城市學(xué) 第9章 城市問題的產(chǎn)生與解決

1、第九章 城市(chngsh)問題的產(chǎn)生與解決共八十九頁第一節(jié) 城市社會問題第二節(jié) 城市環(huán)境(hunjng)問題第三節(jié) 城市住宅問題第四節(jié) 城市交通問題第五節(jié) 城市人口問題共八十九頁第一節(jié)城市(chngsh)社會問題共八十九頁 城市的最顯著特征是人口密集，因此，社會問題集中地發(fā)生在城市里。城市社會問題是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。不同的經(jīng)濟發(fā)展階段產(chǎn)生不同的社會問題；不同的社會制度，社會問題的表現(xiàn)形式也不相同，所以城市社會問題復(fù)雜多樣(du yn)，問題的嚴重程度強弱不等。這里只列舉現(xiàn)代城市普遍存在并日益嚴重的社會問題。第一節(jié) 城市社會(shhu)問題共八十九頁 城市社會問題是指在城市中存在的人與

2、自然、人與社會以及人與人之間關(guān)系的嚴重(ynzhng)失調(diào)或沖突現(xiàn)象，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。第一節(jié) 城市(chngsh)社會問題共八十九頁城市社會問題(wnt)的表現(xiàn)形式：1.就業(yè)問題2.貧困問題 3.老年人問題 4.種族與社會爭端5.內(nèi)城問題第一節(jié) 城市社會(shhu)問題共八十九頁1.1 就業(yè)問題 在現(xiàn)代(xindi)社會，就業(yè)是人們謀生的手段。多種多樣的就業(yè)機會也是一個城市得以維持和發(fā)展的基本條件?，F(xiàn)代(xindi)大城市的就業(yè)問題，以及由此產(chǎn)生的階級分化、貧富差異、地位懸殊等社會矛盾，是城市社會問題的重要方面。 城市居民通過就業(yè)同城市經(jīng)濟密切相連。就業(yè)問題的主要表現(xiàn)形式是失業(yè)。失

3、業(yè)作為社會問題，主要反映在失業(yè)者的構(gòu)成和失業(yè)者的分布方面。 在當代技術(shù)高度發(fā)展的城市社會里，職業(yè)需求變化劇烈，某些技術(shù)過時甚至不再需要，致使一部分只具有過時技術(shù)的人失業(yè)。同時，市場上又對某些掌握先進技術(shù)的人有大量需求，這類人供不應(yīng)求。第一節(jié) 城市(chngsh)社會問題共八十九頁第一節(jié) 城市(chngsh)社會問題共八十九頁第一節(jié) 城市社會(shhu)問題共八十九頁 就業(yè)問題在發(fā)展中國家還有一種表現(xiàn)形式，即不充分就業(yè)。當勞動者具有的技術(shù)在市場中不屬于需求之列，或缺乏技術(shù)時，勞動者被迫從事不適合他的技術(shù)或潛力的工作，如博士開出租車、碩士生賣豬肉。這部分人成為不充分就業(yè)者。 在發(fā)展中國家，不充分就

4、業(yè)實質(zhì)上是失業(yè)的一個滯后影響。為解決失業(yè)問題，過量人員為服務(wù)業(yè)所雇傭(gyng)或自我就業(yè)。雖然這些人的就業(yè)屬于被動行為，但雇傭(gyng)超過需要的勞動力畢竟是解決失業(yè)的一個辦法。在非正式部門的就業(yè)雖然也在一定程度上幫助了就業(yè)問題，但卻帶來了一些新問題，而且不易納入國家宏觀經(jīng)濟軌道。第一節(jié) 城市(chngsh)社會問題共八十九頁碩士生賣豬肉(zh ru)博士生開出租車第一節(jié) 城市社會(shhu)問題共八十九頁1.2 貧困問題及貧富差距 城市貧困的產(chǎn)生是一個歷史過程，二十世紀七十年代以來西方工業(yè)社會國家?guī)缀醵冀?jīng)歷了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從工業(yè)社會向后工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型和挑戰(zhàn)，社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型引起了西方社會的貧富分

5、化加劇。西方國家的城市大都有法定的貧困線，當?shù)陀谪毨Ь€的城市貧民的比重超過一定(ydng)比例后，就意味著城市陷入貧困狀態(tài)。城市貧困在市區(qū)比郊區(qū)更嚴重。貧困問題具有頑固性。 城市貧困在很大程度上是全球化和就業(yè)制度變遷的產(chǎn)物。第一節(jié) 城市社會(shhu)問題共八十九頁第一節(jié) 城市社會(shhu)問題共八十九頁共八十九頁共八十九頁1.3 老年人問題(wnt) 在傳統(tǒng)社會，老年人構(gòu)成家庭群體的一部分，年齡越大，社會地位越高，老年人受到尊重。然而，隨著現(xiàn)代化、城市化和工業(yè)化的發(fā)展，社會文化背景也發(fā)生巨大變化，老年人情況改變，老年人不再被尊重。他們失去地位，被迫進入依附性角色，收入也低。在美國，1/3的

6、老年人收入低于貧困線。 對于我國來說，由于大力推行剛性極強的計劃生育政策，使得我國城市過早步入老齡化社會。經(jīng)濟增長滯后老齡化速度、社會養(yǎng)老保險體制來不及建立或完善，大大增加了國家負擔(dān)，導(dǎo)致勞動人口老化，勞動力資源匱乏，以及帶來諸如老年人的贍養(yǎng)、住房、醫(yī)療、婚姻、娛樂等一系列的社會問題。第一節(jié) 城市(chngsh)社會問題共八十九頁第一節(jié) 城市社會(shhu)問題共八十九頁共八十九頁1.4 種族(zhngz)與社會爭端 失業(yè)問題伴隨著其它因素問題，產(chǎn)生了許多次一級的城市問題，種族與社會爭端就是其中之一。在美國，相對的經(jīng)濟繁榮等引起了非法移民的熱潮。他們?yōu)榱藢ふ夜ぷ?，追求更好的生活而涌入美國城市?/p>

7、在過去的幾十年里，避難者與合法移民都被允許住在城市里，以及非法移民大量涌入城市，都使其與當?shù)氐钠渌巳撼蔀榫蜆I(yè)的競爭者，彼此因此產(chǎn)生怨恨情緒，甚至發(fā)生直接暴力沖突。西歐也有類似的情況。 據(jù)統(tǒng)計，我國有近2億“農(nóng)民工”，他們中絕大部分在城市務(wù)工、經(jīng)商，由于戶籍制度等限制，他們無法享受與城市居民同等“待遇”，因此帶來了一系列的諸如就業(yè)和利益分配及保障、勞動保護、社會保障、子女教育、社會聲望以及由此產(chǎn)生的心理疾病引發(fā)的犯罪等社會問題。第一節(jié) 城市(chngsh)社會問題共八十九頁反對(fndu)種族歧視第一節(jié) 城市(chngsh)社會問題共八十九頁第一節(jié) 城市社會(shhu)問題共八十九頁 與西方國

8、家不同，目前我國處于快速城市化階段，內(nèi)城面臨的問題是吸引力過強帶來的人口激增和超強度開發(fā)，城市基礎(chǔ)設(shè)施壓力過大，環(huán)境過度擁擠?！俺侵写濉眴栴}是內(nèi)城問題的綜合體現(xiàn)。雖然(surn)因此我國內(nèi)城問題有別于西方，但西方國家的很多經(jīng)驗仍然值得借鑒。第一節(jié) 城市(chngsh)社會問題1.5 內(nèi)城問題共八十九頁第二節(jié)城市環(huán)境(hunjng)問題共八十九頁環(huán)境問題：環(huán)境問題是指由于人類活動作用于周圍環(huán)境所引起的環(huán)境質(zhì)量變化，以及這種變化對人類的生產(chǎn)、生活和健康造成的影響。人類在改造自然環(huán)境和創(chuàng)建社會環(huán)境的過程中，自然環(huán)境仍以其固有的自然規(guī)律變化著。社會環(huán)境一方面受自然環(huán)境的制約，也以其固有的規(guī)律運動著。人

9、類與環(huán)境不斷地相互影響和作用，產(chǎn)生環(huán)境問題。城市環(huán)境問題：廣義城市環(huán)境問題是指在城市中與人類活動村在互動關(guān)系的各種自然(zrn)存在以及經(jīng)過人工改造的人化自然(zrn)地綜合體，包括自然(zrn)環(huán)境和人工環(huán)境；狹義城市環(huán)境指城市自然環(huán)境。第二節(jié) 城市(chngsh)環(huán)境問題共八十九頁2.1 城市環(huán)境問題(wnt)的產(chǎn)生城市化過程中的環(huán)境問題 在現(xiàn)代社會的發(fā)展過程中，資源、人口、經(jīng)濟(jngj)發(fā)展和環(huán)境之間的相互依存、相互影響的關(guān)系日益明顯。人口和經(jīng)濟(jngj)的迅速增長，刺激了對資源的需求，同時也誘發(fā)了對資源的不合理的開發(fā)和利用，從而導(dǎo)致了對環(huán)境的破壞。 城市化過程中對資源不合理利用以及

10、過度開發(fā)等對原始環(huán)境造成的破壞。第二節(jié) 城市環(huán)境問題共八十九頁 城市環(huán)境問題是由人類經(jīng)濟、社會發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系被破壞，主要是資源的不合理利用和浪費所造成的。具體說來，有這樣幾方面的原因： 是人口的增長和經(jīng)濟的發(fā)展超出了環(huán)境承載能力和環(huán)境容量； 是發(fā)達國家的高生產(chǎn)、高消費政策，使城市生活過度奢侈，浪費了大量的能量與物質(zhì)，使得排廢過多，惡化( hu)了城市環(huán)境； 資源的利用率低，增加了廢棄物排放的可能性； 是不尊重生態(tài)規(guī)律，不以反映城市生態(tài)規(guī)律的理論為指導(dǎo)組織經(jīng)濟、社會生活，不能合理使用土地與空間，建筑布局、工業(yè)布局混亂，從而破壞城市的生態(tài)系統(tǒng)，減弱城市生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)機能。 第二節(jié) 城市(ch

11、ngsh)環(huán)境問題共八十九頁2.2 城市(chngsh)環(huán)境問題表現(xiàn)形式城市環(huán)境(hunjng)問題的表現(xiàn)形式主要有： 大氣污染； 水污染； 噪聲污染； 垃圾污染等。 第二節(jié) 城市環(huán)境問題共八十九頁項目 來源 危害 舉例 大氣污染 煙塵、煙氣、尾氣 使城市空氣污濁，危害人體健康。 酸雨、光化學(xué)煙霧 水污染 城市工業(yè)廢水、生活污水 危害人體健康和動植物繁殖 水體營養(yǎng)化、水體含毒 固體廢棄物污染工業(yè)生產(chǎn)、城市建設(shè)、居民消費 危害人體健康和環(huán)境 工業(yè)廢碴、城市垃圾、塑料袋、易拉罐、廢電池 噪聲污染 交通運輸、工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、社會活動 妨礙人們工作、休息和交談，甚至人體健康。 工廠、施工場地的機器

12、聲，車輛的噪聲、商業(yè)噪聲。 第二節(jié) 城市環(huán)境(hunjng)問題共八十九頁2.2.1 大氣污染(d q w rn) 大氣污染是指人類生產(chǎn)和生活活動向大氣排放各種污染物，超過了環(huán)境所能允許的極限，使大氣的質(zhì)量發(fā)生惡化( hu)，從而對人們的生活、工作、身體健康和精神狀態(tài)，建筑物及設(shè)備財產(chǎn)等方面，直接或間接地產(chǎn)生破壞性惡劣影響。 造成大氣污染的污染源，從產(chǎn)生看，主要有三種：城市居民燃燒煤炭等燃料做飯和取暖所排出的煙塵，各種類型的工礦企業(yè)排放的煙氣，以及汽車、飛機、火車等各類交通工具所排放出的尾氣中含有一氧化碳、氮氧化物、碳氫化合物、鉛等污染物。 第二節(jié) 城市環(huán)境問題共八十九頁倫敦?zé)熿F事件是1952

13、年12月5日9日發(fā)生在倫敦的一次嚴重大氣污染事件。這次事件造成多達12000人因為空氣污染而喪生，并推動了英國環(huán)境保護立法的進程。洛杉磯光化學(xué)煙霧事件是20世紀40年代初期發(fā)生在美國洛杉磯市的一次煙霧事件。這種煙霧使人眼睛發(fā)紅，咽喉疼痛，呼吸憋悶、頭昏、頭痛(tutng)。僅19501951年，美國因大氣污染造成的損失就達15億美元。是最早出現(xiàn)的新型大氣污染事件-光化學(xué)煙霧污染事件。 第二節(jié) 城市(chngsh)環(huán)境問題共八十九頁大氣污染的危害：大氣污染對人體和健康的傷害 大氣污染危害生物(shngw)的生存和發(fā)育 大氣污染對物體的腐蝕 大氣污染對全球大氣環(huán)境的影響 第二節(jié) 城市環(huán)境(hunj

14、ng)問題共八十九頁共八十九頁2.2.2 水污染 水污染是指外來物質(zhì)進入水體的數(shù)量達到破壞(phui)水體原有用途的程度。水污染的很多，城市工業(yè)廢液和居民生活廢水是最重要的。 第二節(jié) 城市環(huán)境(hunjng)問題共八十九頁 調(diào)查發(fā)現(xiàn)我國90%城市地下水不同程度遭受污染，地下水環(huán)境(hunjng)污染已呈現(xiàn)由點向面、由城市向農(nóng)村擴展的趨勢，水環(huán)境(hunjng)惡化和水質(zhì)污染迅速發(fā)展，已經(jīng)到了極為嚴重的程度。 日本水俁病事件是最早出現(xiàn)的由于工業(yè)廢水排放污染造成的公害病。第二節(jié) 城市(chngsh)環(huán)境問題共八十九頁第二節(jié) 城市(chngsh)環(huán)境問題共八十九頁2.2.3 噪聲污染(zo shn

15、w rn) 噪聲是指妨礙人們休息、工作和交談，以及損害人體健康的聲音。當噪聲成為(chngwi)城市環(huán)境中的普遍問題時，就構(gòu)成了噪聲污染。城市環(huán)境噪聲源主要來自交通運輸、工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工和社會活動。 第二節(jié) 城市環(huán)境問題共八十九頁 0類標準適用于療養(yǎng)區(qū)、高級別墅區(qū)、高級賓館區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域，位于城郊和鄉(xiāng)村的這一類區(qū)域分別按嚴于0類標準5dB執(zhí)行。 1類標準適用于以居住、文教機關(guān)為主的區(qū)域。鄉(xiāng)村居住環(huán)境可參照執(zhí)行該類標準。 2類標準適用于居住、商業(yè)、工業(yè)混雜(hnz)區(qū)。 3類標準適用于工業(yè)區(qū)。 4類標準適用于城市中的道路交通干線道路兩側(cè)區(qū)域、穿越城區(qū)的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域。穿越城區(qū)的鐵路主

16、、次干線兩側(cè)區(qū)域的背景噪聲（指不通列車時的噪聲水平）限值也執(zhí)行該類標準。第二節(jié) 城市(chngsh)環(huán)境問題共八十九頁2.2.4 垃圾(l j)污染 垃圾(l j)污染是指隨著工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，建設(shè)規(guī)模擴大，居民消費水平提高，城市固體垃圾(l j)等廢棄物急劇增加而未得到及時處理，達到危害人體健康和環(huán)境的程度。 第二節(jié) 城市環(huán)境問題共八十九頁城市垃圾包括爐渣(lzh)、粉煤灰、生活垃圾、建筑固體廢物等。垃圾隨意堆放，不僅侵占農(nóng)田，污染大氣和地下水，也造成了資源的巨大浪費。第二節(jié) 城市環(huán)境(hunjng)問題共八十九頁第二節(jié) 城市環(huán)境(hunjng)問題共八十九頁2.2.5 其他(qt)環(huán)境問題 其

17、他城市環(huán)境問題還包括(boku)光污染、放射性物質(zhì)污染、電磁污染等第二節(jié) 城市環(huán)境問題共八十九頁電磁波污染(wrn)第二節(jié) 城市(chngsh)環(huán)境問題共八十九頁2.3 環(huán)境污染(hunjng wrn)治理環(huán)境保護是我國的基本國策；完善相關(guān)(xinggun)環(huán)境保護法律法規(guī)；以控為主，預(yù)防為先，避免先污染后治理；制定合理的城市規(guī)劃第二節(jié) 城市環(huán)境問題共八十九頁2.3.1 國策(guc) 生態(tài)環(huán)境(shn ti hun jn)是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟、社會發(fā)展的基礎(chǔ)。保護和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境(shn ti hun jn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設(shè)中必須始終堅持的一項基本國策。 第二

18、節(jié) 城市環(huán)境問題共八十九頁2.3.2 法律法規(guī) 為了防治環(huán)境污染，我國相繼頒布(bnb)了中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國水污染防治法、中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法等一系列法律。 國家環(huán)境保護行政主管部門和國家有關(guān)部門發(fā)布有關(guān)環(huán)境保護的行政規(guī)章100多個，環(huán)境標準400多個，地方發(fā)布的環(huán)境法規(guī)和規(guī)章有900多個。 第二節(jié) 城市環(huán)境(hunjng)問題共八十九頁2.3.3 城市合理(hl)規(guī)劃 這種生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在指導(dǎo)思想上，首先要將城市看做一個生態(tài)系統(tǒng)，城市規(guī)劃首先要考慮可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，要遵循生態(tài)規(guī)律。其次，要采用和實施生態(tài)學(xué)的思想方法(fngf)，研究城市生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境

19、與資源承載能力，從城市環(huán)境容量和資源保證能力出發(fā)，制定和實施稱呼四總體規(guī)劃，合理確定城市規(guī)模和發(fā)展方向。第三，加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供改善城市生態(tài)環(huán)境的配套服務(wù) 總之，要在規(guī)劃中明確體現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的關(guān)心，維持城市生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡，有此促進資源與環(huán)境的可持續(xù)利用和城市的可持續(xù)發(fā)展。第二節(jié) 城市環(huán)境問題共八十九頁第三節(jié)城市(chngsh)住宅問題共八十九頁共八十九頁住宅質(zhì)量(zhling)“樓薄薄”第三節(jié) 城市住宅(zhzhi)問題共八十九頁住宅價格(jig)“高燒不退”第三節(jié) 城市住宅(zhzhi)問題共八十九頁“貧民窟”第三節(jié) 城市(chngsh)住宅問題共八十九頁中國城市(chngs

20、h)的住宅問題3.1 城市住宅(zhzhi)問題的表現(xiàn) 1.住宅數(shù)量 2.住宅質(zhì)量 3.住宅費用第三節(jié) 城市住宅問題共八十九頁3.2 城市住宅(zhzhi)問題的原因 1.住宅投資比較(bjio)低。 2.住宅制度不健全。 3.城市人口的迅速膨脹。 4.城市居民收入水平增長緩慢。 5.住宅建設(shè)的投機行為增多。第三節(jié) 城市住宅問題共八十九頁“炒房”第三節(jié) 城市(chngsh)住宅問題共八十九頁3.3 城市住宅問題(wnt)解決對策 1.積極推進(tujn)住宅供給制度改革，實現(xiàn)住宅商品化； 2.要進行全方位的綜合配套改革； 3.要大力發(fā)展生產(chǎn)力，控制人口增長規(guī)模； 4.以住宅的市場化為基礎(chǔ)，加強

21、政府的宏觀調(diào)控。第三節(jié) 城市住宅問題共八十九頁第四節(jié)城市交通問題(wnt)共八十九頁4.1 城市交通問題(wnt)的表現(xiàn)1.交通堵塞2.交通事故3.公共交通問題4.停車(tng ch)問題5.交通污染問題第四節(jié) 城市交通問題共八十九頁4.1.1 交通堵塞 隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市化步伐的加快，城市交通需求急劇增加，而交通設(shè)施建設(shè)則相對緩慢；同時由于城市空間的限制，使得城市中心區(qū)對道路空間的需求必然大于供給，造成了土地的需求與供給之間的矛盾。 這種交通供求關(guān)系的不平衡以及長期形成的城市混合(hnh)交通導(dǎo)致了交通擁擠與阻塞。 交通堵塞導(dǎo)致時間和能源的嚴重浪費，影響城市經(jīng)濟的效率。第四節(jié) 城市交通問題

22、(wnt)共八十九頁第四節(jié) 城市交通問題(wnt)共八十九頁4.1.2 交通事故 交通事故是許多大城市存在的日趨嚴重的問題。近年來隨著(su zhe)我國汽車工業(yè)的發(fā)展，道路交通事故發(fā)生的次數(shù)明顯上升，死亡人數(shù)逐年增加，造成嚴重的經(jīng)濟損失。 原因：人的原因；車輛的原因；道路的原因；交通環(huán)境方面的原因；交通管理水平的原因等。第四節(jié) 城市交通問題(wnt)共八十九頁第四節(jié) 城市交通問題(wnt)共八十九頁4.1.3 公共交通(n n jio tn)問題 公共交通(n n jio tn)服務(wù)水平比較低。行車速度慢、乘車換成不方便，路線設(shè)計不合理，線路密度低，公交盲區(qū)等。 由于對公共交通投資不足，致使

23、峰值期人們對公共交通的需求大于供給，造成交通擁擠。 高峰時間和非高峰時間公共交通是一對難以解決的矛盾。第四節(jié) 城市交通問題共八十九頁第四節(jié) 城市交通問題(wnt)共八十九頁“坐公車”第四節(jié) 城市交通問題(wnt)共八十九頁4.1.4 停車(tng ch)問題汽車越來越多，占據(jù)(zhnj)的空間越大。停車難。停車收費不合理問題。第四節(jié) 城市交通問題共八十九頁第四節(jié) 城市交通問題(wnt)共八十九頁4.1.5 交通(jiotng)污染問題 汽車尾氣已經(jīng)成為城市空氣污染的主要原因。隨著車輛數(shù)量的增加和行駛里程數(shù)的增加，汽車排污所占份額還在上升。汽車尾氣中的污染物除了引起光化學(xué)煙霧的氮氧化物，有害成分

24、多達上千種。對健康危害最大的成分有：一氧化碳、氧化硫、碳氫化合物、黑煙、重金屬等。汽車在維修(wixi)和行駛過程中還直接向地面傾灑大量油漬、防凍劑和制冷劑等其他污染物。這些濺灑出的油漬滲入地下水后，污染過的水很難被凈化。第四節(jié) 城市交通問題共八十九頁第四節(jié) 城市交通問題(wnt)共八十九頁第五節(jié)城市人口(rnku)問題共八十九頁 2011年10月31日凌晨，女嬰丹妮卡卡馬喬在媒體聚光燈的環(huán)繞下，在菲律賓首都馬尼拉一家醫(yī)院降生，她成為了象征性的全球第70億名成員之一。與富有象征意義的世界第60億人口在1999年出生時鋪天蓋地的慶祝相反，聯(lián)合國此次刻意避免選擇一名新生兒作為今年這個里程碑性事件的

25、標志。聯(lián)合國機構(gòu)的執(zhí)行主任巴巴通德-奧索蒂梅因表示，我們需要的是反思而不是慶祝。作為70億人口中最大的一部分，中國眼下(ynxi)存在哪些人口問題？第五節(jié) 城市(chngsh)人口問題共八十九頁第五節(jié) 城市人口(rnku)問題共八十九頁5.1 中國陷入(xinr)“超低生育率”陷阱 近日，第六次全國人口普查數(shù)據(jù)公布，上海社會科學(xué)院經(jīng)濟所研究員梁中堂在分析數(shù)據(jù)后推算出，我國目前的婦女生育率為1.31.5，如果確實達到(d do)這個水平，那就意味著中國已進入“超低生育率國家”行列。專家指出，超低生育率會使我國的勞動力日益減少，由于中國這些年來主要依靠“兩頭在外”模式和廉價勞動力優(yōu)勢掙外匯，如果生

26、育率長期超低，將給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來負面影響。第五節(jié) 城市人口問題共八十九頁中國(zhn u)人口走勢預(yù)測0-14歲組人口所占比例的變動(bindng)趨勢（%）15-64歲組人口所占比例的變動趨勢（%）共八十九頁5.2 “空巢”現(xiàn)象沖擊傳統(tǒng)(chuntng)家庭模式 老年空巢家庭是指身邊無子女共同居住，老年人獨自(dz)生活的家庭，包括單人空巢家庭和夫婦兩人的空巢家庭。這些家庭中的老人被稱為空巢老人。根據(jù)全國老齡委公布的我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究報告，目前我國城市老年人空巢家庭（包括獨居）的比例已達49.7，與2000年相比提高了7.7個百分點。大中城市的老年人空巢家庭（包括獨居）比例更高，達

27、到56.1，其中獨居老年人占12.1，與配偶同住的占44。第五節(jié) 城市人口問題共八十九頁 從空巢老人引發(fā)的社會問題來看，與“常回家看看”等留守老人的情感奢望并存，許多年青一代對家的認同感和歸屬感卻日漸削弱淡化，致使家庭親情出現(xiàn)(chxin)隔閡甚至矛盾沖突，傳統(tǒng)倫理親情觀念受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”觀念和家庭養(yǎng)老模式都受到巨大沖擊。同時，社會養(yǎng)老機制的不健全，也為“空巢”家庭再添一根致命稻草。第五節(jié) 城市(chngsh)人口問題共八十九頁第五節(jié) 城市人口(rnku)問題共八十九頁5.3 中國(zhn u)社會老化的包袱越來越沉重隨著“人口紅利即將消失”、“未富先老”等人口結(jié)構(gòu)問題的涌現(xiàn)

28、，中國社會老化的包袱(bo fu)也越來越沉重。第五節(jié) 城市人口問題共八十九頁未來我國人口老齡化預(yù)測(資料來源：國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究(ynji)人口發(fā)展預(yù)測課題。)第五節(jié) 城市人口(rnku)問題共八十九頁 報告提示，我國老齡化進程加速。老年人口數(shù)量多、老齡化速度快、高齡趨勢明顯。我國是人口大國，也是世界上老年人口最多的國家。目前，我國60歲以上老年人口已達1.43億，占總?cè)丝诘?1%。人口老齡化 將導(dǎo)致?lián)狃B(yǎng)比不斷提高，對社會保障體系和公共服務(wù)體系的壓力加大，并影響到社會代際關(guān)系(gun x)的和諧。農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度不健全，青壯年人口大量流入城市，使農(nóng)村老齡化形勢更為嚴峻。尤其要關(guān)注龐大老

29、年人群中的貧困化和邊緣化問題。第五節(jié) 城市(chngsh)人口問題共八十九頁第五節(jié) 城市人口(rnku)問題共八十九頁5.4 “男女比例失調(diào)(shtio)”埋下隱患第五節(jié) 城市人口(rnku)問題共八十九頁 在“六普”數(shù)據(jù)顯示，目前我國出生人口男女性別比為118.06，（聯(lián)合國標準，出生人口性別比一般在102107之間）。社科院發(fā)布的2010年社會藍皮書指出，目前我國19歲以下年齡段的人口性別比嚴重失衡，到2020年，中國處于婚齡的男性人數(shù)將比女性多出2400萬。經(jīng)測算，屆時將有上千萬適齡男性面臨“娶妻難”。而當計劃生育國策的推行，遭遇強烈的男孩偏好、B超胎兒性別鑒定技術(shù)的濫用(lnyng)，

30、出生人口性別比的失衡風(fēng)險大大增加，為中國未來1020年的發(fā)展埋下了重大隱患。 男女比例失調(diào)還會帶來就業(yè)擠壓問題，未來1020年，男性勞動力過剩所形成的“就業(yè)性別擠壓”，將使作為“性別弱勢”的女性生存發(fā)展更加邊緣化。第五節(jié) 城市(chngsh)人口問題共八十九頁5.5 人口素質(zhì)(rn ku s zh)和勞動生產(chǎn)率亟待提高 根據(jù)“六普”數(shù)據(jù)，大陸31個省(區(qū)市)和現(xiàn)役軍人的人口同“五普”相比，人口年均增長率為0.57%。目前我國每10萬人中具有初中、高中、大學(xué)文化程度人均有所上升，其中大學(xué)文化程度一項人數(shù)上升最快，具有小學(xué)文化程度較大幅度下降，文盲率由6.72%下降為4.08%?！暗牵敶澜绲膰覍嵙Ω偁幵缫雅c人口總量關(guān)系不大，人口素質(zhì)的提升(tshng)和人才的競爭才是一國的核心競爭力所在”。第五節(jié) 城市人口問題共八十九頁 未來世界競爭歸根到底是一個國家人口素質(zhì)的競爭，從可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，人口素質(zhì)問題是人口與發(fā)展之間諸多問題中最值得關(guān)注的，因為它居于中心的地位。因此，要協(xié)調(diào)人口與發(fā)展的關(guān)系，一個重要的考慮就是要設(shè)法提高(t go)和改善人口素質(zhì)。第五節(jié) 城市人口(rnku)問題共八十九頁5.6 流動人口面臨(min