安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮方案

1、安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮方案為貫徹落實國務(wù)院應(yīng)急辦國家應(yīng)急平臺體系建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）（應(yīng)急辦函2007） 108號）的 總體部署和國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)指導(dǎo)意見（安全生產(chǎn)總應(yīng)急2006） 211號）的要求，推 動和規(guī)范安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)，方晶軟件科技有限公司將依據(jù)多年的開發(fā)經(jīng)驗，結(jié)合目前國內(nèi)安監(jiān)局對 應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的功能需求，依據(jù)市安監(jiān)局的實際需求，開發(fā)設(shè)計出市安監(jiān)局應(yīng)急指揮平臺，該系 統(tǒng)的開發(fā)與建設(shè)是一項利國利民的工程，主要適用于市安監(jiān)局、各區(qū)應(yīng)急救援指揮中心、下屬高危企業(yè)和 重大型企業(yè)，集應(yīng)急指揮、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督、危險源的管理、監(jiān)測監(jiān)控管理、知識管理、 專家?guī)?、方法庫?/p>

2、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援管理為一體能，實時、快捷提供相應(yīng)的應(yīng)急處理方法及將相應(yīng)狀況 進(jìn)行上報。一）、市安監(jiān)局應(yīng)急指揮平臺構(gòu)成結(jié)合市安監(jiān)局的實際情況，及對安監(jiān)應(yīng)急監(jiān)督管理系統(tǒng)的需求，憑借方晶科技多年管理信息系統(tǒng)理念， 建議市安監(jiān)局應(yīng)急指揮平臺應(yīng)由如下幾方面組成：1、市安監(jiān)局應(yīng)急指揮中心順應(yīng)市安監(jiān)局的要求，建立市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心主要是中心指揮室、指揮中心大屏幕、指揮控制 臺、視頻會議、通訊設(shè)備等構(gòu)成2、市安監(jiān)應(yīng)急管理系統(tǒng)服務(wù)臺管理、預(yù)案管理、應(yīng)急事件管理、應(yīng)急指揮、應(yīng)急資源管理、信息發(fā)布管理、災(zāi)難評估管理3、重大危險源可視化監(jiān)管平臺對市內(nèi)的化工企業(yè)、高危企業(yè)、鍋爐、機(jī)械設(shè)備等企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)管理、危險源

3、管理（危險源、危險品）、 隱患管理、企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)測監(jiān)控（視頻、消防、生產(chǎn)工藝、各類氣體、各類化工、設(shè)備管道等）、預(yù)報預(yù)警 管理、行政執(zhí)法管理 4、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理區(qū)域類應(yīng)急救援組織架構(gòu)、各類救援隊伍、救援物資、應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援方案、應(yīng)急救援技術(shù)、 應(yīng)急救援設(shè)備、安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練等5、企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)企業(yè)危險源管理、企業(yè)隱患管理、企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)測監(jiān)控（視頻、消防、生產(chǎn)工藝、各類氣體、各類化工、 設(shè)備管道等）、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理、日常安全生產(chǎn)管理、企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)事件管理、應(yīng) 急救援裝備（人員、物質(zhì)和技術(shù)）、應(yīng)急指揮管理、通訊、協(xié)同辦公6、安全生產(chǎn)事件直報

4、系統(tǒng)危險源管理、企業(yè)隱患管理、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理、日常安全生產(chǎn)管理、企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、安全 生產(chǎn)事件管理、應(yīng)急救援裝備、協(xié)同辦公7、GIS地理信息系統(tǒng)建立市內(nèi)安全生產(chǎn)專題資源，并在地理信息系統(tǒng)進(jìn)行展示8、硬件網(wǎng)絡(luò)及機(jī)房建設(shè)二）、建設(shè)的重點內(nèi)容1、建設(shè)一個應(yīng)急救援指揮中心根據(jù)國家安監(jiān)總局及市安監(jiān)局建設(shè)應(yīng)急救援中心的精神，建設(shè)市應(yīng)急救援指揮中心。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和 通訊技術(shù)，把視頻信息、安全生產(chǎn)管理法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、控制中心、資源設(shè)施、監(jiān)測監(jiān)控、通訊等實施分 級分類處置和統(tǒng)一指揮，形成一個區(qū)級的安全生產(chǎn)應(yīng)急監(jiān)督管理信息平臺，為市政府領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo) 指揮處置安全生產(chǎn)應(yīng)急事件提供輔助決策服務(wù)。2、建設(shè)

5、重大危險源監(jiān)測監(jiān)控中心建設(shè)一個綜合的重大危險源監(jiān)測監(jiān)控中心，處理相應(yīng)安全生產(chǎn)應(yīng)急事務(wù)。主要包含如下信息： 企業(yè)信息、視頻音頻監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、各類設(shè)備監(jiān)測監(jiān)控（數(shù)字傳感）、重大危險源危險品監(jiān)測 監(jiān)控、化工類工藝流程、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控等。圖像信息系統(tǒng)視頻音頻監(jiān)控系統(tǒng)中心結(jié)點為各區(qū)鎮(zhèn)安全辦公室、各企業(yè)視頻管理中心3、建設(shè)應(yīng)急救援管理系統(tǒng)應(yīng)急救援系統(tǒng)主要包括五個運作中心，即應(yīng)急運作中心(EOC)、事故指揮中心(ICP)、支持保障中心、媒體 中心(MIC)和信息管理中心。系統(tǒng)內(nèi)的各中心都有其各自的功能職責(zé)及構(gòu)建特點，每個中心都是相對獨立的 工作機(jī)構(gòu)，但在執(zhí)行任務(wù)時又相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)，呈現(xiàn)系統(tǒng)性的運

6、作狀態(tài)4、建設(shè)綜合應(yīng)急管理信息系統(tǒng)A、門戶管理(應(yīng)用平臺)主要是應(yīng)對不同用戶及不同的應(yīng)對處理事務(wù)，換言之為用戶平臺。將組織架構(gòu)和部門人員權(quán)限相結(jié)合，產(chǎn) 生不同級別的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。B、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案在可預(yù)防或有相應(yīng)經(jīng)驗的應(yīng)急事務(wù)中，對應(yīng)急進(jìn)行相應(yīng)預(yù)案建設(shè)，以應(yīng)急預(yù)案為應(yīng)急指揮系統(tǒng)的輔線，建 立相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)案事務(wù)、等級、響應(yīng)部門、救助資源、指揮部門、后續(xù)人力、次發(fā)事件(用相應(yīng)經(jīng)驗值)、 善后處理等進(jìn)行相應(yīng)流程和機(jī)制設(shè)施，為其應(yīng)急指揮時提供相應(yīng)的決策依據(jù)，快速反應(yīng)。C、預(yù)測預(yù)防及報警通過現(xiàn)有的各類應(yīng)急指揮系統(tǒng)(119、110、120、122、市長專線)的預(yù)防預(yù)測，進(jìn)行有效歸納、數(shù)據(jù)采集 和整合，成

7、為本系統(tǒng)的預(yù)防預(yù)測資料數(shù)據(jù)。D、安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)依據(jù)接警和預(yù)測之信息，按照事件類型、級別和相應(yīng)的審批流程，啟動相應(yīng)預(yù)案，第一時間進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)， 依據(jù)預(yù)案設(shè)定的流程和配備的人力物力，協(xié)調(diào)單位，采用應(yīng)近原則，自動進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，輔以管理機(jī)制， 以應(yīng)急事務(wù)主辦方現(xiàn)場最高級別人任指揮人，以此類推，隨著事件的發(fā)展和升級，啟動不同的應(yīng)急預(yù)案， 快速上報及信息發(fā)布。通過通訊中心及部門間應(yīng)急系統(tǒng)的聯(lián)接，進(jìn)行相應(yīng)任務(wù)的分配、執(zhí)行和信息的溝通互聯(lián)。E、決策指揮系統(tǒng)各級部門或責(zé)任單位依據(jù)事件的類型的級別設(shè)立指揮中心，調(diào)用預(yù)案中預(yù)設(shè)的資源信息及配置信息，輔以 現(xiàn)代化技術(shù)：空間信息（事故現(xiàn)場電子地圖）、現(xiàn)場中心視頻、指揮

8、中心大屏幕、專家資源庫、行業(yè)及專 業(yè)特征、次生和衍生的事件預(yù)估，救助保障、救助的人力、部門及相應(yīng)資源的檢索和調(diào)配。F、善后處理依據(jù)事件發(fā)展情況，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，進(jìn)入后續(xù)處理，調(diào)用相關(guān)部門和資源進(jìn)行善后處理工作，如人員 的救護(hù)、現(xiàn)場的清理、保險、交通、及正常秩序的恢復(fù)。對應(yīng)急事件進(jìn)行有效結(jié)案。G、安全生產(chǎn)培訓(xùn)演練平時對相應(yīng)部門、救護(hù)人員、民眾進(jìn)行相應(yīng)應(yīng)急事務(wù)的培訓(xùn)，對各預(yù)案進(jìn)行配合演練。H、新聞中心對應(yīng)急事件過程中的情況、信息及發(fā)布進(jìn)行有效管理和監(jiān)控。所有的新聞及內(nèi)容必須有管理、呈報、批核， 不縮小、不夸大，以事實為基礎(chǔ)進(jìn)行新情及情況的管理，同時對信息及應(yīng)用門戶的資料進(jìn)行管理。I、資源中心各種數(shù)據(jù)庫、設(shè)備資源、組織結(jié)構(gòu)、法人單位、專家資源庫、知識庫、方法庫、歷史事件庫，應(yīng)急事件庫， 事件的類型、級別庫。整個系統(tǒng)的重心,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急期間各大中I應(yīng)急運作中心運作，統(tǒng)簿安排整個應(yīng)急行動，保證行動緊張 乍 有序的進(jìn)行，避免因行動紊亂而造成不必要的事i負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急的指揮工作,事故指揮中心人員調(diào)度，有藪利用各種應(yīng)急資源,內(nèi)完成對事故現(xiàn)場應(yīng)急行動B支持保障中心應(yīng)急的后方力量，提供應(yīng)急物質(zhì)資源和人員支持 術(shù)支持和醫(yī)療支持，全方位保證應(yīng)急行動的