第6章--信息政策與法規(guī)課件

1、第6 章 信息政策與法規(guī)本章主要內容信息政策與法規(guī)概述信息公開的制度與法規(guī)知識產權保護法信息安全政策與法規(guī)6.3信息政策與法規(guī)的含義 保證信息活動正常進行，促進信息產業(yè)發(fā)展的一系列指導文件、方針、條例、法令等的總稱，也是實施信息資源管理的重要手段，強調從人文和社會的角度綜合解決信息資源管理問題。6.1 信息政策與法規(guī)概述3*美國溫格頓(Weingarten）一切用以鼓勵限制和規(guī)范信息創(chuàng)造、使用、存儲和交流的公共法律、條例和政策的集合即為信息政策。美國郝倫和雷耶（Hernon&Relyen）信息政策是一個由信息的生命循環(huán)圈的監(jiān)視和管理的指導原則、法令、指南、規(guī)則、條例、手續(xù)而構

2、成的相關政策群體。東京大學浜田純一教授信息政策是包含了通信政策、信息通信政策、傳播政策的全部內容，并且具有廣泛射程的發(fā)展性的概念。我國盧泰宏教授信息政策是指國家用于調控信息業(yè)的發(fā)展和信息活動的行為規(guī)范的準則，它涉及到信息產品的生產、分配、交換和消費等各個環(huán)節(jié)，以及信息業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、組織和管理等綜合性的問題。信息政策的含義4*中外學者對信息政策概念理解不同，原因在于信息政策本身的多元化和復雜化首先，信息本身是個不確定性概念，導致對信息的政策也出現(xiàn)理解多元化。其次，信息政策的執(zhí)行主體的多樣化。不同國家信息業(yè)發(fā)展及信息化、社會化水平不一樣導致對本國的信息政策理解不同。最后，信息政策的目標多重化。 5

3、*五要素BECDA政策主體政策目標政策問題 政策形式政策內容信息政策的要素國家或政府通過制定信息政策所實現(xiàn)的利益協(xié)調和分配關系能夠列入政策制定議程的客觀社會問題，即信息政策應該解決的社會矛盾和問題簡化為經(jīng)濟的和法律的兩個層面國家制定并發(fā)布執(zhí)行的有關信息政策內容的文件、指南或規(guī)定信息政策體系結構信息政策的原則信息政策的主體信息政策的目標信息政策的內容體系信息政策的體系構建7*8*信息政策制定的原則美國：稅收減免原則；有限管制原則 ；保護知識產權原則 ；普遍教育原則 我國：開放原則 ；務實原則 ；穩(wěn)妥原則 ；前瞻原則 信息政策的主體國家和政府政府應該籌建一個主管機構負責信息政策的制定（我國）9*信

4、息政策的目標根據(jù)我國經(jīng)濟形勢的發(fā)展階段、信息產業(yè)層次水平、技術結構的演進，采取相應的具有引導、扶植性質的信息政策，在全國確立與推行信息活動制度，鼓勵創(chuàng)新與公平競爭。信息政策的內容體系信息產業(yè)政策信息技術政策信息市場政策信息交流與合作政策國際網(wǎng)絡政策信息人才政策 信息法規(guī)是通過法律程序對各項信息政策予以確立，使之規(guī)范化，具有約束力，是保障信息政策得以貫徹、實施的重要法律手段。信息法規(guī)的含義10*信息法規(guī)與信息政策的區(qū)別：本質的不同：信息政策代表政策制定者的利益和意志，不具備強制性；信息法規(guī)代表國家的利益和意志，具有強制性性質的不同：信息政策在執(zhí)行過程中允許有靈活性，并且隨著信息環(huán)境的變化而不斷補

5、充、修改和完善；信息法規(guī)的制定、修改和廢除都需要經(jīng)過嚴格復雜的法律程序，穩(wěn)定性較強。功能的不同：信息政策的基本功能是“導向”，即運用行政手段鼓勵和支持社會的信息活動以達到信息政策目標；信息法規(guī)的基本功能是“制約”，即運用法律手段限制和約束社會的信息行為以保護信息活動的健康發(fā)展。11*信息法規(guī)與信息政策的聯(lián)系：信息政策是信息法規(guī)的基礎，信息政策對信息法規(guī)的確定具有指導作用。信息法規(guī)的體系構建信息法規(guī)的構建原則信息法規(guī)的內容體系信息法規(guī)的體系框架12*13*信息法規(guī)的構建原則堅持一般政策與法律制定的原則信息法規(guī)所指導和調整對象的特殊性原則：時代性原則、開放性原則、可持續(xù)發(fā)展原則、國家控制原則信息法

6、規(guī)的內容體系（1）信息基本法（2）信息產業(yè)法律制度（3）信息技術法律制度（4）信息資源管理法律制度（5）信息市場管理法律制度（6）信息安全法律制度（7）信息產權法律制度（8）電子商務法律制度（9）國際信息交流和合作法律制度建立專門的信息政策與法規(guī)制定機構盡快在信息領域相關的各行政職能部門之上，建立一個權威、穩(wěn)定的信息政策與法規(guī)領導機構國家信息政策與法規(guī)委員會，負責我國信息政策與法規(guī)建設的總體規(guī)劃及整體協(xié)調與管理。實施科學規(guī)劃的信息政策與法規(guī)制定程序 做好充分的信息政策和法規(guī)調研工作建立健全信息政策法規(guī)的反饋機制，明確規(guī)定各信息政策法規(guī)執(zhí)行部門的信息反饋職能重視信息政策法規(guī)的宣傳推廣工作信息政策

7、與法規(guī)的保障實施14*注重信息政策法規(guī)的計劃性、超前性和兼容性計劃性：信息法規(guī)的制定需區(qū)分輕重緩急，有計劃、有步驟地進行超前性：有根據(jù)地“超前立法”，保證信息法律法規(guī)在一定時期內能夠適應信息化活動和信息化關系的發(fā)展、變化，對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題予以足夠的規(guī)范和調整兼容性：我國信息法律建設要與國際接軌，符合國際慣例充分考慮本國國情，制定有中國特色的信息政策法規(guī)體系實施信息政策制定機構對國情、信息化發(fā)展情況應有較完整的了解和掌握，以具體國情來指導信息立法工作以國家信息化領導小組第四次會議確定的信息化建設總體框架為出發(fā)點，制定信息政策法規(guī)的重點放在信息資源管理、電子商務、電子政務以及信息安全四個

8、方面，形成一套有中國特色的信息政策法規(guī)體系。15*知情權與信息公開制度的產生知情權、信息公開、陽光下的政府等概念和制度是直到20世紀50-60年代才逐漸形成和明晰的 早在美國立憲時，雖然在其十條憲法修正案即“權利法案”中有關言論自由和出版自由等規(guī)定，但并沒有提及知情權或信息自由的概念。 到了20世紀，人類進入飛速發(fā)展的時代，為了適應經(jīng)濟和科技的發(fā)展和人民日益增長的物質與精神的需要，政府權力極度擴張，人們越來越感到自己的一切都受制于政府，因而要求政府信息公開，公眾可以監(jiān)督并參與政府決策過程。于是，知情權與信息公開的立法應運而生。 6.2 信息公開的制度與法規(guī)16*信息公開制度是一種承認公民對國家

9、擁有的信息有公開請求權，國家對這種信息公開的請求有回答義務的制度。知情權( right to know)作為一種權利要求，最早于1945年提出，即有關主體有獲知與他有關的信息的權利知情權還包括傳播信息的權利和自由，于是又產生了“信息自由”的概念?；谶@種權利和自由，就要求有關主體有向公眾公開它掌握的相關信息的義務，于是就產生“信息公開”的概念與立法17*信息公開制度與法規(guī)現(xiàn)代化社會信息公開的主體：國家政府、非政府組織（如企業(yè)、事業(yè)組織、多元化的社會團體等）、個人按信息公開制度的主體不同，信息公開制度可分為：政府信息公開制度企業(yè)信息公開制度個人隱私保護制度18*含義政府信息公開制度是政府機構為履

10、行職責通過多種方式將政府信息在符合法律的前提下向公民開放，供民眾閱讀和使用的制度，以實現(xiàn)政府信息這種特殊信息資源的價值意義政府信息公開是實現(xiàn)政治民主化、法制化的重要前提政府信息公開制度有利于公民評價和監(jiān)督政府活動的公正性、合法性以及辦事效率，有利于公民作為國家主人對政府組織的監(jiān)督、批評、評論與要求糾正的權力政府信息公開是防止腐敗的重要措施政府信息公開是公民維護并實現(xiàn)知情權和其它權利的基礎政府信息公開制度19*特點從信息倫理來看，對政府信息公開的道德要求高從內容來看，對政府信息公開的內容更為嚴格從地位來看，政府信息公開制度是信息公開制度的核心組成部分政府應該公開的公共信息類型：規(guī)范性公共信息：如

11、法律、法規(guī)及其他具有約束力的規(guī)范性文件一般公共信息：如涉及公共活動的機關辦事規(guī)則和程序、爭議裁決資料、配額分配信息、執(zhí)法結果等其他不屬于保密范圍的政府信息：如環(huán)境污染、犯罪率、城市建設與規(guī)劃、企業(yè)登記、產權登記等信息20*政府信息公開的形式公布：即政府機構在報刊等正式媒體上出版或公布政府信息公告：政府在專門媒體上公開信息。如美國的聯(lián)邦登記設立專門查詢室供公民檢索和閱讀政府文件。申請公開：個人或團體提出申請，政府機構在十日內答復。若公民或法人的對象文件申請合法，則被申請機構向特定申請對象公開信息21*推進九方面政府信息公開（2013.7）/u38/v_MTAwMDQyNzM5.html政府信息公

12、開案件公民勝訴率僅為17.6%（2013.11）/s/2010/xwshx/comment/2013/11/2013-11-044124263.htm案例22*含義企業(yè)信息公開制度是指企業(yè)組織按照相關法律的要求將企業(yè)信息向公眾發(fā)布，以滿足公眾的知情權的要求意義企業(yè)信息公開是適應企業(yè)經(jīng)營目的轉變的需要企業(yè)信息公開能保護企業(yè)知識產權內容現(xiàn)在經(jīng)濟全球化過程中日漸突出的標準、專利、商標等知識產權問題企業(yè)文化、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)運行機制、企業(yè)管理機制、企業(yè)人力資源等全方位信息企業(yè)信息公開制度23*特點企業(yè)公開的信息內容具有廣泛性對企業(yè)公開信息表示關注的群體具有特定性企業(yè)公開的信息有更大的主觀性NOTE:企業(yè)

13、在遵守信息公開制度的同時還要加強信息保密工作，對涉及商業(yè)秘密的信息要謹慎處理24*含義個人隱私是“一種與公共利益、群體利益無關的，當事人不愿他人知道或他人不便知道的個人信息、當事人不愿他人干涉或他人不便干涉的個人私事以及當事人不愿他人侵入或他人不便侵入的個人領域”。內容個人的一切信息，如反映個人身份、健康、家庭情況等的數(shù)據(jù)，反映個人收入、財產、信用、消費的信息等。隨著人類社會的不斷向前發(fā)展，隱私的范圍呈現(xiàn)出逐步擴大的趨勢，特別在網(wǎng)絡環(huán)境下，個人隱私還包括網(wǎng)上活動信息，如網(wǎng)絡消費、網(wǎng)上沖浪等活動，個人計算機內存儲的信息等內容。個人隱私保護與公開制度25*特點同政府信息公開制度以及企業(yè)信息公開制度

14、相比，個人隱私更多的是保護而不是公開同時，在某些情況下，公開的利益較之隱私的利益更值得維護時，隱私權就必須讓位于知情權個人隱私公開制度立法手段多樣化，大致分為個人識別型和個人隱私型在個人隱私保護制度中特別要注意網(wǎng)絡環(huán)境下的個人隱私保護問題26*世界各國的個人隱私保護措施大致可以分為兩大類:一種是通過立法的方式來對網(wǎng)絡環(huán)境下個人隱私加以保護，如歐盟國家、我國的香港地區(qū)。 另一類是行業(yè)自律為主，立法為輔模式，如美國，該模式最具特色也是最普遍的形式是實行網(wǎng)絡隱私認證計劃。 27*互聯(lián)網(wǎng)的秘密 部分網(wǎng)站偷偷竊取用戶信息/programs/view/tlvtKfTVHTc/個人信息被公開叫賣 網(wǎng)上銀行屢

15、被盜刷http:/us/200650908/63232018.shtml非法獲取個人信息 五年輕人獲刑/us/49163167/15585296.shtml案例28*知識產權知識產權（Intellectual Property）產生于18世紀的德國，1967年建立的世界知識產權組織（WIPO）沿用了這一稱謂知識產權的定義，主要有兩種表達方法：一是完全列舉知識產權保護對象范圍或劃分的方法，多見于國際組織機構頒布的公約、協(xié)定中；如世界知識產權組織公約第2條第8款中，確定知識產權的范圍是著作權、鄰接權、專利權、外觀設計權、商標權、產地標記權、防不正當競爭權和其他智力創(chuàng)作活動所產生的權利二是下定義來表

16、達知識產權概念，多見于我國的知識產權論著或教科書中6.3 知識產權保護法29*知識產權是公民或法人對通過自己的勞動取得的創(chuàng)造性智力成果和經(jīng)營管理活動中積累的經(jīng)驗、知識而依法享有的權利，也可稱為智力成果權。廣義的知識產權如世界知識產權組織公約的理解，包括一切人類智力創(chuàng)作的成果狹義的知識產權指的是文學產權和工業(yè)產權。文學產權包括著作、期刊、繪畫、雕塑、攝影、電影、唱片、電視廣播等，它所保護的是作家、藝術家、作曲家等腦力勞動者發(fā)揮自己的才智、技術并通過創(chuàng)造性勞動而完成的產品。工業(yè)產權是指人們在工業(yè)領域通過腦力勞動所創(chuàng)造的智力成果所享有的一種專有權。主要包括創(chuàng)造性成果權，如專利權、商業(yè)秘密權、集成電路

17、布圖設計權等；識別性標記權，如商標權、商號權、產地標記權等。30*知識產權的性質知識產權是一種無形財產權，其本質屬性是客體的非物質性，具體表現(xiàn)為：不發(fā)生有形控制的占有不發(fā)生有形損耗的使用不發(fā)生消滅智力成果的事實處分與有形交付的法律處分31*知識產權的特征（法律特征）知識產權的客體是創(chuàng)造性的智力活動成果，它必須具有為人所知的客觀形式，所以知識產權由國家機關依法核準或確認而產生，具有法律確認性；知識產權具有專有性，即排他性，是創(chuàng)造人對自己的智力成果享有的專有性、排他性的權利；知識產權具有時間性，即法律保護在有效期限內的知識產權，期限屆滿即喪失效力；知識產權具有地域性，即任何一個國家所確認的知識產權

18、，只在本國領域內有效，在其他國家或地區(qū)不發(fā)生效力。32*知識產權法調整因創(chuàng)造、使用智力成果而產生的各種社會關系的法律規(guī)范的總和，是確認、保護和使用知識產權的一種法律制度知識產權法的地位即它在整個法律體系中所處的地位世界知識產權法多采用單行法的體例，我國的知識產權法屬于民法的范疇，但采取民事特別法的方式給予保護33*知識產權法的體系著作權法律制度專利權法律制度工業(yè)版權法律制度商標權法律制度商號權法律制度產地標記權法律制度商業(yè)秘密權法律制度反不正當競爭法律制度34*著作權是指基于文學、藝術和科學作品依法產生的權利。我國著作權法第51條規(guī)定，著作權與版權系同義語。著作權法即確認和保護作者對其作品享有

19、某些特殊權利的法律。世界范圍內對著作權的保護存在兩種價值取向以英美為代表的普通法系國家的著作權法構筑在“財產價值觀”的基礎上，認為著作權是一種個人財產權利，強調它的商業(yè)目的，所以稱其為Copyright，通譯為版權，其原意是指復制的權利，即制止他人進行復制的權利。以法德為代表的大陸法系國家的著作權法建立在“人格價值觀”基礎上，認為著作權是人的一項自然權利，強調著作權的人身屬性，與作者密聯(lián)系在一起。這種觀點強調作者的個人權利以及作者的精神權利是不可侵犯的。著作權法律制度35*我國將著作權納入到民事權利范圍，是知識產權的一種重要形式，是著作權法保護的核心基于作品而產生的權利，既有與人身利益相聯(lián)系的

20、內容，如作者的發(fā)表權、署名權、修改權和保護作品的完整性權，這些權利沒有財產性質，而是作者人格的一種表現(xiàn)形式，故屬于著作人身權同時也有屬于財產內容的權利，如各種形式的使用權和獲得報酬權等人身權和財產權是的有機結合，共同構成了著作權的整體36*著作權法律制度的基本內容（以我國著作權為例）1、著作權的立法宗旨與基本原則2、著作權的主體3、著作權的客體4、著作權的內容5、著作權的限制6、著作權的侵權及法律保護7、著作權的鄰接權保護37*1、著作權的立法宗旨與基本原則我國著作權法指出：“為了保護文學、藝術和科學作品的作者的著作權，以及與著作權有關的權益，鼓勵有益于社會主義精神文明、物質文明建設的作品的創(chuàng)

21、作與傳播，促進社會主義文化和科學事業(yè)的發(fā)展與繁榮，根據(jù)憲法制定本法?！边@一立法宗旨與基本原則貫穿于我國著作權法的全部條款38*2、著作權的主體著作權的主體即著作權法律關系的主體，簡稱為著作權人，是指依法對文學和藝術及科學作品享有著作權的人。我國著作權法第9條規(guī)定：“著作權人包括：（一）作者；（二）其他依照本法享有著作權的公民、法人或者非法人單位?！绷硗?，在著作權法中還單獨規(guī)定了電影、電視和錄像作品，特定職務作品以及委托作品的著作權主體的情形。3、著作權的客體著作權的客體即著作權法保護的作品范圍。我國著作權法 第3條采用列舉的方式規(guī)定“本法所稱的作品，包括下列形式創(chuàng)作的文學、藝術和自然科學、社會

22、科學、工程技術等作品，(一)文字作品；(二)口述作品；(三)音樂、戲劇、曲藝、舞蹈作品；(四)美術、攝影作品；(五)電影、電視、錄像作品；(六)工程設計、產品設計圖紙及其說明；(七)地圖、示意圖等圖形作品；(八)計算機軟件；(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品”。39*4、著作權的內容指著作權人根據(jù)法律的規(guī)定對其作品有權進行控制、利用、支配的具體行為方式，反映了法律對作者與其所創(chuàng)作作品之間的具有人格利益和財產利益的聯(lián)系方式。我國著作權法規(guī)定的著作權內容包括人身權利和財產權利。人身權包括發(fā)表權、署名權、修改權和保護作品完整權財產權包括使用權和獲得報酬權。此外，它還包括與作者或其他著作權人的人身權利

23、和財產權利有關的其他內容。40*5、著作權的限制著作權限制是指法律規(guī)定對著作權人的著作權的行使給予一定的限制，其限制實際上主要是對著作權財產權的限制。這種限制主要包括三種情況：對著作權行使期限的限制著作權的地域限制對權利行使范圍的限制，指對著作權主體享有的著作權規(guī)定一些“例外”41*6、著作權的侵權及法律保護在著作權法領域中，侵權主要涉及到對著作權的侵權和對與著作權相關的鄰接權的侵權，即未經(jīng)著作權人和與著作權有關的權利人的許可，不遵守著作權法規(guī)定的條件，擅自利用受著作權法保護的作品以及表演、錄音錄像制品和廣播電視節(jié)目的行為對侵權行為規(guī)定了解決糾紛的途徑和應承擔的法律責任42*7、著作權的鄰接權

24、保護著作權的鄰接權指的是作品傳播者在傳播作品時所享有的權利。我國著作權法將鄰接權表述為“與著作權有關的權益”，且在著作權法實施條例的第36條中規(guī)定：“與著作權有關權益，指出版者對其出版的圖書和報刊享有的權利，表演者對其表演享有的權利，錄音錄像制作者對其制作的錄音錄像制品享有的權利，廣播電臺、電視臺對其制作的廣播、電視節(jié)目享有的權利。”出版者、表演者、錄音錄像制作者、廣播電視因傳播作品而產生的與著作權有關權益都在著作權法的規(guī)定之中。43*龍門之爭/schedule/SCHE1268034720187421&videoId=97993723f46e4a095a7e74b2f0c98502&clic

25、kId=VIDE1268035224187309案例44*專利（廣義）可以指專利技術，也可以指刊載專利技術信息的專利文獻，還可以指獲得獨占使用權的專利證書。其最基本的含義是指專利權。專利權是指一項發(fā)明創(chuàng)造，向國家專利行政部門提出專利申請，經(jīng)依法審查合格后，向專利申請人授予的在規(guī)定的時間內對該項發(fā)明創(chuàng)造享有的專有權。專利法由國家制定的，調整發(fā)明創(chuàng)造者、發(fā)明所有人和發(fā)明創(chuàng)造使用者之間對發(fā)明的所有和使用行為關系的法律規(guī)范總稱。狹義的專利法僅指專利法典本身廣義的專利法包括專利法、專利法實施細則、專利行政法規(guī)以及其他法律中與專利相關的條款專利權法律制度45*專利權法律制度的特征1.法律保護實施專利制度的

26、國家，都有自己的專利法2.提出申請專利權取得的前提是申請人提出專利申請3.科學審查對提出專利申請的發(fā)明創(chuàng)造進行形式和包括發(fā)明創(chuàng)造定義、新穎性、創(chuàng)造性、實用性等專利性條件的審查4.公開通報經(jīng)審查合格后，將發(fā)明創(chuàng)造的內容以專利說明書的形式向社會公開5.國際交流各國專利法的制定均按照或參照保護工業(yè)產權巴黎公約等國際公約的有關規(guī)定，在有關條約的成員國內，對其他條約成員國的公民或組織，給予同等的國民待遇46*專利權法律制度的基本內容（以我國專利法為例）1、專利權的客體2、專利權的主體3、專利的申請和審批4、專利權的內容5、專利權期限、終止及無效6、專利侵權和保護47*1、專利權的客體即專利權人的權利和義

27、務所指向的對象。我國專利權客體的種類有三種：發(fā)明、實用新型和外觀設計。2、專利權的主體即依法能夠申請并獲得專利權的人，既可以是自然人，也可以是法人。我國專利法根據(jù)發(fā)明創(chuàng)造的性質，規(guī)定專利的主體有非職務發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或設計人、職務發(fā)明創(chuàng)造所在單位、符合專利法規(guī)定的外國人或外國企業(yè)等。48*3、專利的申請和審批規(guī)定了專利申請的條件是必須具備新穎性、創(chuàng)造性和實用性；規(guī)定了專利申請的原則包括書面原則、先申請原則、優(yōu)先權原則和單一性原則；規(guī)定了專利申請書的撰寫要求；規(guī)定了專利的審批流程；4、專利權的內容即專利權人在有效期間享有的權利和應承擔的義務。包括獨占實施權、許可實施權、專利轉讓權、標記權、署名權

28、、獲得獎勵和報酬權等權利以及公開發(fā)明創(chuàng)造的內容、繳納年費等義務。49*5、專利權期限、終止及無效專利權的期限指專利權從生效到失效的合法期限，我國發(fā)明專利權的期限為20年，實用新型和外觀設計為10年，均自申請日起計算。專利權的終止是指專利權在保護期屆滿或因其他原因使專利權失效。6、專利侵權和保護專利侵權行為有兩種：一種是除法律另有規(guī)定以外，未經(jīng)專利權人許可，為生產經(jīng)營目的而制造、使用、許諾銷售、銷售、進口專利產品或者使用專利方法及使用、許諾銷售、銷售、進口依照該方法直接獲得的產品的行為，或者制造、銷售、進口外觀設計專利產品；另一種是假冒他人專利的行為，即在與專利產品類似的產品或者包裝上加上他人的

29、專利標志和專利號，冒充他人專利產品。50*三星蘋果專利大戰(zhàn) 韓國美國判決不同/zongyi/20121022/c92823fb5f4f70b8.html案例51*商標權對商標這種無形資產的擁有而構成的一種權利商標是商品生產者使用在商品上用來區(qū)別他人商品的一種特殊標記；法律意義上的一項權利，經(jīng)濟意義上的一種財產商標法由國家制定的，保護商標持有人對其持有商標享有的權利以及調整商標持有人對商標的使用關系的法律規(guī)范總稱商標權法律制度52*商標權法律制度的特征商標權屬于知識產權范疇，是工業(yè)產權的重要組成部分，具有知識產權的共同特征，即具有專有性、時間性和地域性等法律特征。商標作為一種特別的無形資產，具有

30、財產權的一般屬性，包括所有權和處分權。 商標權是單一財產權，不同于其他知識產權（如著作權、專利權等）具有人身權和財產權雙重內容，商標權只具有財產權內容，不具備人身權內容；商標權可以和商標權人完全分離，如果商標權人實施了轉讓權，將商標轉讓給他人使用時，其原商標人已不再保留任何權利；商標權還可以用來抵押，或作為財產被繼承。53*商標權的基本內容（以我國商標法為例）1、立法宗旨2、商標權的主體3、商標權的客體4、商標的注冊與管理程序5、商標權的內容6、商標權的法律保護54*1、立法宗旨商標法在第1條中就指明了商標法的立法宗旨，即“為了加強商標管理，保護商標專用權，促使生產者保證商品質量和維護商標信譽

31、，以保障消費者的利益，促進社會主義商品經(jīng)濟的發(fā)展，特制定本法。”2、商標權的主體即依法享有商標所有權的人。在我國為商標注冊人3、商標權的客體商標法律關系中作為權利主體的商標權人享有的權利和作為其義務主體的特定人承擔的義務所共同指向的對象，即注冊商標。并規(guī)定了商標權的客體必須具備的法定條件55*4、商標的注冊與管理程序商標注冊是商標申請人為了取得商標專用權，將其使用或準備使用的商標，依照商標法規(guī)定的條件、原則和程序，向國家工商行政管理局商標局提交注冊申請，經(jīng)商標局審查，予以注冊的各項法律行為或活動的總稱。商標管理是指商標行政管理部門為保護商標權人的合法權益，維護市場秩序，依法對商標使用和印制等行

32、為進行的監(jiān)督、檢查、服務等管理活動的總稱。5、商標權的內容即商標權的權項組成。包括商標專用權、商標續(xù)展權、商標轉讓權、商標許可使用權等項權利6、商標權的法律保護即規(guī)定商標權的保護范圍、侵犯商標權的行為及相應的處罰措施等56*“小肥羊”商標侵權案/show/r0-tAegtc5DSWOeb.html案例57*產生背景數(shù)字化、網(wǎng)絡化使得傳統(tǒng)的作品創(chuàng)作、傳播方式以及商貿行為發(fā)生深刻的改變，給現(xiàn)行的知識產權法律體系帶來一系列新的問題信息的質和量是信息網(wǎng)絡蓬勃發(fā)展的重要因素之一，數(shù)據(jù)庫、多媒體等新型網(wǎng)絡資源的發(fā)展也必須得到法律的保護，必須有效、合理地平衡信息擁有著和公眾利益之間的關系網(wǎng)絡環(huán)境下的知識產權

33、保護58*網(wǎng)絡環(huán)境下著作權面臨的挑戰(zhàn)：1、網(wǎng)絡條件下作品的形式一是直接在網(wǎng)上創(chuàng)作的原創(chuàng)型作品，按照著作權的規(guī)定屬于著作權保護的范圍；二是將現(xiàn)實中的作品經(jīng)過數(shù)字化轉換，以數(shù)字化方式使用只是作品載體形式和使用手段的變化，并沒有產生新的作品，著作權人當然對作品的數(shù)字化形式也享有專有權需特別注意的是：多媒體作品、數(shù)據(jù)庫作品網(wǎng)絡環(huán)境下的著作權保護59*2、網(wǎng)絡條件下作品著作財產權的延伸網(wǎng)絡作品作者享有著作財產權，從而維護作者權益，主要包括復制權和傳播權兩項權益數(shù)字技術使作品的復制方式發(fā)生了前所未有的變化，出現(xiàn)了“臨時復制”，作品的傳播方式也與以往不同，一部作品轉瞬之間可以傳到世界的各個角落3、網(wǎng)絡著作權

34、主體身份及權屬證明在網(wǎng)絡時代，信息復制和傳播的速度之快使得著作權人對復制和傳播媒體的控制有難度。作品一旦經(jīng)過多個渠道廣泛流傳，要證明原始作者的身份有一定困難。60*如何對網(wǎng)絡環(huán)境中的著作權保護制定相應的法律制度？近年來，著作權保護已成為世界性問題，由于中國已經(jīng)加入WTO，國內法律制度必須符合WTO的相關經(jīng)濟規(guī)則，因此要解決著作權保護問題，必須從國際立法談起。1996年12月20日，120多個國家締結了世界知識產權組織著作權條約、世界知識產權組織表演及錄音制品條約，首次賦予了著作權人通過網(wǎng)絡向公眾傳播作品的專用權。國家有關部門已于2010年對著作權法進行修訂，使我國著作權法適應網(wǎng)絡環(huán)境的需要，使

35、網(wǎng)上信息資源得到有效保護61*Internet的發(fā)展給專利制度帶來了前所未有的動力首先，信息高速公路極大地促進了知識共享，激勵科學技術創(chuàng)新，為產生新的發(fā)明創(chuàng)造了有利條件。其次，Internet的出現(xiàn)，使在Internet上公開和公告專利信息成為可能，增加了判斷專利新穎性和創(chuàng)造性的公開信息源，同時加速了專利信息的傳播和交流，改變了傳統(tǒng)的信息傳播和檢索方式。與此同時，Internet也使得在專利制度中早已存在的一些矛盾更加突出，專利保護權的保護面臨新的挑戰(zhàn)1、計算機軟件的專利保護問題2、商業(yè)方法可否采用專利保護的問題3、網(wǎng)絡對專利審查制度的影響網(wǎng)絡環(huán)境下的專利權保護62*1、計算機軟件的專利保護問

36、題目前，多數(shù)國家對軟件給予版權保護，國際公約也支持這一做法。帶來的問題：版權法保護的是軟件的作品性，無法保護軟件價值的工具性屬性版權法無法禁止他人使用作品，這對于軟件開發(fā)者來說是不公平的版權保護的期限過長，與軟件的生命周期不適應諸如此類問題表明，傳統(tǒng)的版權已不能適應軟件保護的需要，以專利法保護計算機軟件的思想得到重視，要求盡快制定計算機軟件專利權保護的法律63*2、商業(yè)方法可否采用專利保護的問題“知識經(jīng)濟”時代，新發(fā)明將越來越多地和處理、運用信息和知識的過程聯(lián)系在一起，也就必然更多地表現(xiàn)為商業(yè)新方法的形式，是否對商業(yè)方法采用專利權保護？支持 or 反對目前歐洲專利局已經(jīng)規(guī)定存在技術性質的商業(yè)方

37、法可以授予專利，我國尚沒有此方面的規(guī)定3、網(wǎng)絡對專利審查制度的影響網(wǎng)上信息可以作為專利審查的輔助手段，幫助查找有形載體上的信息，而不可作為獨立的信息源。64*Internet開辟了人類社會活動的嶄新空間，在網(wǎng)絡空間中發(fā)展最快，表現(xiàn)最活躍的是網(wǎng)絡商務活動，面對商機無限的網(wǎng)絡空間，商標、廠商名稱、企業(yè)標志等如同在傳統(tǒng)商貿環(huán)境中一樣被高頻率地使用，在商務活動中起著重要作用，但是網(wǎng)絡環(huán)境商標的存在和使用有其不同于傳統(tǒng)商貿環(huán)境的特點，傳統(tǒng)商標權的網(wǎng)上生存遭遇了嚴峻挑戰(zhàn)。1、商標權地域性的重新界定 2、商標權侵權形式的隱蔽性 3、網(wǎng)絡環(huán)境還帶來商標權與域名權的沖突問題 4、網(wǎng)絡環(huán)境更需要各國商標法的合作與

38、協(xié)調網(wǎng)絡環(huán)境下的商標權保護65*1、商標權地域性的重新界定 傳統(tǒng)商標法保護的上標在申請國的使用，具有很強的地域性。但Internet的無國界性使得商標的使用延伸至全球范圍，客觀上超越了地域性限制2、商標權侵權形式的隱蔽性傳統(tǒng)商標侵權的界定以物理為條件，侵權形式明顯在網(wǎng)絡環(huán)境中，商標權的侵權行為復雜多樣，技術性強，形式隱蔽66*3、網(wǎng)絡環(huán)境還帶來商標權與域名權的沖突問題 網(wǎng)絡時代，域名背后所蘊含的商業(yè)識別，代表商品和服務的意義被凸顯，企業(yè)希望商標權與域名權能結為一體。但現(xiàn)實中，域名的注冊制度和商標權的注冊制度沒有直接的聯(lián)系，導致域名的惡意搶注、域名與商標沖突等糾紛時有發(fā)生4、網(wǎng)絡環(huán)境更需要各國商

39、標法的合作與協(xié)調網(wǎng)絡的無國界性加劇了各國商標權制度的沖突67*如何對網(wǎng)絡環(huán)境中的商標權保護制定相應的法律制度？目前一般是比照傳統(tǒng)環(huán)境商標立法理解處理網(wǎng)絡環(huán)境商標侵權與保護問題從總的趨勢講，跨地域的統(tǒng)一商標立法是應當認真考慮的，至少應在網(wǎng)絡空間有一種統(tǒng)一的解決方案來處理商標侵權和權力優(yōu)先等問題68*信息安全早期，人們把信息安全理解為對信息的機密性、完整性和可獲性的保護（狹義）20世紀80年代以來，信息安全是面向網(wǎng)管的20世紀90年代，信息安全更為強調面向信息的使用者面向數(shù)據(jù)的安全包括數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可獲性；面向使用者的安全則是鑒別、授權、訪問控制、抗否認性和可服務性以及基于內容的個人隱私、

40、知識產權等的保護現(xiàn)代信息安全涉及個人權益、企業(yè)生存、金融風險防范、社會穩(wěn)定和國家安全，它是物理安全、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、信息內容安全、信息基礎設施安全與公共信息安全的總和 6.4 信息安全政策與法規(guī)69*安全問題的解決一方面要依靠技術手段，如密碼技術、身份驗證技術、防火墻技術、防病毒防黑客入侵等安全機制更需要一個良好的政策法規(guī)環(huán)境作為其中的一個重要組成部分信息安全政策法規(guī)是一個國家或國際組織在一定時期內為處理信息自由傳播與有限利用的矛盾而制定的一系列行政規(guī)范和法律制度的總和，它以國家意志為后盾、政策為指導、法律為手段，對一定范圍內的信息安全管理具有宏觀導向和監(jiān)督制約作用70*美國信息安全政策的

41、變化從“計算機安全”到“信息保障”；從講“適度安全”到講“完全安全”；從講“互聯(lián)的程度”到“與Internet隔離”等組成：美國信息安全保密政策安全保密標準信息安全國際合作政策等美國的信息安全政策法規(guī)71*美國信息安全保密政策美國聯(lián)邦政府在信息安全方面的法律中最主要的是1987年由國會通過、1988年開始實施的“1987年計算機安全法”1985年12月美國總統(tǒng)直屬的“行政管理與預算局”(OMB)制訂“聯(lián)邦政府信息資源的管理，OMBA-130號通告”。1993年7月2日，美國對“A-130號通告”作了修改，并于1996年2月8日公布了最新版本的A-130通告。A-130號通告全面闡述了聯(lián)邦政府的

42、信息資源管理政策1996年12月美國國防部頒發(fā)的S600.1命令和1998年月美國前總統(tǒng)克林頓簽發(fā)的63號總統(tǒng)令（PDD63），提出了信息保障（IA）的概念。2002年7月16日美國總統(tǒng)布什公布國土安全國家戰(zhàn)略計劃，要求國土安全部把保護計算機基礎設施放在最高的優(yōu)先級別，從而再次強調維護網(wǎng)絡安全的重要性。72*美國安全保密標準為了對市場上商品化的計算機系統(tǒng)的安全性能客觀評價，美國國防部國家計算機安全中心代表國防部制定并出版了可信計算機安全評價標準，即著名的“橘皮書”橘皮書標準最初用于美國政府和軍方的計算機系統(tǒng)，但近年來影響已擴展到了商業(yè)領域，成為大 家公認的標準；橘皮書為計算機系統(tǒng)的安全定義了七

43、個安全級別，最高為級，最低為級。為了針對網(wǎng)絡、安全的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的具體情況來應用橘皮書的標準，國防部國家安全計算機中心又制定并出版了三個解釋性文件，即可信網(wǎng)絡解釋、計算機安全子系統(tǒng)解釋和可信數(shù)據(jù)庫解釋。至此，便形成了美國計算機系統(tǒng)安全評價標準系列彩虹系列73*美國信息安全國際合作政策信息安全政策在政治上的障礙和恐懼的逐步升級必須得到全球和國際間的共識，相應地需要不斷在信息安全的各種層次上建立標準和公約1993年美國、加拿大和歐盟一致同意開發(fā)“信息技術安全性通用標準”，該標準首先可幫助安全的信息技術產品開拓市場以期達到規(guī)模經(jīng)濟，其次可有利于達到北美和歐洲各國相互承認的產品安全評測標準。該標準有望在時機成熟時，遞交給國際標準化組織作為國際標準的基礎。74*信息安全保障政策1995年，俄羅斯頒布了聯(lián)