到“五帶頭”，是一名共產(chǎn)黨員是否發(fā)揮了先鋒模范作用的標(biāo)志。對黨的基層組織和黨員個人來說，創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展的效果好不好，不能單純地去看是否獲得了“先”或“優(yōu)”的光榮稱號，而更重要的是看能否把該項活動常態(tài)化，把“創(chuàng)先爭優(yōu)”作為一項經(jīng)常性的工作來抓，這才是活動的根本所在。如果轟轟烈烈的活動過去之后，一切工作又歸于平淡，那就失去了開展這次活動的意義了。三是往上做與往下做的關(guān)系。一方面，要堅持往上

10、做，對上回答問題。湖南開展學(xué)習(xí)實踐活動，創(chuàng)造了不少經(jīng)驗，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次批示肯定。如何抓好這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為面上的工作探索路子、積累經(jīng)驗、提供示范，是擺在我們面前一項重大而艱巨的任務(wù)。需要我們高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，注重理性思考，注重總結(jié)，注重創(chuàng)新，注重把成功經(jīng)驗總結(jié)上來，反映上去，推廣開來，推動活動深入開展。另一方面，又要注重往下做，對下解決問題。黨的建設(shè)必須緊貼黨的中心工作，為黨的中心工作服務(wù)。開展活動的目的是推動工作。在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，不能只片面注重或追求莫一方面工作由典型、出經(jīng)驗、由特色、由成果，唯先進(jìn)而先進(jìn)，而忽視了基礎(chǔ)性工作。創(chuàng)先爭優(yōu)活動四句話的目標(biāo)要求，“推動科學(xué)發(fā)

11、展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”，這些都是基礎(chǔ)性工作，需要我們沉下身子，往下做，需要我們著眼于幫助解決群眾關(guān)注和期待的問題，著眼于幫助解決基層組織自身不能解決的問題，著眼于提高基層黨組織和黨員推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的能力，來推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入持續(xù)開展。從根本上說，往上做與往下做又是統(tǒng)一的，對中央和省委交由的答卷是不是優(yōu)秀，關(guān)鍵就看在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織等方面是不是取得了新的顯著成效，是不是讓廣大黨員和人民群眾信賴和滿意。四是推動工作與提供保障的關(guān)系。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，既要由臺考核辦法和督查通報等制度，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)促進(jìn)工作，又要按照中央的要求，認(rèn)真落

12、實村黨組織書記“一定三有”和社區(qū)“四有一化”，提高基層黨組織的保障水平，使基層黨組織有實力、有精力、有能力做好服務(wù)群眾的各項工作。既要注重發(fā)現(xiàn)各類典型，用正面典型宣傳引導(dǎo)，又要加大對廣大黨員特別是困難黨員的激勵關(guān)懷幫扶，激發(fā)黨員的榮譽(yù)感，增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力。五是示范引導(dǎo)與全面推進(jìn)的關(guān)系。要善于通過示范引導(dǎo)，推動面上工作。第一，在載體上，要發(fā)揮示范點的帶動作用。要根據(jù)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的實際，創(chuàng)建各種不同類型的黨建示范點。通過領(lǐng)導(dǎo)辦點示范，以點帶面，由點及面,推動活動深入開展。第二，在領(lǐng)域上，要發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織和黨員的帶頭作用。這次開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，機(jī)關(guān)黨組織和黨員要起到帶頭作用。機(jī)關(guān)黨組織和

13、黨員要按照“走在前頭”的要求，示范帶動其他各領(lǐng)域的創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。第三，在個體上，要發(fā)揮各級黨代表和在職黨員的帶領(lǐng)作用。這兩個群體，普通黨員和群眾最關(guān)注，示范帶動作用最大。六是統(tǒng)籌推進(jìn)與分類指導(dǎo)的關(guān)系。要按照中央和省委總體工作部署，從全局著眼、從長遠(yuǎn)考慮、從解決一些實際問題入手來安排部署創(chuàng)先爭優(yōu)活動。同時，要分行業(yè)、分部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)。針對不同行業(yè)、不同層次、不同單位的特點，在活動載體、目標(biāo)要求、工作指導(dǎo)等方面有所區(qū)別，防止“一個方子抓藥”，切實增強(qiáng)指導(dǎo)的針對性和實效性。要指導(dǎo)基層單位摸清基層黨組織和黨員隊伍的基本狀況，找準(zhǔn)存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定出符合本地本單位實際的活動方案、具體標(biāo)

14、準(zhǔn)和工作制度。要堅持“抓兩頭，帶中間”，切實加強(qiáng)分類指導(dǎo)，及時總結(jié)、推廣和宣傳好的經(jīng)驗做法，分類培育先進(jìn)典型，讓優(yōu)秀更優(yōu);要落實激勵和幫扶措施，加大對中間位次的指導(dǎo)力度，讓后來者居上;對處于后進(jìn)狀態(tài)的組織，要集中力量幫扶，采取有效措施，激勵他們奮力爭先。七是統(tǒng)一步調(diào)與探索創(chuàng)新的關(guān)系。一方面，要把中央的精神不折不扣貫徹下去。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握中央對開展好這項活動的總體要求、總體目標(biāo)、主要內(nèi)容、階段性任務(wù)和方法步驟，不變通、不走樣。通過兩年半的活動，達(dá)到“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的總體目標(biāo)。另一方面，又要結(jié)合我省基層黨組織和黨員隊伍的實際來開展活動。創(chuàng)先爭優(yōu)，既有共性，也有個性。但個性大于共性。黨的基層組織，遍布在各個地區(qū)、部門、行業(yè)、企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、街道、團(tuán)體、科研院所、中介組織等。組織形式多樣，崗位職責(zé)不同，條件千差萬別，情況錯綜復(fù)雜。因此，我們在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，切忌搞一個模式。一定要針對各地各行業(yè)黨組織和黨員隊伍的實際情況，積極探索具體的制度、目標(biāo)和任務(wù)，特別是在活動載體和推進(jìn)方式上大膽創(chuàng)新，以增強(qiáng)活動的針對性、適用性、實效性。八是力度與節(jié)奏的關(guān)系。中央要求，要有一定力度，但不能超過基層黨組織和黨員的接受程度。做到這一點，關(guān)鍵是要在通過