渤海鎮(zhèn)十二五規(guī)劃草案

1、懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展 第“十二”個(gè)五年規(guī)劃綱要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真總結(jié)“十一五”期 間渤海鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際，制 定好渤海鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第“十二”個(gè)五年規(guī)劃，對(duì) 于保證全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小 康社會(huì)和加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，具有十分重要的意義。一、“十一五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況“十一五”期間，全鎮(zhèn)人民高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大 旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力拼搏，全 鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，主要體現(xiàn)在以下方面：（一）綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)“十一五

2、”末，全鎮(zhèn)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 3.7億元， 比“十五”末增長(zhǎng)85 %;預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入5.2億元, 比“十五”末下降20 %;財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成4560萬(wàn)元，比 “十五”末增長(zhǎng)1.3倍。（二）人民生活水平明顯提高“十一五”末，全鎮(zhèn)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)人均純收入 12200元，比 “十五”末增加5029元，增長(zhǎng)70.1 %。城鄉(xiāng)居民最低生活 保障制度不斷完善,貧困人口基本生活得到保障。交通、通訊、 文化、娛樂(lè)、健身、醫(yī)療設(shè)施進(jìn)一步完善，居民享有的公共 服務(wù)明顯增強(qiáng)。（三）第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化“十一五”期間，繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地 位，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革， 使農(nóng)業(yè)產(chǎn)

3、業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，農(nóng)民增收致富渠道明顯拓寬。“十 一五”末，全鎮(zhèn)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1.2億元。板栗總 產(chǎn)量達(dá)到5092.2噸，板栗收入3564.5萬(wàn)元；推廣食用菌種 植57戶(hù)，種植菌棒30余萬(wàn)棒；實(shí)現(xiàn)肉雞出欄18.7萬(wàn)只，銷(xiāo) 售雞蛋155.4噸，茸鹿存欄450頭；年產(chǎn)虹鱒魚(yú)達(dá)到546.9 噸，虹鱒魚(yú)銷(xiāo)售收入1531.3萬(wàn)元。（四）第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步加強(qiáng)“十一五”期間，加大招商引資力度，不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)， 加快增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，使第二產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。 共引進(jìn)新企業(yè)24家，其中千萬(wàn)元以上規(guī)模的企業(yè)23家。法 國(guó)波馬嘉仕其（北京）索道有限公司、北京仁澤金屬制品廠(chǎng) 等企業(yè)均已在渤海工業(yè)

4、園區(qū)落戶(hù)?！笆晃濉蹦?zhèn)預(yù)計(jì) 實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.3億元，比“十五”末增長(zhǎng)14.4 %;企業(yè) 總收入預(yù)計(jì)完成6億元，比“十五”末增長(zhǎng)30.6 %;企業(yè)利 潤(rùn)總額預(yù)計(jì)完成7000萬(wàn)元，比“十五”末增長(zhǎng)2.4倍；企業(yè) 增加值預(yù)計(jì)完成1.3億元，比“十五”末增長(zhǎng)33.5 %。（五）第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展“十一五”期間，依托長(zhǎng)城文化、板栗文化和自然人文景 觀(guān)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。相繼舉辦了五 屆“板栗文化節(jié)”， 六渡河村還跨入了 “北京最美鄉(xiāng)村”的行列。到“十一五”末， 全鎮(zhèn)20個(gè)村中，已有12個(gè)村辦起了民俗旅游，共有市級(jí)民俗村 4個(gè)，區(qū)級(jí)民俗村8個(gè)，鄉(xiāng)村旅游接待能力大幅提升。實(shí)現(xiàn)年接 待游客170萬(wàn)人次

5、，比“十五”末增加110萬(wàn)人次；創(chuàng)旅游綜 合收入1.6億元，比“十五”末增長(zhǎng)3.1倍。如今，“夜渤海”、 “栗花溝”和“長(zhǎng)城國(guó)際文化村”已基本形成了集旅游、觀(guān)光、 采摘、燒烤、住宿為一體的生態(tài)餐飲集聚區(qū)格局。（六）新農(nóng)村建設(shè)成效顯著“十一五”期間，加大資金投入力度，大力整治生態(tài)環(huán) 境，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)及溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。投資18億元，實(shí)施了 “夜渤海”建設(shè)工程，通過(guò)改水改廁、果園包裝、節(jié)能燈安裝、 群眾文體設(shè)施建設(shè)和綠色生態(tài)餐飲走廊的打造，使鎮(zhèn)域整體環(huán) 境得到改善，形成了“一帶五區(qū)”的旅游格局，并帶動(dòng)農(nóng)民就 業(yè)2300人。投資5000余萬(wàn)元，實(shí)施了栗花溝建設(shè)工程，通過(guò) 實(shí)施道路拓寬、飯店改造、村莊粉

6、飾、綠化美化、生態(tài)治河、 景觀(guān)建設(shè)等多項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成了 2萬(wàn)畝濕地公園，構(gòu)筑 了渤海旅游東環(huán)線(xiàn)。投資5000萬(wàn)元，實(shí)施了長(zhǎng)城國(guó)際文化村建 設(shè)工程，通過(guò)整合北溝、田仙峪、辛營(yíng)、慕田峪4個(gè)村的資源， 實(shí)施了河道生態(tài)治理、公園景觀(guān)建設(shè)、村莊環(huán)境整治、道路改 造、集中供排水、街坊路硬化、民居粉飾、綠化美化、標(biāo)識(shí)標(biāo) 牌統(tǒng)一制作安裝等多項(xiàng)工程，打造了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展民俗旅游業(yè) 的硬件基礎(chǔ)。（七）教育事業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展“十一五”期間，不斷加大教育投入，努力改善辦學(xué)條 件，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，大力培養(yǎng)人才資源。投資4508萬(wàn)元, 完成了鎮(zhèn)中心小學(xué)遷址新建工程。狠抓“三結(jié)合”教育工作， 中小學(xué)專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)了傳統(tǒng)文化教

7、育課，將學(xué)習(xí)弟子規(guī)納入特 色教學(xué)內(nèi)容，推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。渤海小學(xué)還被評(píng)為 全國(guó)“科研興校先進(jìn)單位”。成人教育進(jìn)一步加強(qiáng)，有針對(duì)性 地加大了對(duì)農(nóng)民就業(yè)技能和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)崗前培訓(xùn)的力度， 提高了全鎮(zhèn)人民的就業(yè)能力。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范了幼兒教育， 形成了幼教、普教、成教協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。（八）醫(yī)療衛(wèi)生水平明顯提高“十一五”期間，不斷改善醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，村級(jí)衛(wèi)生室達(dá) 標(biāo)建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村改水、 改廁工作。到“十一五”末，全鎮(zhèn)“新農(nóng)合”參保人數(shù)達(dá)13792 人，參合率達(dá)到97%，農(nóng)民醫(yī)療保障水平顯著提高。（九）人口與計(jì)劃生育工作取得新成績(jī)“十一五”期間，全鎮(zhèn)出生536人，死

8、亡582人，人口 自然增長(zhǎng)率為-3%o。加大了人口與計(jì)劃生育政策的宣傳教育 力度，符合政策生育率保持在95.4 %以上，連續(xù)9年榮獲市、 區(qū)計(jì)劃生育先進(jìn)（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào)，連續(xù)9年被市計(jì)生委授予人 口與計(jì)劃生育紅旗（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào)，人口素質(zhì)穩(wěn)步提高。（十）群眾性文體活動(dòng)豐富多彩“十一五”期間，大力發(fā)展社會(huì)主義文化體育事業(yè)，文 化、體育設(shè)施不斷完善。實(shí)現(xiàn)了 20個(gè)行政村的數(shù)字影廳全覆蓋， 鎮(zhèn)村兩級(jí)每年累計(jì)為農(nóng)民放映數(shù)字電影1000余場(chǎng)，演出文藝節(jié) 目50余場(chǎng)。此外，還每年舉辦全鎮(zhèn)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，豐富了群眾 的業(yè)余文化生活。（十一）民主法制與精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)“十一五”期間，以“五五”普法為契機(jī)，以“法律六

9、 進(jìn)”活動(dòng)為載體，突出抓好對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。重 點(diǎn)做好了平安奧運(yùn)和平安國(guó)慶工作，維護(hù)了全鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定。“十一五”末，全鎮(zhèn)率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)了村村都有道德評(píng)議會(huì)的 目標(biāo)，并獲得了 “首都文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)，全鎮(zhèn)6個(gè)村被評(píng)為“首 都文明村”，16個(gè)村被評(píng)為“區(qū)級(jí)文明村”，1個(gè)單位被評(píng)為 “首都文明單位”，3個(gè)單位被評(píng)為區(qū)級(jí)文明單位，社會(huì)文明程 度進(jìn)一步提高，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、安定和諧的良好局面。（十二）基層組織建設(shè)成績(jī)顯著“十一五”期間，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，建立完善了 黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)地完成了全鎮(zhèn)黨員干部學(xué) 習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，并代表北京市通過(guò)了中共中央組織部 的檢查。高質(zhì)

10、量地完成了兩屆農(nóng)村基層黨組織、村民委員會(huì)換 屆選舉工作，選配了高素質(zhì)的村級(jí)兩委干部隊(duì)伍，并在第八屆 村委會(huì)換屆選舉中接受了近30國(guó)大使的觀(guān)摩。建立了農(nóng)村干部 季度述職述廉和年度承諾制工作，實(shí)施季度考評(píng)與干部工資掛 鉤的績(jī)效管理辦法。結(jié)合黨員作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，開(kāi)展了“科學(xué) 發(fā)展凝聚先鋒力量 國(guó)際文化繪就渤海明天”主題實(shí)踐活動(dòng)， 啟動(dòng)了 “創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”系列教育實(shí)踐活動(dòng)。加大村級(jí)后備人才培 養(yǎng)力度，狠抓農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，建立了 6個(gè)農(nóng)村實(shí)用人才實(shí) 訓(xùn)基地。創(chuàng)新深化城鄉(xiāng)共建雙贏機(jī)制，與中央、市區(qū)80余家單 位開(kāi)展城鄉(xiāng)共建，開(kāi)展各類(lèi)共建活動(dòng)上百次，參與人數(shù)2000余 人次，引入項(xiàng)目資金5000余萬(wàn)元。開(kāi)展了

11、黨建品牌示范點(diǎn)建設(shè) 工作，形成了全面發(fā)展、重點(diǎn)突出、特色紛呈的黨建工作新局 面，連續(xù)3年被評(píng)為“五好”黨委稱(chēng)號(hào)。（十三）機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)“十一五”期間，不斷加大機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)管理力度， 機(jī)關(guān)效能和服務(wù)水平大幅提高。隔周四下午定期組織機(jī)關(guān)干部 集中學(xué)習(xí)，提升了機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。不斷完善 和規(guī)范全程辦事代理制，連續(xù)五年辦結(jié)率和群眾滿(mǎn)意率均為 100%。推行工作目標(biāo)責(zé)任制，細(xì)化分工，落實(shí)責(zé)任到人，對(duì)各 科室工作進(jìn)行每月督查，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，強(qiáng)化干部 作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展了“雙治雙促”專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)，完善了干部考 核體系以及招投標(biāo)監(jiān)督和效能監(jiān)察機(jī)制，使機(jī)關(guān)效能得到進(jìn) 一步提升?！?/p>

12、十一五”期間，全鎮(zhèn)在取得上述成績(jī)的同時(shí)，還圓滿(mǎn)地 完成了征兵、獻(xiàn)血、護(hù)林防火、防汛抗旱等多項(xiàng)艱巨的工作， 并加強(qiáng)了與工、青、婦等群團(tuán)組織的溝通與協(xié)作，“四個(gè)文明” 建設(shè)取得了可喜的成果，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展，為跨入“十 二五”、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝 利奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和思想保證?！笆晃濉逼陂g，渤海 鎮(zhèn)雖然取得了很大成就，但不容忽視的是，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā) 展中還存在著一些突出問(wèn)題：一是地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不足，整體效益不高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不 盡合理。二是農(nóng)民增收幅度不大，受金融危機(jī)影響，農(nóng)民就業(yè)壓力 較大，同時(shí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)作物板栗收購(gòu)價(jià)格下滑，對(duì)農(nóng)民增收產(chǎn)生 了較大的影響。三是第二產(chǎn)

13、業(yè)仍很薄弱，由于地理位置限制，鎮(zhèn)域可利用 建設(shè)用地少，很大程度上制約了招商引資工作，同時(shí)也影響了 財(cái)政收入。四是第三產(chǎn)業(yè)管理水平、服務(wù)檔次有待提高，鎮(zhèn)域缺少 高檔次的會(huì)議會(huì)所，束縛了地區(qū)旅游品質(zhì)的提升。五是鎮(zhèn)域整體環(huán)境有待提升，鎮(zhèn)域雖然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，鄉(xiāng) 村旅游業(yè)發(fā)展迅速，但由于部分農(nóng)民對(duì)環(huán)境保護(hù)與鎮(zhèn)域發(fā)展的 內(nèi)在聯(lián)系缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，因而尚存在一些不利于旅游業(yè)發(fā)展 的衛(wèi)生死角。六是社會(huì)穩(wěn)定工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，鎮(zhèn)村兩級(jí)干部隊(duì)伍 的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。對(duì)于這些存在的問(wèn)題和不足，我們將予以高度重視，認(rèn) 真進(jìn)行總結(jié)、分析，在今后的工作中加以改進(jìn)和解決。二、未來(lái)十五年的發(fā)展定位及遠(yuǎn)景目標(biāo)未來(lái)十五年是我

14、國(guó)實(shí)現(xiàn)奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的 關(guān)鍵時(shí)期，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期。因此，未來(lái)十五 年，我們要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)總攬全局，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社 會(huì)和諧，建設(shè)“京北綠色屏障”和“生態(tài)文化旅游名鎮(zhèn)”， 打造“國(guó)際會(huì)都”服務(wù)區(qū)和“世界城市”鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)。奮斗目標(biāo)：經(jīng)過(guò)十五年的努力，使全鎮(zhèn)的綜合實(shí)力明顯 增強(qiáng)，資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步得到開(kāi)發(fā)和利用，人民的生活水平進(jìn) 一步提高，生活質(zhì)量大幅改善，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn) 和諧社會(huì)的形成。到2025年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入在2010年5.2億元的基礎(chǔ) 上翻一番；財(cái)政收入在2010年4560萬(wàn)元的基礎(chǔ)上翻一番； 農(nóng)民人均純收入在2010年12200元的基礎(chǔ)上翻一番；不斷

15、完 善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，拓寬招商引資渠道，大力發(fā)展都市型 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)會(huì)展等新興產(chǎn) 業(yè)，為城鄉(xiāng)一體化提供產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)“四個(gè)文明”建設(shè)， 使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，全面構(gòu)建社會(huì)主 義和諧社會(huì)。三、“十二五”（2011 -2015 ）期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃“十二五”階段是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入全面、協(xié)調(diào)、可持 續(xù)發(fā)展軌道、全面落實(shí)建設(shè)小康社會(huì)新要求的重要時(shí)期，是 北京市建設(shè)“綠色北京、科技北京、人文北京”、加快向世 界城市邁進(jìn)的暫新時(shí)期，是懷柔區(qū)打造“國(guó)際會(huì)都”、建設(shè) 京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，也是渤海鎮(zhèn)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化 發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“生態(tài)立鎮(zhèn)、文化興鎮(zhèn)、旅游富民”

16、總體目標(biāo)的決 戰(zhàn)時(shí)期，制定好“十二五”規(guī)劃，對(duì)于今后全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì) 發(fā)展具有重大的意義。（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全 面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和 認(rèn)真落實(shí)“以人為本”、“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā) 展觀(guān)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、體制改革、民主法制建設(shè)和 人口素質(zhì)提高等方面，全力攻堅(jiān)，力爭(zhēng)在五年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和人民生活水平、生活質(zhì)量質(zhì)的轉(zhuǎn)變。（二）發(fā)展思路以“生態(tài)立鎮(zhèn)、文化興鎮(zhèn)、旅游富民”為發(fā)展主線(xiàn)，通過(guò) 改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，鑄造特色旅游品牌，促進(jìn) 一二三產(chǎn)業(yè)的融合，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造“京 北綠

17、色屏障”和“生態(tài)文化旅游名鎮(zhèn)”，為“國(guó)際會(huì)都”提 供會(huì)議會(huì)展、旅游、休閑、度假服務(wù)，填充“世界城市”郊區(qū)功能重點(diǎn)區(qū)和聚集區(qū)。（三）“十二五”期間的主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)“十二五”期間，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是： 以北京市建設(shè)“世界城市”和懷柔區(qū)打造“國(guó)際會(huì)都”為契 機(jī)，整合“夜渤?！?、“栗花溝”和“長(zhǎng)城國(guó)際文化村”的 旅游資源，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，打造集旅游、休閑、 娛樂(lè)、度假、會(huì)議會(huì)所于一體的功能齊全的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn) 全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小 康社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)和諧。1、增強(qiáng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。到“十二五”末，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn) 財(cái)政收入達(dá)到6700萬(wàn)元，完成固定資產(chǎn)

18、投資3.9億元，地區(qū) 生產(chǎn)總值達(dá)到6億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4700美元。進(jìn) 一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成特色鮮明、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的 產(chǎn)業(yè)體系。2、提高全鎮(zhèn)農(nóng)民收入和生活質(zhì)量。到“十二五”末，全 鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到17080元，比“十一五”末增長(zhǎng)40 %, 農(nóng)民居住環(huán)境、住房質(zhì)量明顯改善，農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、 社會(huì)保障等形成完整的服務(wù)體系。3、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。以新農(nóng)村建設(shè)為突破口，以溝 域建設(shè)為節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村城市化，形成具有特色文化的生態(tài) 型小鎮(zhèn)和由中心村構(gòu)成的布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城鎮(zhèn)功能體 系，實(shí)現(xiàn)交通、通信、供水、供電、供熱、供氣、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化和信息化時(shí)代

19、相適應(yīng)，各 項(xiàng)服務(wù)功能進(jìn)一步健全。4、促進(jìn)社會(huì)和諧。貫徹“以人為本”、“全面、協(xié)調(diào)、 可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)， 推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，加緊完 善農(nóng)村社會(huì)保障體系，促進(jìn)人民生活更加富裕安定。加強(qiáng)精神 文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，全面提升人口綜合素質(zhì)，積極構(gòu)建 社會(huì)主義和諧社會(huì)。到“十二五”末，建立起適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展水平的勞動(dòng)和社會(huì)保障體系、開(kāi)放式終身教育體系、公共衛(wèi) 生服務(wù)體系以及文化、體育等公眾服務(wù)體系，社會(huì)文明程度和 社會(huì)和諧程度顯著提高。（四）“十二五”期間的重點(diǎn)工作及主要措施1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)強(qiáng)化第一產(chǎn)業(yè)（1）加快發(fā)展都市型現(xiàn)代

20、農(nóng)業(yè)。繼續(xù)鞏固板栗、冷水魚(yú)等 傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)科學(xué)管理，建立健全服務(wù)體系，搭 建信息和市場(chǎng)平臺(tái)，引領(lǐng)農(nóng)民走專(zhuān)業(yè)合作組織的道路，提高經(jīng) 濟(jì)效益。加大投入，增強(qiáng)板栗儲(chǔ)藏能力，并著力加快農(nóng)副產(chǎn)品 向高附加值精深加工轉(zhuǎn)變，完成建設(shè)板栗精品示范標(biāo)準(zhǔn)化基地 1000畝，興建年加工板栗1000萬(wàn)公斤的板栗深加工企業(yè)1個(gè)， 并配以相應(yīng)的物流業(yè)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，每年發(fā)展林下經(jīng)濟(jì) 5000畝。加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和開(kāi)發(fā)， 完成投資3000萬(wàn)元，占地30畝，集科研、種植、休閑、觀(guān)光 于一體的葦?shù)甏遛r(nóng)業(yè)科技基地項(xiàng)目；完成投資2500萬(wàn)元，占地 10畝，以蔬菜、菌類(lèi)深加工為主的菁菁生態(tài)園二期

21、項(xiàng)目。到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值13741萬(wàn)元，年均遞增3%。（2）加大生態(tài)保護(hù)力度。堅(jiān)持“生態(tài)立鎮(zhèn)”的可持續(xù)發(fā)展 戰(zhàn)略，保護(hù)森林資源和水資源，提高生態(tài)涵養(yǎng)能力，積極推進(jìn) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)渤海鎮(zhèn)的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！笆? 期間，積極推進(jìn)林權(quán)制度改革工作，對(duì)已完成的村進(jìn)行林業(yè)改 革，建設(shè)護(hù)林防火瞭望塔2個(gè)，監(jiān)控站2個(gè)，監(jiān)控點(diǎn)57個(gè)，實(shí) 現(xiàn)護(hù)林防火系統(tǒng)覆蓋全鎮(zhèn)；建設(shè)一支資金、技術(shù)、裝備、培訓(xùn) 到位的森林資源保護(hù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍；實(shí)施封山育林2.5萬(wàn)畝;對(duì)4500 畝低產(chǎn)林和灌木林進(jìn)行改造；在懷沙河三個(gè)源頭（莊戶(hù)、三岔、 田仙峪）建設(shè)水源保護(hù)林3000畝。（3）加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)?！笆濉?/p>

22、期間，全鎮(zhèn)將以水 源保護(hù)為中心，建設(shè)和完善村莊污水處理設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)改水 改廁工作。到“十二五”末，完成全鎮(zhèn)居民一戶(hù)一表及管網(wǎng)節(jié) 水改造、污水處理等工作，家庭節(jié)水器具普及率達(dá)到50%，實(shí)現(xiàn) 各村及餐飲點(diǎn)的污水處理全覆蓋。完成6000畝板栗的節(jié)水灌溉, 推廣1.2萬(wàn)畝山地集雨灌溉工程，完成滴灌1500畝。2、搭建投資平臺(tái)，升級(jí)壯大第二產(chǎn)業(yè)十二五”期間，拓寬招商引資渠道，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)、都市工業(yè)、食品、飲料、包裝、印刷等工業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一 步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高全鎮(zhèn)的綜合實(shí)力。到“十二五”末, 使全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.37億元，年均增幅8%;工業(yè)利潤(rùn) 總額達(dá)到1635萬(wàn)元，年均增幅8%;工業(yè)企業(yè)增加值

23、達(dá)到6900 萬(wàn)元，年均增幅8%。（1）完成投資4500萬(wàn)元的北京電通浩誠(chéng)發(fā)電設(shè)備有限 責(zé)任公司項(xiàng)目，使該項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)，力爭(zhēng)工業(yè)產(chǎn)值當(dāng)年實(shí)現(xiàn) 2000萬(wàn)元。（2）投資3-4億元，完成中信建設(shè)有限公司的總部基 地項(xiàng)目建設(shè)。（3）積極協(xié)調(diào)投資5000萬(wàn)元的屈臣氏礦物質(zhì)水廠(chǎng)項(xiàng)目， 力爭(zhēng)2011年開(kāi)工建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)。（4）完成北京東方慧神科技公司入駐渤海工業(yè)園區(qū)的建 設(shè)工作。3、依托資源優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)（1）加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，打造京郊生態(tài)旅游示范區(qū)。依 托長(zhǎng)城文化、板栗文化和自然人文景觀(guān)，大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游、 休閑娛樂(lè)等項(xiàng)目，并堅(jiān)持項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與長(zhǎng)城保護(hù)、水源保護(hù)、 生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，改善整體環(huán)境

24、，培育旅游龍頭，創(chuàng)新旅游產(chǎn) 品，打造特色品牌，把渤海建成項(xiàng)目齊全、服務(wù)規(guī)范、設(shè)施完 善、特色突出的旅游休閑勝地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家旅游名鎮(zhèn)。重點(diǎn)整合 “夜渤?！?、“栗花溝”和“長(zhǎng)城國(guó)際文化村”的旅游資源， 對(duì)三個(gè)溝域進(jìn)行整體包裝，實(shí)現(xiàn)“三點(diǎn)合一”，將其打造成集 觀(guān)光采摘、休閑度假于一體的生態(tài)旅游理想場(chǎng)所。到“十二五” 末，使全鎮(zhèn)旅游接待人數(shù)達(dá)到230萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá) 到2.3億元，民俗旅游接待村達(dá)到17個(gè)。（2）大力發(fā)展商務(wù)會(huì)展業(yè)，打造高端休閑度假產(chǎn)業(yè)區(qū)。結(jié) 合“國(guó)際會(huì)都”建設(shè)，加大可利用建設(shè)用地開(kāi)發(fā)和招商引資力 度，實(shí)現(xiàn)會(huì)展同住宿、餐飲、娛樂(lè)、商貿(mào)特別是休閑旅游業(yè)的 有機(jī)結(jié)合，把渤海鎮(zhèn)打造成為集

25、旅游、休閑、娛樂(lè)、度假、會(huì) 議會(huì)所于一體的功能齊全的“國(guó)際會(huì)都”服務(wù)區(qū)。（3）突出發(fā)展文化旅游業(yè)，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。強(qiáng) 化長(zhǎng)城國(guó)際文化村的旅游、休閑、度假功能和輻射效應(yīng)。開(kāi)發(fā) 投資8.8億元，占地2萬(wàn)畝的星泉灣中華智庫(kù)園林項(xiàng)目。此外， 加緊對(duì)松山道院、民族文化樂(lè)園、懷沙河六號(hào)等文化旅游項(xiàng)目 的建設(shè)，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚步伐。4、強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐以新農(nóng)村五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大資金投入，提 高鎮(zhèn)域整體環(huán)境水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)的目標(biāo)。（1）以合并鐵礦峪、三岔、渤海所、白木、景峪為試點(diǎn)， 將三岔并入鐵礦峪，白木、景峪并入渤海所，集中建設(shè)村民 住宅樓，集約建設(shè)用地，增

26、加服務(wù)設(shè)施，加快農(nóng)村城市化進(jìn) 程。（2）投資3000萬(wàn)元對(duì)懷沙河河道進(jìn)行綜合治理，增加 人文管理，改善懷沙河水質(zhì)。（3）投資2600萬(wàn)元對(duì)洞莊路（大榛峪路段）進(jìn)行升級(jí) 改造，達(dá)到二級(jí)道路水平，促進(jìn)響水湖景區(qū)及大榛峪村、莊 戶(hù)村民俗旅游業(yè)的發(fā)展。（4）投資4900萬(wàn)元進(jìn)行國(guó)際文化村二期工程建設(shè)，提 高國(guó)際文化村建設(shè)水平。5、加快改善民生步伐，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)（1）建立健全社會(huì)保障體系。加大民生資金的補(bǔ)貼力度，全面推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村人口綜合素質(zhì)，開(kāi)展 特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。到“十二五”末，促進(jìn)勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移就業(yè)1000人。繼續(xù)深入宣傳貫徹北京市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦 法，調(diào)動(dòng)參保人員繳費(fèi)積極性

27、，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民養(yǎng) 老的社會(huì)保障體系，使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%以上。堅(jiān)持低保及低保收入家庭的審批手續(xù)嚴(yán)格、公開(kāi)、公正， 保證困難居民的基本生活。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建 設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，使參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療 的人口覆蓋率達(dá)到99%以上。（2）加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?！笆濉逼陂g，醫(yī) 護(hù)人員培訓(xùn)率達(dá)到90%，持證上崗率達(dá)到100%，村村建立標(biāo) 準(zhǔn)的衛(wèi)生室，開(kāi)展農(nóng)民健康教育的村達(dá)到60 %以上，農(nóng)村改 廁戶(hù)達(dá)到80%以上，村民飲水達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。（3）加快整合教育資源。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、同 步發(fā)展的原則，使渤海鎮(zhèn)的辦學(xué)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、效果更高、更好。到

28、“十二五”末，全鎮(zhèn)將實(shí)現(xiàn)1所中學(xué)、2所小學(xué)、1所 全托式中心幼兒園、1所獨(dú)立的社區(qū)綜合培訓(xùn)中心教育格局。 辦學(xué)設(shè)備、條件全方位升級(jí)，信息網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)達(dá)到校校通、 班班通的發(fā)展目標(biāo)。“十二五”期間，投資1.4億元完成渤 海中學(xué)名校辦分校工作；投資2600萬(wàn)元完成全托式中心幼兒 園遷址建設(shè)工程。做好人口與計(jì)劃生育工作?！笆濉逼陂g，繼續(xù) 貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法，穩(wěn)定低生育 水平，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，全鎮(zhèn)符合政策生育率保持在95 %以上， 人口自然增長(zhǎng)率控制在2 %。以?xún)?nèi)。扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng) 勵(lì)扶助制度，積極探索長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)、兌現(xiàn)獨(dú)生子女費(fèi)， 落實(shí)免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠

29、政策。6、推進(jìn)精神文明和民主法制建設(shè)，構(gòu)建和諧文明新渤海(1 )廣泛深入開(kāi)展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。 推進(jìn)和諧村莊建設(shè)，努力辦好市民文明學(xué)校，提高廣大農(nóng)民的 道德文化水平和綜合素質(zhì)。深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)”、 “傳統(tǒng)文化進(jìn)渤海”等主題教育活動(dòng)，營(yíng)造全面開(kāi)放、文明有 序的人文環(huán)境。(2)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。切實(shí)保障人民代表大 會(huì)履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的 橋梁和紐帶作用，密切黨和政府與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系。 堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)，加強(qiáng)地區(qū)社會(huì)治安綜合治理，做好“六五普法”工作，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。（3）加強(qiáng)國(guó)防教育。堅(jiān)持黨管武裝的原則，抓

30、好地方預(yù) 備役連隊(duì)建設(shè)和武裝部建設(shè)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展保 駕護(hù)航。（4）繁榮文化、體育事業(yè)。到“十二五”末，完成鎮(zhèn)文 體中心建設(shè)，完成4 5個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室建設(shè)，村村組建文 藝團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，同時(shí)弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、 挖掘長(zhǎng)城文化、引進(jìn)國(guó)際文化，形成具有渤海特色的文化底蘊(yùn)， 走出一條文化興鎮(zhèn)的新路子。按照全民健身計(jì)劃綱要的要 求，加速群眾性的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到“十二五”末，為 有條件的自然村配置健身器材，每年組織一次農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。7、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化組織發(fā)展（1）加強(qiáng)村級(jí)兩委干部隊(duì)伍建設(shè)。抓好村級(jí)“兩委”換屆 選舉工作，選好配強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子。完善農(nóng)村干部績(jī)效管 理辦法，多形式開(kāi)展村干部培訓(xùn)，加大村級(jí)后備人才培養(yǎng)力度， 激發(fā)后備干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。（2）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。積極開(kāi)展黨員理論教育和實(shí)用技 術(shù)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格組織發(fā)展程序，采取發(fā)展黨員預(yù)審和責(zé)任倒追制 度。結(jié)合黨