WEEE and RoHS追蹤與研究

1、廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 內(nèi)容概要一、背景二、初步認識三、RoHS指令介紹四、WEEE指令介紹五、綠色產(chǎn)品設(shè)計廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第一章：背景1994年,奧斯陸部長論壇對于產(chǎn)品的延續(xù)化生產(chǎn)及消費作出了明確的定義: 產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用及服務(wù)應(yīng)該滿足人類的基本需求，提高人類的生活品質(zhì)。然而在產(chǎn)品的整個生命周期，應(yīng)該減少對自然資源的使用，減少毒性物質(zhì)和廢棄物的排放和污染物的產(chǎn)生，以免危害到未來子孫的需要。 廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第一章：背景1996年至1998年的兩年時間里，歐洲電氣設(shè)備循環(huán)工業(yè)委員會（ICER-The Industry Council f

2、or Electronic Equipment Recycling）調(diào)查顯示：電子電氣廢棄物的容量正以每年3%-5%的速度增長在電子電氣設(shè)備中使用的一系列的材料和物質(zhì)，構(gòu)成了對環(huán)境破壞的潛在危險廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第一章：背景1998年4月，該兩條環(huán)保法案被首次提出 2000年6月，歐盟委員會公布了對于電子電氣廢棄物的指令案的建議 2001年6月 ，歐盟委員會的內(nèi)部就這兩項環(huán)保指令達成了統(tǒng)一意見 2002年4月 ，該兩項指令的草案正式提交到歐盟議會中討論 廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第一章：背景經(jīng)過歐盟及產(chǎn)業(yè)界數(shù)年的討論和論證，咨詢了30多個相關(guān)組織及協(xié)會，這兩項指

3、令終于在2003年2月13日得以正式公布：WEEE：Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on Waste Electrical and Electronic Equipment-歐洲議會和歐盟理事會關(guān)于電子電氣設(shè)備廢棄物的指令案；RoHS：Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on the Restriction of the Use of Certain Hazardous Subst

4、ances in Electrical and Electronic Equipment歐洲議會和歐盟理事會關(guān)于在電子電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的指令案廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第二章: 初步認識“WEEE” 和 “RoHS”指令的制定原則和法律基礎(chǔ) 歐盟的環(huán)保方針(EU Environmental Policy)遵循四項原則：（）預(yù)防原則（）預(yù)防勝于補救（）對環(huán)境的破壞要優(yōu)先從源頭進行解決（）對環(huán)境造成破壞的污染者需要支付費用WEEE和RoHS指令是以這四條原則為基礎(chǔ)制定的。廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第二章: 初步認識RoHS指令的法律基礎(chǔ)是歐共體條約第條，款目的

5、在于在歐盟成員內(nèi)部間避免貿(mào)易壁壘和惡性的競爭。因此，RoHS指令設(shè)置了絕對統(tǒng)一的標準，任何一個成員國都不能超過該標準限定的范圍，舉例說，禁用更多的物質(zhì)。WEEE指令是歐共體條約第條，該指令只是限制了最低的標準，這意味著各成員國在WEEE指令轉(zhuǎn)換成本國法律法規(guī)會根據(jù)本國的國情而有所不同，部分國家可能會超出目前WEEE指令限制的范圍。廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第二章: 初步認識誰來負責(zé)？ WEEE和RoHS指令都遵循著歐盟環(huán)保方針的原則：污染者付費。在該兩項指令中，產(chǎn)品的制造商被認為是污染者，而有義務(wù)負責(zé)污染廢棄物的處理。 對于誰是制造商的問題，指令的條款有明確的定義：用自己的品牌制造

6、和銷售產(chǎn)品者用自己的品牌銷售他人產(chǎn)品者將產(chǎn)品進口到歐盟各成員國的進口者廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第二章: 初步認識哪些是？兩項電子指令所指的電子電氣設(shè)備是在WEEE附件1A所列范圍之內(nèi)、依賴電流或者電磁場運作的設(shè)備，以及發(fā)電、輸送、測量電流或者電磁場的設(shè)備，并且使用不超過1000伏特的交流電或不超過1500伏特的直流電。WEEE附件1A列舉了10類電氣電子產(chǎn)品。從列舉的內(nèi)容可以看出，上述兩指令適用于幾乎所有電流通過的電氣電子產(chǎn)品。根據(jù)英國出版的指南文件，就各類產(chǎn)品所涵蓋的產(chǎn)品進行了部分列舉（但并不是毫無遺漏）。（見附件）廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第二章：初步認識什么是？

7、報廢的電子電氣設(shè)備，在指令75/442/EEC中對“waste”作出了詳細的定義，在指令91/156/EEC中對其進行了修改。報廢實際上是針對WEEE指令中附件中所有類別的產(chǎn)品，即使該產(chǎn)品并無達到使用壽命結(jié)束的階段，只要被消費者丟棄都視為廢棄物。廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第二章: 初步認識WEEE和ROHS規(guī)定了廢棄電子電氣產(chǎn)品的回收、處理、回收再利用以及禁止在電子電氣產(chǎn)品中使用鉛、汞、鎘等有害物質(zhì)。兩指令的主要內(nèi)容有：（1）生產(chǎn)商負責(zé)分類收集、處理以及回收廢棄電子電氣設(shè)備并負擔(dān)相關(guān)費用；（2）處理廢棄電子電氣設(shè)備的機構(gòu)應(yīng)獲得主管機關(guān)的許可。（3）自2006年7月1日，投放市場的新

8、的電子電氣設(shè)備（除ROHS附件所列以外）不含鉛、汞、鎘、六價鉻、聚溴聯(lián)苯（PBB）以及聚溴二苯醚（PBDE）。廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第二章: 初步認識關(guān)注WEEE和RoHS指令的實施時間表： 2004年8月13日，各成員國將指令轉(zhuǎn)換為本國法律的期限； 2005年2月13日，EU委員會依據(jù)科學(xué)論據(jù)重新審議指令條款，就是否擴大清單中的物質(zhì)提出異議； 2005年8月13日，生產(chǎn)者所擁有的系統(tǒng)能就地免費回收最終用戶的電子電氣廢棄物； 2006年6月30日，RoHS指令的六種有害物質(zhì)將被禁用； 2006年12月31日，各成員國應(yīng)保證達到回收目標2008年2月13日，歐盟委員會就指令的實施

9、情況做正式報告，并且會對指令作必要的修改； 2008年12月31日，對實施效果重新評估，建立新的收集、再利用/循環(huán)利用、和回收的目標 廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第三章：討論RoHS指令1、指令覆蓋范圍，禁用的物質(zhì)，豁免類別2、最大濃度限值（MCV）3、均質(zhì)物質(zhì)的討論4、符合性測試標準5、自我符合性聲明6、應(yīng)對RoHS的準備工作廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第三章：討論RoHS指令指令的范圍： RoHS指令涵蓋了WEEE指令中附件中的電子電氣產(chǎn)品（除去第八項醫(yī)療設(shè)備和第九項顯示和控制儀器），此外，對于大型固定的工業(yè)設(shè)備也在豁免之列。 但是，對于WEEE指令豁免的電燈泡和家用發(fā)

10、光設(shè)備卻在RoHS指令的范圍內(nèi)廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第三章：討論RoHS指令RoHS指令限制的六種有害物質(zhì) 2006年7月1日后，在歐盟銷售的電子電氣產(chǎn)品中的有害物質(zhì)將不允許超過最大濃度限定值，這些有害物質(zhì)包括：鉛（Lead）-允許在某些情況下豁免汞（Mercury）-允許在某些類型的燈泡中使用鎘（Cadmium）-對于鎘電鍍豁免六價鉻（Hexavalent chromium）-鉻只是在以六價形式存在才會被禁止使用，而對于鉻的金屬和三價鉻是不受限制的。在指令中，對于在吸收式電冰箱中作為碳鋼冷卻系統(tǒng)防腐劑的六價鉻是受到豁免的。聚溴聯(lián)苯（PBB）-聚溴聯(lián)苯通常在塑料中的阻燃劑中使用

11、，但現(xiàn)時，大多數(shù)廠家已經(jīng)不再生產(chǎn)聚溴聯(lián)苯，僅是在一些可循環(huán)的塑料中還存在這種物質(zhì)。廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第三章：討論RoHS指令多溴二苯醚（PBDE）-PBDE包含了一系列的阻燃劑：四溴二苯醚（Tetra-BDE）-此類物質(zhì)現(xiàn)階段已經(jīng)很少量生產(chǎn)，僅是在一些可循環(huán)的塑料中使用。五溴二苯瞇（Penta-BDE）-在電子電氣設(shè)備中使用得并不廣泛，主要是在某些家具的泡沫塑料中使用。八溴二苯醚（Octa-BDE）-在電子電氣設(shè)備中使用的數(shù)量相對較少。十溴二苯醚（Deca-BDE）-雖然與過去相比，使用的數(shù)量和程度已經(jīng)不如從前，但現(xiàn)階段，仍在電子電氣設(shè)備中廣泛使用。歐盟委員會發(fā)表聲明，將對

12、此類物質(zhì)進行全面的風(fēng)險評估，以檢查此類物質(zhì)的危害程度。雖然最后的結(jié)論仍然沒有出臺，但是一項初步的分析發(fā)現(xiàn)，十溴二苯醚對環(huán)境和人體并不會造成危害。歐洲的溴科學(xué)和環(huán)境論壇組織（The Bromine Science and Environmental Forum）對十溴二苯醚進行了8年的跟蹤測試評價。最后的人體健康測試報告表明：十溴二苯醚對人體健康沒有很明顯的危害。廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第三章：討論RoHS指令RoHS指令對于禁用物質(zhì)的豁免條款還包括：玻璃陰極射線管/電子元件/發(fā)光管的玻璃合金鋼（鉛最多不能超過0.35%）鋁（鉛最多不能超過0.4%）銅（鉛最多不能超過4%）焊接劑服

13、務(wù)器，存儲器 ，存儲器陣列（至2010）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和電信管理廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第三章：討論RoHS指令電子瓷元器件微型日光燈（每個燈最多不超過5毫克）一般直管日光燈的汞含量磷酸鹽 （每個燈最多不超過10毫克）正常的三磷酸鹽（每個燈最多不超過5毫克）長效的三磷酸鹽（最多不超過8毫克）特殊用途直管日光燈汞含量其他燈具的汞含量91/338/EEC指令禁止以外的鎘電鍍電冰箱中作為碳鋼冷卻系統(tǒng)中使用的防腐劑的六價鉻 廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第三章：討論RoHS指令對于最大濃度限定值（）的要求 雖然歐盟對于有害物質(zhì)濃度的限定尚未最后出臺正式的文本，但最大濃度限定值很可能

14、是： 在均質(zhì)物質(zhì)中，0.1%（凈重）的鉛、汞、六價鉻、聚溴聯(lián)苯、聚溴二苯醚，以及 在均質(zhì)物質(zhì)中，0.01%(凈重) 的鎘廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第三章：討論RoHS指令均質(zhì)物質(zhì) 歐盟委員會出版了正式的咨詢文件，就RoHS指令中，“均質(zhì)物質(zhì)”的定義作了解釋：“(均質(zhì)物質(zhì)就是用機械方法拆分到不能再拆分的最小單元a unit that cannot be mechanically disjoined into single materials)”但是，在業(yè)界，對于這個定義產(chǎn)生了多種的理解，因此，需要對均質(zhì)物質(zhì)的正確定義作出正確的闡述。制造商們被允許在產(chǎn)品中使用多少有害物質(zhì)在于被禁用的物

15、質(zhì)是應(yīng)用在單一物質(zhì)，不連續(xù)的裝置或者材料的集合元件中。廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第三章：討論RoHS指令材料：-金屬（例如電鍍層、焊接合金），塑料（例如丙烯腈-丁二烯-苯乙烯、尼龍），陶瓷（例如電介質(zhì), 絕緣體）。對于均質(zhì)物質(zhì)的這種解釋意味著被禁用物質(zhì)在電氣設(shè)備中的使用量非常的小。廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第三章：討論RoHS指令RoHS指令第8款中規(guī)定了，成員國應(yīng)對違反指令的行為進行適當?shù)膽土P?，F(xiàn)時的制造商們并不知道如何去證明他們的產(chǎn)品是遵守法規(guī)的規(guī)定。其中一個可以依賴的方法就是要讓他們的上游產(chǎn)品的供應(yīng)商們提供符合性的報告。 廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第三

16、章：討論RoHS指令符合性測試標準目前，對于RoHS指令的符合性測試標準并未制定。根據(jù)以往制定CN和CEN標準的時間來看，制定一項合理和適當?shù)臉藴市杌ㄙM至少兩年的時間。因此，當2006年7月1日時，六種有害物質(zhì)被禁用時，這項符合性的標準是不太可能被制定出來。廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第三章：討論RoHS指令現(xiàn)階段，一部分歐洲的標準可以直接應(yīng)用在產(chǎn)品符合性測試當中，而其他一些相關(guān)的標準，例如歐美的標準應(yīng)當可以作為制定新標準的基礎(chǔ)。這些標準在以下的表格中有所闡述：見附表（摘自ERA Technology）廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第三章：討論RoHS指令采用自我符合性地聲明

17、許多的電氣制造商們是采用自我符合性聲明的方式來證明自己的產(chǎn)品是符合歐盟新方法指令的。廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第三章：討論RoHS指令總結(jié)，制造商在o指令下必須做的工作：.建立產(chǎn)品的符合性計劃表a.分析產(chǎn)品中的材料表，確定材料的來源和供應(yīng)商b.對產(chǎn)品的材料和元器件進行評估，確定可能存在有害物質(zhì)的部分c.從供應(yīng)鏈中收集產(chǎn)品中各物質(zhì)的含量等級數(shù)據(jù)d.識別產(chǎn)品中的均質(zhì)材料e.分析供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)f.識別產(chǎn)品中不符合的部分g.對供應(yīng)商詳細說明可允許的極限h.從供應(yīng)商中取得材料的符合性聲明廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第三章：討論RoHS指令.進行o的符合性測試a.制定測試的方針政策b.撰

18、寫測試計劃c.確定測試的檢測機構(gòu)d.與檢測機構(gòu)簽定協(xié)議 廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第三章：討論RoHS指令C.針對o指令要求，重新審視產(chǎn)品設(shè)計部分，研發(fā)部門進行改變產(chǎn)品設(shè)計的研究，以滿足指令要求。a.找出可能的替代品或替代的供應(yīng)商b.評價產(chǎn)品設(shè)計的其他改變，以滿足其他法規(guī)的需要.編輯產(chǎn)品符合性的文件a.制作產(chǎn)品符合性的文件檔案b.為將來遇到的審查提供產(chǎn)品符合性的報告廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第三章：討論RoHS指令2004年4月，英國曾經(jīng)委托歐洲組織ERA Technology就如何符合o指令進行了研究，并且出版了頁的報告，從四個方面進行了討論：指令的符合性測試標準；材

19、料和元器件供應(yīng)商如何提供符合性報告；借鑒歐盟新方法指令的模式，就制造商提供自我符合性聲明進行研究；各成員國間進行信息交換網(wǎng)絡(luò)；*該報告現(xiàn)已出版，我中心網(wǎng)站中提供下載廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第四章：討論WEEE指令1、概要，豁免范圍2、制造商要求做的工作3、回收目標的討論4、應(yīng)對WEEE指令的準備工作廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第四章：討論WEEE指令概論：指令規(guī)定了電子電氣設(shè)備在使用壽命結(jié)束的階段必須進行收集、再使用、循環(huán)再用和能源回收。此舉防止了報廢的電子電氣設(shè)備遭受填埋，最大程度減少了廢棄電子電氣設(shè)備對環(huán)境的影響，提高電子電氣設(shè)備從制造到廢棄整個過程的環(huán)保功效。廣東

20、省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第四章：討論WEEE指令WEEE指令的豁免范圍：Equipment intended specifically to protect the UK national interest and used solely for a military purpose, e.g. arms, munitions and war material Household luminaires Filament light bulbs Large-scale stationary industrial tools Implanted medical equipment and

21、 infected medical equipment at end-of-life Equipment incorporated into other equipment not covered by the directive 廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第四章：討論WEEE指令在指令的規(guī)定下，制造商需要做的有：a.在指定的環(huán)保機構(gòu)進行注冊；b.準備好投放到出口國的電子電氣設(shè)備的數(shù)量以及類型的數(shù)據(jù)；c.確保自己的產(chǎn)品已經(jīng)貼有正確的標簽標志，以及產(chǎn)品能夠按指定的要求，進行再使用和循環(huán)利用；d.按照自己的產(chǎn)品在出口國的市場份額支付費用；e.確保能提供產(chǎn)品在報廢階段能夠得到再使用和其他

22、處理方式的信息。廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第四章：討論WEEE指令生產(chǎn)商回收機構(gòu)歐洲零售商新的EEEWEEE消費者廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第四章：討論WEEE指令WEEE指令覆蓋的電氣電子設(shè)備的回收率和在利用再循環(huán)率 種類回收率再利用再循環(huán)率大型家用電器80%75%小型家用電器70%50%IT及通訊設(shè)備75%65%消費設(shè)備75%65%照明設(shè)備70%50%電子電氣工具70%50%玩具、休閑和運動設(shè)備70%50%醫(yī)用器材2008年12月31日前確定監(jiān)控設(shè)備70%50%自動售貨機80%75%廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第四章：討論WEEE指令那么在利用和回收目標之

23、間的差異是什么？可能最好通過一個例子來說明。第一類設(shè)備（大型家用電器）的回收和再利用/再用目標分別是80%和75%。這個目標僅適用于廢物是單獨收集的。如果已經(jīng)收集了100噸廢冰箱、廢洗衣機、滾桶干衣機，則必須回收或再用75噸。還有五噸（才能構(gòu)成80噸）可再用或回收，或焚燒回收能量。如何計算WEEE的回收和循環(huán)目標 零組件材質(zhì)剩余物質(zhì)再利用（reuse）再利用（Recycling）能源再生（Energy Recovery ）產(chǎn)品總重量-Reuse and Recycling Rate-Recovery Rate-廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第四章：討論WEEE指令如何計算WEEE的回收

24、和循環(huán)目標 表2收集的WEEE總重AKg所有再使用,并用于原用途或者用于循環(huán)的元器件、次級組裝件和消費件重量BKgWEEE再使用和循環(huán)的目標程度B/A%WEEE中能源回收的重量CKgWEEE的回收程度(C+B)/A%廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第四章：討論WEEE指令根據(jù)電氣設(shè)備循環(huán)工業(yè)委員會（Industry Council for Electronic Equipment Recycling）的報告顯示:IT、電信和小型消費型的電氣設(shè)備制造商更傾向于單獨回收，而白色家電的電氣制造商則是傾向于參加集體的回收項目。其中，產(chǎn)品的生命周期是考慮的主要因素之一。對于較長生命周期產(chǎn)品的制造商

25、來說，更愿意加入到集體回收計劃中。另一方面，高品質(zhì)、較短生命周期的產(chǎn)品制造商則愿意進行單獨地回收，這主要是產(chǎn)品在接近報廢階段仍保持有較高的市場價值。 廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第四章：討論WEEE指令根據(jù)指令要求為使用者和處理和再循環(huán)機構(gòu)提供以下信息： 產(chǎn)品所用的元件和原料 有毒物質(zhì)的存在位置及制備方式 信息可以由手冊、或電子媒體形式（如 CD- ROM或網(wǎng)上)提供 該指令生效30個月以后投放市場的產(chǎn)品應(yīng)標識以上內(nèi)容 關(guān)于該標志的格式將會另外的標準進行規(guī)范 消費者應(yīng)如何處理這些需要重復(fù)使用、再生及回收的事項 WEEE中有害物質(zhì)對環(huán)境和人身健康的潛在影響 帶X有輪垃圾桶標志的含義 成

26、員國有權(quán)要求在使用說明中或銷售點顯示部分或全部細節(jié)廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第四章：討論WEEE指令(續(xù)上)該指令生效起30月以后投放市場的產(chǎn)品應(yīng)貼帶X 有輪垃圾箱標志所有的家用WEEE必須加貼如果產(chǎn)品的大小和功能不適于加貼上述標志時， 可印在包裝說明書保證卡廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第四章：討論WEEE指令結(jié)論：在WEEE指令下，制造商需要做的有以下幾點： A.重新評估產(chǎn)品a.確定產(chǎn)品是否在產(chǎn)品WEEE指令涵蓋的產(chǎn)品范圍內(nèi)B.制定“資金”計劃a.如果是進行單獨收集，制定合理的“資金”計劃和完善的符合性的方案b.如果是參加集體回收項目，首先是對WEEE運輸?shù)街付ɑ厥拯c進行管理，找到得到許可的運輸公司，并與之簽定協(xié)議，找到合適的廢物處理和再循環(huán)機構(gòu)，并與之簽定協(xié)議，制定合理的“資金”計劃C. 報告a.向環(huán)保機構(gòu)提供符合性的證明b.向負責(zé)的環(huán)保機構(gòu)提供每年投放到市場的產(chǎn)品數(shù)量c.保存記錄d.每季度向監(jiān)督機構(gòu)報告產(chǎn)品的循環(huán)和回收狀況廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心 第四章：討論WEEE指令（續(xù)上）D.針對拆解產(chǎn)品和回收的費用重新審視產(chǎn)品的設(shè)計，研發(fā)部門負責(zé)研究有利于符合WEEE指令的產(chǎn)品設(shè)計的改變E.文件管理a.每年向處理再循環(huán)機構(gòu)提供