投標(biāo)文件編制過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題和細(xì)節(jié)

1、投標(biāo)文件編制過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題和細(xì)節(jié)（丁俊講稿，僅供參考）大家好!首先，對(duì)參加今天培訓(xùn)會(huì)議的各位投標(biāo)人代表表示歡迎，對(duì)馬鞍山市公管局能為我們提供這樣的一次交流、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)表示感謝!自馬鞍山市公管局（前身是招管局）成立以來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)一直非常重視對(duì)專(zhuān)家評(píng)委的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是近幾年更是通過(guò)培訓(xùn)與測(cè)試相結(jié)合的方式,來(lái)不斷提高評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的業(yè)務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，以便更好地完成評(píng)標(biāo)工作，避免錯(cuò)判、誤判以及不必要的投訴現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)各方主體的合法權(quán)益。對(duì)投標(biāo)人舉辦投標(biāo)文件編制培訓(xùn)會(huì)，這在我市應(yīng)該尚屬首次，在我省也很少見(jiàn)，這充分表明局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所有投標(biāo)人的關(guān)心和重視，我們更應(yīng)該珍惜和感謝。為什么要舉辦這樣一個(gè)投標(biāo)文

2、件編制培訓(xùn)會(huì)呢?其背景主要有兩方面的原因:一是受市場(chǎng)環(huán)境的影響（分國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境），國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境主要是隨著我國(guó)加入WTO以后，國(guó)內(nèi)許多大型施工企業(yè)參與到國(guó)際市場(chǎng)的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)行列中去，最初的一段時(shí)間由于缺乏對(duì)國(guó)際市場(chǎng)行情的了解、缺乏對(duì)國(guó)際招標(biāo)規(guī)則的了解、缺乏對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范所采用的最低價(jià)中標(biāo)的理解、缺乏投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略、缺乏對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的了解等，往往使他們屢次投標(biāo)無(wú)功而返，或者是廢標(biāo)，甚至是中標(biāo)以后出現(xiàn)巨大的虧損。而一些發(fā)達(dá)國(guó)家的施工企業(yè)，由于他們充分了解國(guó)際市場(chǎng)行情和國(guó)際通用的招投標(biāo)規(guī)則（采購(gòu)指南、FIDIC條款），具備完善的投標(biāo)體系并具有豐富的投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，使得他們?cè)趪?guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中處

3、于領(lǐng)先地位并能取得一定的利潤(rùn)。國(guó)內(nèi)的大型企業(yè)在經(jīng)歷多次的挫折與失敗的同時(shí)，也讓這些企業(yè)積累了大量的社會(huì)資源和豐富的投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，使得他們?cè)趪?guó)內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中顯得較為輕松。隨著市場(chǎng)的開(kāi)放，越來(lái)越多的大型施工企業(yè)會(huì)逐步滲透到國(guó)內(nèi)的各大市場(chǎng)，必然會(huì)對(duì)本地區(qū)的中小型企業(yè)造成沖擊，所以我們必須要有一種居安思危的意識(shí)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境主要是由于我國(guó)地域廣闊，雖然目前我國(guó)普遍采用的招標(biāo)文件的內(nèi)容是標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的范本，但各省市、各地區(qū)之間招標(biāo)文件的要求還是不盡相同，有些投標(biāo)人對(duì)不同的招標(biāo)文件的內(nèi)容缺乏深入了解，對(duì)某一地區(qū)通用的習(xí)慣做法，可能在另外地區(qū)行不通還一時(shí)轉(zhuǎn)不過(guò)彎來(lái)，如其他有效證件能否代替身份證、投標(biāo)專(zhuān)用章能

4、否代替單位公章、技術(shù)標(biāo)采用暗標(biāo)的裝訂要求（有的采用打孔線裝有的采用膠裝）、資格審查不通過(guò)的投標(biāo)人其投標(biāo)報(bào)價(jià)是否參與到評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算等，由于投標(biāo)人的疏忽，對(duì)同一個(gè)內(nèi)容未能響應(yīng)不同的招標(biāo)文件要求而導(dǎo)致廢標(biāo)的現(xiàn)象不在少數(shù)。另外隨著我國(guó)逐步與國(guó)際市場(chǎng)的接軌，我國(guó)頒布了第一部建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范于2003年7月份開(kāi)始實(shí)施，隨后國(guó)內(nèi)建筑招投標(biāo)市場(chǎng)普遍采用有效最低價(jià)中標(biāo)法，但由于目前我國(guó)招投標(biāo)制度不夠完善，更由于大部分投標(biāo)人對(duì)清單計(jì)價(jià)規(guī)范這一新鮮的事物感到陌生，對(duì)清單計(jì)價(jià)規(guī)范的內(nèi)容、計(jì)算規(guī)則缺乏了解，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略缺少研究（如不能很好地利用清單計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定采用不平衡報(bào)價(jià)法），某些投標(biāo)人為了中標(biāo)不

5、顧后果，往往惡性低價(jià)中標(biāo)，結(jié)果導(dǎo)致?tīng)€尾樓、豆腐渣工程的出現(xiàn)，給國(guó)家和社會(huì)造成巨大的損失，也嚴(yán)重?cái)_亂了招投標(biāo)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序。二是受投標(biāo)人自身因素的影響，某些投標(biāo)人在市場(chǎng)投標(biāo)方面技術(shù)力量薄弱，缺少相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人才，對(duì)技術(shù)標(biāo)的編制不夠重視，更無(wú)固定的商務(wù)標(biāo)編制人員，受自身水平的限制加上責(zé)任心不夠，對(duì)投標(biāo)文件的編制馬馬虎虎，結(jié)果導(dǎo)致廢標(biāo)。某些投標(biāo)人的主要領(lǐng)導(dǎo)只重視施工階段的質(zhì)量、安全管理以及結(jié)算階段的審計(jì)工作，而忽視了前期的投標(biāo)工作，總認(rèn)為現(xiàn)在的中標(biāo)與否靠的是運(yùn)氣，無(wú)需投入太多的精力。上述問(wèn)題的存在已引起了我市公管局領(lǐng)導(dǎo)的重視，有關(guān)專(zhuān)家也對(duì)此提出了建議，為提高投標(biāo)文件的編制水平和質(zhì)量，避免廢標(biāo)現(xiàn)象的

6、發(fā)生，受馬鞍山市公管局的委托，今天由我同大家一起來(lái)探討和交流有關(guān)投標(biāo)文件編制過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題和細(xì)節(jié)，首先我向所有的投標(biāo)人提出以下四點(diǎn)建議:一、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視前期的投標(biāo)工作，充分認(rèn)識(shí)到投標(biāo)的成敗直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，意識(shí)到只有中標(biāo)才是企業(yè)開(kāi)展一切工作的前提。施工現(xiàn)場(chǎng)管理的再好，質(zhì)量、安全、成本控制的再嚴(yán)，沒(méi)有中標(biāo)一切都是空談，企業(yè)的優(yōu)勢(shì)更多體現(xiàn)的是綜合實(shí)力。二、健全投標(biāo)體系，完善投標(biāo)制度，重視人才的培養(yǎng)和使用，配備專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員組建相關(guān)的職能部門(mén)，充分利用技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮職能部門(mén)的主導(dǎo)作用，做到獎(jiǎng)罰分明，調(diào)動(dòng)員工的積極性，做到精益求精，從失敗中吸取教訓(xùn)總結(jié)經(jīng)

7、驗(yàn)，不斷提高投標(biāo)文件的編制水平和質(zhì)量。三、深入研究招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)招標(biāo)人對(duì)本項(xiàng)目的具體要求和真實(shí)意圖，對(duì)招標(biāo)文件中內(nèi)容不清楚、含義不明確或有明顯瑕疵的條款，千萬(wàn)不能自行加以理解或推論，對(duì)控制價(jià)編制不合理或中標(biāo)后對(duì)結(jié)算審計(jì)會(huì)產(chǎn)生影響的地方，均應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間前按規(guī)定的方式向招標(biāo)人提出，并及時(shí)索要相關(guān)技術(shù)資料，把存在的疑問(wèn)在初始階段都一一解決，杜絕投疑問(wèn)標(biāo)、糊涂標(biāo)。案例一招標(biāo)文件內(nèi)容不清楚（秀山醫(yī)院工程的答疑共提出117個(gè)問(wèn)題，包括現(xiàn)場(chǎng)土方的堆放、運(yùn)距，是否發(fā)生第三方費(fèi)用的結(jié)算，明確招標(biāo)的范圍，明確清單計(jì)價(jià)規(guī)范的版本，6.5代替6鋼筋的計(jì)算及其他設(shè)計(jì)圖紙不清楚的內(nèi)容），案例二含

8、義不明確（招標(biāo)文件質(zhì)量要求合格，爭(zhēng)創(chuàng)黃山杯，投標(biāo)文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為合格，導(dǎo)致廢標(biāo)），案例三招標(biāo)文件存在瑕疵（招標(biāo)文件質(zhì)量要求合格，且達(dá)到市級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地，投標(biāo)文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為合格，導(dǎo)致廢標(biāo)），案例四控制價(jià)編制不合理（由于咨詢單位的疏忽，沒(méi)查看地質(zhì)勘探報(bào)告，導(dǎo)致控制價(jià)措施費(fèi)中濕土排水費(fèi)用計(jì)算很低，同時(shí)投標(biāo)人既未及時(shí)索要勘探報(bào)告，也未對(duì)控制價(jià)提出疑義，實(shí)際施工中排水費(fèi)用很高，根據(jù)招標(biāo)文件及合同的約定該措施費(fèi)不予調(diào)整）。四、編制人員應(yīng)以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度珍惜每一次來(lái)之不易的投標(biāo)機(jī)會(huì),注重每一處細(xì)節(jié),養(yǎng)成良好的審核、校對(duì)習(xí)慣,遇到自己解決不了的難題和困難一定要尋求外部的支持和幫助。當(dāng)前的建筑市場(chǎng)環(huán)境嚴(yán)

9、峻，面臨僧多粥少的現(xiàn)狀，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈和殘酷，有的單位連續(xù)投標(biāo)，但中標(biāo)的機(jī)會(huì)微乎其微，有的好不容易排到第一中標(biāo)候選人的名次，但由于一個(gè)小小的低級(jí)錯(cuò)誤造成廢標(biāo)。究其原因大部分是編制人員平時(shí)不細(xì)心、不注重細(xì)節(jié)，把一段時(shí)間以來(lái)錯(cuò)誤的做法一直延續(xù)下去，又缺少必要的審核程序，抱著僥幸的心里總認(rèn)為一直沒(méi)事這次也不會(huì)出事，當(dāng)機(jī)會(huì)來(lái)臨的時(shí)候卻錯(cuò)失了。我們能理解付出了努力不一定成功，但要想成功就必須付出努力。案例一（某第一中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件中關(guān)于“投標(biāo)文件制作情況說(shuō)明書(shū)”要求編制人員簽字的地方?jīng)]簽字，造成廢標(biāo)）。案例二（某監(jiān)理單位提供的注冊(cè)造價(jià)師證書(shū)未延續(xù)注冊(cè)，造成扣分。事后調(diào)查該造價(jià)師按規(guī)定已延續(xù)注冊(cè)，但

10、新證書(shū)一直沒(méi)當(dāng)做投標(biāo)使用）。案例三（某第一中標(biāo)候選人上傳的建造師社保繳費(fèi)憑證與報(bào)名的建造師不符，造成廢標(biāo)）。案例四（某第一中標(biāo)候選人施工方案中安全施工措施使用的是毛竹腳手架，造成廢標(biāo)。據(jù)該投標(biāo)人自述，一直以來(lái)他們的施工方案都是毛竹腳手架，本次廢標(biāo)之后經(jīng)過(guò)多方咨詢才清楚原來(lái)他們的方案一直是錯(cuò)的）。案例五（某第一中標(biāo)候選人投標(biāo)報(bào)價(jià)4000萬(wàn)元，大寫(xiě)為肆仟萬(wàn)萬(wàn)元，造成廢標(biāo)）。通過(guò)上述幾個(gè)典型的案例可以總結(jié)出:態(tài)度決定一切，行為決定習(xí)慣，細(xì)節(jié)決定成敗，一份內(nèi)容完整、編制水平較高的投標(biāo)文件不僅能展示企業(yè)的綜合實(shí)力和形象，還能大大增加中標(biāo)的機(jī)會(huì)。上述的四點(diǎn)建議希望能給投標(biāo)人有所幫助，其次，在編制投標(biāo)文件技

11、術(shù)標(biāo)的過(guò)程中，我認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)把握四方面的內(nèi)容，即投標(biāo)文件的有效性、響應(yīng)性、完整性和針對(duì)性。下面針對(duì)我市的招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法并結(jié)合一些典型的案例為大家一一分析、解讀:評(píng)標(biāo)辦法（有效最低價(jià)評(píng)標(biāo)法）評(píng)標(biāo)辦法前附表?xiàng)l款號(hào)評(píng)審因素評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)人名稱(chēng)與企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證一致投標(biāo)函簽字蓋章有法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章，并加蓋單位公章投標(biāo)文件格式符合第八章“投標(biāo)文件格式”的要求報(bào)價(jià)唯一只能有一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照具備有效的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)安全生產(chǎn)許可證具備有效的安全生產(chǎn)許可證企業(yè)資質(zhì)證書(shū)具備有效的企業(yè)資質(zhì)證書(shū)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合第二章“投標(biāo)人須知

12、“第條規(guī)定，且必須符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)符合第二章“投標(biāo)人須知“第條規(guī)定信譽(yù)符合第二章“投標(biāo)人須知“第條規(guī)定注冊(cè)建造師符合第二章“投標(biāo)人須知“第條規(guī)定，且必須符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)其他要求符合第二章“投標(biāo)人須知“第條規(guī)定響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)內(nèi)容符合第二章“投標(biāo)人須知“第條規(guī)定工期符合第二章“投標(biāo)人須知“第條規(guī)定不得高于規(guī)定工期工程質(zhì)量符合第二章“投標(biāo)人須知“第條規(guī)定不得低于本次招標(biāo)文件要求的質(zhì)量等級(jí)投標(biāo)有效期符合第二章“投標(biāo)人須知“第條規(guī)定投標(biāo)保證金符合第二章“投標(biāo)人須知“第條規(guī)定權(quán)利義務(wù)符合第四章“合同條款及格式“規(guī)定已標(biāo)價(jià)工程量清單符合第五章“工程量清單”給出的范圍及數(shù)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求

13、符合第七章“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”規(guī)定施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)施工方案與技術(shù)措施完整、詳細(xì)，對(duì)關(guān)鍵部位有著重闡述質(zhì)量管理體系與措施對(duì)關(guān)鍵工序、復(fù)雜環(huán)節(jié)提出質(zhì)量管理措施，切實(shí)可行安全管理體系與措施有保證安全施工、文明施工的完整計(jì)劃工程進(jìn)度計(jì)劃與措施有分部分項(xiàng)專(zhuān)業(yè)工程施工進(jìn)度控制計(jì)劃，有開(kāi)、竣工日期資源配備計(jì)劃建筑材料、勞動(dòng)力的配備合理技術(shù)負(fù)責(zé)人須具有中級(jí)及以上工程類(lèi)工程師技術(shù)職稱(chēng)且滿足本工程需要其他主要人員配置要求合理、專(zhuān)業(yè)齊全、職能明確，能滿足本工程需要，且本工程項(xiàng)目管理班子主要人員之間不得相互兼職施工設(shè)備應(yīng)列出本工程所需的主要機(jī)械設(shè)備試驗(yàn)、檢測(cè)儀器設(shè)備應(yīng)列出本工程所需的試驗(yàn)、檢測(cè)儀器設(shè)備

14、施工防護(hù)措施冬、雨季施工措施和防護(hù)措施，地下管線及其他地上地下設(shè)施的保護(hù)加固措施。2.2詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)商務(wù)標(biāo)進(jìn)行初審，發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，作為無(wú)效標(biāo)處理：（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)高于投標(biāo)限價(jià)的(計(jì)算公式為: 投標(biāo)報(bào)價(jià)投標(biāo)限價(jià))；（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于最低成本價(jià)D2的；（計(jì)算公式為:投標(biāo)報(bào)價(jià)最低成本價(jià)D2）；（3）子目單價(jià)超控制價(jià)相應(yīng)單價(jià)5%以上的（計(jì)算公式為：子目單價(jià)控制價(jià)相應(yīng)單價(jià)控制價(jià)相應(yīng)單價(jià)5%）；（4）修改清單、未按要求報(bào)價(jià)的；（5）規(guī)費(fèi)費(fèi)率低于控制價(jià)規(guī)費(fèi)費(fèi)率的；環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)費(fèi)率低于控制價(jià)相應(yīng)費(fèi)率的；利潤(rùn)按零報(bào)價(jià)的；暫列金額、暫估價(jià)未按要求報(bào)價(jià)的；（6）報(bào)價(jià)

15、與各組成部分不閉合；各組成部分之間不閉合的。 以上各項(xiàng)評(píng)審因素中有一條不滿足，則作為無(wú)效標(biāo)處理。評(píng)委會(huì)核查以下材料（1）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件（2）企業(yè)資質(zhì)證書(shū)副本原件（3）企業(yè)安全生產(chǎn)許可證原件（4）注冊(cè)建造師注冊(cè)證書(shū)原件（5）注冊(cè)建造師和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人經(jīng)當(dāng)?shù)厣绫２块T(mén)蓋章的養(yǎng)老保險(xiǎn)交納證明原件（養(yǎng)老保險(xiǎn)交納證明的時(shí)間為自開(kāi)標(biāo)之日追溯3個(gè)月內(nèi)）（退休人員應(yīng)出具經(jīng)當(dāng)?shù)厣绫２块T(mén)蓋章的退休證明原件）（6）業(yè)績(jī)材料要求：見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表?xiàng)l相應(yīng)要求3.4在評(píng)審過(guò)程中，投標(biāo)人有下列情形之一的，均按無(wú)效標(biāo)處理：不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的；投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)投標(biāo)總價(jià)頁(yè)中的投標(biāo)總價(jià)大寫(xiě)金額與小寫(xiě)金額不

16、一致的；商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件投標(biāo)總價(jià)頁(yè)未加蓋有效法人章、注冊(cè)造價(jià)師（或造價(jià)員）未簽字、注冊(cè)造價(jià)師（或造價(jià)員）未加蓋執(zhí)業(yè)專(zhuān)用章的；投標(biāo)人遞交的電子投標(biāo)文件中的企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、養(yǎng)老保險(xiǎn)交納證明、建造師注冊(cè)證書(shū)，如果與投標(biāo)人遞交的原件不一致，以投標(biāo)人遞交的原件為準(zhǔn)。若上述材料在電子投標(biāo)文件中未提供的, 其投標(biāo)作無(wú)效標(biāo)處理；所報(bào)注冊(cè)建造師已承接項(xiàng)目在中標(biāo)后發(fā)生變更，自變更之日（以工程所在地主管部門(mén)備案時(shí)間為準(zhǔn)）至本項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)之日不滿1年的；未提交或未按招標(biāo)文件要求提交“投標(biāo)文件制作人的情況說(shuō)明”的。4.本招標(biāo)文件第三章“評(píng)標(biāo)辦法”沒(méi)有規(guī)定的方法、評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。

17、第七章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求根據(jù)設(shè)計(jì)文件的要求，本招標(biāo)工程項(xiàng)目的材料、設(shè)備、施工須達(dá)到現(xiàn)行中華人民共和國(guó)以及省、自治區(qū)、直轄市或行業(yè)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。（二）近年財(cái)務(wù)狀況表附：經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表復(fù)印件，包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤(rùn)表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)，具體年份要求見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。（三）近年完成的類(lèi)似項(xiàng)目情況表附：合同協(xié)議書(shū)復(fù)印件、質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)已辦理竣工備案或建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位已驗(yàn)收并蓋章的證明材料復(fù)印件（如工程接收證書(shū)、工程竣工驗(yàn)收證書(shū)）。具體年份要求見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。一、形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn):1、投標(biāo)函簽字蓋章部分：應(yīng)注意的細(xì)節(jié)是法定代表人不僅簽字還要蓋單位公

18、章，不能蓋私人印章。另外只有在法定代表人授權(quán)委托代理人的前提下，委托代理人簽字才有效。特別提示:所蓋的單位公章必須具備法人資格才有效。案例:某招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件的相關(guān)部位蓋“單位公章”，某投標(biāo)文件在相應(yīng)的部位蓋的是“*分公司章”或“*公司合同專(zhuān)用章”或“*投標(biāo)專(zhuān)用章”，上述蓋章是否有效呢?分析:根據(jù)中華人民共和國(guó)公司法第十四條規(guī)定：分公司不具有法人資格，其民事責(zé)任由公司承擔(dān)。根據(jù)該規(guī)定，不具備法人資格的分公司章顯然違背了招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，應(yīng)按廢標(biāo)處理。根據(jù)合同法、招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，招標(biāo)公告是要約邀請(qǐng)，投標(biāo)文件是邀約，中標(biāo)通知書(shū)和合同是承諾。而合同專(zhuān)用章雖然具備法人資格，但它的適用時(shí)間僅限

19、于合同的簽訂，不適用于投標(biāo)文件，因此也應(yīng)按廢標(biāo)處理。至于投標(biāo)專(zhuān)用章，必須要有授權(quán)文件的原件表明投標(biāo)專(zhuān)用章的法律效力等同于單位公章的情況下才有效，但也要根據(jù)招標(biāo)文件的具體要求來(lái)定（蕪湖市招標(biāo)文件明確規(guī)定投標(biāo)專(zhuān)用章無(wú)效）。因此我個(gè)人認(rèn)為最好不要蓋投標(biāo)專(zhuān)用章，雖然它有授權(quán)文件表明具有單位公章的法律效力，但它與招標(biāo)文件要求的“單位公章”還是不一樣，極有可能會(huì)按廢標(biāo)處理。2、投標(biāo)文件的格式:要點(diǎn)是按招標(biāo)文件提供的投標(biāo)文件格式的順序、內(nèi)容及要求進(jìn)行編制，針對(duì)評(píng)審因素中每一項(xiàng)條款都要面面俱到，否則會(huì)以不符合投標(biāo)文件的格式為由而廢標(biāo)。案例一: 某招標(biāo)文件要求提供近年財(cái)務(wù)狀況表包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤(rùn)表

20、和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。某投標(biāo)人提供的近年財(cái)務(wù)狀況表包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤(rùn)表。分析：根據(jù)招標(biāo)文件的要求還應(yīng)提交財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)，顯然投標(biāo)人疏忽提交了財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)，造成廢標(biāo)。特別提示: 疏忽提交了財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)的現(xiàn)象不是個(gè)例，很多時(shí)候由于評(píng)標(biāo)專(zhuān)家沒(méi)太注意這個(gè)細(xì)節(jié)而沒(méi)有廢標(biāo)，這一點(diǎn)應(yīng)引起投標(biāo)人的注意。案列二：某招標(biāo)文件的投標(biāo)函格式需要填寫(xiě)“質(zhì)量、工期、報(bào)價(jià)”等內(nèi)容（通常投標(biāo)函格式無(wú)需填寫(xiě)“報(bào)價(jià)”內(nèi)容），某項(xiàng)目共有11家投標(biāo)文件的格式按通常的格式填寫(xiě)（無(wú)“報(bào)價(jià)”內(nèi)容），最后都以不符合投標(biāo)文件的格式為由而廢標(biāo)。類(lèi)似的案例還有提交的“投標(biāo)文件制作情況說(shuō)明書(shū)”的編制人未按要求簽字，姓名是打印上去的，也

21、按廢標(biāo)處理。這里還要注意的一個(gè)細(xì)節(jié):如委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制的，還需提供中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)及委托合同彩色掃描件，委托合同是投標(biāo)人和有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)簽訂的委托合同，和個(gè)人簽訂的委托合同無(wú)效。因?yàn)楦鶕?jù)注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法第二十條第（五）款的規(guī)定:造價(jià)工程師不得以個(gè)人名義承接工程造價(jià)，造價(jià)員也同樣如此。3、報(bào)價(jià)唯一:根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，投標(biāo)人只能有一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，以及中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第五十一條第（四）款的規(guī)定，同一投標(biāo)人遞交兩個(gè)不同的投標(biāo)報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。很多情況下由于投標(biāo)人的粗心大意，為了圖省事，在原來(lái)投標(biāo)函的電子版上只改了工程名稱(chēng)而忘記了修改報(bào)價(jià)，造成投

22、標(biāo)函的報(bào)價(jià)與商務(wù)標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)不一致，評(píng)委會(huì)以投標(biāo)人遞交了兩個(gè)不同的投標(biāo)報(bào)價(jià)為由導(dǎo)致廢標(biāo)，還有的把投標(biāo)報(bào)價(jià)的大寫(xiě)多寫(xiě)了一個(gè)“萬(wàn)”字也造成廢標(biāo)。特別提示: 同一投標(biāo)人遞交兩個(gè)不同的投標(biāo)報(bào)價(jià)屬于重大偏差，不允許投標(biāo)人澄清或修改，對(duì)此類(lèi)問(wèn)題封標(biāo)之前一定要仔細(xì)復(fù)核，千萬(wàn)不要以為投標(biāo)函報(bào)價(jià)與商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)不一致的應(yīng)以商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。另外還需注意:投標(biāo)報(bào)價(jià)大、小寫(xiě)不一致的是否以大寫(xiě)為準(zhǔn)?一定要看招標(biāo)文件是如何規(guī)定的，原來(lái)的規(guī)定是以大寫(xiě)為準(zhǔn)，現(xiàn)在我市的招標(biāo)文件規(guī)定是大、小寫(xiě)不一致的按廢標(biāo)處理。二、資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn):主要是“三證一照”齊全、有效，如過(guò)了年檢有效期而正在辦理的證件，一定要在開(kāi)標(biāo)前到建設(shè)行政主管部門(mén)辦理相關(guān)

23、證明手續(xù)才有效。社保繳費(fèi)證明的時(shí)間一定是自開(kāi)標(biāo)之日起往前追溯三個(gè)月內(nèi)。特別提示:某些投標(biāo)人把三個(gè)月內(nèi)誤解為三個(gè)月中的任一個(gè)月，其實(shí)應(yīng)該是連續(xù)三個(gè)月，我市最新招標(biāo)文件已經(jīng)做了明確規(guī)定。類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)證明資料僅有合同協(xié)議書(shū)不行，還必須要有工程接收證書(shū)或工程竣工驗(yàn)收證書(shū)案列:某招標(biāo)文件要求提供建造師的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，某投標(biāo)人提交的是建造師的注冊(cè)證書(shū)，結(jié)果廢標(biāo)。分析:這明顯屬于招標(biāo)文件的瑕疵，應(yīng)該提交的是注冊(cè)證書(shū)而不是執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，但招標(biāo)文件已經(jīng)明確規(guī)定提交的是執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，投標(biāo)人也沒(méi)有提出疑義，在沒(méi)有答疑澄清的情況下，即使招標(biāo)文件的規(guī)定有問(wèn)題，評(píng)標(biāo)時(shí)也只能按照規(guī)定評(píng)審。特別提示:建造師證書(shū)是提交注冊(cè)證書(shū)

24、還是執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，一定要根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定。雖然注冊(cè)證書(shū)比職業(yè)資格證書(shū)更具有效力，但也只能按具體規(guī)定提交。某些投標(biāo)人很聰明，為穩(wěn)妥起見(jiàn)，把注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)資格證書(shū)一起提交了。三、響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn):“質(zhì)量、工期、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”這三部分的內(nèi)容是投標(biāo)人應(yīng)重點(diǎn)掌握的細(xì)節(jié)，也是容易犯錯(cuò)的地方。特別提示:質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不能低于招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但也不能隨意想象更高的標(biāo)準(zhǔn)。工期不能超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的工期，且投標(biāo)函工期與施工進(jìn)度計(jì)劃表的工期應(yīng)一致。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求一定要為“現(xiàn)行”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。案例一:某招標(biāo)文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為“合格”,某投標(biāo)文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為“優(yōu)良”，評(píng)審結(jié)論:廢標(biāo)。分析: 根據(jù)現(xiàn)行建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

25、的規(guī)定，質(zhì)量驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)只有“合格”或“不合格”，沒(méi)有“優(yōu)良”標(biāo)準(zhǔn)，這是最基本的常識(shí)，投標(biāo)人自作聰明地填了一個(gè)不存在的“優(yōu)良”標(biāo)準(zhǔn)代替“合格”標(biāo)準(zhǔn)，只能算是聰明反被聰明誤。案例二: 某招標(biāo)文件要求工期為180天，某投標(biāo)文件的投標(biāo)函工期為180天，而施工組織設(shè)計(jì)中的施工進(jìn)度計(jì)劃表工期為210天，評(píng)審結(jié)論:廢標(biāo)。分析:根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定第二十五條第（三）款的規(guī)定應(yīng)屬于重大偏差，按廢標(biāo)處理。(投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限)案例三: 某房建工程招標(biāo)文件響應(yīng)性評(píng)審中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求: 符合第七章“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”規(guī)定（根據(jù)設(shè)計(jì)文件的要求，本招標(biāo)工程項(xiàng)目的材料、設(shè)備、施

26、工須達(dá)到現(xiàn)行中華人民共和國(guó)以及省、自治區(qū)、直轄市或行業(yè)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。）,某投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用了八、九十年代的建筑工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)審結(jié)論:廢標(biāo)。分析: 現(xiàn)行的建筑施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范基本上是2000年以后頒布實(shí)施的，以前的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范均淘汰了禁止使用。顯然該投標(biāo)文件的施工方案是照搬硬套過(guò)去的施工方案，編制技術(shù)標(biāo)的人員不懂得施工規(guī)范，也沒(méi)有仔細(xì)復(fù)核，同時(shí)由于大部分專(zhuān)家不太重視技術(shù)標(biāo)的評(píng)審，有的甚至根本就不看，對(duì)技術(shù)標(biāo)存在的問(wèn)題一直沒(méi)發(fā)現(xiàn)，有的甚至還中標(biāo)了，長(zhǎng)此以往養(yǎng)成了投標(biāo)單位編制技術(shù)標(biāo)時(shí)馬馬虎虎、不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，一旦被廢標(biāo)就感到很詫異。四、施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn):1、總

27、體要求是評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)里的每一項(xiàng)內(nèi)容不但要完整，還要有針對(duì)性，符合本工程的實(shí)際情況。如果技術(shù)標(biāo)是符合性審查，建議對(duì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)里的每一項(xiàng)內(nèi)容要做到面面俱到，如有一條不完整或與本工程不符，則會(huì)被作為廢標(biāo)處理。但也不提倡對(duì)內(nèi)容描述過(guò)細(xì)，以免畫(huà)蛇添足，得不償失。如果是綜合評(píng)分法，則必須對(duì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)里的所有內(nèi)容特別是施工方案和技術(shù)措施，要重點(diǎn)闡述，要細(xì)化，并且要結(jié)合以往類(lèi)似的施工經(jīng)驗(yàn)針對(duì)本工程的重點(diǎn)和難點(diǎn)做具體描述，在質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資四方面的控制內(nèi)容提出更優(yōu)、更合理的方案，以達(dá)到既能在規(guī)定的期限內(nèi)保證質(zhì)量和安全，又能節(jié)約投資的目的，盡量少說(shuō)空話、套話，以達(dá)到吸引評(píng)委的眼球，增加評(píng)委的好感，獲得高分的效果。特

28、別提示:施工方案一定要有針對(duì)性，否則不但會(huì)被當(dāng)做廢標(biāo)處理，而且即使中標(biāo)了也會(huì)給結(jié)算審計(jì)帶來(lái)很大的麻煩。如某項(xiàng)目基礎(chǔ)為鉆孔灌注樁，但投標(biāo)文件的施工方案對(duì)鉆孔灌注樁只字不提，卻對(duì)人工挖孔樁的方案進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，結(jié)果廢標(biāo)?；蛘呤怯械募夹g(shù)標(biāo)里根本就沒(méi)有此項(xiàng)施工方案，結(jié)果也是因“未對(duì)關(guān)鍵部位進(jìn)行著重闡述”為由而廢標(biāo)。也就是說(shuō)編制技術(shù)標(biāo)的人員不但要仔細(xì)看圖紙，也要仔細(xì)查看工程量清單的編制范圍，要掌握以下編制原則:圖紙里的內(nèi)容與清單編制的內(nèi)容不符的，以清單編制的內(nèi)容為準(zhǔn)進(jìn)行表述；圖紙里有的內(nèi)容而清單編制沒(méi)有的，查看招標(biāo)范圍是否包括該內(nèi)容，不包括的則不需表述，如果是包括了該內(nèi)容，則屬于清單漏項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定提出

29、答疑，如果不想提出答疑也可，但千萬(wàn)不要擅自對(duì)該項(xiàng)目的技術(shù)措施加以闡述，否則結(jié)算審計(jì)時(shí)該措施費(fèi)視為已包括在投標(biāo)報(bào)價(jià)中（技術(shù)標(biāo)施工方案包括了此項(xiàng)內(nèi)容）；如果圖紙里沒(méi)有而清單也沒(méi)有編制的內(nèi)容，就更不能憑自己的經(jīng)驗(yàn)對(duì)可能發(fā)生的技術(shù)措施進(jìn)行闡述。如深基坑支護(hù)工程若沒(méi)有設(shè)計(jì)做法，則不需編制施工方案，還有超過(guò)8m以上的高支模施工措施不需編制，因?yàn)榘从嘘P(guān)規(guī)定該施工方案必須在施工階段經(jīng)專(zhuān)家論證后才可施工，如提前在技術(shù)標(biāo)中進(jìn)行了編制，則該措施費(fèi)視為已包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中結(jié)算時(shí)不再計(jì)取。案例一: 某招標(biāo)項(xiàng)目為安置房小區(qū)項(xiàng)目，某投標(biāo)人的項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人為某學(xué)院道橋?qū)I(yè)畢業(yè)，一直從事道路、橋梁施工（未從事過(guò)房屋建筑施工），具

30、有豐富的道橋施工經(jīng)驗(yàn)，高工。評(píng)審結(jié)論:廢標(biāo)。分析:該項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人雖然滿足了“中級(jí)職稱(chēng)”的要求，但是不符合本工程的實(shí)際需要，也就是沒(méi)有針對(duì)本工程的實(shí)際需要安排相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員。案例二:某投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)中項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)主要人員為施工員、安全員、質(zhì)檢員，無(wú)造價(jià)員和材料員。分析:這是一個(gè)很具有爭(zhēng)議的案例，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家關(guān)于該案例的評(píng)審結(jié)果也一直爭(zhēng)論不休。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的“主要人員配置合理、專(zhuān)業(yè)齊全”按正常理解應(yīng)該包括“五大員”，該投標(biāo)文件無(wú)“造價(jià)員和材料員”屬于專(zhuān)業(yè)不齊全，應(yīng)按廢標(biāo)處理。但另一方面“主要人員”未明確到底包括哪些人員?從有利于投標(biāo)人的角度來(lái)理解，廢標(biāo)理由有些牽強(qiáng)。因此建議投標(biāo)人遇到類(lèi)似模糊不清的問(wèn)題，

31、一定要提出答疑，或者多報(bào)相關(guān)人員以免廢標(biāo)。如果是綜合評(píng)分法，該方案即使不廢標(biāo)也會(huì)被扣分，這一點(diǎn)應(yīng)引起投標(biāo)人的足夠重視。案例三:某道路工程面層做法為瀝青砼，基層做法為水泥穩(wěn)定碎石，某投標(biāo)文件施工方案為水泥砼面層，二灰碎石基層。某綠化工程道路兩旁種植行道樹(shù)（喬木、灌木），某投標(biāo)文件施工方案為草坪的種植、養(yǎng)護(hù)，無(wú)喬木、灌木方案。評(píng)審結(jié)論:廢標(biāo)。分析:上述施工方案很大的可能是抄襲以往的方案，無(wú)針對(duì)性，與本工程實(shí)際情況不符，技術(shù)標(biāo)編制人員根本沒(méi)看圖紙和清單內(nèi)容。2、近年來(lái)技術(shù)標(biāo)采用暗標(biāo)的評(píng)審方法在蕪湖、含山等地經(jīng)常出現(xiàn)，暗標(biāo)一般要求為:四號(hào)字體（圖表內(nèi)文字為小四號(hào)字體），水平方向，每段文字首行縮進(jìn)2個(gè)字

32、符，所有字體不得加黑加粗，行距1倍，無(wú)任何頁(yè)眉頁(yè)腳頁(yè)碼。投標(biāo)人不得出現(xiàn)任何顯示投標(biāo)人名稱(chēng)和特征的標(biāo)示，不可出現(xiàn)使評(píng)委辨別出投標(biāo)人名稱(chēng)的內(nèi)容。特別提示:采用暗標(biāo)使投標(biāo)人最容易疏忽的地方，一個(gè)是圖表內(nèi)文字應(yīng)該是“小四號(hào)字體”的寫(xiě)成“四號(hào)字體”，另一個(gè)是按習(xí)慣做法自行標(biāo)注了頁(yè)眉頁(yè)腳頁(yè)碼，還有就是不經(jīng)意間顯示了本公司的名稱(chēng)，因此對(duì)暗標(biāo)一定要仔細(xì)復(fù)核，不出任何差錯(cuò)，否則稍有不慎就是廢標(biāo)。案例: 某招標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)采用暗標(biāo)，評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定:投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)中不得出現(xiàn)明顯標(biāo)示或明顯特征，否則按廢標(biāo)處理。某投標(biāo)文件的施工總平面布置圖的繪制方向按上南下北，左東右西，且指北針箭頭N方向朝下，該方案是否有效？分析:該投標(biāo)文件的繪圖方法不同于正常情況下的繪圖方法（上北下南，左西右東），有明顯標(biāo)示的嫌疑，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)該案例的評(píng)審也存有很大的爭(zhēng)議。要想正確識(shí)別