基于人力資本理論的我國教育投資問題分析(共8頁)

1、PAGE 8PAGE 8基于(jy)人力資本理論的我國教育投資(tu z)問題分析(fnx)【摘 要】人力資本理論強調(diào)人力資本在經(jīng)濟活動中的重要作用，是制定教育投資戰(zhàn)略的重要理論依據(jù)之一。教育是人力資本形成的最佳途徑。我國目前在教育投資中還存在著一些問題,因此,必須大力發(fā)展教育事業(yè),提高人力資本投入,以推動我國經(jīng)濟快速發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】人力資本理論 教育投資 人力資本理論作為當(dāng)代世界占據(jù)主流地位的經(jīng)濟學(xué)理論，強調(diào)人力資本在經(jīng)濟活動中的關(guān)鍵性作用，它不僅極大地關(guān)系到社會經(jīng)濟的發(fā)展，也強烈地影響著人們對教育投資重要性的認(rèn)識。當(dāng)前，我國的教育投資面臨著轉(zhuǎn)型的問題，因此，進一步探討人力資本理論在制定教育

2、投資中的影響和作用有著重大現(xiàn)實意義。一、人力資本理論的核心觀點及評析人力資本理論作為西方教育經(jīng)濟學(xué)的理論基礎(chǔ)，產(chǎn)生于二戰(zhàn)以后，60年代初形成理論體系，70年代后進一步發(fā)展。人力資本理論的核心觀點主要包括兩個部分：1、以勞動力要素分析為中心的人力資本理論。以西奧多.W.舒爾茨、加里.貝克爾、愛德華丹尼森等為代表。舒爾茨指出,傳統(tǒng)的經(jīng)濟理論把經(jīng)濟的增長僅僅歸結(jié)為物質(zhì)資本的增加,而實際上人力資本的提高對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)比物質(zhì)資本的增加更重要。同時，舒爾茨的人力資本理論在論證人力投資作用大于物質(zhì)投資的基礎(chǔ)上，把教育投資視為人力資本的核心,突出強調(diào)教育投資的作用。這是因為，第一，教育投資是使隱藏在人體內(nèi)

3、部的能力得以增長的一種生產(chǎn)性投資。第二，提高人口質(zhì)量的關(guān)鍵是教育投資。因為各國人口的先天素質(zhì)和潛在能力基本上是均衡的，但是后天獲得的知識、技能和能力卻是有差別的，其根本原因在于各國教育投資水平不同，社會平均受教育程度不同。第三，教育對人力資本形成的作用集中表現(xiàn)在人們接受教育后，提高了文化技術(shù)水平，增強了勞動素質(zhì)，形成了有較高質(zhì)量的人力資本，從而增加了人力資本的存量和創(chuàng)造經(jīng)濟價值及社會價值的潛能。第四，人力資本投資是經(jīng)濟增長的主要源泉，是效益最佳的投資，人力資本投資收益率高于物質(zhì)資本投資收益率。舒爾茨對人力資本理論的貢獻(xiàn)在于，他不僅第一次明確地闡述了人力資本理論，使其成為經(jīng)濟學(xué)上的一個新的門類，

4、而且進一步研究了人力資本形成的方式與途徑，并對教育投資的收益率和教育對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)做了定量的研究。當(dāng)然，舒爾茨在人力資本理論上也存在一些局限性。他注重宏觀分析，忽視了微觀分析，其理論缺乏微觀的支持。對人力資本投資的諸項因素缺乏具體化、數(shù)量化。貝克爾在對微觀進行分析(fnx)的基礎(chǔ)上為人力資本理論構(gòu)建了堅實微觀經(jīng)濟分析(fnx)基礎(chǔ)，使之?dāng)?shù)量化、精細(xì)化和一般化。他把人力資本(rn l z bn)理論發(fā)展為人力資本收入函數(shù)確定勞動收入分配關(guān)系的一般理論。其開拓性研究有：第一，人力資本投資量的決定因素是投資的有利性和收益率。投資決策是由投資的邊際收益率等于邊際成本均衡點決定的，只有教育培訓(xùn)的預(yù)期收

5、益現(xiàn)值至少等于其支出現(xiàn)值時，人們才愿意接受教育培訓(xùn)。第二,在家庭人力資本形成中，父母對孩子進行人力資本投資也存在一定的成本效用。貝克爾對人力資本理論的貢獻(xiàn)在于，他注重微觀分析，彌補了舒爾茨只重視宏觀的缺陷，注意將人力資本投資理論與收入分配結(jié)合起來。其理論的不足之處表現(xiàn)在，他沿用了舒爾茨的人力資本概念，缺乏對人力資本本質(zhì)的分析，也缺乏對人力資本全面的研究等。丹尼森對人力資本理論的貢獻(xiàn)在于對人力資本要素作用的計量分析。由于在用傳統(tǒng)經(jīng)濟分析方法估算勞動和資本對國民收入增長所起的作用時，會產(chǎn)生大量未被認(rèn)識的、難以用勞動和資本的投入來解釋的“殘值”，對此，他作出了最令人信服的定量分析和解釋。他最著名的研

6、究成果是通過精細(xì)分解計算，論證出美國1929年一1957年經(jīng)濟增長中有23%的比例歸功于美國教育的發(fā)展即對人力資本投資的積累。參考文獻(xiàn)：1王玉崑.教育經(jīng)濟學(xué)M.北京:華文出版社,2005.40-41. 總之(zngzh)，以勞動力要素分析為中心的人力資本(rn l z bn)理論證明(zhngmng)了人力資本是社會最重要的資源。社會資本積累的重點應(yīng)從物質(zhì)資本積累轉(zhuǎn)移到人力資本積累上來，因為物質(zhì)資本的邊際效益是遞減的，只有人力資本的邊際效益是遞增的，它可以替代其它生產(chǎn)要素推動經(jīng)濟發(fā)展。 2、以構(gòu)建技術(shù)內(nèi)生化增長模型為中心的新經(jīng)濟增長理論。以保羅羅默、羅伯特盧卡斯等為代表。繼舒爾茨、貝克爾、丹尼

7、森對人力資本理論做出了重大貢獻(xiàn)后，羅伯特盧卡斯、保羅羅默等人都在不同程度上進一步發(fā)展了人力資本理論，采用了數(shù)學(xué)的方法，建立了以人力資本為核心的經(jīng)濟增長模型即知識積累模型，簡稱AK模型。羅默開創(chuàng)了新經(jīng)濟增長理論的先河。他把技術(shù)進步內(nèi)生化為不以物質(zhì)資本和人力資本為載體的知識積累過程，提出知識積累論，即人力資本存量越多人力資本的生產(chǎn)率越高，經(jīng)濟增長率也就越高，因為知識通過教育具有“溢出效應(yīng)”，投入的越大，積累的越多，人力資本的邊際產(chǎn)出率就越高，經(jīng)濟增長就越快，尤其是特殊的知識和專業(yè)化的人力資本除了具有遞增的收益外，還能提高物質(zhì)資本的使用效率。盧卡斯把人力資本作為一個獨立的因素納入AK模型當(dāng)中使之內(nèi)生

8、化、具體化為“每個人的”、“專業(yè)化的”人力資本，提出結(jié)論即人力資本積累是經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)。因為從AK模型中可以看出人力資本積累的遞增性導(dǎo)致人力資本的邊際產(chǎn)出率的提高，從而使經(jīng)濟增長速度加快；人力資本積累的途徑為正規(guī)的學(xué)校教育和在實踐中的邊干邊學(xué)。舒爾茨和貝克爾的人力資本理論中盡管也涉及經(jīng)濟增長問題，但他們沒有把人力資本和教育作為內(nèi)生變量，而是作為外生變量。在羅默和盧卡斯的AK模型中不僅將人力資本納入進去，并且使其內(nèi)生化，同時也克服了經(jīng)濟均衡增長取決于勞動力增長率這一外生變量的缺陷。另外，AK模型中闡述的人力資本理論，從對一般的技術(shù)進步和人力資源的強調(diào)變成了對特殊的知識即“專業(yè)化的人力資本”的強調(diào)

9、，從而使人力資本的研究更加具體化和數(shù)量化，也使人們在實踐中正確認(rèn)識了人力資本在經(jīng)濟增長中的作用。2周新芳. 人力資本理論文獻(xiàn)綜述J.現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2008，(1).二、教育(jioy)投資(tu z)是人力資本形成的最佳(zu ji)途徑人力資本形成的因素是復(fù)雜的、多方面的，但教育投資是其中的一個重要因素，可以說教育投資是人力資本形成的最佳途徑。教育投資是指一個國家或地區(qū)投入到教育領(lǐng)域或教育活動中的資源總和。教育投資既是消費性投資又是生產(chǎn)性投資。它既可以滿足個人需要，實現(xiàn)知識、能力的積累，又能滿足社會的需要提高生產(chǎn)力水平促進經(jīng)濟的發(fā)展。人力資本理論表明：人力資本形成的最佳途徑是學(xué)校教育。教育在

10、傳授知識、培養(yǎng)技能的過程中，能提高人的勞動能力，實現(xiàn)知識與技能的重新組合，不斷為社會積累人力資本。因此，舒爾茨指出:“教育是一種人力資本投資。它又是資本，因為它是滿足未來，或未來收入，或兼為二者的一個源泉?！保溃┪鲓W多 W 舒爾茨.人力資本投資、教育和研究的作用M. 北京:北京商務(wù)印書館，1990.36.4 劉華東. 教育投資:促進人力資本發(fā)展的核心J.高等教育研究，2002，(9) .5 戰(zhàn)弋.淺談我國的教育投資現(xiàn)狀J .吉林糧食高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2005年，（4）.6 郭永芳，我國教育投資及改革問題研究J .經(jīng)濟研究參考，2005年（88）.7 葉扶榮，人力資本理論與我國教育投資戰(zhàn)略.理

11、工高教研究，2003，（4）.8 劉澤， 我國教育投資的觀察與分析J.華東經(jīng)濟管理，2005（4）.9 駱勤，完善我國教育投資的對策J.經(jīng)濟研究參考，2005，（7）. 1、教育投資是經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。教育通過提高勞動力的質(zhì)量，創(chuàng)造更多物質(zhì)財富。人們受教育的程度與他收入的高低是一致的，教育對個人收入的影響將決定其勞動生產(chǎn)率的高低。美國經(jīng)濟學(xué)家西蒙庫茲涅茨發(fā)現(xiàn)，工人從較低產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到較高產(chǎn)業(yè)時收入會增加。據(jù)其計算，產(chǎn)業(yè)間的勞動力轉(zhuǎn)換所造成的收入占總收入增長的40%，其余的60%則來自于工人在轉(zhuǎn)換工作前對自己的種種教育投資。舒爾茨還根據(jù)其他經(jīng)濟學(xué)家對農(nóng)業(yè)增長結(jié)果提出自己的看法:沒有對人的大量投資，就

12、不能享受現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的碩果，也不能擁有現(xiàn)代化工業(yè)的富裕。2、合理的教育結(jié)構(gòu)能實現(xiàn)人力資本的優(yōu)化配置。教育體系有著復(fù)雜的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，人力資本投資必然被安置在不同的教育結(jié)構(gòu)中，最終形成不同的人力資本結(jié)構(gòu)。通常情況下，基礎(chǔ)教育有利于形成一般性人力資本；高等教育有利于形成基礎(chǔ)研究性人力資本；職業(yè)教育和專業(yè)培訓(xùn)有利于形成專用性人力資本和應(yīng)用性人力資本。由于教育結(jié)構(gòu)客觀上要求與國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相一致，因此，人力資本的結(jié)構(gòu)相應(yīng)地要優(yōu)化配置。3、適度(shd)的教育(jioy)投資(tu z)能使人力資本增值、保值，能反映人力資本存量大小。人所獲得的知識具有累積性、可變性。由于人的知識的掌握、能力的形成是一個循序漸進

13、的過程,因此,人力資本的存量不是一次投資形成,而是經(jīng)過不斷連續(xù)追加教育投資才能形成。同時，一個人的受教育程度能反映其個人的資本存量，一個國家國民受教育程度也能反映一個國家的資本存量。三、我國教育投資現(xiàn)狀分析我國現(xiàn)行的教育投資還未真正擺脫傳統(tǒng)觀念的掣肘，一整套運行機制還存在著某些不利人力資本形成和開發(fā)的方面，教育的生產(chǎn)性雖已被理論界所接受，但并沒有實施決策;教育的純消費觀念仍繼續(xù)支配著決策行為。長期以來,我國對固定資產(chǎn)投資,稱為“基本建設(shè)”,認(rèn)為是發(fā)展生產(chǎn)力的第一要素，而對教育投資,把它定性為“非生產(chǎn)性開支”，4這種觀點影響著國家的決策行為和投資方向，實際上仍是一種重視物質(zhì)投資而輕視教育的做法。

14、具體表現(xiàn)為：1、教育財政投入雖然有一定程度增長,但仍不適應(yīng)教育發(fā)展的需要從20世紀(jì)60年代開始,國際上便開始使用公共教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值(或國民生產(chǎn)總值)的比例這一指標(biāo),來衡量一個國家的公共教育經(jīng)費是否充足,以及政府對教育投資努力程度的高低。在改革開放以后的1978年至1999年20多年的時間里，我國的教育投資呈增長趨勢,財政性教育經(jīng)費從81.2億元上升到2 287.18億元，增長了28倍多。5但我國政府教育投資占GDP的比重卻長期徘徊在2.0%一3.0%之間，不僅低于世界“平均水平”，也低于發(fā)展中國家的平均水平。20世紀(jì)90年代末以來，我國政府加大教育投資力度，中央財政支出中教育經(jīng)費所占比

15、例每年提高一個百分點，2002年全國財政性教育經(jīng)費占GDP的比重達(dá)到3.3 %，但總體上仍屬低水平的教育投資，不僅沒有達(dá)到1993年中國教育改革和發(fā)展綱要中提出的到2000年財政性教育經(jīng)費占GDP4%的目標(biāo)，而且也沒有達(dá)到發(fā)展中國家3.9%的平均水平。之所以如此，一是在中央財政支出中教育經(jīng)費增長的同時，地方財政支出中教育經(jīng)費沒有相應(yīng)增長有些甚至下降。2000年有15個省、自治區(qū)、自轄市預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出的比例比上年有不同程度的下降。二是雖然政府財政支出中教育經(jīng)費比例提高，但仍未達(dá)到教育法規(guī)定的教育投入增長要求。教育法明文規(guī)定:每年中央、地方政府預(yù)算內(nèi)教育撥款的增長，應(yīng)高于同期同級財政收入

16、的增長。2004年,全國財政增收4640.63億元,較2003年增長了21.4%, 2004年的財政支出較2003年增長了15.1%,而該年的教育支出增加了421.89億元,比2003年增長了14.4%,6這說明教育支出與財政收入、財政支出不能同步增長,也表明我國各級政府沒有按教育法的有關(guān)規(guī)定安排預(yù)算支出。2、教育投資(tu z)的三級分配不合理，未能滿足社會對教育的需要(xyo)我國目前還是發(fā)展中國家，根據(jù)人力資本理論(lln)，欠發(fā)達(dá)國家，初等教育能產(chǎn)生最高的利潤。具體來說，在經(jīng)濟和教育不夠發(fā)達(dá)的階段，合理的三級教育投資分配結(jié)構(gòu)應(yīng)呈“金字塔”形，即初等教育投資比例最高，其次是中等教育投資，

17、高等教育投資比例最低。7目前，我國各行各業(yè)的發(fā)展需要的是大量的中等或高等職業(yè)技術(shù)人才。根據(jù)制定教育投資政策要聯(lián)系社會需求的原則，我國的教育投資應(yīng)向初等教育、中高等職業(yè)教育傾斜，但實際情況是，近些年國家大力投資發(fā)展高等教育，教育投資在初、中、高三級教育中的比例嚴(yán)重失調(diào)。在短短五年內(nèi),社會對高等教育的投資比例由1996年的7.12%上升到2002年的34.64%,個人投資由22.22%上升到46.21%，這反映出國家、社會和個人對高等教育的投資興趣遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他教育,這其中除了源于市場的驅(qū)動外,還有高等教育費用的漲速高于其他級教育的因素。8因此，在三級投資總量有限的情況下，限制了初、中等教育的發(fā)展，

18、現(xiàn)有的教育投資沒有發(fā)揮最大經(jīng)濟效益。 四、以人力資本理論為指導(dǎo)，建立合理的教育投資戰(zhàn)略針對(zhndu)目前教育投資的現(xiàn)狀(xinzhung)和問題，要求我國必須以人力資本(rn l z bn)理論為指導(dǎo), 建立合理的教育投資戰(zhàn)略。1、加大教育投入力度，提高財政教育支出水平。在我國，目前要力爭實現(xiàn)“兩個確?！保岣哓斦逃С鏊?。首先，轉(zhuǎn)變政府職能，科學(xué)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，在有限的財力中確保教育支出的優(yōu)先增長;其次，預(yù)算安排時，要確保教育法中規(guī)定的教育經(jīng)費“三個增長”(中央和地方政府教育撥款的增長要高于財政經(jīng)常性收入的增長，生均教育經(jīng)費要逐步增長，教師工資和公用經(jīng)費要逐步增長)的落實，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，將財政收入超收部分更多地用于教育投人，確保教育支出的穩(wěn)定增長。9 2、根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平正確選擇教育投資模式。按照綜合國力和人均GDP水平劃分，我國是發(fā)展中國家，正確選擇人力資源開發(fā)和教育發(fā)展的模式是非常重要的。由于我國的教育投資渠道單一，投資面過窄是造成教育資金不足、人力資本生產(chǎn)不能滿足經(jīng)濟增長需要的主要原因。所以應(yīng)打破教育投資過于依靠政府投入的單一模式，建立多層次的教育投資梁道，提倡和動員社會力量辦學(xué)，積極鼓勵企業(yè)、個人和社會團體對教育進行投