德國可持續(xù)城市開發(fā)建設(shè)的理念及實(shí)踐—慕尼黑里姆會(huì)展新城

1、德國可持續(xù)城市開發(fā)建設(shè)的理念與實(shí)踐 慕尼黑里姆會(huì)展新城盧求/LU Qiu 作者單位：5+1洲聯(lián)集團(tuán)五合國際收稿日期：2012-07-06摘要：慕尼黑里姆會(huì)展新城是德國規(guī)模最大、知名度最高的可持續(xù)城市發(fā)展項(xiàng)目之一，文章分析了該項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)理念和技術(shù)措施，包括用地規(guī)劃、綠化與開放空間、能源、交通、水資源、垃圾處理、市民參與等多方面內(nèi)容。總結(jié)了德國新城建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國的啟示與借鑒意義。關(guān)鍵詞：可持續(xù)城市規(guī)劃，德國可持續(xù)城市建設(shè)，慕尼黑里姆新城 1. 背景慕尼黑里姆會(huì)展新城 （Messestadt Riem）位于慕尼黑東郊，距城市中心約 7km，慕尼黑會(huì)展中心也坐落在這里。這里曾經(jīng)是慕尼黑里姆機(jī)場(chǎng)，整

2、個(gè)項(xiàng)目占地6km2，它是德國規(guī)模最大的可持續(xù)城市發(fā)展項(xiàng)目之一，從1995年開始，經(jīng)過近20年的規(guī)劃建設(shè)，現(xiàn)已基本完成。慕尼黑里姆機(jī)場(chǎng)（Flughafen Riem）1939年落成，曾是當(dāng)時(shí)世界上最先進(jìn)的機(jī)場(chǎng)之一，二次世界大戰(zhàn)前后，該機(jī)場(chǎng)是德國南部最重要的機(jī)場(chǎng)。由于距離城市過近，機(jī)場(chǎng)于1992年搬至城市北部的 Erding。約560hm2的舊機(jī)場(chǎng)區(qū)域被規(guī)劃為集展覽、辦公、居住以及公園為一體的、多功能會(huì)展新城。該項(xiàng)目城市設(shè)計(jì)的主要目標(biāo)是開拓適合居住和工作的綠色場(chǎng)所，1995年完成總體規(guī)劃，計(jì)劃 2013 年建設(shè)完成。工程包括辦公與企業(yè)園區(qū)、商業(yè)中心、學(xué)校、酒店、教堂及6100套住宅單元，可供 1.

3、6萬人居住和1.3萬人工作。這種大規(guī)模的開發(fā)在德國是很少見的。 高水平的可持續(xù)城市開發(fā)建設(shè)首先依靠科學(xué)的指導(dǎo)思想和規(guī)劃設(shè)計(jì)。里姆新城的規(guī)劃設(shè)計(jì)過程對(duì)中國生態(tài)城市開發(fā)具有一定借鑒意義。慕尼黑市政府在該項(xiàng)目中依據(jù)“21世紀(jì)議程”，努力保證一個(gè)平衡和注重生態(tài)的城市開發(fā)。開發(fā)目標(biāo)的核心可以歸納為緊湊都市化和生態(tài)綠色。可持續(xù)發(fā)展是最重要的目標(biāo)，在規(guī)劃以及整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)踐中得到了充分的尊重。在慕尼黑里姆會(huì)展新城規(guī)劃進(jìn)行過程中，進(jìn)行了一系列深入的專項(xiàng)課題研究，以確保舊機(jī)場(chǎng)用地能夠建設(shè)成為現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展的新城。這些研究包括：生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（I， II，III 卷）；拆建規(guī)劃研究（減少建筑拆除垃圾、保護(hù)原生態(tài)土

4、壤）；受污染土地?zé)o害化處理研究 ；城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃研究 ；社會(huì)各階層需求研究和保障設(shè)施規(guī)劃 ；能源系統(tǒng)規(guī)劃研究 ；停車系統(tǒng)規(guī)劃研究 ；空間概念規(guī)劃研究 ；游戲場(chǎng)地規(guī)劃研究 ；特色標(biāo)志性樹木規(guī)劃研究（通過特色樹植，形成街區(qū)的認(rèn)知度和歸屬感）；開放空間規(guī)劃研究 ；市民 / 使用者參與研究 ；藝術(shù)設(shè)施規(guī)劃研究。 慕 尼 黑 里 姆 會(huì) 展 新 城 生 態(tài) 建 設(shè) 規(guī) 劃 是新城規(guī)劃建設(shè)的重要指導(dǎo)文件，包含以下3部分內(nèi)容。1.1 城市規(guī)劃設(shè)計(jì) ： 全球視野和地方行動(dòng) ； 會(huì)展新城 ； 新城規(guī)劃 ； 生態(tài)新城 ； 生態(tài)規(guī)劃理念概念 ； 開放空間 ； 節(jié)約用水 ； 交通組織 ； 節(jié)約能源 ； 基地保護(hù) ；

5、 廢棄物管理。1.2 建筑與開放空間 ： 生態(tài)規(guī)劃原則 ； 整合設(shè)計(jì)的工作模式 ； 從區(qū)域規(guī)劃到地塊設(shè)計(jì) ； 建筑設(shè)計(jì) ； 能源和建筑技術(shù) ； 地表土壤和底土 ； 開敞空間 ； 水的使用 ； 廢物與清潔 ； 生態(tài)設(shè)計(jì)檢查與建議清單。1.3 生活在里姆 ： 面向未來行動(dòng) ； 環(huán)境友好地生活 ； 節(jié)能 / 省錢又環(huán)保 ； 水愈來愈寶貴 ； 購物與健康 ； 減少過度消費(fèi)與垃圾 ； 環(huán)保從居家生活開始 ； 減少機(jī)動(dòng)車出行 ； 休閑與娛樂。2. 里姆會(huì)展新城項(xiàng)目的生態(tài)可持續(xù)規(guī)劃主要內(nèi)容2.1 綠化系統(tǒng)里姆會(huì)展新城項(xiàng)目規(guī)劃突出重視綠化景觀設(shè)計(jì)，其中綠化用地占整個(gè)用地的 1/3，并規(guī)劃建設(shè)了一條寬400m的

6、綠色走廊，從東到西貫穿整個(gè)項(xiàng)目。為了提供更好的自然通風(fēng)，里姆會(huì)展新城項(xiàng)目設(shè)計(jì)了一條寬110m145m的南北走向中心綠軸和寬30m65m的居住綠色走廊。此外，綠地范圍內(nèi)種植大量的可提供樹蔭的喬木，起到控制風(fēng)向的作用，并在綠地1/3的范圍內(nèi)種植灌木。建筑物向綠色走廊開口。內(nèi)部道路至少種植一排行道樹，改善日照和風(fēng)的影響。同時(shí)在平屋頂種植屋頂綠化。成功的開放綠色空間的設(shè)計(jì)，能夠改善小區(qū)域氣候，降低能源和資源的消耗。整個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)必須遵循市政府的指導(dǎo)性規(guī)范。盡管如此，設(shè)計(jì)師仍然有足夠的空間來發(fā)展他們的設(shè)計(jì)概念。規(guī)范框架有關(guān)綠化設(shè)計(jì)方面包括以下基本要求 ：（1）每200m2室外開放空間，或每5個(gè)地面車位必

7、須種植一棵大型或中型的樹，樹干胸徑 18cm25cm ；（2）人行道和公共廣場(chǎng)必須設(shè)置可滲透雨水的鋪裝 ；（3）地面雨水必須收集利用 ；（4）鋪地上在樹干周圍至少留9m2的露天土地 ；（5）路邊種植樹木的綠化帶至少3m 寬 ；（6）大面積屋頂綠化。項(xiàng)目中創(chuàng)造了分等級(jí)的開放空間體系，依次為私人綠化空間、半公共庭院、公共綠色走廊和位于南端的公園。同時(shí)，每個(gè)住宅街區(qū)的人行道和綠化走廊都互相聯(lián)系，并且納入了無障礙設(shè)施，讓里姆會(huì)展新城的所有居民都能便捷地到達(dá)南端的公園。小區(qū)內(nèi)樹木和灌木的布置有利于充分改善小氣候疏導(dǎo)風(fēng)向。讓新鮮空氣進(jìn)入小區(qū)。在屋頂綠化難以實(shí)現(xiàn)的地方采用垂直綠化，同樣能對(duì)建筑的物理性能產(chǎn)生

8、積極的作用。在夏季可以降低室內(nèi)溫度，在冬季可以減少室內(nèi)熱量的流失。綠化相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段 ：用地性質(zhì)規(guī)劃 ；控制性詳細(xì)規(guī)劃 ；建筑設(shè)計(jì)。2.2 節(jié)約土地為了實(shí)現(xiàn)節(jié)省用地的目標(biāo)，項(xiàng)目中建立了面積指標(biāo)體系。這種體系通常只有在城市中心的項(xiàng)目才會(huì)應(yīng)用。同時(shí)，對(duì)舊機(jī)場(chǎng)的廢棄土地進(jìn)行改造利用，并保留和重新利用部分原有建筑，對(duì)機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)、跑道起飛地點(diǎn)等歷史遺物進(jìn)行保護(hù)利用，有機(jī)地融入新城規(guī)劃建設(shè)之中。通過對(duì)里姆會(huì)展新城建成后的評(píng)估可以看到，較高的建筑密度和園林公園的設(shè)計(jì)為居住和休閑活動(dòng)提供了高質(zhì)量的空間。這些是通過建筑和住宅的較高密度、最小化的覆蓋率和園林公園獲得的。2.3 減小硬質(zhì)鋪地和回用原土大面積硬質(zhì)道路

9、、鋪地對(duì)雨水回灌、微氣候環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生諸多負(fù)面影響，因而規(guī)劃中注重減少硬質(zhì)鋪地，結(jié)合景觀設(shè)立雨水收集自然滲透設(shè)施?；氐乇碓潦黔h(huán)境的有機(jī)組成部分，由于建筑或道路建設(shè)而開挖的地表土必須有專業(yè)公司負(fù)責(zé)臨時(shí)運(yùn)輸和存放，并在建設(shè)工程完成后重新運(yùn)回基地，用于園林等之用。質(zhì)量較次的基地原土也應(yīng)該用于道路路基建設(shè)等用。這樣做的目的是基地原有材料盡量保留在基地，而不是運(yùn)往他處別用。地下建筑的屋面也須覆蓋足夠厚度的種植土，以利植物生長(zhǎng)。2.4 節(jié)約能源為了減少能源消耗尤其是石油能源的消耗，里姆會(huì)展新城項(xiàng)目一期的建造立足于建立低能源消耗建筑施工和低能源消耗住宅的基礎(chǔ)。在后續(xù)階段中規(guī)劃完全采用可持續(xù)能源，例如，沼氣

10、熱能和太陽能。具體節(jié)能措施如下 ：（1）建筑布置和朝向上朝南及退臺(tái) ；（2）主要窗戶和玻璃門廊朝南，增強(qiáng)被動(dòng)式太陽能利用，減小北向開窗面積 ；（3）優(yōu)化的建筑平面，減小體形系數(shù) ；（4）高效的外墻保溫技術(shù)，避免冷橋 ；（5）可移動(dòng)的遮陽百葉 ；（6）隔熱和通風(fēng)上重點(diǎn)考慮在薄弱點(diǎn)的隔熱，避免冷橋，設(shè)計(jì)有組織通風(fēng) ；（7）節(jié)能措施上采用高效設(shè)備，陽光房不采暖也不使用電加熱器 ；（8）新城區(qū)能源供應(yīng)采用熱電聯(lián)供技術(shù)系統(tǒng) ；（9）會(huì)展中心采用分散供熱和制冷設(shè)備，單元熱電聯(lián)供設(shè)施，余熱回收技術(shù)。2.5 環(huán)保建材和本地植物的選擇采用堅(jiān)固、簡(jiǎn)單和易于維護(hù)的建筑構(gòu)造，減少建材使用量，以及有利于其回收利用是可持

11、續(xù)建筑的基本原則。2.6 節(jié)約用水通過采取適當(dāng)?shù)拇胧卷?xiàng)目減少1/3的自來水消耗量，而不降低生活質(zhì)量，但是帶來維護(hù)和投入的成本一定增加。在土地使用規(guī)劃中，確立了相應(yīng)的規(guī)范，根據(jù)住宅的規(guī)模和是否有足夠的條件用做雨水的初步凈化收集。雨水用來做園林綠化用水、洗衣、沖廁所等。地面雨水必須使用后才進(jìn)入雨污水系統(tǒng)。2.7 交通規(guī)劃里姆會(huì)展新城交通規(guī)劃的上層目標(biāo)是避免交通噪聲和尾氣污染，保證城市開敞、城市空間質(zhì)量。具體措施 ：保證城市公交系統(tǒng)的方便性和可達(dá)性，提供完善的自行車和步行道系統(tǒng) ；通過交通規(guī)劃，優(yōu)化停車空間，設(shè)置大量車輛禁行的步行空間， 限制私人小汽車的使用 ；采取有效措施降低交通噪聲和尾氣污染

12、。里姆會(huì)展新城項(xiàng)目在交通上具備從私家汽車模式過渡到無汽車或公共交通模式的潛質(zhì)。整個(gè)地區(qū)由2號(hào)地鐵的兩個(gè)地鐵站、一條公共汽車線路和城市公共交通系統(tǒng)相聯(lián)系，并且配備良好的人行和自行車體系。隨著城市的發(fā)展，這個(gè)特色在未來能得到更好的發(fā)揚(yáng)。車行交通通過東西和南北走向的兩個(gè)主軸和城市快速交通體系連接。為了減少居住區(qū)的交通量，在東西軸線上布置了多個(gè)綜合停車場(chǎng)。同樣，在南部的居住區(qū)內(nèi)也設(shè)置了集中停車場(chǎng)。里姆會(huì)展新城項(xiàng)目大力提倡摒棄私人汽車的生活模式，停車場(chǎng)內(nèi)的車位并不分配給每個(gè)住宅單元。這樣，不帶車位的住宅在價(jià)格上比帶車位的住宅便宜很多。由于觀念上的轉(zhuǎn)變，對(duì)私人汽車停車控制減少了由交通帶來的污染物排放。小區(qū)

13、內(nèi)30km/h 的機(jī)動(dòng)車限速和道路綠化有效控制了噪聲和尾氣排放。所有這些措施保證“無汽車化生活”的口號(hào)在本項(xiàng)目里得到充分地實(shí)現(xiàn)。良好的公共交通可到達(dá)性是該項(xiàng)目的一個(gè)重要優(yōu)點(diǎn)。每一個(gè)住戶都受益于公共交通，大約有90%的住戶使用公共交通。 2.8 垃圾處理里姆新城設(shè)置區(qū)域廢棄物管理系統(tǒng)，包括廢物收集以及回收中心。會(huì)展中心也設(shè)置了廢棄物管理系統(tǒng)，包括廢棄材料回收設(shè)施以及對(duì)廢品處理的私人條約。在垃圾處理上，市政府提倡分離處理不同的生活垃圾，包括玻璃金屬塑料、大型垃圾、有機(jī)垃圾和殘余物垃圾。在靠近住戶的地方放置3種不同的垃圾容器，分別收集紙張有機(jī)垃圾和殘余物垃圾，垃圾收集后被送到集中垃圾處理場(chǎng)。2.9

14、可持續(xù)的生活模式與市民參與盡管在里姆會(huì)展新城項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)過程中充分考慮了可持續(xù)發(fā)展的重要性，并完全遵循地方政府所設(shè)立的指導(dǎo)方針實(shí)現(xiàn)了其規(guī)劃理念，但是，實(shí)際上，城市和城市居民只有按照可持續(xù)發(fā)展的觀念生活，才能建立真正意義上的可持續(xù)發(fā)展模式。慕尼黑里姆會(huì)展新城項(xiàng)目生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的第 3 部分全部是有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的日常生活的準(zhǔn)則，倡導(dǎo)居民可持續(xù)發(fā)展的生活模式，積極參與社區(qū)公共生活，保護(hù)生態(tài)和環(huán)保。德國社會(huì)主流認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展不僅是保護(hù)環(huán)境和節(jié)約能源?？沙掷m(xù)發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)3方面問題，因此，對(duì)于居住區(qū)建設(shè)，不應(yīng)該只追求提高建筑的生態(tài)節(jié)能，同樣重要的是尊重住戶，結(jié)合節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的生活方式

15、，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展型社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和促進(jìn)穩(wěn)定繁榮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3. 里姆風(fēng)景公園伴隨里姆會(huì)展新城的建設(shè)，慕尼黑還在位于新城南部200hm2的土地上建設(shè)了里姆風(fēng)景公園。2005年，德國聯(lián)邦園藝展（BUGA）在這里成功舉行。今天，里姆風(fēng)景公園已成為慕尼黑第三大城市公園。里姆風(fēng)景公園設(shè)計(jì)由法國景觀公司北緯工作室（Latitute Nord）承擔(dān)，老機(jī)場(chǎng)周圍地形平坦，土地是塊狀的農(nóng)田和林地，一種典型的水平向延伸的農(nóng)業(yè)景觀。設(shè)計(jì)將機(jī)場(chǎng)周圍的大地結(jié)構(gòu)和機(jī)場(chǎng)建造前基址上農(nóng)地的肌理與典型的法國式的設(shè)計(jì)風(fēng)格結(jié)合起來，用不同方向的、筆直的道路軸線劃分整個(gè)區(qū)域，并將這些道路延伸到公園外圍的原野之中或公園北部的居

16、住區(qū)里。用密林、小樹林和綠籬將公園分隔成不同的區(qū)域。幾乎所有的林地都以東北西南的方向種植，這種對(duì)角線方向布置的植物反映了區(qū)域的自然特征，但這些主要由橡樹和松樹等鄉(xiāng)土樹種種植的林地邊緣非常整齊，又與公園外圍的自然環(huán)境形成對(duì)比。公園是沒有邊界的、開放的。 公園設(shè)計(jì)既均衡又有強(qiáng)烈的透視，直線的道路、直線的種植方式、直線的湖岸線為公園帶來了強(qiáng)烈的視覺指向和深遠(yuǎn)的視景線。里姆風(fēng)景公園的規(guī)劃建設(shè)特色鮮明，相當(dāng)成功，成為里姆會(huì)展新城的又一亮點(diǎn)。4. 德國新城建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與借鑒里姆新城是德國1990年代中期完成的總體規(guī)劃， 在過去將近20年的不斷建設(shè)和完善過程中，保持和實(shí)現(xiàn)了最初的規(guī)劃理念，代表了德國這一時(shí)期新

17、城建設(shè)的較高水準(zhǔn)。站在中國今天城市開發(fā)建設(shè)的角度來看，里姆新城建設(shè)速度似乎過于緩慢，也找不到太多我們政府領(lǐng)導(dǎo)、開發(fā)商以及大眾媒體對(duì)發(fā)達(dá)國家可持續(xù)新城建設(shè)所期待的宣傳亮點(diǎn)，相反，他們非常注重一些看似費(fèi)力、花錢、但似乎不太見效的工作，如深入細(xì)致的規(guī)劃與研究工作，原有土壤的保持與回用，多樣化本土植物的保留，嚴(yán)格的被動(dòng)式節(jié)能設(shè)計(jì)，環(huán)保建材的應(yīng)用，高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施，機(jī)動(dòng)車的限制使用，公交的方便可達(dá)性，高標(biāo)準(zhǔn)步行道和自行車道建設(shè)，城市藝術(shù)品與藝術(shù)氣息的扶持培育，市民的參與，貧富階層的融合，居住與就業(yè)的融合等等。而這些方面恰恰是我們和發(fā)達(dá)國家之間的差距所在。德國新城建設(shè)的核心經(jīng)驗(yàn)是以市民總體利益為價(jià)值取向和

18、決策依據(jù)，可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿到開發(fā)建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)，采用理性、科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)與有效的法規(guī)及實(shí)施保障手段，因地制宜，被動(dòng)優(yōu)先，使新城建設(shè)最大限度地利用現(xiàn)有成熟技術(shù)，以最經(jīng)濟(jì)的建設(shè)成本和最小的維護(hù)成本，建設(shè)能夠切實(shí)滿足居民和可持續(xù)發(fā)展需求的舒適、健康、幽美的新城市。插圖：1 慕尼黑原有里姆機(jī)場(chǎng)航拍圖，19942 慕尼黑里姆新城規(guī)劃圖3 慕尼黑里姆新城分期實(shí)施圖4 慕尼黑里姆新城土地利用規(guī)劃圖5 慕尼黑里姆新城綠化休閑與環(huán)保保護(hù)6 慕尼黑里姆新城綠地景觀規(guī)劃圖7 慕尼黑里姆機(jī)場(chǎng)原有硬質(zhì)鋪地8 慕尼黑里姆新城建設(shè)拆除及運(yùn)出渣土成分構(gòu)成9 慕尼黑里姆新城水資源回收再利用系統(tǒng)10 慕尼黑里姆新城區(qū)域集中供暖系統(tǒng)（110 圖片來源：慕尼黑城 市規(guī)劃局）11 慕尼黑里姆新城下凹式綠地與雨水收集渠（