《美軍營房工程保障》

1、美軍營房工程保障 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc186985814 第一章 美軍營房工程保障指揮 PAGEREF _Toc186985814 h 3 HYPERLINK l _Toc186985815 第一節(jié) 任務(wù)與職責(zé) PAGEREF _Toc186985815 h 4 HYPERLINK l _Toc186985816 一、美軍營房工程保障的任務(wù) PAGEREF _Toc186985816 h 4 HYPERLINK l _Toc186985817 （一）前進(jìn)基地的開設(shè)和展開 PAGEREF _Toc186985817 h 4 HYPERLINK l _T

2、oc186985818 （三）聯(lián)合力量接受、駐屯、前送和集結(jié)保障 PAGEREF _Toc186985818 h 5 HYPERLINK l _Toc186985819 （四）聯(lián)合力量岸灘后勤保障行動 PAGEREF _Toc186985819 h 5 HYPERLINK l _Toc186985820 （五）戰(zhàn)損工程修復(fù) PAGEREF _Toc186985820 h 5 HYPERLINK l _Toc186985821 （六）任務(wù)轉(zhuǎn)換行動保障 PAGEREF _Toc186985821 h 6 HYPERLINK l _Toc186985822 （七）特殊工程保障 PAGEREF _To

3、c186985822 h 6 HYPERLINK l _Toc186985823 （八）工程技術(shù)與合同保障 PAGEREF _Toc186985823 h 7 HYPERLINK l _Toc186985824 二、美軍營房工程保障組織體制構(gòu)成及職責(zé) PAGEREF _Toc186985824 h 7 HYPERLINK l _Toc186985825 （一）國防部 PAGEREF _Toc186985825 h 7 HYPERLINK l _Toc186985826 （二）參謀長聯(lián)席會議 PAGEREF _Toc186985826 h 7 HYPERLINK l _Toc186985827

4、（三）聯(lián)合參謀部后勤局 PAGEREF _Toc186985827 h 8 HYPERLINK l _Toc186985828 第二節(jié) 營房工程保障計劃 PAGEREF _Toc186985828 h 9 HYPERLINK l _Toc186985829 一、營房工程保障計劃的概念 PAGEREF _Toc186985829 h 10 HYPERLINK l _Toc186985830 二、制定營房工程保障計劃的依據(jù) PAGEREF _Toc186985830 h 10 HYPERLINK l _Toc186985831 三、制定營房工程保障計劃的信息情報需求 PAGEREF _Toc186

5、985831 h 10 HYPERLINK l _Toc186985832 四、營房工程保障計劃的制定 PAGEREF _Toc186985832 h 12 HYPERLINK l _Toc186985833 五、營房工程保障計劃的相關(guān)內(nèi)容 PAGEREF _Toc186985833 h 13 HYPERLINK l _Toc186985834 第三節(jié) 營房工程保障組織方式 PAGEREF _Toc186985834 h 15 HYPERLINK l _Toc186985835 一、營房工程保障力量的組織原則 PAGEREF _Toc186985835 h 15 HYPERLINK l _To

6、c186985836 二、營房工程保障力量的組織模式 PAGEREF _Toc186985836 h 15 HYPERLINK l _Toc186985837 三、聯(lián)合任務(wù)力量與營房工程保障相關(guān)的組織 PAGEREF _Toc186985837 h 16 HYPERLINK l _Toc186985838 第四節(jié) 營房工程保障行動 PAGEREF _Toc186985838 h 18 HYPERLINK l _Toc186985839 一、聯(lián)合行動中的營房工程保障 PAGEREF _Toc186985839 h 18 HYPERLINK l _Toc186985840 二、特殊營房工程保障行動

7、 PAGEREF _Toc186985840 h 20 HYPERLINK l _Toc186985841 第五節(jié) 營房工程保障參謀業(yè)務(wù) PAGEREF _Toc186985841 h 21 HYPERLINK l _Toc186985842 一、參謀機構(gòu)的設(shè)置 PAGEREF _Toc186985842 h 21 HYPERLINK l _Toc186985843 二、參謀機構(gòu)的功能 PAGEREF _Toc186985843 h 21 HYPERLINK l _Toc186985844 三、應(yīng)急工程管理組織 PAGEREF _Toc186985844 h 22 HYPERLINK l _T

8、oc186985845 第六節(jié) 營房工程保障報告 PAGEREF _Toc186985845 h 22 HYPERLINK l _Toc186985846 第二章 美軍營房工程保障力量 PAGEREF _Toc186985846 h 23 HYPERLINK l _Toc186985847 第一節(jié) 陸軍營房工程保障力量 PAGEREF _Toc186985847 h 24 HYPERLINK l _Toc186985848 一、陸軍營房工程保障單位 PAGEREF _Toc186985848 h 24 HYPERLINK l _Toc186985849 二、特殊工程能力 PAGEREF _To

9、c186985849 h 28 HYPERLINK l _Toc186985850 三、工程技術(shù)與合同保障 PAGEREF _Toc186985850 h 28 HYPERLINK l _Toc186985851 第二節(jié) 海軍營房工程保障力量 PAGEREF _Toc186985851 h 28 HYPERLINK l _Toc186985852 一、海軍營房工程保障單位 PAGEREF _Toc186985852 h 28 HYPERLINK l _Toc186985853 二、特殊工程保障能力 PAGEREF _Toc186985853 h 31 HYPERLINK l _Toc18698

10、5854 三、工程技術(shù)與合同保障 PAGEREF _Toc186985854 h 31 HYPERLINK l _Toc186985855 第三節(jié) 空軍營房工程保障力量 PAGEREF _Toc186985855 h 31 HYPERLINK l _Toc186985856 一、空軍營房工程保障單位 PAGEREF _Toc186985856 h 31 HYPERLINK l _Toc186985857 二、特殊工程能力 PAGEREF _Toc186985857 h 32 HYPERLINK l _Toc186985858 三、工程技術(shù)與合同保障 PAGEREF _Toc186985858

11、h 32 HYPERLINK l _Toc186985859 第四節(jié) 海軍陸戰(zhàn)隊營房工程保障力量 PAGEREF _Toc186985859 h 32 HYPERLINK l _Toc186985860 一、海軍陸戰(zhàn)隊營房工程保障單位 PAGEREF _Toc186985860 h 32 HYPERLINK l _Toc186985861 二、特殊工程能力 PAGEREF _Toc186985861 h 33 HYPERLINK l _Toc186985862 第五節(jié) 工程建設(shè)合同保障 PAGEREF _Toc186985862 h 33 HYPERLINK l _Toc186985863 一

12、、合同承包商 PAGEREF _Toc186985863 h 33 HYPERLINK l _Toc186985864 二、建設(shè)合同代理人 PAGEREF _Toc186985864 h 34 HYPERLINK l _Toc186985865 三、聯(lián)合行動中的民力增強計劃 PAGEREF _Toc186985865 h 35 HYPERLINK l _Toc186985866 第三章 美軍營房工程保障的技術(shù)與裝備體系 PAGEREF _Toc186985866 h 38 HYPERLINK l _Toc186985867 第一節(jié) 營房工程技術(shù)與裝備研發(fā)體系 PAGEREF _Toc18698

13、5867 h 38 HYPERLINK l _Toc186985868 一、陸軍工程設(shè)施研究與發(fā)展中心概況 PAGEREF _Toc186985868 h 38 HYPERLINK l _Toc186985869 二、海軍設(shè)施服務(wù)中心概況 PAGEREF _Toc186985869 h 41 HYPERLINK l _Toc186985870 三、運行管理 PAGEREF _Toc186985870 h 43 HYPERLINK l _Toc186985871 四、技術(shù)轉(zhuǎn)讓 PAGEREF _Toc186985871 h 45 HYPERLINK l _Toc186985872 第二節(jié) 營房工

14、程技術(shù)與裝備研發(fā)力量 PAGEREF _Toc186985872 h 48 HYPERLINK l _Toc186985873 一、 科研隊伍 PAGEREF _Toc186985873 h 48 HYPERLINK l _Toc186985874 二、科研設(shè)施 PAGEREF _Toc186985874 h 51 HYPERLINK l _Toc186985875 第三節(jié) 工程技術(shù)研究領(lǐng)域與成果 PAGEREF _Toc186985875 h 55 HYPERLINK l _Toc186985876 一、工程技術(shù)主要研究領(lǐng)域 PAGEREF _Toc186985876 h 55 HYPERL

15、INK l _Toc186985877 二、工程技術(shù)主要研究成果 PAGEREF _Toc186985877 h 57 HYPERLINK l _Toc186985878 第四節(jié) 美軍野營裝備概述 PAGEREF _Toc186985878 h 65 HYPERLINK l _Toc186985879 一、美軍野營裝備的發(fā)展現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc186985879 h 65 HYPERLINK l _Toc186985880 二、美軍標(biāo)準(zhǔn)宿營裝備簡介 PAGEREF _Toc186985880 h 67 HYPERLINK l _Toc186985881 三、美軍的供水裝備 PAGER

16、EF _Toc186985881 h 70 HYPERLINK l _Toc186985882 四、美軍應(yīng)急供電保障 PAGEREF _Toc186985882 h 71第一章 美軍營房工程保障指揮在世紀(jì)之交的10余年時間里，人類歷史上相繼發(fā)生了海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭。這4場以美國等西方國家為主導(dǎo)的高技術(shù)局部戰(zhàn)爭，充分展示了世界新軍事革命所取得的巨大成果和威力，重新詮釋了戰(zhàn)爭形態(tài)的基本內(nèi)涵，影響深遠(yuǎn)，為世人矚目，具有劃時代的意義。世界新軍事革命對戰(zhàn)爭形態(tài)構(gòu)成要素的影響是系統(tǒng)性的、全方位的、深層次的。經(jīng)過幾場高技術(shù)局部戰(zhàn)爭的推動，新軍事變革正在加速發(fā)展，成為一場涉及所有軍事

17、領(lǐng)域、涉及全世界的深刻的軍事革命。以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，不僅深刻地改變著世界的社會經(jīng)濟(jì)面貌，而且也深刻地改變著軍事斗爭面貌，引發(fā)了軍事領(lǐng)域一系列革命性的變化。迎接這場蓬勃興起的世界軍事變革的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，提高國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)水平，打贏未來可能發(fā)生的高技術(shù)戰(zhàn)爭，是我們無法回避的歷史責(zé)任。美軍作為當(dāng)今世界的頭號軍事強國，從某種意義上說，掌握著這場全球性新軍事變革的主導(dǎo)權(quán)。我們通過考察世界范圍發(fā)生的局部戰(zhàn)爭、西方國家公開發(fā)布的研究報告和成果，對戰(zhàn)爭形態(tài)進(jìn)行研究和探索。工程保障是作戰(zhàn)及后勤保障的重要組成部分，美軍工程保障水平代表著世界一流國家的先進(jìn)水平，通過對美軍及其西方強國的工程保障

18、進(jìn)行多層次、多側(cè)面、多角度分析，全面深刻地揭示其內(nèi)在聯(lián)系和邏輯規(guī)律，為我軍營房保障服務(wù)，進(jìn)一步開拓我軍營房工程保障的深度和廣度。美軍的工程保障分為野營保障，通用工程保障，戰(zhàn)斗工程保障，測繪工程保障活動，包括：設(shè)計、建設(shè)、維護(hù)、管理工程設(shè)施，修復(fù)戰(zhàn)損工程等活動。在軍事行動中，工程保障對聯(lián)合作戰(zhàn)力量起著力量倍增器的作用。本教材采用營房工程保障的概念，內(nèi)容為美軍野 營保障與通用工程保障內(nèi)涵之和。聯(lián)合作戰(zhàn)理論要求諸軍兵種在取得信息優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，依照統(tǒng)一的作戰(zhàn)原則，協(xié)調(diào)一致地組織實施陸、海、天、空、電一體化的全維作戰(zhàn)行動，以充分發(fā)揮軍事力量的整體作戰(zhàn)效能。1996年7月美軍頒發(fā)的2010年聯(lián)合構(gòu)想，首次

19、提出了“制敵機動”、“精確打擊”、“全維保護(hù)”和“聚焦式后勤”4個聯(lián)合作戰(zhàn)的新原則，并在2000年5月頒發(fā)2020聯(lián)合構(gòu)想中重申上述原則。所謂“聚焦式后勤”就是綜合應(yīng)用信息、后勤和運輸技術(shù)裝備，通過自動化補給網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)跟蹤和掌握后勤物資的流動和部隊的需求狀況，為戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)級軍事行動提供直接的、不間斷的后勤保障，以滿足部隊分散部署和機動作戰(zhàn)的需要?！熬劢故胶笄凇睂⑹棺鲬?zhàn)部隊更加機動靈活，并可減輕隨行后勤保障部隊的輜重負(fù)擔(dān)，提高后勤供應(yīng)線抗打擊的能力。營房工程保障與軍事戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)密切相關(guān)，以實現(xiàn)聚焦后勤為宗旨，形成滿足聯(lián)合作戰(zhàn)對高效基礎(chǔ)設(shè)施能力的要求，不僅要完成本土及海外基地的營房工程建設(shè)，同

20、時還要配合東道主國家，使東道主國家的配套基礎(chǔ)設(shè)施也能滿足聯(lián)合作戰(zhàn)的要求。第一節(jié) 任務(wù)與職責(zé)一、美軍營房工程保障的任務(wù)高效適時的營房工程保障對聯(lián)合作戰(zhàn)力量司令部成功實施作戰(zhàn)行動至關(guān)重要。營房工程保障的功能和主要任務(wù)包括：前進(jìn)基地的開設(shè)和展開，預(yù)置保障，保障聯(lián)合力量接受、駐屯、前送和集結(jié)，保障聯(lián)合力量岸灘后勤行動、戰(zhàn)損修復(fù)等。（一）前進(jìn)基地的開設(shè)和展開在卡塔爾的美軍士兵海、陸、空、海軍陸戰(zhàn)隊的工程單位都要承擔(dān)前進(jìn)基地的開設(shè)和展開任務(wù)。各工程單位通過下列措施和行動組織實施保障：建造和維護(hù)并維修屯兵設(shè)施；組織水電等住用設(shè)施保障；架設(shè)橋梁；安裝油料儲存與分發(fā)系統(tǒng)；建造預(yù)置活動房；分析力量的防護(hù)能力并據(jù)此

21、改進(jìn)防護(hù)措施；維修和維護(hù)機場跑道等。以阿富汗戰(zhàn)爭為例，戰(zhàn)前，美軍派出多個調(diào)查小組前往塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、巴基斯坦等阿富汗周邊國家，仔細(xì)考察這些國家的機場、港口、醫(yī)院等后勤設(shè)施，協(xié)調(diào)后勤事宜，并建立前進(jìn)基地，對參戰(zhàn)部隊實施直接補給。美軍前方基地主要由陸上基地和海上基地組成，陸上基地主要由阿富汗周邊地區(qū)建立的各臨時后勤補給站組成，負(fù)責(zé)直接為地面部隊提供保障。如在烏茲別克斯坦與阿富汗交界處，美軍建立了多個臨時后勤補給站，為第10山地師等部隊實施地面收繳行動提供了有力的后勤保障。（二）預(yù)置保障所謂預(yù)置保障，就是按照作戰(zhàn)預(yù)案對作戰(zhàn)物資的指數(shù)要求，將適宜預(yù)置儲存的戰(zhàn)備物資提前存放在主要戰(zhàn)略方向或預(yù)定

22、戰(zhàn)區(qū)的就近保障形式。預(yù)置保障的主要目的就是想通過平時預(yù)先配置一定的作戰(zhàn)物資來減少戰(zhàn)時的戰(zhàn)略運輸量，進(jìn)而提高部隊的快速反應(yīng)能力。適宜預(yù)先配置的作戰(zhàn)物資是重型武器裝備，易儲存的大宗補給物資（如油料，彈藥，裝卸設(shè)備和易損耗的零配件）及常用的應(yīng)急設(shè)備（如醫(yī)療設(shè)備、場站設(shè)備和工程設(shè)備等）。物資接收工程保障部隊首先要根據(jù)聯(lián)合行動的性質(zhì)評估對營房工程保障的要求。通過評估，明確工程對設(shè)備、材料（如建筑材料）等的需求，然后通過設(shè)備、材料的準(zhǔn)備、房地產(chǎn)管理及各種形式的合同簽約來實施預(yù)置營房工程保障。由于聯(lián)合行動大都不在本土進(jìn)行，而各東道主國家營房工程保障能力差距很大，尤其是著陸機場和登陸港口差異更大，營房工程保障

23、可通過各軍種的合同增強計劃來實施，使東道主國家的營房工程保障能滿足聯(lián)合作戰(zhàn)的要求。（三）聯(lián)合力量接受、駐屯、前送和集結(jié)保障確定初始集結(jié)場地并做好準(zhǔn)備，往往對戰(zhàn)局進(jìn)程有巨大影響。集結(jié)場應(yīng)是可以擴大的，使戰(zhàn)略海運和空運易于入境，有充分的儲存空間，便于補給品的轉(zhuǎn)運，而且可以與多種交通線相連接。因此集結(jié)場地常常設(shè)在戰(zhàn)區(qū)內(nèi)靠近重要港口和機場的地方。伊拉克周邊地區(qū)集結(jié)的美軍. 伊拉克周邊地區(qū)集結(jié)的美軍 . 伊拉克周邊地區(qū)集結(jié)的美軍 . 伊拉克周邊地區(qū)集結(jié)的美軍 伊拉克周邊地區(qū)集結(jié)的美軍要保障聯(lián)合力量接受、駐屯、前送和集結(jié)，營房工程保障部隊必須要完成諸多工作。首先需要獲得相應(yīng)的資金、物資和其他財產(chǎn)；其次要評

24、估和確定東道主國提供支援保障的能力；然后要建造、改造和維護(hù)著陸機場和登陸港口設(shè)施，保證聯(lián)合行動的順利進(jìn)行；要在易受攻擊地區(qū)建造反恐設(shè)施和力量生存防護(hù)措施等。除此之外，營房工程保障部隊還要通過考察運輸基礎(chǔ)設(shè)施的通行承載能力及設(shè)施安全情況，例如道路、橋梁、鐵道線、隧道的承載極限和限制條件等，完成主要保障線路的建設(shè)和改造。（四）聯(lián)合力量岸灘后勤保障行動岸灘后勤行動中的營房工程保障任務(wù)很繁重。工程保障部隊必須利用海上運輸艦和陸上運輸工具向岸灘運輸物資、裝備和人員，并且提供工程技術(shù)支持。主要工作有：岸灘固化穩(wěn)定、場地平整、修建排水系統(tǒng)、修建和改造登陸港口，修復(fù)環(huán)境，安裝公用設(shè)施（如水、電設(shè)施），修建浮橋

25、通道、建造并安裝油料配送系統(tǒng)。（五）戰(zhàn)損工程修復(fù)美軍集結(jié)基地工程保障部隊負(fù)責(zé)戰(zhàn)時對基地、主要保障線路、機場、港口、公用設(shè)施（水、電等）戰(zhàn)損工程設(shè)施組織搶修，同時還對東道主國家的戰(zhàn)損設(shè)施提供支援保障。如果情況允許，一些永久性營房工程設(shè)施的修復(fù)工作也一并考慮在內(nèi)。戰(zhàn)損修復(fù)任務(wù)通常發(fā)生在初始奪取、決定勝利和任務(wù)轉(zhuǎn)換三個階段。（六）任務(wù)轉(zhuǎn)換行動保障在任務(wù)轉(zhuǎn)換階段，營房工程保障任務(wù)的重點要發(fā)生變化，主要為人道主義援助、災(zāi)害救治、部隊重新部署等提供支持。在這類行動中，受營房工程保障支援的程度各不相同，規(guī)模有大有小，有的需要非常專業(yè)的工程單位參與，有的完全由工程保障部隊完成。專業(yè)工程單位主要對戰(zhàn)損工程和修復(fù)

26、工程進(jìn)行評估，為供電系統(tǒng)、凈水系統(tǒng)、公用設(shè)施、鉆井等十分專業(yè)的工作提供力量和技術(shù)支持。為保障任務(wù)轉(zhuǎn)換行動，工程保障部隊的主要任務(wù)為：基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、修復(fù)與加固；廢墟清除；公用設(shè)施應(yīng)急修復(fù)；屯兵場和難民營的快速修建等。除上述任務(wù)之外，工程保障部隊還需要在向文職政府過渡過程中發(fā)揮重要作用。例如，在軍人治理向文職人員治理過渡期間，參與文職與軍人聯(lián)合行動中心的工作等。（七）特殊工程保障除上述各項通用工程保障作用和職能外，工程保障力量還在更寬范疇為戰(zhàn)區(qū)司令官提供特殊的工程保障能力，這些特殊工程保障能力不是在每個軍種都有，也不是在每個聯(lián)合行動中都使用。這些能力包括：港口開設(shè)；救火防災(zāi)；鉆井；架設(shè)管網(wǎng)；架橋

27、；跑道建設(shè)與修復(fù)；爆炸物的處理；安裝發(fā)電供電系統(tǒng)；特種建筑物建造；機場降落系統(tǒng)建設(shè)；供熱、通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)；野營保障；房地產(chǎn)獲??；土石方工程；瀝青混凝土站；供水系統(tǒng)；道面評估系統(tǒng)；山丘評估系統(tǒng)；測繪與控制；掃雷與破障；核生化防護(hù)和有限恢復(fù)；與大規(guī)模殺傷武器和有害材料有關(guān)的危機事件應(yīng)急響應(yīng)等。部隊根據(jù)部署到遠(yuǎn)征戰(zhàn)區(qū)的部隊的類型與規(guī)模，可能需要建立一些不同的臨時設(shè)施，如基地營地，電力與供水設(shè)施、車輛和武器裝備的維修與存放設(shè)施、行政管理機構(gòu)和指揮控制中心等。工程兵要負(fù)責(zé)為所有這些設(shè)施準(zhǔn)備適當(dāng)?shù)牡攸c并為部隊提供重要的保護(hù)性支援。在許多情況下，部隊還會因一些特殊的需要而對工程 美軍營房工程兵在搭設(shè)帳篷兵提

28、出專門要求。這樣一來，工程兵不但要改造港口、機場、公路、鐵路、水路和輸油管道，還得修建彈藥與油料倉庫。在科索沃戰(zhàn)爭中美軍工程兵解決大規(guī)模部署中呈現(xiàn)的各種繁雜問題所依據(jù)的自動計劃系統(tǒng)是“聯(lián)合工程兵計劃與執(zhí)行系統(tǒng)”，但該系統(tǒng)并未有效滿足快速發(fā)展的危機情況下部署部隊對設(shè)施的要求。（八）工程技術(shù)與合同保障工程保障力量可向戰(zhàn)區(qū)司令官提供強大的工程技術(shù)和合同保障支持。每個軍種都擁有通過不同的保障機構(gòu)和組織向戰(zhàn)區(qū)司令官提供技術(shù)和合同保障的能力。例如：美陸軍工程技術(shù)總隊下屬的工程研究與發(fā)展中心就是其中之一，它專業(yè)門類齊全、人力資源豐富、專業(yè)技術(shù)水平領(lǐng)導(dǎo)世界潮流，下設(shè)寒區(qū)研究與工程試驗室、建筑工程研究試驗室、測

29、繪工程中心等研究機構(gòu)，海軍設(shè)施服務(wù)中心擁有許多高水平的專業(yè)技術(shù)成果，如離岸油料分發(fā)系統(tǒng)和機動公用設(shè)施保障裝備等。二、美軍營房工程保障組織體制構(gòu)成及職責(zé)美軍后勤組織系統(tǒng)采用的是統(tǒng)分結(jié)合的聯(lián)勤體制，由國防部所屬的國防后勤局、各軍種后勤機構(gòu)、參聯(lián)會聯(lián)合參謀部所屬后勤局和運輸司令部組成。國防后勤局是三軍的聯(lián)勤機構(gòu)，負(fù)責(zé)三軍的通用物資和共同勤務(wù)的統(tǒng)一供應(yīng)和保障；聯(lián)合參謀部后勤局和運輸司令部分別負(fù)責(zé)全軍的后勤作戰(zhàn)指揮和陸、海、空聯(lián)合運輸勤務(wù)的組織與協(xié)調(diào)；各軍種所屬后勤機構(gòu)負(fù)責(zé)本軍種專用武器供應(yīng)和勤務(wù)保障。美軍認(rèn)為這種體制既能保障戰(zhàn)時集中統(tǒng)一指揮后勤供應(yīng)，又可促使各項專業(yè)勤務(wù)圓滿完成。美軍營房工程保障組織體

30、制構(gòu)成如下：（一）國防部國防部的組成。國防部包括國防部長辦公廳、參謀長聯(lián)席會議、聯(lián)合參謀部、國防部直屬局（13個）、國防部專業(yè)工作機構(gòu)（7個）、陸軍部、海軍部、空軍部、作戰(zhàn)司令部（9個）。國防部是美軍后勤的最高管理機關(guān)，國防部長是總統(tǒng)在處理與國家安全有關(guān)的一切事務(wù)方面的主要助手。美軍工程保障由國防部負(fù)責(zé)采購、技術(shù)與后勤的副國防部長主管。該副部長由總統(tǒng)經(jīng)參議院咨詢和同意后任命1名文職官員擔(dān)任，應(yīng)具有管理私營企業(yè)的豐富經(jīng)驗。該副部長應(yīng)在國防部長的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)國防部的采辦工作；為國防各部門制定采辦（包括采購、研究與發(fā)展、后勤、研制測試和合同管理）政策；為美國國防工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)制訂政策；指導(dǎo)國防部所屬各軍

31、種部長及各單位領(lǐng)導(dǎo)處理有關(guān)采辦、技術(shù)與后勤的事宜，實施全面監(jiān)督。國防部下設(shè)13個國防局，其中包括國防后勤局。國防后勤局1961年10月成立，原名為國防供應(yīng)局，1977年改為現(xiàn)名。由負(fù)責(zé)采辦、技術(shù)與后勤的副國防部長領(lǐng)導(dǎo)。其任務(wù)是在平時和戰(zhàn)時為國防部各部門、各軍種、各聯(lián)合作戰(zhàn)司令部、聯(lián)邦政府部門、外國政府和國際組織提供物資支援，承擔(dān)合同管理、后勤和技術(shù)服務(wù)等任務(wù)，負(fù)責(zé)管理國防部重工業(yè)設(shè)備庫存計劃、國防標(biāo)準(zhǔn)化和重點工程計劃以及國家的國防物資（主要為美軍通用物資，如建筑設(shè)備、工程器材等）的采購、儲存和供應(yīng)。國防后勤局總部設(shè)在弗吉尼亞州亞力山德里亞的麥卡隆站，在美國各地共有26個主要辦事機構(gòu)，即6個補給

32、中心、6個國防倉庫、5個勤務(wù)中心、9個國防合同管理區(qū)辦事處。凡屬國防后勤局管理的通用物資，根據(jù)各軍種的申請要求，均由6個補給中心通過局屬大型倉庫和各基地倉庫發(fā)放。（二）參謀長聯(lián)席會議參謀長聯(lián)席會議的組成。美國國防部內(nèi)設(shè)參謀長聯(lián)席會議，其首長為參謀長聯(lián)席會議主席。參謀長聯(lián)席會議由主席、副主席、陸軍參謀長、海軍作戰(zhàn)部長、空軍參謀長和海軍陸戰(zhàn)隊司令組成。參謀長聯(lián)席會議主席是武裝部隊軍階最高的成員，是總統(tǒng)的首席軍事顧問。各軍種參謀長通常具有“雙重身份”。作為參謀長聯(lián)席會議成員，他們向總統(tǒng)、國家安全委員會和國防部長提供咨詢。作為軍種參謀長，他們在本軍種的管理方面向軍種部長負(fù)責(zé)。參謀長聯(lián)席會議的職能。參謀

33、長聯(lián)席會議沒有指揮作戰(zhàn)部隊的權(quán)利。參謀長聯(lián)席會議的全體成員都是軍事顧問，而參謀長聯(lián)席會議主席是總統(tǒng)、國家安全委員會和國防部長的首席軍事顧問。主席的職責(zé)由美國法典（修訂版）第10篇，國防部第5100.1號指令國防部及其主要部門的職能，國防部第5158.1號指令參謀長聯(lián)系會議組織及其國防部長辦公室的關(guān)系，行政軍官定位指導(dǎo)手冊參謀長聯(lián)席會議的組織及JPO2條例軍事力量聯(lián)合協(xié)同行動共同決定。在總統(tǒng)和國防部長的領(lǐng)導(dǎo)下，在參謀長聯(lián)席會議辦事機構(gòu)的協(xié)助下，參謀長聯(lián)席會議主席履行以下職責(zé)：對聯(lián)合力量行動的計劃與執(zhí)行實施全面指導(dǎo)；審查戰(zhàn)略和后勤保障計劃，核定各軍種和其他國防機構(gòu)需要履行的工程保障責(zé)任，報國防部長

34、批準(zhǔn)后執(zhí)行；評估工程保障能力及戰(zhàn)爭準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重不足時負(fù)責(zé)向國防部長報告情況；當(dāng)對工程保障同一力量和資源出現(xiàn)兩種以上需求時，有責(zé)任確立其優(yōu)先等級并報國防部長審定。（三）聯(lián)合參謀部后勤局參謀長聯(lián)席會議下設(shè)有聯(lián)合參謀部，聯(lián)合參謀部下的后勤局是全軍最高的后勤指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)對各軍兵種在聯(lián)合作戰(zhàn)或多國聯(lián)軍作戰(zhàn)時的后勤支援進(jìn)行協(xié)調(diào)；協(xié)助主席確保各軍種和各聯(lián)合司令部的后勤政策和規(guī)劃得到落實，并評估后勤效能。在營房工程保障方面，聯(lián)合參謀部后勤局參謀長依據(jù)聯(lián)合力量行動的性質(zhì)和計劃，審核后勤保障計劃(含營房工程保障計劃)并報參謀長聯(lián)席會議主席審定。（四）軍種部美軍組建有3個軍種部，每個部由一名文職部長領(lǐng)導(dǎo)，他負(fù)責(zé)

35、監(jiān)督本軍種軍事領(lǐng)導(dǎo)人處理本軍種的事務(wù)。按照法律規(guī)定，他們不處在作戰(zhàn)指揮體系中，在營房工程保障方面，各軍種部履行如下職責(zé)：組織、訓(xùn)練、裝備、管理工程力量；根據(jù)各戰(zhàn)區(qū)司令部提供的工程保障計劃及所屬部隊的實際需求情況實施補給；完成條例賦予軍種的工程保障參謀職能，維持保障能力；為履行環(huán)保和房地產(chǎn)獲取職能提供人力和后勤支援；為聯(lián)合行動需求提供財務(wù)支持；為配屬給聯(lián)合力量司令部的本軍種部隊提供后勤保障和行政管理，當(dāng)國防部命令與此不相符時，以國防部命令為準(zhǔn)。（五）作戰(zhàn)司令部司令官美國的作戰(zhàn)司令部（Combatant Commands）是在單一指揮官指揮下負(fù)有廣泛的、連續(xù)性任務(wù)的司令部?？偨y(tǒng)通過國防部長并根據(jù)參

36、謀長聯(lián)系會議主席的建議，在參聯(lián)會主席的協(xié)助下組建作戰(zhàn)司令部。作戰(zhàn)司令部通常具有地理或職能性職責(zé)。作戰(zhàn)司令部的指揮官稱為總司令。目前，美軍共有十個作戰(zhàn)司令部。它們都是聯(lián)合司令部。其中五個作戰(zhàn)司令部負(fù)有地理區(qū)域職責(zé)，被稱為戰(zhàn)區(qū)。戰(zhàn)區(qū)總司令對指定責(zé)任區(qū)內(nèi)的所有聯(lián)合作戰(zhàn)行動負(fù)責(zé)。這五個戰(zhàn)區(qū)司令部包括：大西洋司令部、歐洲司令部、太平洋司令部、南方司令部和中央總部。其余作戰(zhàn)司令部的司令官擁有不受地域限制的全球性職責(zé)，它們是：聯(lián)合作戰(zhàn)司令部、航空航天司令部、特種作戰(zhàn)部隊司令部、戰(zhàn)略司令部和運輸司令部。在和平時期，作戰(zhàn)司令部司令官履行以下的營房工程保障職責(zé)：根據(jù)戰(zhàn)場營房工程保障需求制定計劃，進(jìn)行協(xié)調(diào)處理和安排

37、并確定優(yōu)先等級；依據(jù)聯(lián)合行動計劃，評估和審查各下屬司令官的營房工程保障需求，評估是否存在營房工程保障能力不足與資源短缺的風(fēng)險；聯(lián)系與協(xié)同營房工程建設(shè)合同發(fā)包代理人；建立與其他軍種營房工程保障力量的聯(lián)系，計劃安排各下屬司令部營房工程保障力量的使用，組織各下屬司令部所需建筑材料的保障；制定戰(zhàn)場建設(shè)和房地產(chǎn)獲取的政策，確定需求優(yōu)先等級；考慮哪些需求應(yīng)該通過授權(quán)委托軍種部隊作為執(zhí)行代理人去完成；將各營房工程保障需求任務(wù)或項目安排至相應(yīng)保障力量并下達(dá)命令；在聯(lián)合行動過程中，視情況調(diào)整營房工程保障計劃以及計劃的執(zhí)行方案；檢查所屬各部營房工程保障建設(shè)項目的實施情況；審查超出下級司令官審批權(quán)限的保障項目，對確

38、需開展的項目提供保障和支持；如有必要，考察聯(lián)合行動對環(huán)境的影響是否與美國的法律、國際法、東道國法律協(xié)調(diào)一致；為聯(lián)合行動計劃和任務(wù)提出環(huán)保和營房工程保障附則；通過加強訓(xùn)練和演習(xí)提高部隊完成營房工程保障任務(wù)的能力。（六）作戰(zhàn)司令部工程主任與參謀作戰(zhàn)司令部工程主任與參謀要履行一系列職責(zé)以確保營房工程保障行動高度和諧，其職責(zé)如下：為聯(lián)合行動計劃和行動命令的后勤保障附錄準(zhǔn)備營房工程保障條款，對營房工程保障行動要求及需求加以明確；為聯(lián)合行動計劃和行動命令提出相應(yīng)的營房工程保障組織方案；為聯(lián)合行動計劃和行動命令提出環(huán)保準(zhǔn)則附錄；向作戰(zhàn)司令部司令官建議營房工程建設(shè)政策和營房工程保障優(yōu)先等級；針對聯(lián)合行動營房工

39、程保障需求提出建設(shè)和保障的責(zé)任單位；按優(yōu)先等級計劃和協(xié)調(diào)戰(zhàn)場建筑材料的獲取與配置；審查軍種營房工程保障對聯(lián)合行動計劃的有效性；參加聯(lián)合營房工程委員會的工作，審查營房工程保障的功能和作用是否圓滿發(fā)揮；參與和平時期戰(zhàn)區(qū)司令部的戰(zhàn)場準(zhǔn)備計劃和組織工作。（七）戰(zhàn)區(qū)司令部軍種分支指揮機構(gòu)除遵照戰(zhàn)區(qū)司令官的指令完成本軍種的工程保障任務(wù)外，各軍種分支指揮機構(gòu)都有義務(wù)對無法滿足自身保障要求的軍種實施支援。事實上，美軍各軍種基于自身的傳統(tǒng)和發(fā)展都擁有各具特色的核心優(yōu)勢。陸軍。陸軍具有極強的房地產(chǎn)獲取和營房工程建設(shè)保障能力。海軍。海軍擁有專業(yè)的水下、近岸、艦岸工程設(shè)施的建設(shè)和安裝能力，在支援其他各軍種方面，可以向

40、海軍陸戰(zhàn)隊空地任務(wù)力量、海岸力量建設(shè)單位實施工程保障支援，可以大大加強和提高海軍陸戰(zhàn)隊空地任務(wù)力量的作戰(zhàn)能力，還可以為海陸兩棲進(jìn)攻提供專業(yè)的工程保障支持。空軍?？哲娋哂邢喈?dāng)專業(yè)的空軍基地和機場跑道的快速構(gòu)筑、維護(hù)、恢復(fù)和廢棄能力，空軍工程單位既可以單獨執(zhí)行任務(wù)，也可以配屬其他任務(wù)單位協(xié)同作戰(zhàn)。海軍陸戰(zhàn)隊。海軍陸戰(zhàn)隊工程保障單位可以為兩棲和遠(yuǎn)征聯(lián)合行動提供營房工程保障。（八）聯(lián)合力量工程主任職責(zé)工程主任是指揮官領(lǐng)導(dǎo)營房工程保障的主要顧問和參謀。在營房工程保障計劃和執(zhí)行過程中履行如下職責(zé)：戰(zhàn)損工程和設(shè)施的快速搶修；建設(shè)和維護(hù)主要通訊線路等軍事設(shè)施；組織建筑材料保障；組織環(huán)境保護(hù)工作；組織測繪工作；

41、房地產(chǎn)管理；其他特殊工程保障。第二節(jié) 營房工程保障計劃周詳?shù)挠媱潓τ行У貙嵤I房工程保障，取得聯(lián)合行動的勝利至關(guān)重要?；A(chǔ)設(shè)施狀況常常直接影響部隊部署，制定計劃可以為營房工程保障力量做好戰(zhàn)場準(zhǔn)備工作提供幫助。準(zhǔn)確的計劃是順利完成營房工程保障任務(wù)的關(guān)鍵。因此，工程主任和參謀人員應(yīng)在第一時間參加計劃制定過程，以便于對營房工程保障能力影響行動的程度作出評估，并提出解決方案。一、營房工程保障計劃的概念營房工程計劃的目的是分析確定戰(zhàn)爭行動對營房工程保障的需求，以及分析確定為滿足這些需求可供支配的資源。完整的營房工程保障計劃是在最佳的時間安排相應(yīng)的營房工程保障力量到最合適的現(xiàn)場去完成聯(lián)合行動營房工程保障最

42、急需的任務(wù)。聯(lián)合力量各單位營房工程保障計劃之和即為聯(lián)合營房工程保障總計劃。二、制定營房工程保障計劃的依據(jù)（一）任務(wù)聯(lián)合司令部的任務(wù)表述是制定詳細(xì)計劃的依據(jù)。任務(wù)表述要清晰地告知：聯(lián)合力量要從事何種使命，達(dá)成何種目標(biāo)，為什么要從事這種使命，達(dá)成這樣的目標(biāo)。營房工程保障計劃就是緊緊圍繞聯(lián)合力量的任務(wù)表述展開的。（二）司令官意圖簡潔具體描述聯(lián)合力量司令官期待的最終結(jié)果狀態(tài)。清楚掌握司令官意圖有利于工程主任和參謀人員了解聯(lián)合行動過程輪廓。（三）行動概念行動概念清晰地描述聯(lián)合力量將如何依次展開行動，聯(lián)合力量將如何組織各力量分支協(xié)同完成任務(wù)。在工程量密集的聯(lián)合行動中，還應(yīng)包括對工程力量的組織及指揮控制方式

43、的安排。（四）后勤聯(lián)合力量的后勤概念是聯(lián)合行動能否協(xié)調(diào)一致的關(guān)鍵所在。營房工程保障的重點在于聯(lián)合行動過程中的設(shè)施保障。在應(yīng)急行動中，戰(zhàn)區(qū)司令部或聯(lián)合力量工程部主任需要計劃新建和改造的基礎(chǔ)設(shè)施的工程量，這些工作是單獨進(jìn)行的，營房工程保障與后勤計劃必須高度和諧一致，才能保證精確的預(yù)估需求。（五）應(yīng)急建設(shè)經(jīng)費無論是新建還是租賃基礎(chǔ)設(shè)施，都需要合適的經(jīng)費保障。經(jīng)費限制應(yīng)納入計劃考慮之中。聯(lián)合力量要事先采取措施確保軍種為設(shè)施建設(shè)、合同管理和房地產(chǎn)租賃安排了足夠的費用。三、制定營房工程保障計劃的信息情報需求（一）營房工程保障信息的收集在戰(zhàn)略和戰(zhàn)役層次，聯(lián)合力量工程主任和參謀主要關(guān)注行動地區(qū)的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施

44、以及對聯(lián)合行動的保障能力上。許多國家和國防部情報信息機構(gòu)可為工程保障計劃提供所需的信息支持。同時，聯(lián)合力量工程主任和參謀在對收集到的信息和整理方面應(yīng)發(fā)揮重要的作用。對涉及到敵方的信息需求應(yīng)提請聯(lián)合力量情報部門幫助，對涉及到東道國、盟友的信息需求應(yīng)提請作戰(zhàn)指揮部門幫助。同時情報部門還可以提供地理空間信息，陸軍地形測繪工程部隊可提供特殊的地形測繪產(chǎn)品，對遂行機動與反機動保障作用很大，在制定計劃階段，這些信息對確定兵營建設(shè)場、集結(jié)地、資源堆放地、通信線路等都有很大的幫助。反之，營房工程保障組織機構(gòu)也可以作為作戰(zhàn)準(zhǔn)備的信息源，其信息資源可成為戰(zhàn)區(qū)司令官和所屬聯(lián)合力量司令部的信息需求。近年來的工程實踐使

45、戰(zhàn)區(qū)司令部、聯(lián)合力量司令部和各軍種工程組織（如美陸軍工程技術(shù)總隊，美海軍設(shè)施工程司令部）取得了大量豐富的信息資料，這些大量從營房工程實踐中獲取的資料是難以從其他情報渠道獲得的。（二）聯(lián)合行動戰(zhàn)場情報準(zhǔn)備工程主任參加聯(lián)合行動戰(zhàn)場情報準(zhǔn)備工作可以幫助指揮官正確理解戰(zhàn)場地理環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施。通過對聯(lián)合保障任務(wù)進(jìn)行分析，聯(lián)合力量工程主任要建立兩個層次的情報需求：優(yōu)先滿足情報信息需求；情報信息需求。情報需求主要包括下列信息：水文，地理，氣候及其對地形、聯(lián)合力量機動、營房工程保障活動的影響；基礎(chǔ)設(shè)施；東道國可提供的建設(shè)資源；環(huán)境和有害條件；東道國、盟友可提供的營房工程保障能力；當(dāng)?shù)睾蛥^(qū)域合同商的能力及對經(jīng)濟(jì)

46、的潛在影響分析。（三）營房工程保障單獨的優(yōu)先信息需求上述信息需求許多都可以由國家和國防基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供，但營房工程保障在此基礎(chǔ)上還需要附加的許多信息。這些營房工程保障單獨的優(yōu)先信息需求在計劃制定和任務(wù)執(zhí)行過程中都必不可少：地理。地面和地下土層結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)信息，主要用于基礎(chǔ)設(shè)計和著（登）陸場所的選擇；水文。行動地域的水文特征調(diào)查對營房工程保障計劃和設(shè)計起著重要作用，特別是綜合后勤基地和兵營的選址、設(shè)計都離不開這類相關(guān)數(shù)據(jù)；氣候。溫度、風(fēng)速、降雨對地形和水域有重要影響，這種影響可能是決定性的，例如土方工程在土壤完全浸泡的情況下進(jìn)度會受到極大的影響；設(shè)備與原材料，機場數(shù)據(jù)，公用事業(yè)系統(tǒng)，運輸系統(tǒng)，東道國工

47、程設(shè)計、建造、維護(hù)方法體系，東道國道路、橋梁、港口、機場總體條件評估；可用建設(shè)資源。東道國當(dāng)?shù)乜捎玫慕ㄖ邪?，熟練工人，建筑設(shè)備，建筑材料情況。建筑材料的確到處都有，但并不是所有建筑材料都能滿足工程保障對質(zhì)和量上的要求。如能采用當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計體系并就地取材，不僅可滿足任務(wù)需求，還能大幅度降低成本和后勤保障系統(tǒng)的負(fù)荷；對東道國經(jīng)濟(jì)的影響。大量的工程保障行動可對東道國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。鑒于美國政府把合同保障作為后勤保障的發(fā)展方向，今后聯(lián)合行動對東道國和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的依存度會愈來愈高。聯(lián)合力量司令部應(yīng)精心組織安排東道國的支援保障，并確保東道國自身對保障資源（如人力資源、材料、設(shè)備等）的最低限度需求。環(huán)境信息。

48、環(huán)境狀況將對聯(lián)合行動的過程產(chǎn)生影響，應(yīng)將此因素考慮在計劃之內(nèi)，環(huán)保協(xié)定、協(xié)議、程序、標(biāo)準(zhǔn)等也是行動管理的關(guān)鍵因素；戰(zhàn)場有害廢棄物。戰(zhàn)場有害廢棄物可對水、空氣、土壤產(chǎn)生危害，對文化和自然資源產(chǎn)生不利影響，妨礙人體健康。在“沙漠盾牌”和“沙漠風(fēng)暴”行動中，大量油井燃燒和汽油傾倒在路上防止沙塵影響等行為對環(huán)境影響很大。（四）工程情報評估分析情報信息收集完成后，聯(lián)合力量工程主任應(yīng)對其進(jìn)行評估分析。分析結(jié)果為以下目的服務(wù)：為行動過程服務(wù)；作為工程主任和參謀指導(dǎo)營房工程保障行動的輔助工具；對營房工程保障力量作出相應(yīng)微調(diào)。四、營房工程保障計劃的制定營房工程保障計劃的制定必須在確定營房工程保障需求，分析營房工

49、程保障任務(wù)，評估營房工程保障力量的基礎(chǔ)上進(jìn)行。（一）營房工程保障需求營房工程保障需求要反映與聯(lián)合行動預(yù)設(shè)強度、持續(xù)時間、投入力量相適應(yīng)的保障需求。美軍營房工程保障將營房工程設(shè)施分為六類，在堅持盡可能利用已有設(shè)施優(yōu)先于新建設(shè)施的原則指導(dǎo)下，按如下優(yōu)先級順序選用設(shè)施：1.美國擁有、占有或租借的設(shè)施；2.預(yù)先配置在戰(zhàn)場的野營物資；3.按照與東道國盟友事前協(xié)議和約定，由東道國和盟友在特種場所和特定情況下提供的設(shè)施；4.通過商業(yè)渠道獲得的設(shè)施；5.儲存在美國本土的野營物資保障系統(tǒng)（如收獲鷹、收獲隼、力量提供者等）；6.新建設(shè)施?？偟膩碚f，戰(zhàn)區(qū)司令部或聯(lián)合力量工程主任一旦確認(rèn)某些設(shè)施只能通過新建來解決時，

50、應(yīng)迅速作出新建計劃并組織實施。在這種情況下，應(yīng)當(dāng)在各軍種、東道國或盟友中確定合適的營房工程保障力量，盡可能利用和平時間完成該項設(shè)施的建設(shè)工作。由于新建設(shè)施是件費時費力的事，一旦不能按時完成就會出現(xiàn)戰(zhàn)時設(shè)施需求短缺。戰(zhàn)區(qū)司令部和聯(lián)合力量工程主任應(yīng)竭盡所能避免上述情況的發(fā)生?？梢酝ㄟ^合同保障吸引承包商來增強建設(shè)能力；通過快速構(gòu)筑工程和材料技術(shù)，如裝配式建筑、薄殼結(jié)構(gòu)等的應(yīng)用縮短建設(shè)工期，盡可能以低的造價和小的風(fēng)險來完成工程設(shè)施建造任務(wù)。（二）營房工程保障任務(wù)分析當(dāng)聯(lián)合任務(wù)力量接到制定工程計劃的指令后，聯(lián)合行動計劃編制隊伍和工程保障等專業(yè)參謀一起展開任務(wù)分析，然后向聯(lián)合力量司令部匯報要點。任務(wù)分析的

51、目的在于把握聯(lián)合行動面臨的形勢，戰(zhàn)區(qū)司令官的意圖，并明確表述聯(lián)合任務(wù)力量要承擔(dān)的任務(wù)。將任務(wù)分析結(jié)果向聯(lián)合力量司令官報告后，將得到行動計劃指導(dǎo)意見，并據(jù)此展開行動過程的分析、比較和計劃工作，經(jīng)批準(zhǔn)的行動過程是制定聯(lián)合行動計劃和任務(wù)的依據(jù)。在上述過程中，參謀人員必須開展?fàn)I房工程保障計劃及分析工作，以支持聯(lián)合力量司令官行動概念的形成。（三）營房工程保障能力評估營房工程保障計劃應(yīng)當(dāng)評估聯(lián)合行動任務(wù)賦予的營房工程保障需求是否有足夠的保障力量去完成。充分考慮通過各種計劃，配屬的工程保障力量（包括特種保障力量）的能力是否足夠。聯(lián)合力量工程主任要與軍種工程人員密切協(xié)同，確保有足夠的工程力量滿足聯(lián)合行動之需。

52、主要的工程保障人力資源有軍事工程人員，文職工程人員與合同商。工程部隊一般被派往危險地區(qū)和完成早期建設(shè)項目需要，一旦行動地區(qū)形勢穩(wěn)定下來，合同承包商可以在工程保障中發(fā)揮重要作用。對于一些特殊工程，例如鉆井、水下工程的建設(shè)與拆除等，對于工程保障力量的需求要盡早提出，以便有充足的時間進(jìn)行保障力量準(zhǔn)備。（四）營房工程保障計劃由戰(zhàn)區(qū)司令部工程主任負(fù)責(zé)營房工程保障計劃的制定，營房工程保障計劃屬于聯(lián)合行動計劃與執(zhí)行系統(tǒng)中行動計劃的內(nèi)容。營房工程保障計劃具體將營房工程保障能力和資源在正確的時間和正確的地點提供給相應(yīng)的保障對象，以滿足美軍部隊對戰(zhàn)場設(shè)施、營房工程、建筑材料和工程保障力量的需求。各部隊營房工程保障

53、計劃的總和即為聯(lián)合行動營房工程保障的總體計劃，它是總體行動計劃的重要組成部分。制定營房工程保障計劃需要分析和計算總需求，現(xiàn)有的總供給（美國政府、東道國、同盟國可提供的供給之和）以及為滿足需求新建工程設(shè)施總量。對新建工程設(shè)施可以根據(jù)不同情況分別安排東道國、合同商、同盟國和美國營房工程保障力量組織實施。以前進(jìn)基地開設(shè)計劃為例，該計劃要分析計算部隊部署所需的基礎(chǔ)設(shè)施，聯(lián)合行動地區(qū)現(xiàn)存的設(shè)施設(shè)備、道路、機場、水電供應(yīng)條件以及需要新建的項目。對于新建項目所需的房地產(chǎn)需求，盡可能協(xié)同東道國支援解決。除上述內(nèi)容之外，營房工程保障計劃還要分析預(yù)計戰(zhàn)斗工程和應(yīng)急戰(zhàn)損工程修復(fù)保障的需求，例如通信線路建設(shè)，部隊駐屯

54、地建設(shè)等，并提出滿足上述需求的預(yù)案。最后，營房工程保障計劃要匯總戰(zhàn)區(qū)無法滿足的營房工程保障需求。五、營房工程保障計劃的相關(guān)內(nèi)容在制定營房工程保障計劃時，除上述要求外，還應(yīng)涉及以下內(nèi)容。（一）建筑材料工程保障計劃人員必須充分把握指揮官的意圖和行動概念，預(yù)見行動可能持續(xù)的時間，在這基礎(chǔ)上選取和確定合適的建筑材料。對于不能在當(dāng)?shù)刭徺I的建筑材料應(yīng)在戰(zhàn)前及時采購并運至行動地區(qū)。為了保障建筑材料和相關(guān)設(shè)備的運輸，還應(yīng)準(zhǔn)備相應(yīng)的卸載港口設(shè)施。如果沒有現(xiàn)存的登陸場所，或是現(xiàn)有設(shè)施經(jīng)過改造后仍然不能滿足要求，應(yīng)當(dāng)啟動聯(lián)合力量岸灘行動建設(shè)登陸場所。由于某些建筑材料運抵行動地區(qū)需長達(dá)數(shù)月的時間，必須牢記，在部隊展開

55、部署之前確定工程需求，特別是建筑材料的需求顯得尤為重要。正是基于上述理由，最初建筑材料的需求預(yù)告是由各軍種而不是由聯(lián)合力量組建后的相關(guān)部門提交的。建筑材料主要考慮以下幾方面的因素：材料質(zhì)量。應(yīng)急工程建設(shè)只需達(dá)到聯(lián)合行動所需的標(biāo)準(zhǔn)，而不需要達(dá)到和平時期永久建設(shè)項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。因此要盡可能多的使用當(dāng)?shù)亟ㄖ牧希@樣不僅可以大大的降低工程造價，減少船運、空運負(fù)荷，同時還會受到當(dāng)?shù)卣拇罅g迎。材料總量。營房工程保障行動計劃發(fā)出建筑材料訂單后，可能會出現(xiàn)建筑材料運達(dá)而營房工程保障計劃發(fā)生變更的情況，營房工程保障力量應(yīng)當(dāng)在滿足需求的條件下盡可能調(diào)整在建項目和擬建項目，以充分利用這些閑置的建筑材料。材料

56、費用。建筑材料費用對聯(lián)合力量來說是筆可觀的費用。無論項目是由軍事單位還是由合同承包商來完成，建筑材料的采購都由軍種單位負(fù)責(zé)。計劃制定人員應(yīng)充分認(rèn)識到節(jié)約有效經(jīng)費的重要意義，確保所有優(yōu)先級的項目得到充分的經(jīng)費保障，以滿足聯(lián)合力量的基本設(shè)施需求。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)區(qū)司令官負(fù)責(zé)確定戰(zhàn)場設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。戰(zhàn)場設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定是為了確保司令官意圖及聯(lián)合行動目的得以實現(xiàn)。設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)既要確保設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，保證人員安全、健康，又能保證任務(wù)完成，同時還要最大限度減少工程量。行動計劃和行動命令上都要列出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。注意，對于各軍種功能相似的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采用相同的標(biāo)準(zhǔn)。（三）不動產(chǎn)設(shè)施對于聯(lián)合行動對不動產(chǎn)設(shè)施的需求，營房工

57、程保障力量通常是通過租、建方式來提供保障。在計劃階段，營房工程保障計劃人員需要做如下考慮：1固定設(shè)施需求主要考慮以下方面：行動設(shè)施，如指揮所，機場等；后勤設(shè)施，如維修、供應(yīng)點等；兵營設(shè)施，如餐廳、宿舍、宗教場所、診所等；通用設(shè)施，如道路，聯(lián)合力量的接受、駐屯、前進(jìn)和集結(jié)設(shè)施等。2考慮固定設(shè)施的場地選擇，不能靠近危險地區(qū)，要避開狙擊手的窺測。3考慮軍事工程單位和合同承包商的建設(shè)能力。4考慮建設(shè)所需要的數(shù)據(jù)能否得到滿足。5考慮固定設(shè)施的獲取、使用和處置能否通過合同、東道國贈與使用權(quán)以及租賃等方式獲得。6考慮移交。營房工程保障人員在向使用人員移交固定設(shè)施使用權(quán)之前，一般應(yīng)作相應(yīng)的試運行以測試設(shè)施的功

58、能，當(dāng)然用戶也可在接收前先行試用。（四）建造系統(tǒng)建造系統(tǒng)是為了滿足設(shè)施需求而提供的快速解決方案。營房工程保障計劃人員要仔細(xì)分析工程造價、時限和可行性等因素，優(yōu)選合適的建造系統(tǒng)，如纖維增強覆蓋材料、金屬框架結(jié)構(gòu)、金屬拱結(jié)構(gòu)以及預(yù)制平板等建造結(jié)構(gòu)。各軍兵種都擁有野營基地系統(tǒng)，如空軍的收獲鷹、收獲隼系統(tǒng)，陸軍的力量提供者系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)由各類帳篷和纖維增強覆蓋材料、金屬框架材料快速組裝而成，由營房工程保障力量組織實施。美軍同時還擁有一些組合建造系統(tǒng)。如機器制備薄壁鋼拱結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)可以按模數(shù)隨意組合，并且可以在室內(nèi)預(yù)置管線和水電設(shè)施。這類結(jié)構(gòu)擁有大都具有快速和可以重復(fù)拆裝的優(yōu)點，但是其造價較現(xiàn)場建造

59、的系統(tǒng)高出許多。（五）軍種標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計美軍提倡采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，各軍種標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的大量應(yīng)用可以節(jié)省時間和經(jīng)費。陸軍的戰(zhàn)場建設(shè)管理系統(tǒng)和海軍的前進(jìn)基地功能子系統(tǒng)都是標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的典型例子。當(dāng)然，在應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的時候，可以根據(jù)用戶、環(huán)境、行動場地的特殊性對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改。（六）建設(shè)承包合同在聯(lián)合行動過程中，軍事工程力量難以滿足所有保障需求，在行動后方充分使用東道國和本國的建筑承包合同商是一種必然的選擇。承包商是一種強大的力量倍增器，軍事工程力量可以更專注高度危險地區(qū)的營房工程保障任務(wù)。根據(jù)國防部4270.5號軍事工程建設(shè)責(zé)任，國防部建設(shè)代理人是美陸軍工程技術(shù)總隊、海軍設(shè)施工程司令部及其他經(jīng)國防部授權(quán)的機構(gòu)。其職責(zé)

60、是設(shè)計、管理平時軍事工程建設(shè)項目合同。戰(zhàn)區(qū)司令官在營房工程保障行動中，常常委托美陸軍工程技術(shù)總隊和海軍設(shè)施工程司令部作為應(yīng)急建設(shè)合同代理人。美陸軍工程技術(shù)總隊、海軍設(shè)施工程司令部還可為聯(lián)合力量提供設(shè)施計劃、合同管理、工程技術(shù)支持，如前進(jìn)基地總體計劃、測繪工程、力量防護(hù)工程、嚴(yán)寒地區(qū)部隊機動保障等。通過各軍種的民力增強計劃實施合同營房工程保障，如陸軍的后勤民力增補計劃、海軍的建筑能力計劃、空軍的空軍合同增補計劃等。這些計劃可為聯(lián)合力量提供強大的工程和后勤保障能力。無論何種行動，優(yōu)化組合各類保障力量，周密組織是取得保障行動成功的關(guān)鍵。第三節(jié) 營房工程保障組織方式聯(lián)合行動常提出令人生畏的營房工程挑戰(zhàn)