工程變更管理制度9

1、建設工程變更管理制度一、為加強建設工程管理，規(guī)范建設工程變更行為，保證工程質量和進度，控制工程變更的費用，保證建設工程項目總投資控制在已批準的概算以內。結合本辦工程實際，制定本制度。廣州市番禺區(qū)基本建設投資管理辦公室（以下簡稱基建辦）所負責實施的工程項目，適用本制度。二、本制度所稱建設工程變更，是指建設工程初步設計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，由于工程設計變更、材料設備換用、質量標準和技術規(guī)范以及其它實質性變更所引起的工程性質、工程內容、工程量等的變化。三、基建辦變更工作小組負責工程變更的審批，總工室負責工程變更必要性及可行性的審核工作，預結算科負責對工程變更的必要性、可行性及預

2、算的初步審查，工程科及變更現(xiàn)場復核小組負責變更必要性及工程量的審核，財政局負責設計變更后費用的最終審定。四、工程變更的分類和變更原則（一）工程變更是指工程實施過程中由于工程項目自身的性質和特點，或設計圖紙的深度不夠，或不可預見的自然因素與環(huán)境情況的變化，對第三方的干預和要求或合同雙方當事人處于對工程進展有利著想，對合同中部分工程項目進展形式、工程數(shù)量、工程質量要求及標準等方面的變更。（二）根據(jù)提出變更申請和變更要求的不同單位，將工程變更劃分為三種。即建設單位變更、施工單位變更、監(jiān)理單位變更。建設單位變更（包含上級部門變更、業(yè)主變更、設計單位變更）上級部門變更：指上級行政主管部門提出的政策性變更

3、和由于國家政策變化引起的變更。業(yè)主變更：業(yè)主根據(jù)現(xiàn)場實際情況，為提高質量標準、加快進度、節(jié)約造價等因素綜合考慮而提出的工程變更。設計單位變更：指設計單位在工程實施中發(fā)現(xiàn)工程設計中存在的設計缺陷或需要進行優(yōu)化設計而提出的工程變更。施工單位變更：指施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)的設計與施工現(xiàn)場的地形、地貌、地質構造等情況不一致而提出來的工程變更。監(jiān)理單位變更：監(jiān)理工程師根據(jù)現(xiàn)場實際情況提出的工程變更和工程項目變更、新增工程變更等。（三）工程變更原則，采用事前審批，事后確認原則。具體為：設計文件是安排建設項目和組織施工的主要依據(jù)，設計一經批準，不得任意變更。只有當工程變更按本辦法的審批權限得到批準后，才可

4、組織施工。工程變更各有關單位應對變更工作高度負責和嚴格把關。工程變更的圖紙設計要求和深度等同原設計文件。（四）設計文件一經批準，不得任意變更，符合下列條件之一的，可以考慮工程變更。因自然條件包括水文、地形、地質情況與設計文件出入較大的；因施工條件所限，材料規(guī)格、品種、質量難以達到設計要求的；不降低原設計技術標準，而能節(jié)省原材料，或者可少占用耕地，并便利施工，縮短工期和節(jié)省投資的；能提高技術標準，減少工程病害，便于采用新技術，提高工程使用年限或者提高服務等級，而不增加投資或者增加較小數(shù)量投資的；由于鐵路、水利、農田、礦工、環(huán)保、文物以及地方工作等方面不可預見的因素，需要變更設計的；上級政主管部門

5、和業(yè)主對工程提出新的要求。（五）工程變更后單價的確定遵循下列原則合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格確定變更價格。合同中已有類似于變更工程的價格，可以參照此價格確定變更價格。合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，遵照本工程招投標時確定的費率、價格，由承包方通過單價分析計算后上報變更單價，按照第四章的規(guī)定報監(jiān)理單位審核，然后建設單位批準，最終以財政局審核為準。五、建設工程變更的審批權限和責任（一）工程變更審批權限：新增項目的工程量由變更方根據(jù)設計變更通知、設計圖紙和實際施工情況，如實計算工程量，并報監(jiān)理單位審核工程造價，變更增加工程累計增加費用占合同價5%以內的，其變更由基建辦變更小

6、組審批。變更增加工程累計增加費用占合同價5%10%的，先由基建辦變更小組審核，然后報區(qū)分管區(qū)長審批。變更增加工程累計增加費用占合同價10%以上的，先由基建辦變更小組審核，然后報區(qū)基建領導小組審批。（二）緊急變更：是指施工現(xiàn)場突然發(fā)生的、難以預料的事件，需要立即做出變更決定。推遲變更，將給國家和社會造成重大損失。當這種情況發(fā)生時，建設單位項目負責人立即填寫緊急變更申請表依次報工程科總監(jiān)、科長、變更現(xiàn)場復核小組、辦領導審批，經審批后方可進行施工，并于開始變更后十日之內補辦有關變更手續(xù)。六、工程變更的責任（一）監(jiān)理、設計、施工單位未通過相關的變更審批手續(xù)，擅自決定工程變更的變更單位和個人應承擔由此造

7、成的一切費用和損失，情節(jié)特別嚴重的，建設單位可訴諸法律。（二）工程變更的實施過程中，建設、監(jiān)理、設計、施工由哪一方原因造成的變更失敗和損失的，由該方承擔一切責任。七、工程變更的變更操作程序與審批4 份，建設單位保留二份，監(jiān)（一）建設工程變更申請的審批：為保證工程變更費用批復的公正性、公開性和權威性，工程變更管理實行工程變更申請及審批制度，均采用書面申請審批。（二）所有工程變更文件（申請表和變更審批）均為一式理保留1份，施工單位保留1份。（三）工程變更申請表由提出單位提交，原則上依次由設計單位、監(jiān)理單位、建設單位項目負責人、部門負責人、變更現(xiàn)場復核小組、總工室、預結算科、技術科審核并簽名加意見。

8、（四）工程變更審批表由提出單位提交（附工程變更申請表及相關附件），原則上先依次由設計單位、監(jiān)理單位、工程科項目負責人、工程科總監(jiān)審核并簽名加意見，報變更現(xiàn)場復核小組核查，然后報基建辦變更小組進行審批，最后按審批權限報分管區(qū)長、區(qū)基建領導小組審批。報區(qū)基建領導小組審批的工程變更需附工程變更請示。（五）變更金額大于1萬元（含1萬元）的由項目負責人及科長審批后，報基建辦變更現(xiàn)場復核小組到現(xiàn)場進行核查，經批準后方可按上述流程上基建辦變更審批小組進行審批；變更金額小于1萬元的，由項目負責人及科長審批后，可直接基建辦變更審批小組進行審批。八、建立建設工程變更協(xié)調會議為了加強對工程變更的時效性，辦工程變更小

9、組原則上每半個月舉行1次工程變更審批會議。當遇到緊急變更時，項目負責人可通過主任科長會議共同研究討論決定有關事宜。九、工程變更工作的獎懲和處罰（一）獎懲：建設單位將對下列情況工程變更的當事人給予獎勵。1監(jiān)理、設計、施工單位提出的在不降低工程質量標準、不降低使用功能的條件下，能給建設單位帶來顯著經濟效益的工程變更；2監(jiān)理工程師對工程變更的批復準確、及時，對變更的工程量和單價審核認真負責的；施工單位如實上報工程變更的工程量和單價的；項目負責人在工程變更工作中堅持公正立場、認真負責，并給建設單位節(jié)省大量變更費用的；（二）處罰：建設單位將對下列情況工程變更的當事人和變更單位給予批評教育、通報、經濟處罰

10、；1工程變更的施工單位，偷工減料，施工質量低劣，或給建設單位造成損失的；對上報的變更工程量和單價弄虛作假的；2設計單位提出的變更圖紙粗糙、錯誤遺漏較多，拖延工期的；監(jiān)理工程師故意拖延，吃、拿、卡、要，接受賄賂的，故意多報變更工程量和單價的；項目負責人玩忽職守，故意拖延，對施工單位提出無理要求的。通報批評細則：違規(guī)情節(jié)不太嚴重的在辦系統(tǒng)內通報；違規(guī)情節(jié)嚴重的在區(qū)建設系統(tǒng)內通報；對通報兩次以上的單位和個人給予以下經濟處罰：扣除施工單位標段總標價的5%；扣除監(jiān)理單位監(jiān)理費用的5%；扣除設計單位設計總費用的2%；扣除違規(guī)的項目負責人的半年工資或辭退。十、本制度經科長主任會議研究通過之日起試行，如遇上級

11、有新規(guī)定，則按上級規(guī)定執(zhí)行。附件：1工程洽商記錄表2工程變更通知單3施工現(xiàn)場簽證單4建設工程變更申請表5建設工程緊急變更申請表6建設工程變更審批表附表1工程洽商記錄表編號:工程名稱承包單位洽商內容：參加單位及建設單位設計單位承包單位監(jiān)理單位人員復核人：記錄人：年月日附表2設計變更通知單編號：工程名稱原施工圖紙編號變更單位變更設計圖紙?zhí)栕兏蜃兏O計內容設計單位：項目負責人:審核人：審定人：注：附表3施工現(xiàn)場簽證單編號：工程名稱簽證部位分項名稱簽證原因數(shù)量單位簽證意見附注施工單位:監(jiān)理單位:建設單位:注：施工單位由施工員及項目經理簽認，監(jiān)理單位由項目負責人及總監(jiān)簽名,建設單位由項目負責人簽附表

12、4建設工程緊急變更申請表工程名稱：合同價：提出單位（公章）：日期：變更序號變更分項名稱增加金額（元）扣減金額（元）增（減）金額匯總增（減）百分點（%）匯總變更原因及依據(jù)1、變更原因：2、變更依據(jù)（此處只用文字說明，相關資料附在附件中）：工程科心、JEt意見總監(jiān)：年月曰工程科意見科長：年月二變更現(xiàn)場復核小組意見簽名：年日分管領導審查意見冬夕年月領導審批意見簽名：車后-附表 附件：8其他材料變更圖設計變更通知單洽商簽證相片會議紀要相關部門要求變更的函附表5建設工程變更審批表工程名稱：承包單位（蓋章）：合同價：（元）序號變更分項名稱施工單位申請變更情況監(jiān)理審核情況辦（區(qū)）已批或待批增加金額（元）扣減金額（元）增（減）金額匯總（元）增（減）百分比審核金額匯總（元）審核增（減）百分比123匯總監(jiān)理單位意見（蓋章）現(xiàn)場監(jiān)理：項目總監(jiān)：造價師簽章：年月日設計單位意見蓋章）項目負責人：年月日工程科審核意見項目負責人：年月日變更現(xiàn)場復核小組意見簽名：年月日辦變更領導小組同息簽名（蓋章）：年月日不同息原因：年月日分管副區(qū)長審批意見簽名：年月日區(qū)基建領導小組審批意見備注：1、由監(jiān)理單位呈