AEEWU貼吧DEWU經(jīng)驗(yàn)農(nóng)等級(jí)教程村土地流轉(zhuǎn)合同對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼沒百度百度百度教學(xué)提綱

1、Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。AEEWU貼吧DEWU經(jīng)驗(yàn)農(nóng)等級(jí)教程村土地流轉(zhuǎn)合同對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼沒百度百度百度-農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼沒有約定歸屬案件的處理在國(guó)家給予農(nóng)民補(bǔ)貼之前，部分農(nóng)民將承包的耕地進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，因當(dāng)時(shí)沒有國(guó)家補(bǔ)貼，所以對(duì)此內(nèi)容在流轉(zhuǎn)合同中也沒有約定。近年來(lái)，隨著國(guó)家一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)，流轉(zhuǎn)合同的雙方當(dāng)事人因?qū)ρa(bǔ)貼的歸屬問(wèn)題引發(fā)的糾紛在不斷地增多，因?yàn)闆]有相關(guān)規(guī)定，審判實(shí)踐中也是仁者見仁，智者見智。筆者認(rèn)為，此類糾紛應(yīng)當(dāng)從惠農(nóng)政策出臺(tái)的背景及目的的角度來(lái)處理此類糾紛。一、各項(xiàng)惠農(nóng)政策(農(nóng)民補(bǔ)貼)出臺(tái)的背景在各項(xiàng)惠農(nóng)政

2、策出臺(tái)之前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中還存在著許多矛盾和問(wèn)題，突出的是農(nóng)民增收困難。全國(guó)農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年增長(zhǎng)緩慢，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度低于全國(guó)平均水平，許多純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在不斷擴(kuò)大。農(nóng)民收入長(zhǎng)期上不去，不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給;不僅制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);不僅關(guān)系農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步，而且關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。故此，為了保證國(guó)家糧食安全，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，保障農(nóng)民種糧基本收益，提高農(nóng)民收入，根據(jù)當(dāng)時(shí)情況，黨中央和國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，目前采用一折通、一卡通的惠農(nóng)補(bǔ)貼主要包括三類：一是2004年開始實(shí)

3、施的種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，簡(jiǎn)稱糧食直補(bǔ)，二是2006年開始實(shí)施的柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補(bǔ)，簡(jiǎn)稱綜合直補(bǔ)，三是2002年開始實(shí)施的良種補(bǔ)貼。二、各種補(bǔ)貼的內(nèi)涵及作用(一)糧食直補(bǔ)是指對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，是為進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)、保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性和增加農(nóng)民收入，國(guó)家財(cái)政按一定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和糧食實(shí)際種植面積或者是計(jì)稅面積、計(jì)稅常產(chǎn)，對(duì)農(nóng)戶直接給予的補(bǔ)貼。糧食直補(bǔ)是國(guó)家對(duì)所有種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼的一種普惠制的支農(nóng)政策。糧食直補(bǔ)資金來(lái)源于糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，是在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金原來(lái)補(bǔ)給流通環(huán)節(jié)的錢，通過(guò)改革把原來(lái)補(bǔ)在流通環(huán)節(jié)的錢拿出來(lái)直接補(bǔ)到農(nóng)民手里，具體說(shuō)就是將國(guó)家通過(guò)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)按

4、保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧間接給予農(nóng)民的補(bǔ)貼，直接補(bǔ)給種糧農(nóng)民，也就是把原來(lái)的暗補(bǔ)直接變成明補(bǔ)，把間接補(bǔ)貼變成直接補(bǔ)貼。(二)綜合直補(bǔ)(農(nóng)資綜合補(bǔ)貼)綜合直補(bǔ)是指政府對(duì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料(包括化肥、柴油、農(nóng)機(jī))實(shí)行的一種直接補(bǔ)貼制度。2004年以來(lái)受煤電、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資及成品油價(jià)格上漲，增加了農(nóng)民的種糧成本，為了減少農(nóng)民因?yàn)闈q價(jià)引起的成本上升，國(guó)家從2006年開始實(shí)施了農(nóng)資綜合直補(bǔ)。在綜合考慮影響農(nóng)民種糧成本、收益等變化因素，通過(guò)農(nóng)資綜合直補(bǔ)及各種補(bǔ)貼，來(lái)保證農(nóng)民種糧收益的相對(duì)穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)家糧食安全。(三)良種補(bǔ)貼良種補(bǔ)貼是指對(duì)一地區(qū)優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)種植主要優(yōu)質(zhì)糧食作物的農(nóng)戶，根據(jù)品種給予一定

5、的資金補(bǔ)貼，即國(guó)家對(duì)農(nóng)民選用優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種而給予的補(bǔ)貼。國(guó)家給予良種補(bǔ)貼的目的是支持農(nóng)民積極使用優(yōu)良作物種子，加快優(yōu)良品種的推廣應(yīng)用，提高良種覆蓋率，帶動(dòng)良種繁育和品種更新?lián)Q代，改善產(chǎn)品品質(zhì)，增加主要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的產(chǎn)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三、對(duì)各種農(nóng)民補(bǔ)貼歸屬問(wèn)題的探討從各類補(bǔ)貼出臺(tái)的背景及功能可以看出，筆者認(rèn)為，各類補(bǔ)貼是補(bǔ)給種地農(nóng)民的，即誰(shuí)種地誰(shuí)享有、誰(shuí)領(lǐng)取，也就是說(shuō)農(nóng)民承包的耕地在依法流轉(zhuǎn)后由實(shí)際種植的農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼。財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)，也曾明確表示糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)這兩塊補(bǔ)貼的對(duì)象都是補(bǔ)貼給種糧農(nóng)民的，另外，國(guó)家財(cái)政部門及省級(jí)政府相關(guān)政策也規(guī)定了補(bǔ)貼應(yīng)由種糧農(nóng)民領(lǐng)取。如財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家糧食局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策的意見的通知規(guī)定：糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)必須在全省范圍內(nèi)實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民(包括主產(chǎn)糧食的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的種糧職工)直接補(bǔ)貼;其他省、自治區(qū)、直轄市也要比照糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)的做法，對(duì)糧食主產(chǎn)縣(市)的種糧農(nóng)民(包括主產(chǎn)糧食的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的種糧職工)實(shí)行直接補(bǔ)貼，具體實(shí)施范圍由省級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行決定。再如重慶市城口縣人民政府關(guān)于對(duì)種糧農(nóng)民柴油化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實(shí)行綜合直補(bǔ)的通知規(guī)定：種糧綜合直補(bǔ)