河南師范大學(xué)招標(biāo)采購管理辦法試行

1、 河南師范大學(xué)招標(biāo)采購管理辦法(試行)校國資字20181號(hào)第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)學(xué)校對(duì)招標(biāo)采購工作的管理，規(guī)范學(xué)校招標(biāo)采購活動(dòng)，提高資金使用效益，維護(hù)學(xué)校利益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國政府采購法河南省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法河南省政府采購管理暫行辦法等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。第二條 凡我校進(jìn)行的招標(biāo)采購活動(dòng)，適用本辦法。第三條 我校各單位（獨(dú)立法人單位除外）使用財(cái)政性資金、捐贈(zèng)資金、貸款等各類資金進(jìn)行的貨物、工程和服務(wù)招標(biāo)采購活動(dòng)，預(yù)算達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的，均應(yīng)納入招標(biāo)采購管理。本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備

2、、產(chǎn)品等。本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。本辦法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購對(duì)象。第四條 各單位應(yīng)加強(qiáng)招標(biāo)采購工作的計(jì)劃性，定期集中、匯總采購計(jì)劃，盡可能壓縮采購批次，降低采購成本，保證各項(xiàng)招標(biāo)采購工作按規(guī)定進(jìn)行。校內(nèi)任何單位和個(gè)人不得將依本辦法必須進(jìn)行招標(biāo)采購的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)采購管理。第五條 學(xué)校各項(xiàng)招標(biāo)采購工作嚴(yán)格實(shí)行回避制度。凡參與招標(biāo)采購活動(dòng)的相關(guān)人員與供應(yīng)商或投標(biāo)人有利害關(guān)系的，必須回避；供應(yīng)商或投標(biāo)人認(rèn)為參與招標(biāo)采購活動(dòng)的相關(guān)人員與其他供應(yīng)商或投標(biāo)人有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。第六條 招標(biāo)采購活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公

3、正和誠實(shí)守信的原則。第七條 招標(biāo)采購活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督和檢查。第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第八條 學(xué)校成立招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。組長由主管國有資產(chǎn)的副校長擔(dān)任，副組長由主管財(cái)務(wù)、基建、后勤、圖書的副校長；成員由監(jiān)察處、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處、基建處、后勤管理處、圖書館、國有資產(chǎn)管理處等部門主要負(fù)責(zé)人組成，對(duì)全校招標(biāo)采購工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)采購辦公室（以下簡稱招標(biāo)辦）。招標(biāo)辦設(shè)在國有資產(chǎn)管理處，辦公室主任由國有資產(chǎn)管理處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)學(xué)校的招標(biāo)采購工作。第九條 領(lǐng)導(dǎo)小組主要工作職責(zé)（一）對(duì)學(xué)校各類招標(biāo)采購工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。（二）審

4、議學(xué)校招標(biāo)采購工作的規(guī)章制度，按程序頒布實(shí)施。（三）指導(dǎo)和督察招標(biāo)辦、項(xiàng)目使用單位正確履行工作職責(zé)。（四）否決違反招標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果。第十條 招標(biāo)辦主要工作職責(zé)（一）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)學(xué)校的招標(biāo)采購工作。（二）負(fù)責(zé)學(xué)校招標(biāo)采購服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和管理工作。（三）負(fù)責(zé)建立、管理、維護(hù)項(xiàng)目專家?guī)旌凸?yīng)商信息庫。（四）接受招標(biāo)采購登記，審核招標(biāo)采購申請(qǐng)資料，辦理政府采購的申報(bào)，辦理委托招標(biāo)采購項(xiàng)目手續(xù)。（五）參與委托招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)組織的招標(biāo)采購工作。（六）根據(jù)需要，參與重大招標(biāo)采購項(xiàng)目的考察工作。（七）受理和答復(fù)投標(biāo)人的質(zhì)疑，參與投訴的調(diào)查。（八）辦理招標(biāo)采購合同的審核、公示、備案。（九）負(fù)責(zé)招投標(biāo)文件等相關(guān)

5、資料的整理、歸檔。（十）完成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)的其他事項(xiàng)。 第十一條 項(xiàng)目使用單位的主要職責(zé)項(xiàng)目使用單位主要負(fù)責(zé)人為本部門招標(biāo)采購工作的責(zé)任人。（一）負(fù)責(zé)招標(biāo)采購項(xiàng)目的論證、立項(xiàng)、審批等前期組織和準(zhǔn)備工作。（二）負(fù)責(zé)組織提交招標(biāo)采購計(jì)劃和招標(biāo)采購需要的各種技術(shù)資料和使用要求，填報(bào)河南師范大學(xué)招標(biāo)采購項(xiàng)目審批表（見附表1）。（三）負(fù)責(zé)組織招標(biāo)采購技術(shù)答疑。（四）參與開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作。（五）負(fù)責(zé)與中標(biāo)人合同洽談、簽署等相關(guān)手續(xù)。（六）負(fù)責(zé)督促中標(biāo)合同的正常履行。（七）負(fù)責(zé)招標(biāo)采購項(xiàng)目驗(yàn)收工作。第十二條 項(xiàng)目歸口管理業(yè)務(wù)分工（一）國有資產(chǎn)管理處主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各類儀器設(shè)備。（二）后勤管理處主要負(fù)責(zé)修繕工程

6、、水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)，校園綠化、物業(yè)服務(wù)，行政辦公各類家具等。（三）基建處主要負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目。（四）圖書館主要負(fù)責(zé)圖書期刊、數(shù)字化電子資源等。第十三條 工程類100萬元及以上的重大項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)雙委托制，由項(xiàng)目實(shí)施單位和審計(jì)部門分別委托?；ㄌ幓蚝笄诠芾硖庁?fù)責(zé)工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)的編制，審計(jì)處負(fù)責(zé)審核。 第十四條 招標(biāo)辦下設(shè)招標(biāo)采購工作組（以下簡稱工作組），工作組由監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、基建、后勤、圖書、國資及項(xiàng)目歸口管理部門等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，參與招標(biāo)采購工作。工作組的主要職責(zé)：（一）編制或?qū)彾ㄕ袠?biāo)文件。（二）根據(jù)需要組織對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行考察。（三）解決招標(biāo)過程中遇到的具體問題。（四）合

7、同審核。（五）完成招標(biāo)及其他相關(guān)事項(xiàng)。第三章 招標(biāo)采購范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)第十五條 凡單項(xiàng)預(yù)算金額5萬元（含）以上的項(xiàng)目（貨物、工程和服務(wù)），須按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定審批立項(xiàng)。（一）預(yù)算金額5萬元（含）以上、20萬元以下的項(xiàng)目，使用單位可自主采購。（二）預(yù)算金額20萬元（含）以上、50萬以下的項(xiàng)目，由學(xué)校自主集中采購。（三）達(dá)到河南省財(cái)政廳規(guī)定額度的項(xiàng)目，由招標(biāo)辦委托招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)采購。第四章 招標(biāo)采購形式第十六條 依據(jù)河南省財(cái)政廳招標(biāo)采購的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，招標(biāo)采購分為自主采購和委托招標(biāo)采購兩種形式。第十七條 自主采購是工作組或項(xiàng)目使用單位按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定自己組織的招標(biāo)采購活動(dòng)。 委托招

8、標(biāo)是招標(biāo)辦委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的招標(biāo)采購活動(dòng)，工作組按照相關(guān)規(guī)定具體實(shí)施。委托招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)采購時(shí)，由招標(biāo)辦在學(xué)校專家?guī)斐槿』蛭上嚓P(guān)人員作為學(xué)校評(píng)標(biāo)代表組成評(píng)標(biāo)小組。評(píng)標(biāo)小組的工作內(nèi)容：（一）審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求，并做出評(píng)判。（二）在評(píng)標(biāo)會(huì)上要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)做出相應(yīng)的解釋或者答疑。（三）按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并對(duì)評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。（四）出具評(píng)標(biāo)報(bào)告。第十八條 對(duì)捐贈(zèng)或部分捐贈(zèng)的項(xiàng)目，捐贈(zèng)人有特殊要求的，按學(xué)校與捐贈(zèng)人簽訂的協(xié)議辦理，但不得違背國家和學(xué)校的根本利益。第十九條 以上招標(biāo)采購方式的含義均以國家有關(guān)法規(guī)的解釋為準(zhǔn)，所有招標(biāo)采購方

9、式的確定均遵照中華人民共和國政府采購法和中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法限定范圍。第二十條 涉及國家安全、國家秘密和不可抗力因素等特殊情況不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并按照規(guī)定報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后可以不進(jìn)行招標(biāo)。第五章 招標(biāo)采購程序第二十一條 達(dá)到河南省財(cái)政廳規(guī)定額度的項(xiàng)目，使用單位須提供詳細(xì)的招標(biāo)采購內(nèi)容及技術(shù)要求，由招標(biāo)辦報(bào)河南省財(cái)政廳辦理審批手續(xù)；招標(biāo)辦根據(jù)河南省財(cái)政廳的審批意見，啟動(dòng)學(xué)校自主采購和委托招標(biāo)采購程序。第二十二條 學(xué)校自主采購程序?yàn)樘岣吖ぷ餍剩喕少彸绦?，滿足各使用單位自主采購項(xiàng)目的需求，對(duì)未達(dá)到河南省財(cái)政廳規(guī)定額度的項(xiàng)目由學(xué)校（工作組或項(xiàng)目使用單位）進(jìn)行自主采購。學(xué)校自

10、主采購堅(jiān)持“誰組織，誰負(fù)責(zé)”的原則，組織實(shí)施采購單位的負(fù)責(zé)人為采購的責(zé)任人。(一)項(xiàng)目使用單位自主采購1、項(xiàng)目使用單位自主進(jìn)行貨物和服務(wù)采購的方式有兩種：市場(chǎng)詢價(jià)和招標(biāo)采購。項(xiàng)目采購實(shí)施前，應(yīng)按照“先申報(bào)，后實(shí)施”的程序，填制河南師范大學(xué)自主采購申報(bào)表（見附件2）。項(xiàng)目報(bào)招標(biāo)辦審批后，由項(xiàng)目使用單位采購小組實(shí)施，所在單位黨組織負(fù)責(zé)監(jiān)督。采用市場(chǎng)詢價(jià)方式的，項(xiàng)目使用單位應(yīng)組成三人以上的采購小組。項(xiàng)目進(jìn)行采購時(shí)，須貨比三家，堅(jiān)持信譽(yù)可靠，質(zhì)量第一、價(jià)格合理的原則，在明確采購需求和相關(guān)技術(shù)參數(shù)的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選取。采購結(jié)果須填制河南師范大學(xué)自主采購項(xiàng)目采購結(jié)果報(bào)告（見附件3），經(jīng)采購單位負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可

11、后，辦理合同備案。2、項(xiàng)目使用單位進(jìn)行修繕等工程采購的方式有兩種：協(xié)議供貨和招標(biāo)采購。采用協(xié)議供貨的方式，項(xiàng)目使用單位須從學(xué)校建立的工程協(xié)議供貨單位庫中選取。3、貨物、服務(wù)和工程采用招標(biāo)方式的，參照委托招標(biāo)采購程序?qū)嵤?。（二）學(xué)校自主集中采購。委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行，經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)同意也可以由工作組采用市場(chǎng)詢價(jià)的方式進(jìn)行。第二十三條 委托招標(biāo)采購程序（一）招標(biāo)辦確定招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)，按照相關(guān)規(guī)定辦理委托手續(xù)，由工作組具體實(shí)施。（二）項(xiàng)目使用單位提供技術(shù)資料和使用要求，由招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)采購文件。（三）工作組召開預(yù)備會(huì)，審定招標(biāo)文件，招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)在規(guī)定媒體上發(fā)布公告。（四）根據(jù)需要，工作

12、組負(fù)責(zé)組織對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審、實(shí)地考察、招標(biāo)答疑、踏勘現(xiàn)場(chǎng)等工作。（五）招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)程序組織評(píng)審活動(dòng)，并根據(jù)學(xué)校定標(biāo)文件公示結(jié)果。（六）若結(jié)果公示期間遇有質(zhì)疑，由工作組和招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)及時(shí)提出處置意見，必要時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。第六章 合同管理第二十四條 凡預(yù)算在5萬元以上的招標(biāo)采購項(xiàng)目必須簽訂書面合同，合同簽訂由歸口部門和使用單位負(fù)責(zé)。合同簽訂應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照合同標(biāo)準(zhǔn)文本、招標(biāo)采購文件、中標(biāo)人投標(biāo)文件以及書面承諾，依據(jù)河南師范大學(xué)合同管理辦法規(guī)定的審簽程序，與中標(biāo)人訂立書面合同，并且自合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)在規(guī)定媒體上進(jìn)行合同公示，7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行合同備

13、案。第七章 紀(jì)律第二十五條 學(xué)校招標(biāo)采購工作接受全校師生員工的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人對(duì)學(xué)校招標(biāo)采購活動(dòng)中的違法、違紀(jì)行為，有權(quán)舉報(bào)和投訴。第二十六條 參與招標(biāo)采購工作的所有單位和人員，均應(yīng)遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)和學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持原則，秉公辦事。嚴(yán)禁下列行為：（一）將必須進(jìn)行招標(biāo)采購的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的。（二）以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，對(duì)潛在投標(biāo)人給予歧視待遇或限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭。（三）無正當(dāng)理由不按照依法推薦的中標(biāo)侯選人的順序確定中標(biāo)人或不與中標(biāo)人簽訂合同的。（四）歸口部門或使用單位不按照招標(biāo)采購文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件確定的內(nèi)容簽訂合同。 （五）與投標(biāo)人惡意串

14、通、泄露招標(biāo)采購秘密，影響招標(biāo)采購公平競(jìng)爭的。（六）項(xiàng)目驗(yàn)收過程中，玩忽職守，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，驗(yàn)收申請(qǐng)與實(shí)際完成情況不符的。（七）其他影響招標(biāo)采購工作正常進(jìn)行的行為。凡違反以上規(guī)定者，視情節(jié)輕重，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定，分別給于相關(guān)責(zé)任人批評(píng)教育乃至黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究其刑事責(zé)任。第八章 附 則第二十七條 使用非財(cái)政性資金進(jìn)行的采購活動(dòng)，可參照本辦法執(zhí)行；學(xué)校下屬獨(dú)立法人實(shí)體，可參照本辦法執(zhí)行。第二十八條 本辦法由國有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。附件1河南師范大學(xué)招標(biāo)采購項(xiàng)目審批表申請(qǐng)單位聯(lián)系人聯(lián)系電話項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話項(xiàng)目名稱項(xiàng)目類別貨物 工程 服務(wù)

15、招采方式預(yù)算金額元資金來源招采內(nèi)容（空間不夠，可另附頁）招采事由（空間不夠，可另附頁）使用單位意見： 負(fù)責(zé)人簽字：單位（蓋章） 年月日國資處意見：負(fù)責(zé)人簽字：單位（蓋章）年月日附件2-1 河南師范大學(xué)自主采購申報(bào)表（貨物與服務(wù)）項(xiàng)目名稱申購單位經(jīng)費(fèi)科目名稱及編號(hào)經(jīng)辦人及聯(lián)系電話采購方式預(yù)算總金額（元）采購計(jì)劃名 稱參考型號(hào)技術(shù)參數(shù)與要求數(shù)量預(yù)算單價(jià)預(yù)算總價(jià)123申購單位意見 項(xiàng)目歸口管理部門意見簽字蓋章：年 月 日招標(biāo)辦審批意見簽字：年 月 日備注附件2-2河南師范大學(xué)自主采購申報(bào)表（基建修繕工程）項(xiàng)目名稱申購單位經(jīng)費(fèi)科目名稱及編號(hào)經(jīng)辦人及聯(lián)系電話采購方式預(yù)算總金額（元）工程內(nèi)容1234申購單位意見 簽字蓋章：年 月 日項(xiàng)目歸口管理部門意見簽字蓋章：年 月 日招標(biāo)辦審批意見簽字：年 月 日備注附件3-1 河南師范大學(xué)自主采購項(xiàng)目采購結(jié)果報(bào)告(貨物和服務(wù))項(xiàng)目名稱申購單位聯(lián)系人及電話評(píng)審時(shí)間、地點(diǎn)供應(yīng)商單位名稱聯(lián)系人及聯(lián)系方式最終報(bào)價(jià)質(zhì)保期交貨期1234采購結(jié)果