交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施方案

1、交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)體I U _1控與隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)中央、自治區(qū)及X市 安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展任務(wù)，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，防范和遏制較 大以上事故發(fā)生，根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于標(biāo)本兼治遏制 重特大事故工作指南的通知、國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏 制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見、乂族自治區(qū) 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法和X市 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施方案等要 求，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委、市 政府的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任

2、落 實(shí)，深入推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患 排查治理體系建設(shè)（以下簡稱“兩體系”建設(shè)），實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管 控制度化、清單化、標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，促進(jìn) 交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。二工作堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)先行、分級(jí)實(shí)施、整體推進(jìn)”的原則，圍繞雙重預(yù)防體系的總體要求，采用最簡單、最直觀的方式，查 找和辨識(shí)企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源，逐一采取可行有效的安全 管理和控制措施，真正把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面。X年7月底前， 交通運(yùn)輸系統(tǒng)重點(diǎn)企業(yè)建成較為完善、有效運(yùn)行的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn) 分級(jí)管控與隱患排查治理體系；X年10月底前，全面完成企業(yè)安 全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查

3、治理體系。三、工作任務(wù)（一）企業(yè)層面1、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各企業(yè)圍繞原輔材料、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝、 人員行為、場(chǎng)所環(huán)境、安全管理等環(huán)節(jié)，全方位、全過程排查本 單位可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，辨識(shí)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)存在的危險(xiǎn)有 害因素（危險(xiǎn)源）,確定風(fēng)險(xiǎn)類別，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源辨識(shí)清單。2、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。企業(yè)按照危險(xiǎn)程度及可能造成后果的嚴(yán)重 性，將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn) 和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，并依據(jù)安全生 產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)清單以及數(shù) 據(jù)庫，繪制公司級(jí)、車間（部門、班組、線路、航線“紅、橙、 黃、藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。3、明確管

4、控措施。企業(yè)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，組織制定包括 工程控制、管理（行政）控制、個(gè)體防護(hù)控制、應(yīng)急控制等典型 風(fēng)險(xiǎn)管控措施，制作企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控清單，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確 管控層級(jí)（公司、車間、部門、班組、崗位）落實(shí)具體責(zé)任單位、 責(zé)任人，尤其要強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源和存在重大風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)區(qū)域、 崗位的重點(diǎn)管控。已經(jīng)注冊(cè)登錄X風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理信息系統(tǒng) 的在線企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要錄入數(shù)據(jù)庫，風(fēng)險(xiǎn)管控清單經(jīng)公示后在系 統(tǒng)申請(qǐng)報(bào)備后投入使用。4、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)公告警示。公布本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)管控清 單，讓每名員工都了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急對(duì)策。按 照現(xiàn)場(chǎng)管理可視化要求，在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng) 險(xiǎn)告知欄，

5、制作崗位風(fēng)險(xiǎn)告知和應(yīng)急處置卡，標(biāo)明本崗位主要安 全風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)有害因素、事故后果管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方 式等內(nèi)容。對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要完善警示標(biāo)志， 強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。5、強(qiáng)化隱患排查治理。風(fēng)險(xiǎn)管控措施失效或弱化極易形成隱 患，釀成事故。企業(yè)要建立健全隱患排查治理各項(xiàng)制度，結(jié)合安 全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果和相應(yīng)管控措施，健全完善公司級(jí)、車間（部門） 級(jí)、班組級(jí)、崗位級(jí)隱患排查清單，明確排查事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次， 突出各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施執(zhí)行的有效性，建立起全員參與、全崗位 覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)隱患 自查自改自報(bào)常態(tài)化。（二）部門層面各級(jí)運(yùn)管部門、各縣（市、區(qū)）

6、交通運(yùn)輸局、局公路科、局 海事科要組織開展交通運(yùn)輸企業(yè)及重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與 隱患排查治理體系建設(shè)工作。（1）局安委辦（運(yùn)輸科）：監(jiān)督指導(dǎo)交通運(yùn)輸各級(jí)各部門開 展“兩體系”建設(shè)，匯總建立交通運(yùn)輸行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，繪制 行業(yè)四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。健全完善應(yīng)急響應(yīng)體制機(jī)制，提 高行業(yè)應(yīng)急保障水平。（2）各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局：組織指導(dǎo)轄區(qū)運(yùn)管、公路、 海事部門，交通企業(yè)開展兩體系”建設(shè)匯總建立行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn) 數(shù)據(jù)庫，繪制本地交通運(yùn)輸行業(yè)四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。健全 完善應(yīng)急響應(yīng)體制機(jī)制，提高行業(yè)應(yīng)急保障水平。（3）運(yùn)管部門：研究制定道路運(yùn)輸領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患 辨識(shí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定道路運(yùn)

7、輸安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù) 庫，繪制四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，完善各級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施， 實(shí)施動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)監(jiān)管。（4）公路科：研究制定道路施工企業(yè)或施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分 級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)，全面開展公路建設(shè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)普查、評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn) 分級(jí)，建立完善各級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，分別建立行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn) 數(shù)據(jù)庫，分類繪制行業(yè)四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。（5）公路管理部門：研究制定公路橋梁通行和養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，開展“兩體系”建設(shè)，完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施， 建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。（6）海事科：研究制定航道通行、水上施工、水上運(yùn)輸、船 舶及浮動(dòng)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，開展指導(dǎo)水運(yùn)企業(yè)、水上施工 企業(yè)“兩體系”建設(shè)。實(shí)

8、施步驟（一）安排部署階段（X年4月15日前）。市運(yùn)管局、各縣 （市、區(qū)）交通運(yùn)輸局根據(jù)實(shí)施方案要求，制定工作方案， 安排部署“兩體系”建設(shè)工作。公路管理部門、運(yùn)輸科、公路科、 海事科可參照本行業(yè)已有的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)或借鑒外省、 市成熟經(jīng)驗(yàn)，制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)和 流程的科學(xué)性、可操作性和適用性。（二）專題培訓(xùn)階段（X年4月25日前）。按照分類指導(dǎo)、 分級(jí)組織的原則，參照X市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患 排查治理體系建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)和自行確定的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控標(biāo) 準(zhǔn)，組織開展多形式、多層面的專題培訓(xùn)，掌握安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管 控的基本要領(lǐng)、主要內(nèi)容和工作流程等知識(shí)，充分發(fā)動(dòng)，

9、全員參 與“兩體系”建設(shè)工作。（三）試點(diǎn)推進(jìn)階段（X年7月底前）。各級(jí)各部門督促、指 導(dǎo)企業(yè)開展“兩體系”建設(shè)工作。市安委辦委托專家技術(shù)指導(dǎo)組， 采取培訓(xùn)教育、技術(shù)指導(dǎo)、集中幫扶等形式組織行業(yè)監(jiān)管部門、 企業(yè)開展“兩體系”建設(shè)。（四）全面落實(shí)階段（X年10月底前）。在組織重點(diǎn)企業(yè)開 展“兩體系”建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過以點(diǎn)帶面推動(dòng)各行業(yè)所有企業(yè) 完成“兩體系”建設(shè)工作。（五）建立體系階段（X年6月底前 各行業(yè)監(jiān)管部門根據(jù) 行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果，在X年3月底前建立 區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，繪制區(qū)域性四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。6 月底前，建立全市安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，繪制全行業(yè)四色安全風(fēng)險(xiǎn)空 間分

10、布圖。（六）考評(píng)驗(yàn)收階段。此項(xiàng)工作納入年度安全生產(chǎn)效能目標(biāo) 考核內(nèi)容進(jìn)行考核，作為年終安全生產(chǎn)評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。五、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保此項(xiàng)工作順利開展，成立以局 主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員的“兩體系”建 設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)各部門也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一思 想，落實(shí)人員，積極作為，切實(shí)將“兩體系”建設(shè)擺上重要議事 日程，細(xì)化責(zé)任分工，明確時(shí)間進(jìn)度和工作要求，扎實(shí)有效推進(jìn) 各項(xiàng)工作。（二）強(qiáng)化示范帶動(dòng)。在推進(jìn)“兩體系”建設(shè)中，選擇一批 基礎(chǔ)好、安全管理水平較高、在同類型企業(yè)中具有代表性的企業(yè)， 作為“兩體系”建設(shè)的帶動(dòng)者，積極探索總結(jié)有效做法，形成一 套可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)