學(xué)校承擔(dān)過錯責(zé)任的有關(guān)法律思考

1、學(xué)校承擔(dān)過錯責(zé)任的有關(guān)法律思考一、案情介紹(一)王某請假外出住宿，意外死亡，學(xué)校是否承擔(dān)責(zé)任山西省恒山腳下的渾源縣某中學(xué)初中二年級的學(xué)生王某，年齡16周歲，系該學(xué)校的寄宿制學(xué)生，按規(guī)定每周六下午5:00后回家，每周一上午7：30前返校。2003年12月9日星期一晚上離校到同學(xué)家居住，當(dāng)天晚上被煤煙熏死，依據(jù)調(diào)查，王某離校前其班主任口述讓其寫保證，內(nèi)容為“我愿意到村里去，出了事情，后果自負(fù)?！笔虑榘l(fā)生后，同學(xué)家由于經(jīng)濟(jì)困難，給王某家支付了喪葬費等費用，該中學(xué)及其主管部門以學(xué)校無責(zé)任為由不愿承擔(dān)賠償責(zé)任，但愿意以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助為由適當(dāng)予以補(bǔ)償，目前此案正在協(xié)調(diào)處理當(dāng)中，學(xué)校是否應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任以及該如何承擔(dān)

2、責(zé)任的爭議仍然很大。(二)學(xué)校允許校外人員使用教學(xué)場地,導(dǎo)致意外致使學(xué)生被燒傷，學(xué)校該如何承擔(dān)責(zé)任山西省朔州市平魯區(qū)下木角小學(xué)是一所鄉(xiāng)辦學(xué)校，該學(xué)校允許校外人員在自己學(xué)校的操場上修理汽車，在維修人員李某點火取暖的過程中添加汽油，引發(fā)火災(zāi)導(dǎo)致附近的學(xué)生支文全及其同學(xué)被燒傷，一審法院以過失傷害罪判處李某三年有期徒刑，并承擔(dān)民事賠償?shù)闹饕?zé)任，學(xué)校承擔(dān)次要民事賠償責(zé)任，二審予以維持。筆者代理支文全申請再審后改判為學(xué)校承擔(dān)主要賠償責(zé)任，李某承擔(dān)次要賠償責(zé)任，關(guān)于賠償數(shù)額問題，山西高院正在審查過程中。二、學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的法律性質(zhì)關(guān)于學(xué)校與在學(xué)校學(xué)生的法律關(guān)系，以前一直存在爭議，一種觀點認(rèn)為，學(xué)生送到學(xué)校，

3、學(xué)生家長的監(jiān)護(hù)職責(zé)發(fā)生轉(zhuǎn)移，學(xué)校就是在學(xué)校學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，發(fā)生在學(xué)校內(nèi)外的事故，學(xué)校必須承擔(dān)責(zé)任，承擔(dān)的是監(jiān)護(hù)職責(zé)；另一種觀點認(rèn)為，學(xué)校承擔(dān)的不是監(jiān)護(hù)責(zé)任，而是監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移，是一種合同關(guān)系,即學(xué)生的法定監(jiān)護(hù)人與學(xué)校建立的是一種代理關(guān)系，學(xué)校代為行使的是部分監(jiān)護(hù)權(quán)，學(xué)校依據(jù)授權(quán)和職責(zé)，行使教育、管理和保護(hù)的責(zé)任。我認(rèn)為第二種觀點比較符合民法通則及學(xué)生傷害事故處理辦法的本意，也符合民法所確定的公平原則及過錯原則的賠償規(guī)則，也就是說，學(xué)校承擔(dān)的不是監(jiān)護(hù)職責(zé)，應(yīng)是過錯責(zé)任,即未依法履行相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)，該種職責(zé)來自于法律規(guī)定或依法接受委托后產(chǎn)生監(jiān)護(hù)職責(zé)，學(xué)校如未能盡責(zé)，則構(gòu)成監(jiān)護(hù)失責(zé)，就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)

4、任。三、學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的歸類和依據(jù)我國的教師法、義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法、學(xué)生傷害事故處理辦法以及民法通則和司法解釋等對學(xué)校的監(jiān)管職責(zé)作出了規(guī)定，學(xué)校不是在校學(xué)生的法定監(jiān)護(hù)人，學(xué)校不承擔(dān)全部監(jiān)護(hù)職責(zé)，只承擔(dān)部分監(jiān)管職責(zé)，該部分應(yīng)該包括：(1)保障未成年學(xué)生受到應(yīng)有的教育和保障未成年學(xué)生受教育權(quán)利得以順利實現(xiàn)；(2)對未成年學(xué)生的學(xué)生的思想行為進(jìn)行必要的引導(dǎo)和管理；(3)采取有效的措施保障未成年學(xué)生的安全；(4)照顧未成年學(xué)生的生活；(5)預(yù)防未成年學(xué)生對他人的人人身和財產(chǎn)造成損害；(6)管理和保護(hù)未成年學(xué)生的自有財產(chǎn)；(7)保障未成年學(xué)生的合法權(quán)益；(8)在未成年學(xué)生離校等脫離監(jiān)管的情況后及時

5、通知法定監(jiān)護(hù)人，或及時向公安機(jī)關(guān)匯報和請求幫助；(9)代理未成年學(xué)生進(jìn)行與其智力不相適應(yīng)的民事活動。學(xué)校未履行上述監(jiān)管職責(zé)的要承擔(dān)責(zé)任，同時依據(jù)學(xué)生傷害事故處理辦法的具體規(guī)定，學(xué)校對在校學(xué)生造成的12種具體傷害事故依法承擔(dān)賠償責(zé)任，其他的不承擔(dān)責(zé)任。四、學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的歸則比例根據(jù)民法的一般歸則原則，承擔(dān)責(zé)任的情況主要包括違約責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任和無過錯責(zé)任，過錯責(zé)任是民事責(zé)任的一項基本原則，它既適用于侵權(quán)行為責(zé)任，又適用于違約行為責(zé)任，而在合同責(zé)任中使用的是單一的過錯責(zé)任原則，在侵權(quán)責(zé)任中，除適用過錯責(zé)任原則外，在特殊情況下，還存在公平原則和無過錯責(zé)任，而當(dāng)事人承擔(dān)民事責(zé)任必須符合四個基本條件：必須

6、有違法行為的存在、必須有損害事實的存在、違法事實與損害后果之間必須有因果關(guān)系、違法行為人的過錯和無過錯責(zé)任。學(xué)校在與學(xué)生之間的法律關(guān)系是一種合同關(guān)系，類似于保險合同的關(guān)系，責(zé)任為一種違約責(zé)任，以學(xué)校是否履行監(jiān)管職責(zé)，以及是否適當(dāng)履行監(jiān)管職責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)，適用法律上的過錯賠償責(zé)任，最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國民法通則若干問題的意見第160條規(guī)定“在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成傷害，單位有過錯的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予補(bǔ)償”，教育部2002年3月26日通過的學(xué)生傷害事故處理辦法第8條規(guī)定“學(xué)生傷害事故的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的行為

7、與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定.因?qū)W校、學(xué)生或者其他當(dāng)事人的過錯造成的學(xué)生傷害事故，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過錯程度的比例及其損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的主要原因,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任；當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的非主要原因，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”，根據(jù)上述法律原理和法律規(guī)定，只有在學(xué)校未依法履行應(yīng)盡的職責(zé),出現(xiàn)監(jiān)護(hù)權(quán)失責(zé)的情況下，也就是說，學(xué)校在主觀上存在過錯的前提下，學(xué)校才承擔(dān)賠償責(zé)任，相反，雖然在學(xué)校發(fā)生了學(xué)生被傷害或傷害別人的事件，學(xué)校不存在過錯，則依法不承擔(dān)賠償責(zé)任，最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國民法通則若干問題的意見中對責(zé)任的規(guī)定比較籠統(tǒng)“適當(dāng)

8、給予賠償”，在實踐中容易引起爭議，何為適當(dāng)？何為不適當(dāng)？是承擔(dān)全部責(zé)任，是承擔(dān)主要責(zé)任，是承擔(dān)對等責(zé)任，還是承擔(dān)次要責(zé)任，并沒有一個明確的判定標(biāo)準(zhǔn)。例如我前面提到的在朔州發(fā)生的案件，一審二審中認(rèn)定為學(xué)校承擔(dān)次要賠償責(zé)任，再審時改判為學(xué)校承擔(dān)主要民事賠償責(zé)任。我認(rèn)為該“適當(dāng)給予賠償”應(yīng)該是過錯大小與承擔(dān)的責(zé)任比例適當(dāng)，也就是說要詳細(xì)分析學(xué)校在整個事故過程中學(xué)校方的過錯及事故發(fā)生的條件和因果關(guān)系，分析學(xué)生的行為與智力能力以及判斷能力，確定學(xué)生在事故中能否遇見，有無能力避免損害事故的發(fā)生，學(xué)生為無民事行為能力人（不滿10周歲）或者限制民事行為能力人（10周歲以上未滿10周歲），學(xué)校的監(jiān)管責(zé)任顯然不一

9、樣，同時考慮學(xué)生傷害事件發(fā)生的時間和區(qū)域，來綜合判斷學(xué)校方的過錯，判定學(xué)校是否采取必要的措施來避免損害事故的可能發(fā)生，從而確定學(xué)校在事故中的過錯程度和應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的比例，上述朔州市某學(xué)校的的再審賠償案件，正是考慮到在小學(xué)學(xué)校內(nèi)發(fā)生的意外傷害案件，學(xué)生支某無法判斷損害事件的發(fā)生，而作為學(xué)校讓一種高度危險的作業(yè)方式存在于學(xué)校之內(nèi)，未采取任何警示標(biāo)志且未采取相應(yīng)的保護(hù)措施，最后導(dǎo)致意外事件的發(fā)生，再審法院考慮到學(xué)校應(yīng)該能判斷和預(yù)見損害事實的發(fā)生，因為輕信能夠避免而導(dǎo)致意外發(fā)生事故，事實由于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)失當(dāng)?shù)暮蠊?，最后改判該學(xué)校承擔(dān)主要民事賠償責(zé)任，改判后三方均無任何意見。同時，我認(rèn)為渾源縣某中學(xué)初中二

10、年級的學(xué)生王某意外事件中，學(xué)校是存在過錯的，因為學(xué)校作為對寄宿制學(xué)生的管理，肯定要高于非寄宿制學(xué)生的管理，寄宿制學(xué)生的監(jiān)護(hù)人給學(xué)校交納了一定住宿費，學(xué)校收取了住宿費，就要給住宿的學(xué)生提供一個安全的住宿環(huán)境，同時監(jiān)管學(xué)生在學(xué)校住宿，而該學(xué)校的班主任發(fā)現(xiàn)該學(xué)生無故不在學(xué)校住宿后，沒有采取有效的方式及時通知其監(jiān)護(hù)人，而是讓其寫請假條的方式推卸監(jiān)管責(zé)任，作為一名限制民事行為能力人王某不能預(yù)見有可能存在的意外后果，而負(fù)有臨時監(jiān)管職責(zé)的班主任應(yīng)該能預(yù)見出現(xiàn)意外的可能性，應(yīng)該及時通知王某的監(jiān)護(hù)人，或及時向?qū)W校通報，以避免以外的發(fā)生，但是該學(xué)校的老師未能充分履行上述職責(zé)，應(yīng)該是履行職責(zé)不當(dāng)，我認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)

11、同等的賠償責(zé)任。如何判定學(xué)校的過錯，雖然存在爭議，但是仔細(xì)劃分事件發(fā)生的起因、發(fā)生的區(qū)域、因果關(guān)系、事后補(bǔ)救措施，判斷其過錯大小，同時根據(jù)民法的公平原則，是不難劃分責(zé)任比例的。五、學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的舉證責(zé)任學(xué)生傷害事故已成為整個社會關(guān)注的熱點問題，來自于學(xué)校的意外傷害成為中小學(xué)生的頭號殺手，特別是在云南發(fā)生的馬加爵殺害同學(xué)案件更是在社會上引起了廣大的反響，因?qū)W生傷害引發(fā)的訴訟也在逐年增加，該類訴訟中舉證責(zé)任問題也是重要的一環(huán)。依據(jù)中華人民共和國民事訴訟法的規(guī)定“當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)”，最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，只對特殊侵權(quán)、合同糾紛案件和勞動爭議糾紛的案件的舉證作出了特殊規(guī)定，對其他糾紛的舉證仍就使用誰主張誰舉證的原則，作為學(xué)生傷害引發(fā)的訴訟在舉證時應(yīng)注意，傷害事故發(fā)生后應(yīng)盡快收集證據(jù)，否則相關(guān)證據(jù)容易發(fā)生變化，出現(xiàn)證據(jù)不真實及其他學(xué)生不愿作證的情況。六、存在的問題