中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2015

1、中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）強(qiáng)調(diào)整體把握健康狀態(tài)，注重個(gè)體化，突出治未病，臨 床療效確切，治療方式靈活，養(yǎng)生保健作用突出，是我國獨(dú)具特色的健康服務(wù)資 源。中醫(yī)藥健康服務(wù)是運(yùn)用中醫(yī)藥理念、方法、技術(shù)維護(hù)和增進(jìn)人民群眾身心健 康的活動，主要包括中醫(yī)藥養(yǎng)生、保健、醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)，涉及健康養(yǎng)老、中醫(yī) 藥文化、健康旅游等相關(guān)服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，加快發(fā)展中醫(yī)藥健康 服務(wù)，是全面發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的必然要求，是促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)， 對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提升全民健康素質(zhì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意 義。為貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

2、的意見、國 務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見（國發(fā)200922號）和國 務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見（國發(fā)201340號），促進(jìn)中醫(yī)藥 健康服務(wù)發(fā)展，制定本規(guī)劃。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院 決策部署，在切實(shí)保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，全面深化改革， 創(chuàng)新服務(wù)模式，鼓勵多元投資，加快市場培育，充分釋放中醫(yī)藥健康服務(wù)潛力和 活力，充分激發(fā)并滿足人民群眾多層次多樣化中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，推動構(gòu)建中 國特色健康服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)

3、展的貢獻(xiàn)率。（二）基本原則。以人為本，服務(wù)群眾。把提升全民健康素質(zhì)作為中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的出發(fā) 點(diǎn)和落腳點(diǎn)，區(qū)分基本和非基本中醫(yī)藥健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)維護(hù) 人民群眾健康權(quán)益。政府引導(dǎo)，市場驅(qū)動。強(qiáng)化政府在制度建設(shè)、政策引導(dǎo)及行業(yè)監(jiān)管等方面的 職責(zé)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分調(diào)動社會力量的積極性和創(chuàng)造 性，不斷增加中醫(yī)藥健康服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。中醫(yī)為體，弘揚(yáng)特色。堅(jiān)持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)方法，提升 中醫(yī)藥健康服務(wù)能力，彰顯中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。加快科技轉(zhuǎn)化，拓展服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)模式，建立 可持續(xù)發(fā)展的中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展體制機(jī)制。發(fā)展目

4、標(biāo)。到2020年，基本建立中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，中醫(yī)藥健康服 務(wù)加快發(fā)展，成為我國健康服務(wù)業(yè)的重要力量和國際競爭力的重要體現(xiàn)，成為推 動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。中醫(yī)藥健康服務(wù)提供能力大幅提升。中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基 本健全，中醫(yī)藥健康服務(wù)人員素質(zhì)明顯提高，中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，基 本適應(yīng)全社會中醫(yī)藥健康服務(wù)需求。中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)手段不斷創(chuàng)新。以中醫(yī)藥學(xué)為主體，融合現(xiàn)代醫(yī) 學(xué)及其他學(xué)科的技術(shù)方法，創(chuàng)新中醫(yī)藥健康服務(wù)模式，豐富和發(fā)展服務(wù)技術(shù)。中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品種類更加豐富。中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)、 制造與流通規(guī)模不斷壯大。中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展和相關(guān)制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級明顯 加快，形

5、成一批具有國際競爭力的中醫(yī)藥企業(yè)和產(chǎn)品。中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化完善。中醫(yī)藥健康服務(wù)政策基本健全， 行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，政府監(jiān)管和行業(yè)自律機(jī)制更加有效，形成全社會 積極支持中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的良好氛圍。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。支持中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)， 培育一批技術(shù)成熟、信譽(yù)良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)。鼓勵中 醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身技術(shù)人才等資源優(yōu)勢，為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展提供支 持。規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。加快制定中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)類規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)各 類機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，形成針對不同健康狀態(tài)人群的中醫(yī)

6、健康干預(yù)方 案或指南（服務(wù)包）。建立中醫(yī)健康狀態(tài)評估方法，豐富中醫(yī)健康體檢服務(wù)。推廣 太極拳、健身氣功、導(dǎo)引等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動，開展藥膳食療。運(yùn)用云計(jì)算、移動互 聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)開發(fā)智能化中醫(yī)健康服務(wù)產(chǎn)品。為居民提供融中醫(yī)健康 監(jiān)測、咨詢評估、養(yǎng)生調(diào)理、跟蹤管理于一體，高水平、個(gè)性化、便捷化的中醫(yī) 養(yǎng)生保健服務(wù)。開展中醫(yī)特色健康管理。將中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理結(jié)合，以慢性病管理為重 點(diǎn)，以治未病理念為核心，探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)為一體的中醫(yī) 健康保障模式。加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健宣傳引導(dǎo)，積極利用新媒體傳播中醫(yī)藥養(yǎng)生保 健知識，引導(dǎo)人民群眾更全面地認(rèn)識健康，自覺培養(yǎng)健康生活習(xí)慣和精神追求。

7、加快制定信息共享和交換的相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵保險(xiǎn)公司開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保 健、治未病保險(xiǎn)以及各類醫(yī)療保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)和失能收入損失保險(xiǎn)等 商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，通過中醫(yī)健康風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)等方式，提供與商業(yè)健康 保險(xiǎn)產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護(hù)、慢性病管理等中醫(yī)特色健康管理服務(wù)。 指導(dǎo)健康體檢機(jī)構(gòu)規(guī)范開展中醫(yī)特色健康管理業(yè)務(wù)。專欄1中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目治未病服務(wù)能力建設(shè)在中醫(yī)醫(yī)院及有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健院設(shè)立治未病中心，開展中醫(yī)健 康體檢，提供規(guī)范的中醫(yī)健康干預(yù)服務(wù)。中醫(yī)特色健康管理合作試點(diǎn)建立健康管理組織與中醫(yī)醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，在社區(qū)開展試 點(diǎn)，形成中醫(yī)特色健康管理

8、組織、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與家庭、個(gè)人多種形式的協(xié) 調(diào)互動。中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范建設(shè)加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、服務(wù)、產(chǎn)品等規(guī)范管理，提升服務(wù)質(zhì) 量和水平。加快發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。鼓勵社會力量提供中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。建立公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立中 醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力突出的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。通過加強(qiáng) 重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)和人才培養(yǎng)、規(guī)范和推進(jìn)中醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等措施，支持社會資本舉 辦中醫(yī)醫(yī)院、療養(yǎng)院和中醫(yī)診所。鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中 醫(yī)開辦中醫(yī)診所，允許藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。鼓勵社會資本舉辦傳 統(tǒng)中醫(yī)診所。創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)模式。轉(zhuǎn)變中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)模式，推進(jìn)

9、多種方法綜合干 預(yù)，推動醫(yī)療服務(wù)從注重疾病治療轉(zhuǎn)向注重健康維護(hù)，發(fā)展治未病、康復(fù)等服務(wù)。 支持中醫(yī)醫(yī)院輸出管理、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)產(chǎn)品，與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建醫(yī)療 聯(lián)合體，鼓勵縣級中醫(yī)醫(yī)院探索開展縣鄉(xiāng)一體化服務(wù)，力爭使所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。推動中醫(yī)門診部、 中醫(yī)診所和中醫(yī)坐堂醫(yī)診所規(guī)范建設(shè)和連鎖發(fā)展。專欄2中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目中醫(yī)專科專病防治體系建設(shè)建立由國家、區(qū)域和基層中醫(yī)?？茖２≡\療中心三個(gè)層次構(gòu)成的中醫(yī)?？茖?病防治體系。優(yōu)化診療環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，開展科學(xué)研究，發(fā)揮技術(shù)輻射作用?；鶎又嗅t(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)

10、中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置、多種中醫(yī)藥 方法和手段綜合使用的中醫(yī)藥特色診療區(qū)，規(guī)范中醫(yī)診療設(shè)備配備。加強(qiáng)基層醫(yī) 療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)非中醫(yī)類醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)。針對部分基層常見病 種，推廣實(shí)施中藥驗(yàn)方，規(guī)范中藥飲片的使用和管理。非營利性民營中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)鼓勵社會資本舉辦肛腸、骨傷、婦科、兒科等非營利性中醫(yī)醫(yī)院；發(fā)展中醫(yī) 特色突出的康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。民族醫(yī)藥特色健康服務(wù)發(fā)展支持發(fā)展民族醫(yī)特色專科。支持具備條件的縣級以上藏、蒙、維、傣、朝、 壯、哈薩克等民族自治地方設(shè)置本民族醫(yī)醫(yī)院。規(guī)范發(fā)展民族醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)， 在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用。支持發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)

11、服務(wù)。促進(jìn)中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。各地根據(jù)康復(fù)服務(wù)資源配置需求，設(shè)立中 醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院和療養(yǎng)院，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)。鼓勵社會資本舉辦中醫(yī)特 色康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。拓展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)能力。促進(jìn)中醫(yī)技術(shù)與康復(fù)醫(yī)學(xué)融合，完善康復(fù)服務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。推動各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練指導(dǎo)、知識普 及、康復(fù)護(hù)理、輔具服務(wù)。建立縣級中醫(yī)醫(yī)院與社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，在 社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)推廣適宜中醫(yī)康復(fù)技術(shù)，提升社區(qū)康復(fù)服務(wù)能力和水平，讓群眾就 近享有規(guī)范、便捷、有效的中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。專欄3中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，加強(qiáng)中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科

12、服務(wù)能力建 設(shè)。支持縣級中醫(yī)醫(yī)院指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、殘疾人康復(fù)中心、 工傷康復(fù)中心、民政康復(fù)機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校等機(jī)構(gòu)，開展具有中醫(yī)特色的社區(qū) 康復(fù)服務(wù)。積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)展中醫(yī)藥特色養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng) 院。有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室。推動中醫(yī)醫(yī) 院與老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等開展合作。促進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合。二級以上中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科，增加老年病 床數(shù)量，開展老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。 支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展融合中醫(yī)特色健康管理的老年人養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理 服務(wù)。有條件

13、的中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，為老年人建立健 康檔案，建立醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)。專欄4中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合試點(diǎn)開展中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合試點(diǎn)，探索形成中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合的主要模 式和內(nèi)容。包括：發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老新機(jī)構(gòu)，以改建轉(zhuǎn)型和社會資本投入新建 為主，設(shè)立以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院；探索中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 合作新模式，延伸提供社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)；創(chuàng)新老年人中醫(yī)特色健 康管理，研究開發(fā)多元化多層次的中醫(yī)藥健康管理服務(wù)包，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)； 培育中醫(yī)藥健康養(yǎng)老型人才，依托院校、中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)

14、建立中醫(yī)藥健康 養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)老年家政護(hù)理人員中醫(yī)藥相關(guān)技能培訓(xùn)。培育發(fā)展中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)掘中醫(yī)藥文化資源，優(yōu)化中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。創(chuàng) 作科學(xué)準(zhǔn)確、通俗易懂、貼近生活的中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品。發(fā)展 數(shù)字出版、移動多媒體、動漫等新興文化業(yè)態(tài)，培育知名品牌和企業(yè)，逐步形成 中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)鏈。依據(jù)中國公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)開展健康教育。將中醫(yī) 藥知識納入基礎(chǔ)教育。借助海外中國文化中心、中醫(yī)孔子學(xué)院等平臺，推動中醫(yī) 藥文化國際傳播。發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。利用中醫(yī)藥文化元素突出的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中藥企業(yè)、 名勝古跡、博物館、中華老字號名店以及中藥材種植基地、藥

15、用植物園、藥膳食 療館等資源，開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游路線。建設(shè)一批中醫(yī)藥特色旅游城鎮(zhèn)、度假區(qū)、 文化街、主題酒店，形成一批與中藥科技農(nóng)業(yè)、名貴中藥材種植、田園風(fēng)情生態(tài) 休閑旅游結(jié)合的養(yǎng)生體驗(yàn)和觀賞基地。開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游商品，打造中醫(yī)藥健 康旅游品牌。支持舉辦代表性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、符合人民群眾健康需求的中醫(yī)藥 健康服務(wù)展覽和會議。專欄5中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目中醫(yī)藥文化公共設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)中醫(yī)藥文化全媒體傳播與監(jiān)管評估。建設(shè)一批中醫(yī)藥文化科普宣傳教育 基地。依托現(xiàn)有公園設(shè)施，引入中醫(yī)藥健康理念，推出一批融健康養(yǎng)生知識普及、 養(yǎng)生保健體驗(yàn)、健康娛樂于一體的中醫(yī)藥文化主題園區(qū)。中醫(yī)藥文化大眾傳播工

16、程推進(jìn)中醫(yī)中藥中國行活動。通過中醫(yī)藥科普宣傳周、主題文化節(jié)、知識技能 競賽、中醫(yī)藥文化科普巡講等多種形式，提高公眾中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)。建設(shè)中醫(yī) 藥文化科普隊(duì)伍，深入研究、挖掘、創(chuàng)作中醫(yī)藥文化藝術(shù)作品，開展中醫(yī)藥非物 質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與傳播。中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)建設(shè)發(fā)揮中醫(yī)藥健康旅游資源優(yōu)勢，整合區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、 養(yǎng)生保健產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等資源，引入社會力量，打造以中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)為核心， 融中藥材種植、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)為一體的中醫(yī)藥健康旅游示 范區(qū)。積極促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持相關(guān)健康產(chǎn)品研發(fā)、制造和應(yīng)用。鼓勵研制便于操作使用、適于家庭或 個(gè)人的健康檢

17、測、監(jiān)測產(chǎn)品以及自我保健、功能康復(fù)等器械產(chǎn)品。通過對接研發(fā) 與使用需求，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)深度協(xié)作，提高國際競爭力。發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn) 業(yè)集群，形成一批具有國際影響力的知名品牌。促進(jìn)中藥資源可持續(xù)發(fā)展。大力實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GAP)，擴(kuò)大 中藥材種植和貿(mào)易。促進(jìn)中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展，加快推動中藥材優(yōu)良品種篩選 和無公害規(guī)范種植，健全中藥材行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)中藥資源動態(tài)監(jiān)測與保護(hù)，建設(shè) 中藥材追溯系統(tǒng)，打造精品中藥材。開展中藥資源出口貿(mào)易狀況監(jiān)測與調(diào)查，保 護(hù)重要中藥資源和生物多樣性。大力發(fā)展第三方服務(wù)。開展第三方質(zhì)量和安全檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)證、評估等服 務(wù)，培育和發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)認(rèn)證、醫(yī)療管理

18、服務(wù)認(rèn)證等服務(wù)評價(jià)模式，建立 和完善中醫(yī)藥檢驗(yàn)檢測體系。發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。發(fā)揮省級藥品 集中采購平臺作用，探索發(fā)展中醫(yī)藥電子商務(wù)。專欄6中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)以高新技術(shù)企業(yè)為依托，建設(shè)一批中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新平臺，促進(jìn) 產(chǎn)品的研發(fā)及轉(zhuǎn)化。中醫(yī)藥健康產(chǎn)品開發(fā)加強(qiáng)中醫(yī)診療設(shè)備、中醫(yī)健身產(chǎn)品、中藥、保健食品研發(fā)，重點(diǎn)研發(fā)中醫(yī)健 康識別系統(tǒng)、智能中醫(yī)體檢系統(tǒng)、經(jīng)絡(luò)健康辨識儀等中醫(yī)健康辨識、干預(yù)設(shè)備； 探索發(fā)展用于中醫(yī)診療的便攜式健康數(shù)據(jù)采集設(shè)備與物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)融合， 發(fā)展自動化、智能化的中醫(yī)藥健康信息服務(wù)。第三方平臺建設(shè)扶持發(fā)展第三方檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)證

19、、評估及相應(yīng)的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展質(zhì)量 檢測、服務(wù)認(rèn)證、健康市場調(diào)查和咨詢服務(wù)。支持中醫(yī)藥技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)開展科技 成果轉(zhuǎn)化。中藥資源動態(tài)監(jiān)測信息化建設(shè)提供中藥資源和中藥材市場動態(tài)監(jiān)測信息。（七）大力推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。吸引境外來華消費(fèi)。鼓勵有條件的非公立中醫(yī)醫(yī)院成立國際醫(yī)療部或外賓服 務(wù)部，鼓勵社會資本提供多樣化服務(wù)模式，為境外消費(fèi)者提供高端中醫(yī)醫(yī)療保健 服務(wù)。全面推進(jìn)多層次的中醫(yī)藥國際教育合作，吸引更多海外留學(xué)生來華接受學(xué) 歷教育、非學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)和臨床實(shí)習(xí)。整合中醫(yī)藥科研優(yōu)勢資源，為境外 機(jī)構(gòu)提供科研外包服務(wù)。推動中醫(yī)藥健康服務(wù)走出去。扶持優(yōu)秀中醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)到境外開辦中 醫(yī)醫(yī)院、連鎖

20、診所等中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立和完善境外營銷網(wǎng)絡(luò)。培育一批國際 市場開拓能力強(qiáng)的中醫(yī)藥服務(wù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。鼓勵中醫(yī)藥院校赴境外辦學(xué)。鼓 勵援外項(xiàng)目與中醫(yī)藥健康服務(wù)相結(jié)合。專欄7中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行先試扶持一批市場優(yōu)勢明顯、具有發(fā)展前景的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)一 批特色突出、能夠發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè)（機(jī)構(gòu)），創(chuàng)建若 干個(gè)綜合實(shí)力強(qiáng)、國際影響力突出的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)區(qū)域。發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療 保健、教育培訓(xùn)、科技研發(fā)等服務(wù)貿(mào)易，開發(fā)國際市場。中醫(yī)藥參與一帶一路”建設(shè)遴選可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目，與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家 開展中醫(yī)藥交流與合作，提升中

21、醫(yī)藥健康服務(wù)國際影響力。民族醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)區(qū)以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、中國一東盟(10+1)、瀾滄江一湄公河對話合作機(jī)制、 大湄公河次區(qū)域等區(qū)域次區(qū)域合作機(jī)制為平臺，在邊境地區(qū)建設(shè)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 區(qū)，提升民族醫(yī)醫(yī)療、保健、健康旅游、服務(wù)貿(mào)易等服務(wù)能力，提高民族醫(yī)藥及 相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)、制造能力。三、完善政策放寬市場準(zhǔn)入。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域，都 要向社會資本開放，并不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域；凡是對本地資本開放的中醫(yī)藥健康服 務(wù)領(lǐng)域，都要向外地資本開放。對于社會資本舉辦僅提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的傳統(tǒng) 中醫(yī)診所、門診部，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。允許 取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥

22、一技之長人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦只提供經(jīng)核準(zhǔn)的 傳統(tǒng)中醫(yī)診療服務(wù)的傳統(tǒng)中醫(yī)診所。加強(qiáng)用地保障。各地依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮中醫(yī) 藥健康服務(wù)發(fā)展需要，擴(kuò)大中醫(yī)藥健康服務(wù)用地供給，優(yōu)先保障非營利性中醫(yī)藥 健康服務(wù)機(jī)構(gòu)用地。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，優(yōu)先安排土地滿足中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的 發(fā)展需求。按相關(guān)規(guī)定配置中醫(yī)藥健康服務(wù)場所和設(shè)施。支持利用以劃撥方式取 得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，對連續(xù)經(jīng)營1年以上、符合 劃撥用地目錄的中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目，可根據(jù)規(guī)定劃撥土地辦理用地手續(xù)；對不 符合劃撥用地條件的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。（三）加大投融資引導(dǎo)力度。政府引導(dǎo)、推動設(shè)立由金

23、融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資 的健康產(chǎn)業(yè)投資基金，統(tǒng)籌支持中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目。拓寬中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu) 及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道，鼓勵社會資本投資和運(yùn)營中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目，新增 項(xiàng)目優(yōu)先考慮社會資本。鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)通過在銀行間市場交易商協(xié)會注冊發(fā)行 非金融企業(yè)債務(wù)融資工具融資。積極支持符合條件的中醫(yī)藥健康服務(wù)企業(yè)上市融 資和發(fā)行債券。扶持發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資企業(yè)。 加大對中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的外匯管理支持力度，促進(jìn)海關(guān)通關(guān)便利化。鼓勵各類創(chuàng) 業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展 業(yè)務(wù)。（四）完善財(cái)稅價(jià)格政策。符合條件、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的非公立中醫(yī)

24、醫(yī) 療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，可以按規(guī)定獲得財(cái)政補(bǔ)助，其?？平ㄔO(shè)、設(shè)備購 置、人員培訓(xùn)可由同級政府給予支持。加大科技支持力度，引導(dǎo)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及 產(chǎn)業(yè)化。對參加相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的人員，符合條件的按規(guī)定給予補(bǔ) 貼。企業(yè)、個(gè)人通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其部門向非營利性 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的捐贈，按照稅法及相關(guān)稅收政策的規(guī)定在稅前扣除。完善中醫(yī)藥 價(jià)格形成機(jī)制，非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。保障措施（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，把發(fā)展中醫(yī)藥健康服 務(wù)擺在重要位置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。中醫(yī)藥局要發(fā)揮 牽頭作用，制定本規(guī)劃實(shí)施方

25、案，會同各有關(guān)部門及時(shí)研究解決規(guī)劃實(shí)施中的重 要問題，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估。發(fā)展改革、財(cái)政、民政、人力資源社會保障、 商務(wù)、文化、衛(wèi)生計(jì)生、旅游等部門要各司其職，扎實(shí)推動落實(shí)本規(guī)劃。各地區(qū) 要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化政策措施， 認(rèn)真抓好落實(shí)。（二）發(fā)揮行業(yè)組織作用。各地區(qū)、各有關(guān)部門要支持建立中醫(yī)藥健康服務(wù)行 業(yè)組織，通過行政授權(quán)、購買服務(wù)等方式，將適宜行業(yè)組織行使的職責(zé)委托或轉(zhuǎn) 移給行業(yè)組織，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)自律、 人才培養(yǎng)和第三方評價(jià)等方面的重要作用。（三）完善標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管。以規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)水平為核

26、 心，推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。對暫不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的領(lǐng)域， 制定并落實(shí)服務(wù)承諾、公約、規(guī)范。建立標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上公告制度，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)展中 醫(yī)藥健康服務(wù)中的引領(lǐng)和支撐作用。建立健全中醫(yī)藥健康服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，推行屬地化管理，重點(diǎn)監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量， 嚴(yán)肅查處違法行為。建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度，將中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人 員誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況納入統(tǒng)一信用信息平臺，引導(dǎo)行業(yè)自律。在中醫(yī)藥健康服 務(wù)領(lǐng)域引入認(rèn)證制度，通過發(fā)展規(guī)范化、專業(yè)化的第三方認(rèn)證，推進(jìn)中醫(yī)藥健康 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，為政府監(jiān)管提供技術(shù)保障和支撐。專欄8中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定制定中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、服務(wù)、技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，完善中醫(yī)藥健康服 務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程。建立中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公 告制度，加強(qiáng)監(jiān)測信息定期報(bào)告、評價(jià)和發(fā)布。中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣依托中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣。發(fā)揮中醫(yī)藥學(xué)術(shù)組織、 行業(yè)協(xié)會等社會組織