促進林業(yè)發(fā)展調查報告(全文)

1、促進林業(yè)進展調查報告（全文）為進一步查找當前阻礙和制約市林業(yè)進展的體制機制不利因素，努力尋求解決問題的途徑和辦法，調整林業(yè)生產關系，最大限度地釋放林業(yè)生產力，調動廣大林農、林業(yè)經(jīng)營者積極性，加快現(xiàn)代林業(yè)進展步伐，市林業(yè)局于8月15日下發(fā)了關于開展“加快現(xiàn)代林業(yè)進展”主題調研的通知，明確了主題調研的目的、范圍、內容、時間、責任單位。截止10月15日，共收到各旗縣區(qū)林業(yè)局、局機關各科室、所屬各單位和局領導班子成員提交的調研報告50篇，其中林業(yè)建設類20篇，資源保護類14篇，林業(yè)產業(yè)類5篇，林業(yè)改革類7篇，基層基礎建設類4篇。市林業(yè)局通過召開調研報告評審會，評出優(yōu)秀調研報告26篇。這些優(yōu)秀調研報告涉

2、及林業(yè)建設、資源治理、濕地保護與利用、集體林權制度改革、國有林場改革、林業(yè)生態(tài)工程資金治理、公益林管護機制、林業(yè)產業(yè)、森林公安執(zhí)法規(guī)范化建設等內容。據(jù)了解，該主題研討會取得了豐碩的成果，一是在林業(yè)建設方面，提出了“三個轉變”，即林業(yè)建設指導思想由生態(tài)為主向生態(tài)優(yōu)先、突出經(jīng)濟效益轉變，經(jīng)營治理由分散經(jīng)營向規(guī)模治理集約經(jīng)營轉變，組織形式由全民動手向專業(yè)隊伍、公司制轉變；總結了目前市的四種成功沙地治理模式，針對目前治沙存在的治理難、保護難等問題，提出了增加治理資金和科技投入，加快進展沙產業(yè)等對策；在經(jīng)濟林建設方面，提出了在坡耕地大力進展經(jīng)濟林，加大節(jié)水經(jīng)濟林建設力度，加強經(jīng)營治理等建議；提出了在生態(tài)

3、建設中借鑒德援項目參與式規(guī)劃、契約化治理、加強資源開發(fā)利用等建設治理模式的建議；從增加生態(tài)建設資金、提高資金使用效益角度提出拓寬投資渠道、理順資金運轉渠道的建議。二是在資源保護方面，圍繞當前現(xiàn)行采伐治理制度與林業(yè)生產實際的矛盾，從森林采伐限額治理、森林采伐技術規(guī)程、簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范治理三個角度提出了森林采伐治理改革的建議；提出了提高征占用林地定額指標、下放審批權限、提高林地補償標準等建議。從我市濕地保護與利用的實際出發(fā)，提出積極爭取GJ濕地保護資金，加大濕地保護宣傳力度，加快GJ濕地保護立法步伐的建議；從國有、集體和個人公益林管護角度，提出了進一步加強護林員治理，吸納人才強化隊伍建設，改善護

4、林員生產生活條件，完善牧民補償機制維護公益林穩(wěn)定等建議；在規(guī)范森林公安執(zhí)法方面，提出了加強信息化建設、強化執(zhí)法培訓和執(zhí)法監(jiān)督等切實可行的對策。對林改后如何創(chuàng)新機制加強森防工作，提出了建立區(qū)域間聯(lián)治聯(lián)檢機制、建立社會化防治機制等八個方面的對策；提出了加強基層撲火隊伍建設的建議。三是在林業(yè)產業(yè)進展方面，針對目前林產業(yè)基地化水平低、產業(yè)政策體系、服務體系不完善等問題，提出了提高產業(yè)基地建設質量、大力扶持龍頭企業(yè)、進展品牌戰(zhàn)略、加大招商引資力度，提高信息化服務水平等對策。四是在林業(yè)改革方面，調研提出了建立林業(yè)經(jīng)濟合作組織促進森林資源增長，完善管護機制,加強木材采伐監(jiān)管,規(guī)范木材有序流轉，轉變政府職能等舉措；提出將林業(yè)專業(yè)合作社組織納入新型市場主體治理，實行備案登記，出臺扶持林業(yè)專業(yè)合作社組織進展政策，安排專項資金，扶強扶大一定規(guī)模的林業(yè)專業(yè)合作社等建議。在國有林場改革方面，提出創(chuàng)新經(jīng)營機制、盤活林地資源、承攬綠化工程、化解債務等對策和建議。五是在基層基礎設施建設方面，提出加強基層林業(yè)站治理，加大投