失實信訪舉報澄清保護(hù)工作存問題及對策建議思考

1、第 PAGE7 頁 共 NUMPAGES7 頁失實信訪舉報澄清保護(hù)工作存問題及對策建議考慮失實信訪舉報澄清保護(hù)工作存在的問題 及對策建議考慮 _ 年，_ 市 _ 區(qū)紀(jì)委下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委信訪舉報工作存在的問題、原因和對策的調(diào)研通知，_ 區(qū) _鎮(zhèn)通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村信訪舉報工作問題突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委信訪量逐年上升。信訪舉報工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的根底性工作，是黨風(fēng)廉政建立和反腐敗工作的重要組成局部，然而隨著信訪舉報數(shù)量的日益增長，一些錯告誤告甚至誣告等失實舉報也不斷涌現(xiàn)。近日，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，筆者對失實信訪舉報的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、成因進(jìn)展梳理分析p ，在此根底上提出加強(qiáng)改良澄清保護(hù)工作的幾點(diǎn)建議。一、失實

2、信訪舉報澄清保護(hù)工作現(xiàn)狀 從網(wǎng)絡(luò)上查詢到的信息來看，_ 年 _ 省 _ 市、_ 省 _ 區(qū)、_ 省 _ 市等地陸續(xù)出臺關(guān)于信訪舉報失實澄清保護(hù)制度的施行方法，到 _ 年逐漸在全國各地大范圍內(nèi)鋪開。_ 年 _ 月 _ 日，_ 區(qū)紀(jì)委先后以 _ 年第 1 號和 3 號文件發(fā)布了關(guān)于查處誣告陷害信訪舉報為干部澄清證明的施行方法試行和關(guān)于鼓勵實名信訪舉報的方法試行，從制度層面建立預(yù)防和查處誣告陷害行為的常態(tài)化工作機(jī)制，為嚴(yán)肅查處誣告陷害行為提供制度根據(jù)，及時為經(jīng)調(diào)查核實證實受到不實反映的干部澄清正名。值得一提的是，_ 年 9 月，_ 省咸寧市咸安區(qū)紀(jì)委出臺了信訪舉報失實澄清保護(hù)制度施行方法試行，11

3、月，多家媒體登載_ 一地級市首次公開為遭誣告干部正名！這位干部眼淚濕眶的新聞稿，作為咸寧首次公開為遭失實信訪舉報的黨員干部進(jìn)展澄清保護(hù)的典型案例，走在了全省前列。_ 市 _ 區(qū)在 _ 年制定出臺了關(guān)于進(jìn)一步鼓勵廣闊干部新時代新?lián)?dāng)新作為的施行方法，方法在規(guī)定根本原那么根底上，提出進(jìn)一步修定完善 _ 年出臺的_ 區(qū)黨員干部容錯糾錯施行方法試行，同時強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時為受到誣告或者舉報失實的干部澄清正名，引導(dǎo)干部爭當(dāng)改革的促進(jìn)派、實干家，專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。因此，目前_ 區(qū)尚未出臺針對失實信訪舉報澄清保護(hù)工作的明確方法、施行細(xì)那么，主要依靠關(guān)于進(jìn)一步鼓勵廣闊干部新時代

4、新?lián)?dāng)新作為的施行方法_ 區(qū)黨員干部容錯糾錯施行方法試行兩個文件作為保護(hù)黨員干部的政策根據(jù)，未從制度層面建立預(yù)防和查處誣告陷害行為的常態(tài)化工作機(jī)制，提供失實信訪舉報澄清保護(hù)工作的制度保障。二、失實信訪舉報的主要特點(diǎn) 1.以匿名舉報為主，實名舉報偏少。舉報人通過郵寄舉報信、網(wǎng)站論壇發(fā)帖等匿名方式，難以追蹤確定到本人，有的沒有落款，有的以“知情人”“ _ 村老黨員”等字樣落款。個別實名舉報的，通過 聯(lián)絡(luò)時發(fā)現(xiàn)要么是假名字，要么是冒用別人名字進(jìn)展舉報，難以查證。另一方面，舉報的本錢較低，只需向信訪室投遞舉報信、從網(wǎng)上發(fā)表帖子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就要受理舉報并且在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)展核查。2.重復(fù)訪、群眾訪現(xiàn)象突出。

5、由于舉報本錢較低，舉報人會一信多投，往往給當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門、信訪部門、上級部門等多頭舉報，甚至反復(fù)屢次投遞，每次舉報信上都添加新的內(nèi)容，嚴(yán)重消耗了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的時間和精力。另一方面，采用聯(lián)名形式，在舉報信上簽上許多名字，造成一種“群眾聯(lián)名”的錯覺，以求擴(kuò)大事態(tài)。3.反映內(nèi)容多為歷史遺留問題。自十八大以來，黨風(fēng)廉政建立和反腐敗斗爭日益劇烈，對黨員干部的管理日趨嚴(yán)格和標(biāo)準(zhǔn)，大局部失實舉報的內(nèi)容都是反映年限較久以前的事情，妄加揣測、捕風(fēng)捉影、歪曲事實、夸張其詞，反映問題不實際不詳細(xì)，查證難度系數(shù)較大。4.舉報節(jié)點(diǎn)卡在關(guān)鍵時期。結(jié)合 _ 年村“兩委”換屆工作來看，失實舉報集中發(fā)生在干部選拔任用考察公示、換

6、屆選舉期間，采取誣告陷害方式企圖借機(jī)干擾組織視線，到達(dá)取消受害人考察候選資格、提拔晉升等目的。5.懲戒處置力度偏弱。由于誣告陷害的失實舉報往往以匿名舉報的方式，難以認(rèn)定舉報人，或者舉報人為普通群眾，而對群眾缺乏懲戒約束方式，導(dǎo)致紀(jì)檢部門以查清事實為舉報告結(jié)，受害人也放棄維權(quán)，更加助長了失實舉報、誣告陷害的不良風(fēng)氣。三、出現(xiàn)失實信訪舉報的原因 1.黨務(wù)政務(wù)公開不徹底。近年來，村組才逐漸改變過去的“一言堂”場面，執(zhí)行集體議事、民主決策，通過規(guī)章制度對村干部決策的事項進(jìn)展公示公開。一方面過去留下的問題仍存在，另一方面局部村在執(zhí)行時打折扣，不按程序辦事，敷衍了事、走過場，公開透明度不夠，再加上沒有及時

7、向群眾進(jìn)展宣傳解釋，導(dǎo)致群眾產(chǎn)生疑心和誤解。2.舉報者滿足個人目的。局部舉報人因與被舉報人存在私人矛盾或者競爭關(guān)系，出于個人恩怨或者嫉妒不滿心里，心懷“搞不倒你也要搞臭你”的錯誤想法，提供不實舉報，意圖干擾組織、影響個人聲譽(yù)，到達(dá)個人目的。另一方面，舉報人可能確實掌握黨員干部存在的問題線索，但為了引起紀(jì)檢部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的注意，采取夸張其詞、成心捏造等手段吸引注意力，偏離了正當(dāng)舉報的訴求。3.群眾不明事實舉報?；鶎愚r(nóng)村里，許多言論一傳十十傳百，在傳播過程中往往變質(zhì)。局部舉報人不負(fù)責(zé)任，對道聽途說來的信息，不經(jīng)分析p 判斷就向紀(jì)檢部門舉報，抱有碰運(yùn)氣的想法，認(rèn)為說錯了也沒有影響。4.黨員干部作

8、風(fēng)粗暴。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村基層干部作風(fēng)的主流是好的，但仍有局部黨員干部、村組干部不注意工作方式方法，行事粗暴，在對待來訪辦事的群眾時，態(tài)度惡劣，缺乏耐心，沒有放下身子，態(tài)度高高在上，引起群眾不滿意，矛盾愈演愈烈，由初信初訪演變?yōu)槔p訪鬧訪。5.對群眾信訪舉報不重視。局部村、紀(jì)檢工作人員不作為，對群眾信訪舉報的案件不重視，不積極去調(diào)查情況，久拖不決或敷衍塞責(zé)，與信訪舉報人溝通不夠，沒有及時反應(yīng)案件處理進(jìn)度，導(dǎo)致小問題拖成大問題，群眾對紀(jì)檢監(jiān)察部門失去耐心和信任，更加堅決舉報人有問題或者對整個政府失去信任。四、關(guān)于改良澄清保護(hù)工作的幾點(diǎn)建議1.制定施行方法，建立查處誣告陷害行為的常態(tài)化工作機(jī)制。學(xué)習(xí)目前已

9、出臺相應(yīng)施行方法的地區(qū)，對從舉報件的受理到澄清失實舉報的一系列程序進(jìn)展流程細(xì)化，標(biāo)準(zhǔn)澄清的范圍、對象、時間、地點(diǎn)等，使澄清工作有法可依，有章可循，保障被舉報人權(quán)益。繼續(xù)強(qiáng)化落實開門接訪制度，鼓勵實名舉報。2.多部門配合，按照人員身份和管理權(quán)限進(jìn)展查處。推動紀(jì)檢監(jiān)察組織與組織部門、信訪部門、公安部門等建立健全內(nèi)部通報、信息溝通共享機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)作配合，形成齊抓共管的體制機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和處理誣告陷害的失實舉報。針對誣告陷害人的不同身份，如_黨員、公職人員、普通群眾等，分別由紀(jì)委監(jiān)委、公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等相關(guān)部門依法處理。做好誣告陷害行為登記，取消誣告陷害人因失實舉報獲得的不當(dāng)利益，同時作為選拔任用、評先評優(yōu)、考核考評、社會誠信等工作的重要參考根據(jù)。3.進(jìn)展澄清正名，在一定范圍內(nèi)公開說明情況。對查證不屬實的舉報，在第一時間內(nèi)予以澄清，復(fù)原事實真相。在調(diào)查完畢后以書面或 方式將調(diào)查結(jié)果告知舉報人和被舉報人。必要時，經(jīng)被舉報人同意，向被舉報人所在單位發(fā)舉報問題澄清通知書，為被舉報人消除影響、恢復(fù)聲譽(yù)，保證舉報失實澄清工作落實到位。4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)群眾樹立正確舉報意