保稅物流園區(qū)概述

1、能力五 保稅物流園區(qū)保稅物流園區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準，在保稅區(qū)規(guī)劃面積或者毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立的、專門發(fā)展現(xiàn)代國際物流的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅物流園區(qū)在功能、業(yè)務(wù)上有些類似于保稅物流中心；在進出區(qū)申報程序上則有些類似于保稅區(qū)，例如也是園區(qū)和境外之間進出大部分貨物采取備案制，園區(qū)與境內(nèi)區(qū)外之間進出貨物采取報關(guān)制，等等。從地理位置上看，保稅物流園區(qū)是在毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)或在國務(wù)院已經(jīng)批準的保稅區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，劃出專門供發(fā)展現(xiàn)代國際物流產(chǎn)業(yè)的獨立封閉區(qū)域。將保稅區(qū)的保稅倉儲功能和臨近港口的裝卸、運輸功能整合起來，實現(xiàn)保稅區(qū)與港口的一體化運作。圖為青島保稅物流園區(qū)卡口能力六 保稅區(qū)保稅區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院

2、批準在中國境內(nèi)設(shè)立的具有保稅加工、儲運、轉(zhuǎn)口等功能的受海關(guān)監(jiān)管的特定區(qū)域，它比出口加工區(qū)的功能更多。我國境內(nèi)的保稅區(qū)并不是關(guān)境之外的自由貿(mào)易區(qū)，我國海關(guān)在各保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立專門機構(gòu)，對進出保稅區(qū)的貨物、運輸工具、個人攜帶物品實施監(jiān)管。保稅區(qū)與境內(nèi)的其他地區(qū)之間，設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔離設(shè)施，海關(guān)實施封閉式管理。一、保稅區(qū)功能我國保稅區(qū)的主要功能是發(fā)揮港口優(yōu)勢，引進資金和先進技術(shù)，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，拓展國際貿(mào)易。開展為貿(mào)易服務(wù)的加工、整理、包裝、儲存、運輸?shù)葮I(yè)務(wù)。具有出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、倉儲運輸和商品展示四大功能。二、保稅區(qū)貨物通關(guān)程序保稅區(qū)企業(yè)的通關(guān)采取屬地管理原則，即注冊在保稅區(qū)的企業(yè)均在保稅區(qū)海

3、關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)，同時采用報關(guān)和備案相結(jié)合的通關(guān)運行機制，即對保稅區(qū)與境外之間進出境貨物的通關(guān)根據(jù)不同的用途采取備案制和報關(guān)制相結(jié)合、對保稅區(qū)與非保稅區(qū)之間進出口貨物的通關(guān)采取報關(guān)制。1.保稅區(qū)與境外進出貨物的通關(guān)程序海關(guān)對保稅區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)所需進境的料件和轉(zhuǎn)口貨物、倉儲貨物、由保稅區(qū)運往境外的出境貨物，由收發(fā)貨人或其代理人填寫進出境貨物備案清單向保稅區(qū)海關(guān)備案；對保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)進口自用合理數(shù)量的機器設(shè)備、管理設(shè)備、辦公用品及工作人員所需自用的應(yīng)稅物品，仍實行報關(guān)制。保稅區(qū)進境出境1.進出境報關(guān) 非自用備案制（填備案清單） 自用報關(guān)制（免證免稅）2.保稅區(qū)與非保稅區(qū)之間進出貨物的通關(guān)程序海關(guān)對保

4、稅區(qū)與非保稅區(qū)之間進出貨物的通關(guān)采取報關(guān)制（填寫報關(guān)單），貨物進出區(qū)須辦理正常進出口手續(xù)。從保稅區(qū)進入非保稅區(qū)的貨物，按照進口貨物辦理手續(xù)；從非保稅區(qū)進入保稅區(qū)的貨物，按照出口貨物辦理手續(xù)。報關(guān)由區(qū)外單位負責。保稅區(qū)出區(qū)進區(qū)1.保稅進口料件以及用保稅進口料件生產(chǎn)的成品、半成品進出區(qū)2.進出區(qū)外發(fā)加工3.設(shè)備進出區(qū)三、保稅區(qū)監(jiān)管要點1. 加工貿(mào)易管理（1）保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易，進料加工、來料加工不實行銀行保證金臺賬制度，不收保證金，但需辦理進口料件備案手續(xù)，實施全額保稅。（2）海關(guān)對區(qū)內(nèi)加工企業(yè)使用海關(guān)監(jiān)管料件加工的成品，如銷往境外的予以免稅銷往國內(nèi)出區(qū)時才辦理正式進口補稅手續(xù)。（3）區(qū)內(nèi)企

5、業(yè)使用海關(guān)監(jiān)管的料件開展加工業(yè)務(wù)，無加工時限要求。（4）區(qū)內(nèi)加工企業(yè)開展加工貿(mào)易，除了生產(chǎn)國家禁止進出口和需被動配額及污染環(huán)境、危害國家安全或損害社會公共利益的產(chǎn)品外，原則上不受加工品種和范圍以及產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)導向政策的限制。（5）區(qū)外企業(yè)委托保稅區(qū)企業(yè)進行加工業(yè)務(wù)的，由保稅區(qū)企業(yè)向保稅區(qū)海關(guān)辦理委托加工合同登記備案手續(xù)，事后核銷。2. 涉及貿(mào)易管制（1）保稅區(qū)內(nèi)可以設(shè)立外商獨資、中外合資或中資貿(mào)易公司?？芍苯优c境外開展國際貿(mào)易和與國內(nèi)有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)開展進出口貿(mào)易。（2）區(qū)內(nèi)企業(yè)可以在區(qū)內(nèi)進行貨物自由流通，區(qū)內(nèi)企業(yè)貨物從區(qū)內(nèi)到境外可自由流通，只需向保稅區(qū)海關(guān)辦理備案手續(xù)。（3）對保稅區(qū)與境外

6、之間進出的貨物，除實行出口被動配額管理的外，不實行進出口配額、許可證管理（但易制毒化學品、能夠制造化學武器的化工品、消耗臭氧層、廢紙等國家規(guī)定的特殊貨物除外）。（4）從保稅區(qū)進入非保稅區(qū)的，按照進口貨物辦理手續(xù)；從非保稅區(qū)進入保稅區(qū)的貨物。按照出口貨物辦理手續(xù)。企業(yè)在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)后，可辦理結(jié)匯、外匯核銷、加工貿(mào)易核銷等手續(xù)。與出口加工區(qū)不同，境內(nèi)其它地區(qū)進入保稅區(qū)的貨物雖按照出口報關(guān)辦理，但并不能馬上辦理出口退稅手續(xù)，要等到貨物將來實際離境后，保稅區(qū)海關(guān)方可簽發(fā)貨物進區(qū)的出口報關(guān)單（退稅證明聯(lián)）。保稅區(qū)分布圖單選題（05年考題）向海關(guān)報關(guān)時適用保稅區(qū)進境貨物備案清單的是（ ）。A. 保稅區(qū)從境

7、外進口的加工貿(mào)易料件B. 保稅區(qū)銷往國內(nèi)非保稅區(qū)的貨物C. 保稅區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進口自用的機器設(shè)備D. 保稅區(qū)管理機構(gòu)從境外進口的辦公用品答案：A解釋：ACD屬于保稅區(qū)進出境報關(guān)，采用報關(guān)制與備案制相結(jié)合的運行機制。屬自用的：采用報關(guān)制，填寫進出口報關(guān)單。屬非自用的：采用備案制，填寫進出境備案清單（例如加工貿(mào)易料件、轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物、倉儲貨物進出境）。因此A加工貿(mào)易料件，采用進出境備案清單，A是正確的。 C 和D屬自用的，應(yīng)填寫進出口報關(guān)單。B屬于保稅區(qū)貨物出區(qū)的情況，保稅區(qū)銷往國內(nèi)非保稅區(qū)的貨物，應(yīng)填寫進口報關(guān)單。能力七 保稅港區(qū)從功能上講，保稅港區(qū)疊加了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)各項功能政策，是我國目前發(fā)展保稅物流政策相對最優(yōu)惠、功能最齊全的監(jiān)管形態(tài)。圖為上海洋山保稅港區(qū)一角綜合保稅區(qū)介紹綜合保稅區(qū)是國家為推進區(qū)域整合試點而批準的，在保稅物流業(yè)務(wù)集中的內(nèi)陸地區(qū)設(shè)立的一種新型的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，基本涵蓋了保稅物流中心和出口加工區(qū)的所有功能。區(qū)內(nèi)主要功能有物流、加工、展示、通關(guān)等，可以全面發(fā)展中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工、展示等業(yè)務(wù)，實行國外貨物入?yún)^(qū)保稅，國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅，區(qū)內(nèi)加工產(chǎn)品不征收增值稅，區(qū)內(nèi)貨物自由流通并不征收增值稅和消費稅等政策。