天津港8.12火災(zāi)爆炸事故資料

1、天津港“8.12”瑞海公司危險品倉庫特大火災(zāi)爆炸事故勘探開發(fā)建設(shè)項目部二一六年四月2匯 報 提 綱一、事故基本情況二、事故原因分析三、事故責(zé)任追究四、事故深刻啟示3事故概要： 2015 年 8 月 12 日 22 時 51 分 46 秒，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海公司危險品倉庫發(fā)生火災(zāi)，并隨后引發(fā)兩次劇烈的爆炸，事故造成165 人遇難，8 人失蹤，重傷58 人、輕傷740 人，直接經(jīng)濟(jì)損失68.66 億元人民幣，并造成周邊空氣、水和土壤等環(huán)境不同程度污染。事故基本情況4瑞海公司地理方位示意圖事故基本情況5事故經(jīng)過： 8 月 12 日 22 時 51 分 46 秒，瑞海公司危險品倉庫運(yùn)抵區(qū)集

2、裝箱發(fā)生火災(zāi)，公安消防部門接警后組織滅火，但火勢猛烈并迅速蔓延，23 時 34 分 06 秒，危險品倉庫發(fā)生第一次爆炸，23 時 34 分 37 秒發(fā)生第二次更劇烈的爆炸。爆炸威力巨大，河北多地均有震感，周邊十多公里范圍遭受不同程度損失，爆炸中心區(qū)的房屋、車輛、集裝箱等幾乎全被摧毀，現(xiàn)場人員幾乎全部遇難或重傷。爆炸后現(xiàn)場形成 6 處大火點(diǎn)及數(shù)十個小火點(diǎn)，8 月 14 日 16 時 40 分，經(jīng)過全國人民共同救援，現(xiàn)場明火被撲滅。事故基本情況6事故基本情況7事故現(xiàn)場情況 ： 事故現(xiàn)場按受損程度，分為事故中心區(qū)、爆炸沖擊波波及區(qū)。 事故中心區(qū)為此次事故中受損最嚴(yán)重區(qū)域，兩次爆炸分別形成一個直徑 1

3、5 米、深 1.1 米的月牙形小爆坑和一個直徑 97 米、深 2.7 米的圓形大爆坑。以大爆坑為爆炸中心，150 米范圍內(nèi)的建筑被摧毀，只剩下鋼筋混凝土框架；堆場內(nèi)大量普通集裝箱和罐式集裝箱被掀翻、解體、炸飛，多個集裝箱被拋到該建筑樓頂；現(xiàn)場滅火的 30 多輛消防車、警車和附近存儲的7641輛商品汽車全部損毀，附近企業(yè)的4787輛汽車受損。事故基本情況8事故中心區(qū)示意圖事故基本情況9事故中心區(qū)航拍圖事故基本情況10事故基本情況11事故基本情況12事故基本情況13爆炸沖擊波波及區(qū) 爆炸沖擊波波及區(qū)分為嚴(yán)重受損區(qū)、中度受損區(qū)。嚴(yán)重受損區(qū)在不同方向距爆炸中心最遠(yuǎn)距離為：東 3 公里（亞實(shí)履帶天津有限

4、公司），西 3.6 公里（聯(lián)通公司辦公樓），南2.5 公里（天津振華國際貨運(yùn)有限公司），北 2.8 公里（天津豐田通商鋼業(yè)公司）。中度受損區(qū)在不同方向距爆炸中心最遠(yuǎn)距離為：東 3.42 公里（國際物流驗放中心二場），西 5.4 公里（中國檢驗檢疫集團(tuán)辦公樓），南 5 公里（天津港物流大廈），北 5.4 公里（天津海運(yùn)職業(yè)學(xué)院）。受地形地貌、建筑位置和結(jié)構(gòu)等因素影響，同等距離范圍內(nèi)的建筑受損程度并不一致。事故基本情況14爆炸波及區(qū)示意圖事故基本情況15事故基本情況16 爆炸沖擊波波及區(qū)以外的部分建筑，雖沒有受到爆炸沖擊波直接作用，但由于爆炸產(chǎn)生地面震動，造成建筑物接近地面部位的門、窗玻璃受損，東

5、側(cè)最遠(yuǎn)達(dá) 8.5 公里（東疆港賓館），西側(cè)最遠(yuǎn)達(dá) 8.3 公里（正德里居民樓），南側(cè)最遠(yuǎn)達(dá) 8 公里（和麗苑居民小區(qū)），北側(cè)最遠(yuǎn)達(dá) 13.3 公里（海濱大道永定新河收費(fèi)站）。事故基本情況17事故搶險救援情況： 把全力搜救人員作為首要任務(wù)，以滅火、防爆、防化、防疫、防污染為重點(diǎn)，統(tǒng)籌組21織協(xié)調(diào)解放軍、武警、公安以及安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、氣象等相關(guān)部門力量，積極穩(wěn)妥推進(jìn)救援處置工作。 救援工作共動員現(xiàn)場救援處置的人員達(dá) 1.6 萬多人，動用裝備、車輛 2000 多臺，其中解放軍 2207人，339 臺裝備；武警部隊 2368 人，181 臺裝備；公安消防部隊1728 人，195 部消防車；公安其他警

6、種 2307 人；安全監(jiān)管部門危險化學(xué)品處置專業(yè)人員 243 人；天津市和其他省區(qū)市防爆、防化、防疫、滅火、醫(yī)療、環(huán)保等方面專家 938 人，以及其他方面的救援力量和裝備。公安部先后調(diào)集河北、北京、遼寧、山東、山西、江蘇、湖北、上海 8 省市公安消防部隊的化工搶險、核生化偵檢等專業(yè)人員和特種設(shè)備參與救援處置。事故基本情況18事故基本情況19人員傷亡和財產(chǎn)損失情況 165 人遇難（參與救援處置的公安現(xiàn)役消防人員24 人、天津港消防人員 75 人、公安民警 11 人，事故企業(yè)、周邊企業(yè)員工和周邊居民 55 人）、8 人失蹤（天津港消防人員 5 人，8周邊企業(yè)員工、天津港消防人員家屬 3 人）、79

7、8 人受傷住院治療（傷情重及較重的傷員 58 人、輕傷員 740 人）；304 幢建筑物（其中辦公樓宇、廠房及倉庫等單位建筑 73 幢，居民 1 類住宅91 幢、2 類住宅 129 幢、居民公寓 11 幢）、12428 輛商品汽車、7533 個集裝箱受損。直接經(jīng)濟(jì)損失68.66 億元人民幣，其他損失尚需最終核定。事故基本情況20匯 報 提 綱一、事故基本情況二、事故原因分析三、事故責(zé)任追究四、事故深刻啟示21瑞海公司危險品倉庫存放危險貨物情況 ： 經(jīng)調(diào)查，事故發(fā)生前，瑞海公司危險品倉庫內(nèi)共儲存危險貨物 7 大類、111 種，共計 11383.79 噸，包括硝酸銨 800 噸，氰化鈉 680.5

8、 噸，硝化棉、硝化棉溶液及硝基漆片 229.37 噸。其中，運(yùn)抵區(qū)內(nèi)共儲存危險貨物 72 種、4840.42 噸，包括硝酸銨 800 噸，氰化鈉 360 噸，硝化棉、硝化棉溶液及硝基漆片 48.17 噸。事故原因分析22事故直接原因： 瑞海公司危險品倉庫運(yùn)抵區(qū)南側(cè)集裝箱內(nèi)的硝化棉由于濕潤劑散失出現(xiàn)局部干燥，在高溫（天氣）等因素的作用下加速分解放熱，積熱自燃，引起相鄰集裝箱內(nèi)的硝化棉和其他危險化學(xué)品長時間大面積燃燒，導(dǎo)致堆放于運(yùn)抵區(qū)的硝酸銨等危險化學(xué)品發(fā)生爆炸。事故原因分析23主要原因： 1、瑞海公司違法生產(chǎn)。未批先建、邊建邊經(jīng)營危險貨物堆場。在未取得立項備案、規(guī)劃許可、消防設(shè)計審核、安全評價審

9、批、環(huán)境影響評價審批、施工許可等必需的手續(xù)的情況下，在現(xiàn)代物流和普通倉儲區(qū)域違法違規(guī)自行開工建設(shè)危險貨物堆場改造項目。且邊建設(shè)邊經(jīng)營。無證 違法 經(jīng)營。 2014 年 1 月 12 日至 4 月 15 日、2014 年 10 月 17 日至 2015年 6 月 22 日共 11 個月的時間里既沒有批復(fù)，也沒有許可證，違法從事港口危險貨物倉儲經(jīng)營業(yè)務(wù)。以不正當(dāng)手段獲得經(jīng)營危險貨物批復(fù)。事故原因分析24事故原因分析25 2、瑞海公司違規(guī)作業(yè)違規(guī)存放硝酸銨。硝酸銨應(yīng)實(shí)行直裝直取，不準(zhǔn)在港內(nèi)存放。嚴(yán)重超負(fù)荷經(jīng)營、超量存儲。瑞海公司 2015 年月周轉(zhuǎn)貨物約 6 萬噸，是批準(zhǔn)月周轉(zhuǎn)量 的 14 倍多。多

10、種危險貨物嚴(yán)重超超量儲存，事發(fā)時硝酸鉀存儲量 1342.8 噸，超設(shè)計最大存儲量53.7 倍；硫化鈉存儲量 484 噸，超設(shè)計最大存儲量 19.4 倍；氰化鈉存儲量 680.5 噸，超設(shè)計最大儲存量 42.5 倍。 違規(guī)混存、超高堆碼危險貨物。不僅將不同類別的危險貨物混存，間距嚴(yán)重不足，而且違規(guī)超高堆碼現(xiàn)象普遍，4 層甚至 5層的集裝箱堆垛大量存在。事故原因分析26 2、瑞海公司違規(guī)作業(yè)違規(guī)開展 拆箱、搬運(yùn)、裝卸等作業(yè)。在拆裝易燃易爆危險貨物集裝箱時，沒有安排專人現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，使用普通非防爆叉車；對委托外包的運(yùn)輸、裝卸作業(yè)安全管理嚴(yán)重缺失，在硝化棉等易燃易爆危險貨物的裝箱、搬運(yùn)過程中存在用叉車傾倒

11、貨桶、裝卸工滾桶碼放等野蠻裝卸行為。未按要求進(jìn)行重大危險源登記備案。未按有關(guān)規(guī)定，對本單位的港口危險貨物存儲場所進(jìn)行重大危險源辨識評估，也沒有將重大危險源向天津市交通運(yùn)輸部門進(jìn)行登記備案。事故原因分析27 3、日常安全管理不到位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)嚴(yán)重缺失。部分裝卸管理人員沒有取得港口相關(guān)部門頒發(fā)的從業(yè)資格證書，無證上崗。該公司部分叉車司機(jī)沒有取得危險貨物岸上作業(yè)資格證書，沒有經(jīng)過相關(guān)危險貨物作業(yè)安全知識培訓(xùn)，對危險品防護(hù)知識的了解僅限于現(xiàn)場不準(zhǔn)吸煙、車輛要帶防火帽等，對各類危險物質(zhì)的隔離要求、防靜電要求、事故應(yīng)急處置方法等均不了解。未按規(guī)定制定 應(yīng)急預(yù)案 并組織演練 。瑞海公司未按規(guī)定，針對理化

12、性質(zhì)各異、處置方法不同的危險貨物制定針對性的應(yīng)急處置預(yù)案，組織員工進(jìn)行應(yīng)急演練；未履行與周邊企業(yè)的安全告知書和安全互保協(xié)議。事故發(fā)生后，沒有立即通知周邊企業(yè)采取安全撤離等應(yīng)對措施，使得周邊企業(yè)的員工不能第一時間疏散，導(dǎo)致人員傷亡情況加重。事故原因分析28匯 報 提 綱一、事故基本情況二、事故原因分析三、事故責(zé)任追究四、事故深刻啟示29一、刑事立案：49人相關(guān)企業(yè)人員24 人（瑞海公司 13 人，中介和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu) 11 人）。政府和事業(yè)單位25人（正廳級 2 人，副廳級 7 人，處級 16 人；交通運(yùn)輸部門9 人，海關(guān)系統(tǒng) 5 人，天津港（集團(tuán)）有限公司 5 人，安全監(jiān)管部門 4 人，規(guī)劃部門

13、 2 人）。事故責(zé)任追究30二、行政處理：123人74 名責(zé)任人員（省部級 5 人、廳局級 22 人、縣處級 22 人、科級及以下 25 人）給予黨紀(jì)政紀(jì)處分（撤職處分 21 人、降級處分 23 人、記大過及以下處分 30 人）； 48 名責(zé)任人員，予以誡勉談話或批評教育；1 名責(zé)任人員在事故調(diào)查處理期間病故，建議不再給予其處分。事故責(zé)任追究31事故責(zé)任追究32三、行政處罰5家單位：事故企業(yè)和有關(guān)中介及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等；四、通報批評天津市委、市政府，并責(zé)成天津市委、市政府和交通運(yùn)輸部向國務(wù)院作出深刻檢查。事故責(zé)任追究33匯 報 提 綱一、事故基本情況二、事故原因分析三、事故責(zé)任追究四、事故深刻啟

14、示34一、安全是天，是不可逾越的紅線。出現(xiàn)重大安全事故對企業(yè)的打擊是致命的，生命財產(chǎn)損失、社會影響等不可估量，常常會導(dǎo)致一個企業(yè)的倒閉?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”是我國對落實(shí)安全責(zé)任的要求，目前，追責(zé)問責(zé)和處罰力度空前，沒有一個責(zé)任人和責(zé)任單位可以幸免。各級領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感，做到任何決策都不能犧牲安全，凡事都想著安全。事故深刻啟示35二、危化品是魔鬼，是猛獸，必須“關(guān)牢鎖緊”。天津港8.12事故，是世界上損失最大安全生產(chǎn)事故，其第二次爆炸威力，相當(dāng)于震級約2.9級地震，21噸TNT，接近于46個戰(zhàn)斧式巡航導(dǎo)彈落地爆炸，超過了165枚美國二戰(zhàn)最大的依阿華級戰(zhàn)列艦的

15、406毫米主炮炮彈的威力?？梢?，?；返奈：χ蟆Ｓ吞锝ㄔO(shè)涉及的危險品包括：原油、天然氣、汽油、乙炔、氫氣、 射孔彈、測井用放射源等。?；肥侵卮笪ｋU源，必須嚴(yán)格管理，按規(guī)辦事，絕不能出任何問題，切實(shí)落實(shí)好防火防爆防丟失措施。事故深刻啟示36三、合規(guī)合法是前提，合規(guī)性工作至關(guān)重要。工程項目各項手續(xù)必須齊全，否則，安全管理再好也是違法生產(chǎn)。各級政府的執(zhí)法力度加大，對合規(guī)性手續(xù)的要求越來越嚴(yán)。安全評價、環(huán)境評價、設(shè)計審查、規(guī)劃許可等合規(guī)性工作，對于工程項目安全運(yùn)行的作用不可忽視。目前，建設(shè)項目部涉及的工程項目中，海上項目（除二號島外）的安全手續(xù)較全，環(huán)保手續(xù)正在抓緊辦理，陸地項目安全手續(xù)缺失較多。

16、4月初調(diào)查統(tǒng)計了2010年以來的陸地項目，發(fā)現(xiàn)都沒有辦理相關(guān)安全手續(xù)。讓合規(guī)管理成為自覺行動，今后的項目管理中，無論項目大小，工期松緊，都必須做到手續(xù)齊全，記錄臺賬清晰。事故深刻啟示37四、承包商的資質(zhì)管理是基礎(chǔ)，必須嚴(yán)格把關(guān)。天津港8.12事故和勝利油建10.31事故，是近幾年對冀東油田影響最大的兩起事故，資質(zhì)問題都是事故調(diào)查的重點(diǎn)和事故重要原因。承包商管理更加嚴(yán)格，更加規(guī)范。近年來，國家安監(jiān)總局非煤礦山外包工程管理辦法、集團(tuán)公司承包商安全管理五條禁令和承包商HSE管理辦法陸續(xù)出臺，都對承包商HSE管理提出了嚴(yán)格要求。目前，建設(shè)項目部承包商資質(zhì)管理較為規(guī)范，但仍然存在海上作業(yè)隊伍無海上安全生產(chǎn)許可證、設(shè)備未進(jìn)行檢驗、人員沒有出海資質(zhì)，部分承包商資質(zhì)更新不及時，轉(zhuǎn)包工程和小承包商的管理需加強(qiáng)和規(guī)范等問題。事故深刻啟示38五、日常安全管理是關(guān)鍵，要杜絕違章操作和違章管理。工