煤礦落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動專題實施方案

1、歡迎下載歡迎下載煤礦落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動專題實施方案為推動落實公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任來說,根據(jù)全國安全 生產(chǎn)專項整治三年行動計劃,制定本實施方案。一、工作目標(biāo)通過開展三年行動,完善和落實重在從根本上消除事故隱患的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點 工程、工作機制和預(yù)防控制體系,扎實推進企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善形成以落實企業(yè)主要負責(zé)人 安全責(zé)任為重點的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系、以建立企業(yè) 技術(shù)和管理團隊為重點的規(guī)范化安全生產(chǎn)管理制度、以風(fēng)險 分級管控和隱患排查治理為重點的安全預(yù)防控制體系、以引 入專業(yè)化支撐機構(gòu)為重點的企業(yè)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系, 推進企業(yè)

2、安全生產(chǎn)由被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變,安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變,隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變，提升企 業(yè)本質(zhì)安全水平,有效化解重大安全風(fēng)險,堅決遏制重特大事故,確保從業(yè)人員生命安全和身體健康，實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。二、重點任務(wù)(一)全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。建全安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全從主要負責(zé)人到線崗 位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確業(yè)業(yè)所有人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。加強安全生產(chǎn)法治教育, 提高全員守法自覺性,建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)內(nèi)生機制管建立企業(yè)內(nèi)都安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機制,推動各個崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。

3、此項工作由安全礦長牽頭，安監(jiān)處負責(zé)落實落實企業(yè)主要負責(zé)人責(zé)任。企業(yè)法定代表人、實際控制人等主要負責(zé)人要強化落實第一責(zé)任人法定責(zé)任,牢固樹立安全展理念,帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn),加強全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理,做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急教授“五到位”。在安 全生產(chǎn)關(guān)鍵時間節(jié)點要在崗有位、盯守現(xiàn)場,確保安全。此項工作由生產(chǎn)礦長牽頭，調(diào)度室負責(zé)落實落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任。強化公司內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責(zé),落實一崗雙責(zé)制度。嚴(yán)格落實以師帶徒制度,確保新 招員工安全作業(yè)。企業(yè)安全管理人員、重點崗位、崗點和一 線從業(yè)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé),嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程

4、,確保安全生產(chǎn),建立“層層負責(zé)、人人有責(zé)、各 負其責(zé)的安全生產(chǎn)工作體系。此項工作由礦長牽頭，各分管副礦長落實，調(diào)度室、綜合辦公室負責(zé)督查(二)健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。立完善安全生產(chǎn)管理團隊。企業(yè)要依法建立健全安全產(chǎn)管理機構(gòu),配齊安全生產(chǎn)管理人員,全力支持安全管理機構(gòu)作,并建立相應(yīng)的獎懲制度。企業(yè)要持續(xù)提升安全管理科學(xué)化、業(yè)化、規(guī)范化水平,建立安全技術(shù)團隊。到 2021 年底前,通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊。此項工作由礦長牽頭，總工程師楊學(xué)強配合，調(diào)度室、綜合辦公室負責(zé)落實強化安全投入。保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入, 嚴(yán)格安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度,堅持內(nèi)部

5、審計與外部審計相結(jié)合,確保足額提取、使用到位,嚴(yán)禁違規(guī)挪作他用, 對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。嚴(yán)格落實安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等支持政策, 加大淘汰落后力度,及時更新推廣應(yīng)用先進適用安全生產(chǎn)工 藝和技術(shù)裝備,提高安全生產(chǎn)保障能力。企業(yè)要加強從業(yè)人 員勞動保護,配齊并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用符合國家 或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護用品。此項工作由經(jīng)營礦長牽頭，機電礦長范利配合，綜合辦公室負責(zé)落實強化安全教育培訓(xùn)。建立健全安全教育培訓(xùn)制度 ,對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) ,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識 ,熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 ,掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措

6、施 ,未取得特種作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員 ,不得上崗作業(yè)。充分利用國家職業(yè)技能提升行動支持政策 ,加強企業(yè)安全人才培養(yǎng)。到 2022 年底前,實現(xiàn)重點崗位人員“變招工為招生”。此項工作由安全礦長牽頭，安全學(xué)校負責(zé)落實持續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范(GB/T 33000-2016)和行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的要求自主建設(shè),從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全風(fēng)險管控、隱患排查治理、應(yīng)急管 理、理和持續(xù)改進等八個方面,建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系,實現(xiàn)產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境

7、規(guī)范化。公 司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、運行過程中,根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境和管素變化,持續(xù)改進風(fēng)險管控和隱患排查治理工作,有效提升全管理水平。此項工作由安全礦長牽頭，安監(jiān)處負責(zé)落實(三)健全完善企業(yè)安全風(fēng)險防控機制。建立安全風(fēng)險辨識評估制度。公司要按照有關(guān)規(guī)標(biāo)準(zhǔn), 針對本企業(yè)類型和特點,科學(xué)制定安全風(fēng)險辨識程法,定期 組織專業(yè)力量和全體員工全方位、全過程辯識生,設(shè)備設(shè)施、 作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的險,做到系統(tǒng)、全面、無遺漏,持續(xù)更新完善。按照有關(guān)標(biāo)對辨識出的安全 風(fēng)險進行分類、梳理、評估,加強動態(tài)分級學(xué)確定安全風(fēng)險 類別和等級,實現(xiàn)“一企一清單。此項工作由安全礦長牽頭，安監(jiān)處負責(zé)落實建

8、立安全風(fēng)險管控制度。根據(jù)風(fēng)險評估的安全風(fēng)險分 級、分類進行管理,逐一落實公司、區(qū)隊、班組管控責(zé)任,從 組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進控,達到回避、 降低和監(jiān)測風(fēng)險的目的。針對礦井重大風(fēng)險地點和崗位等重 點環(huán)節(jié)，高度關(guān)注危險源風(fēng)險狀況,動態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施，確保安終處于受控范圍內(nèi)。2021 年底前,建立起完善的安全風(fēng)險管控制度。此項工作由安全礦長牽頭，安監(jiān)處負責(zé)落實建立安全風(fēng)險警示報告制度。公司要在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄 ,制作崗位安全風(fēng)險告知卡, 確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險的基本情況及防范、應(yīng)急措施。對存在重大安全風(fēng)險的工作場所和崗位,要設(shè)置明顯警示標(biāo)

9、志,并強化危險源監(jiān)測和預(yù)警。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求, 明確風(fēng)險管控和報告流程,建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險報告制度 , 接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。公司各級主要負責(zé)人對本單位安全風(fēng)險管控和報告工作全面負貴,要按照安全風(fēng)險管控制度的要求,對辨識出的安全風(fēng)險,定期向相關(guān)監(jiān)管部門報送風(fēng) 險清單。此項工作由安全礦長牽頭，安監(jiān)處雙防辦公室負責(zé)落實(四)健全完善礦井安全隱患排查治理機制。加強安全隱患排查。建立健全以風(fēng)險辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度,制定符合礦井實際的隱患排查治理清單,完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點環(huán)節(jié)的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn),明確和細化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次,并將責(zé)任逐一分解落實,推動全員

10、參與自主排查隱患,尤其要強化對存在重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。 按照國家有關(guān)規(guī)定,通過與政府部門互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統(tǒng)等方式，及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部 門和職代會“雙報告”風(fēng)險管控和隱患排查治理情況。此項工作由安全礦長牽頭，安監(jiān)處雙防辦公室負責(zé)落實嚴(yán)格落實治理措施。按照有關(guān)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),加強對重大事故隱患治理 ,并向負有監(jiān)管職責(zé)的部門按告;制定并實施嚴(yán)格的隱息治理方案,做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位” ,實現(xiàn)閉環(huán)管理。2020 年底前, 建立起完善的隱患持查治理制度 ;2021 年底前,建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng) ,做到自查自

11、改自報, 實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄管理和評價,防止漏管失控;2022 年底前,礦井隱惠排查治理全面走向制度化、規(guī)范化軌道。此項工作由總工程師牽頭，生產(chǎn)技術(shù)部負責(zé)落實（五)推動礦井安全生產(chǎn)全面治理。建立完善企業(yè)安全承諾制度。公司主要負責(zé)人要結(jié)合 本企業(yè)實際,在進行全面安全風(fēng)險評估研判的基礎(chǔ)上,通過各種方式途徑，向社會和全體員工公開落實主體責(zé)任、健全 管理體系、加大安全投入、嚴(yán)格風(fēng)險管控、強化隱患治理等 情況。要加強社會監(jiān)督輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督,完善和落實舉報獎勵制度,督促企業(yè)嚴(yán)守承諾、執(zhí)行到位。2020 年底前,認真落實安全生產(chǎn)承諾制度。此項工作由礦長牽頭，公司辦公室落實，安監(jiān)處負責(zé)督查按照安

12、全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法有關(guān)規(guī)定,參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險，足額繳納保險費。此項工作由經(jīng)營礦長牽頭，綜合經(jīng)營辦公室落實三、時間安排從 2020 年 4 月至 2022 年 12 月,分四個階段進行。(一)動員部署(2020 年 4 月)。按照上級統(tǒng)一工作部署, 廣泛宣傳發(fā)動；結(jié)合實際制定細化落實方案,明確具體目標(biāo)任務(wù)和時間進度。(二)組織實施(2020 年 5 月至 12 月)。各相關(guān)專業(yè)部室重點分析礦井層面目前存在的從根本上消除事故隱息的責(zé)任鏈條、管理制度等方面的問題,結(jié)合實際健全完善工作制度、強化推動重點工程、研究建立工作機制,不斷推動公司切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。(三)重點推動(2021 年)

13、。各相關(guān)專業(yè)、部室、單位要堅持統(tǒng)籌推進、持續(xù)深入、重點突出、務(wù)求實效,緊盯風(fēng)險管控和隱患排查治理制度建立實施等重點目標(biāo)任務(wù),按照時間進度有序推進各項工作,確保工作取得明顯成效。(四)鞏固提升(2022 年)。結(jié)合各相關(guān)單位和企業(yè)工作開展情況,深入分析工作中的突出問題和共性問題,健全完善有關(guān)法規(guī)制度和政策措施,逐項推動落實。四、保障措施（一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)專業(yè)、部室、單位要將本實施方案與礦井實際有機結(jié)合,統(tǒng)籌推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé) 任落實。要緊密結(jié)合實際,制定具體實施方案,明確工作目標(biāo)、 主要任務(wù)和保障措施,抓好組織實施和督促落實,力戒形式主義、官僚主義,務(wù)求取得實效。要推動企業(yè)充分發(fā)揮在安 全生產(chǎn)工作中的主體作用,有效落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,不斷提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)能力水平。(二)強化制度保障。制定落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任若 干規(guī)定,推動企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理體系,提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)的主動性、自覺性。要按照方案要求,在完善和落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,鼓勵各專業(yè)、部室、單位積極探索,創(chuàng)新建立各具特色、扎實有效的安全生產(chǎn)管理制度,形成標(biāo)本兼治、重在治本的治理成果。(三)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。各相關(guān)專業(yè)部室要把落實安全生產(chǎn) 責(zé)任制情況、完善安全管理制度情況和開展風(fēng)險管控與隱患 排查治理工