依法行政與實(shí)務(wù)

1、 依法行政與實(shí)務(wù)1依法行政 行政依法 依行政法情、理、法的適用哲學(xué) 法 大社會(huì) 理中社會(huì) 情 小社會(huì) 人2壹、行政與行政法一、行政的概念：立法及司法以外的國家權(quán)力作用。立法：基於國民自我統(tǒng)治的原理，由國民選出的代表，經(jīng)過合議討論的程序，制定一切有關(guān)於國民權(quán)利義務(wù)之法規(guī)的作用。法規(guī)須具普遍性、抽象性、公知性及明確性、拘束力等基本原則。司法：乃基於保障法的正確適用之目的，由獨(dú)立的裁判機(jī)關(guān)，對於國民的爭訟事件，循著紛爭當(dāng)事者地位對等的爭訟程序，實(shí)施法的判斷，以解決當(dāng)事者間具體事件的法紛爭的作用。3二、形式行政與實(shí)質(zhì)行政行政立法司法4三、執(zhí)政executive 與 行政administrative執(zhí)政

2、：國防 外交 兩岸關(guān)係行政：依法行政命令法律憲法5四、行政的種類1、公權(quán)力行政(高權(quán)行政) 私經(jīng)濟(jì)行政(國庫行政) 2、干涉行政(秩序行政) 給付行政(服務(wù)行政) 3、其他行政法各論之類型區(qū)分6五、行政法的概念1、行政法，乃指有關(guān)行政之全部法規(guī)的總稱。2、行政法總論概要行政主體 行政作用 行政救濟(jì)7貳、法治國原則： 國民主權(quán)、 權(quán)力分立、 民主制度、 依法行政 參、依法行政的二項(xiàng)子原則一、法律優(yōu)位：尊重法律的位階高於命令，行政作為不得抵觸法律，法律禁止的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)自不得為之。反之，對於人民有利的事項(xiàng)，法無明文禁止者，即得為之。例如：各類補(bǔ)助。二、法律保留：依憲法第23條、中央法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)法第5

3、條之規(guī)定，凡對於限制人民權(quán)利自由，即對於人民不利的重要事項(xiàng)，必須法有明文規(guī)定者，始得為之。例如：兵役、課稅。8三、依法行政的法命令法律憲法大法官會(huì)議解釋判例、一般法律原則法規(guī)命令、行政規(guī)則條約憲法法理自治法規(guī)、習(xí)慣法9肆、行政法規(guī)的結(jié)構(gòu)分析 (大前題) (小前題) (結(jié)論) 法律規(guī)定 法律事實(shí) 法律效果 刑法第271條殺人者， 甲刺乙死 死刑、無期徒刑 處死刑、無期徒刑 或十年以上有期徒刑 或十年以上有期徒刑。 行政判斷(涵攝)行政裁量(先決定裁量、後選擇裁量)原則上：受司法審查。例外時(shí)：法律用語，使用不確定法解概念，讓行政機(jī)關(guān)具有判斷餘地時(shí)，司法才不予審查。原則上：不受司法審查。例外時(shí)：裁量

4、逾越、 裁量濫用、 裁量怠惰時(shí)， 司法才予審查10伍、行政處分一、行政處分之意義：921、行政處分：係指行政機(jī)關(guān)就公法上具體事件所為之決定或其他公權(quán)力措施而對外直接發(fā)生法律效果之單方行政行為。 單純的事實(shí)通知、事實(shí)行為2、一般處分：前項(xiàng)決定或措施之相對人雖非特定，而依一般性特徵可得確定其範(fàn)圍者，為一般處分。3、一般處分：有關(guān)公物之設(shè)定、變更、廢止或其一般使用者，亦同。 11二、行政處分之種類： 授益處分 負(fù)擔(dān)處分 下命處分 形成處分 確認(rèn)處分 多階段處分、 裁罰性不利處分三、行政處分之附款：附條件、附期限、附負(fù)擔(dān)四、書面行政處分應(yīng)記載事項(xiàng)： 961、主旨、事實(shí)、理由及其法令依據(jù)。2、表明其為行

5、政處分之意旨及不服行政處分之救濟(jì)方法、期間及其受理機(jī)關(guān)。(教示制度) 12四、行政處分之效力(一)、拘束力：行政機(jī)關(guān)依法定程序與方式作成之行政處分， 對外發(fā)布後，即發(fā)生對人民及機(jī)關(guān)的拘束力。(二)、持續(xù)力：行政處分於生效後，在未經(jīng)撤銷、廢止，或未因 其他事由而失效者，其效力繼續(xù)存在。是謂行政 處分之持續(xù)力。(三)、執(zhí)行力：執(zhí)行力，除法律另有規(guī)定外，並不因提起訴願(yuàn)或行政訴訟而停止。僅於例外時(shí)，即原行政處分之合法性顯有疑義者，或原行政處分之執(zhí)行將發(fā)生難以回復(fù)之損害，且有急迫情事，並非為維護(hù)重大公共利益所必要者之情形，始得由受理訴願(yuàn)機(jī)關(guān)、行政法院或原行政處分機(jī)關(guān)依職權(quán)或依申請，就原行政處分之全部或一部，停止執(zhí)行(訴願(yuàn)法93、行政訴訟法116)。 13五、行政處分的效力變更：合法 (情事變更) 廢止 往後失效 (大)瑕疵 外觀形式上明顯重大瑕疵 無效 自始、確定無效 違法