本溪市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、本溪市綠色食品產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）根據(jù)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法及本溪市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第 十二個(gè)五年規(guī)劃綱要，結(jié)合地域農(nóng)業(yè)資源稟賦和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀， 制定本規(guī)劃。本規(guī)劃所稱綠色食品，是指安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類的農(nóng)產(chǎn)品、保健品 以及認(rèn)證食品的統(tǒng)稱。一、發(fā)展現(xiàn)狀資源現(xiàn)狀本溪市位于東經(jīng)123度至125度40分，北緯40度49分至41度35 分，地處遼寧東部山區(qū)，系長(zhǎng)白植物區(qū)系，物產(chǎn)資源豐富，物種多樣。 森林面積達(dá)到1005萬(wàn)畝，森林覆蓋率近75%，為遼寧中部城市群的天然 “綠色屏障”和重要水源涵養(yǎng)地。擁有各種植物、動(dòng)物和礦物藥等野生 資源1117種。盛產(chǎn)的人參、鹿茸、木耳、板栗、山野菜等

2、特色產(chǎn)品， 在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)。得天獨(dú)厚的自然資源蘊(yùn)藏著無(wú)窮的發(fā)展綠色食品潛 力。2010年，全市糧食生產(chǎn)面積75.2萬(wàn)畝，產(chǎn)量21.66萬(wàn)噸；蔬菜生 產(chǎn)面積7.34萬(wàn)畝，產(chǎn)量20.41萬(wàn)噸；水果生產(chǎn)面積13.57萬(wàn)畝，產(chǎn)量 4.721噸；平地中藥材生產(chǎn)面積5.98萬(wàn)畝，產(chǎn)量2.52萬(wàn)噸；平地山野 菜生產(chǎn)面積3.71萬(wàn)畝，產(chǎn)量1.39萬(wàn)噸；食用菌2250萬(wàn)盤，產(chǎn)量2.13 萬(wàn)噸。全市豬、牛、羊、禽出欄達(dá)到63.8萬(wàn)頭、12萬(wàn)頭、39.5萬(wàn)頭和 3000萬(wàn)只，肉、蛋、奶產(chǎn)量達(dá)到13萬(wàn)噸、6萬(wàn)噸和2.2萬(wàn)噸。以紅松 為主的干果經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到120萬(wàn)畝，以林下參、五味子、刺五加等為 主的林下中藥材種植

3、基地突破100萬(wàn)畝，以刺嫩芽為主的林下山野菜面 積達(dá)到25萬(wàn)畝，林蛙養(yǎng)殖量超過(guò)1億只。漁業(yè)面積發(fā)展到19萬(wàn)畝，產(chǎn) 量10800噸。企業(yè)現(xiàn)狀全市共有規(guī)模以上食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)104戶，其中市級(jí)以上 龍頭企業(yè)78戶。資產(chǎn)總額398559萬(wàn)元，固定資產(chǎn)249041萬(wàn)元。2010 年實(shí)現(xiàn)銷售收入337494萬(wàn)元。按屬地劃分：?jiǎn)挝唬簯簟⑷f(wàn)元縣區(qū)企業(yè)數(shù)資產(chǎn)總額固定資產(chǎn)銷售收入本溪縣39132834.799726.582839.3桓仁縣4512153570752145124平山區(qū)17860487810845明山區(qū)9514793563838878溪湖區(qū)448643644717695南芬區(qū)375521680

4、31423高新區(qū)3286551479640690按類別劃分：?jiǎn)挝唬簯簟⑷f(wàn)元企業(yè)類型企業(yè)數(shù)資產(chǎn)總額固定資產(chǎn)銷售收入食品生產(chǎn)加工類231463615815563990飲品生產(chǎn)加工類11443695031451101保健品生產(chǎn)加工類207041545118109975原料生產(chǎn)基地類5013741495453.5112428“三品”認(rèn)證現(xiàn)狀截止2010年底，全市通過(guò)國(guó)家認(rèn)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地85萬(wàn) 畝，產(chǎn)量46萬(wàn)噸；綠色食品生產(chǎn)基地4.6萬(wàn)畝，產(chǎn)量3萬(wàn)噸；有機(jī)食 品生產(chǎn)基地14.9萬(wàn)畝，產(chǎn)量3011噸；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證45個(gè)，生產(chǎn) 單位28戶；綠色食品認(rèn)證24個(gè)，生產(chǎn)單位13戶；有機(jī)食品認(rèn)證6個(gè),

5、 生產(chǎn)單位4戶。二、發(fā)展規(guī)劃（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以地域資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向， 以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，以優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以食品加工企業(yè)為依托， 以培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集聚化為方向，以品牌 建設(shè)和食品質(zhì)量安全體系建設(shè)為保障，實(shí)現(xiàn)本溪綠色食品產(chǎn)業(yè)健康快速 發(fā)展?！笆濉逼陂g，努力將本溪建設(shè)成為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，綠 色食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（二）基本原則堅(jiān)持市場(chǎng)需求與政府引導(dǎo)相結(jié)合。以滿足市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化 政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)綠色食 品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。堅(jiān)持多元發(fā)展與重點(diǎn)發(fā)展相結(jié)合。充分利用食品資源比較優(yōu)勢(shì)， 實(shí)現(xiàn)食品

6、產(chǎn)業(yè)有重點(diǎn)、有步驟、分階段、多元化發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 進(jìn)程中，優(yōu)先發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與傳統(tǒng)工藝相結(jié)合。提高食品產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)水 平，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)。注重現(xiàn)代工藝與傳統(tǒng)工藝、現(xiàn)代食 品與傳統(tǒng)食品相結(jié)合，滿足多層次市場(chǎng)需求。堅(jiān)持食品產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。結(jié)合綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)原料生產(chǎn)基地建設(shè)。大力發(fā)展綠色食品、有機(jī) 食品生產(chǎn)基地，提高耕地產(chǎn)出率和綠色食品產(chǎn)品附加值。堅(jiān)持招商引資與品牌培育相結(jié)合。依托資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新招商理念, 大力引進(jìn)知名企業(yè)和知名品牌。積極扶持地域產(chǎn)品，培育地域品牌，實(shí) 現(xiàn)綠色食品由本溪制造到本溪?jiǎng)?chuàng)造。堅(jiān)持加快發(fā)展與規(guī)范管理相結(jié)

7、合。建立完善綠色食品質(zhì)量安全標(biāo) 準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系和檢測(cè)檢驗(yàn)體系，維護(hù)消費(fèi)者切身利益。（三）發(fā)展目標(biāo)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。2015年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上綠色食品加工企業(yè)420 戶，年遞增32%以上。每年新增投資規(guī)模1000萬(wàn)元以上食品加工企業(yè) 30戶以上。集群發(fā)展目標(biāo)。打造3個(gè)年生產(chǎn)總值超100億元以上綠色食品產(chǎn) 業(yè)集群。即本溪縣保健食品產(chǎn)業(yè)集群；桓仁縣冰系列飲品產(chǎn)業(yè)集群；本 溪高新區(qū)保健品產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)值發(fā)展目標(biāo)。2015年，綠色食品及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值年實(shí)現(xiàn) 400億元以上。（四）保障措施著力發(fā)展綠色食品加工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)保健食品、保健品、飲品、 干堅(jiān)果制品、山野菜、植物油制品、食用菌制品、肉制品、水產(chǎn)制品、

8、 谷物健康食品10大產(chǎn)業(yè)。各縣區(qū)每年建設(shè)5個(gè)以上投資在千萬(wàn)元，銷 售收入在3000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)管理責(zé) 任制，定責(zé)任單位，定責(zé)任人、定標(biāo)準(zhǔn)、定進(jìn)度、定獎(jiǎng)罰，實(shí)行跟蹤服 務(wù)。確保建設(shè)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。著力推進(jìn)原料生產(chǎn)基地建設(shè)。2015年，優(yōu)質(zhì)稻米及精品雜糧種植 面積15萬(wàn)畝；果樹面積25萬(wàn)畝，其中：葡萄種植20萬(wàn)畝；食用菌1 億盤（袋）；以紅松為主的干果經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到200萬(wàn)畝；以林下參為 主的藥材面積達(dá)到150萬(wàn)畝；以刺嫩芽為主的山野菜面積達(dá)達(dá)50萬(wàn)畝； 林蛙養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到600萬(wàn)畝，商品林蛙年產(chǎn)量達(dá)到1.8億只；豬、牛、 羊、禽出欄量分別達(dá)到80萬(wàn)頭、15萬(wàn)頭、50

9、萬(wàn)頭、1億只。加速本桓 公路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)，重點(diǎn)培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效林業(yè)、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、 標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)。打造高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，不斷優(yōu)化 區(qū)域布局。本溪縣重點(diǎn)發(fā)展保健食品和飲品，打造保健食品產(chǎn)業(yè)集群。 桓仁縣重點(diǎn)發(fā)展以冰葡萄酒為主的冰系列產(chǎn)品，推進(jìn)“ 55222”工程快 速實(shí)施，打造冰系列飲品產(chǎn)業(yè)集群。本溪高新區(qū)結(jié)合中國(guó)藥都建設(shè)，重 點(diǎn)打造保健品產(chǎn)業(yè)集群。平山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展大河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)帶動(dòng) 和輻射能力。明山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展肉食品加工和乳制品產(chǎn)業(yè)。溪湖區(qū)重點(diǎn)發(fā) 展精品雜糧及谷物健康食品產(chǎn)業(yè)。南芬區(qū)重點(diǎn)發(fā)展鮭鱒魚和金針菇產(chǎn) 業(yè)。

10、逐步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確，輔助產(chǎn)業(yè)多元的綠色食品產(chǎn)業(yè)格局。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)對(duì)水、土、氣 的監(jiān)測(cè)，控制面源污染。大力發(fā)展無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng) 產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)測(cè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加 值。加快農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)程，擴(kuò)大認(rèn)證覆蓋面，做好無(wú)公害、綠色和有機(jī) 農(nóng)產(chǎn)品的申報(bào)、認(rèn)定、認(rèn)證以及認(rèn)證后管理工作，提高認(rèn)證產(chǎn)品的市場(chǎng) 占有率。2015年，“三品”認(rèn)證綠色食品基地面積達(dá)到88萬(wàn)畝，“三品” 認(rèn)證數(shù)量達(dá)到70個(gè)。強(qiáng)化科技支撐。扶持引導(dǎo)食品加工企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研院 所的合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的直接連接。加大技術(shù)改造力度，引進(jìn)新技術(shù)、 新產(chǎn)品、新工藝、新

11、設(shè)備，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。樹立品牌意識(shí)，積極做 好企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證、國(guó)家和省級(jí)名牌產(chǎn)品、質(zhì)量免檢產(chǎn)品、綠色食品 質(zhì)量安全許可等申報(bào)審批，打造一批具有遼東特色的品牌產(chǎn)品。強(qiáng)化招商引資。積極吸引民間資本、工商資本和外商資本投資綠 色食品項(xiàng)目建設(shè)。包裝具有本溪山區(qū)特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，爭(zhēng)取域內(nèi) 外資金。建立招商項(xiàng)目庫(kù)，儲(chǔ)備利用外資項(xiàng)目。落實(shí)各項(xiàng)招商引資優(yōu)惠 政策，以誠(chéng)信為本招商，以坦誠(chéng)相處親商，以良好環(huán)境安商，以優(yōu)質(zhì)服 務(wù)助商，推進(jìn)重大食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。進(jìn)一步拓寬招商引資領(lǐng)域，引進(jìn) 項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)。研究和探索食品產(chǎn)業(yè)招商引資的新途徑。強(qiáng)化政策支持。設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持綠色食品產(chǎn)業(yè)。對(duì)加工 企業(yè)新增固定資產(chǎn)貸款予以貼息，對(duì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模超億元的重大項(xiàng) 目予以補(bǔ)貼，對(duì)原料生產(chǎn)基地予以補(bǔ)助，對(duì)重大招商引資項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)。 在土地流轉(zhuǎn)、企業(yè)建設(shè)用地、土地出讓等方面給予特殊政策。對(duì)食品企 業(yè)營(yíng)業(yè)稅、所得稅、土地使用稅、行政事業(yè)收