交通優(yōu)勢(shì)分析

1、二、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)1.1公路根據(jù)全國(guó)交通統(tǒng)計(jì)，全國(guó)總共有67條國(guó)家主十道，其中經(jīng)過(guò)遵義市域的國(guó) 道有G326、G210兩條國(guó)道，210國(guó)道與326國(guó)道在遵義市交匯。國(guó)道主干線 GZ50（重慶至湛江）走向與G210 一致，已建成的貴遵高等級(jí)公路和遵崇高速公路 就是國(guó)道主干線GZ50的部分路段，全國(guó)67條國(guó)家主十道從橫交錯(cuò)，京津唐， 長(zhǎng)三角，珠三角等遵義旅游客源地均有公路到達(dá)遵義市。貴州省骨架公路網(wǎng)規(guī)劃 確定的骨架公路網(wǎng)采用縱線、橫線和聯(lián)線、支線網(wǎng)格相結(jié)合的布局形態(tài)，構(gòu)成由 縱貫?zāi)媳薄M連東西的公路交通大通道，包括3條南北縱向線、3條東西橫向線 和8條聯(lián)線、8條支線，即“三縱三橫八聯(lián)八支”，簡(jiǎn)稱為“

2、3388網(wǎng)”貴陽(yáng)市是 貴州省的公路交通樞紐，“二縱”穿過(guò)貴陽(yáng)，并經(jīng)過(guò)遵義市，三縱三橫交錯(cuò)相連， 交通聯(lián)系密切，全省都有相應(yīng)的公路交通到達(dá)每一個(gè)市。遵義市規(guī)劃路網(wǎng)骨架布 局總體布局以“四縱三橫三聯(lián)二環(huán)線”為骨架，紅花崗區(qū)處于“二縱”與“三橫” 的交匯處。市內(nèi)交通四通八達(dá)，各個(gè)地方都有公路到達(dá)紅花崗區(qū)， 1.2水運(yùn)貴州省流域面積在1000平方公里以上的有61條，河流長(zhǎng)度在100公里以上 的有33條；長(zhǎng)度在10公里以上的河流有984條，分布在長(zhǎng)江和珠江兩大水系上 游。以苗嶺山脈為分水嶺，以北屬長(zhǎng)江流域主要通航河流有烏江、赤水河連通長(zhǎng) 江，清水江、舞陽(yáng)河、錦江匯入湖南沅水，以南屬珠江流域，主要通航河流

3、有南 盤江、北盤江、紅水河、都柳江流入珠江。赤水河、烏江連通長(zhǎng)江，清水江、錦 江、舞陽(yáng)河匯入沅水，直通長(zhǎng)江中下游各地，到東海。都柳江、南盤江、北盤江、 紅水河流入西江，直達(dá)珠江口出南海。水運(yùn)溝通了遵義旅游客源地，有利于旅客 的多重選擇。1.3鐵路交通紅花崗區(qū)是黔北重鎮(zhèn)遵義市的中心城區(qū)，也是全省的交通樞紐，川黔鐵路縱 貫全境，交通十分便利。從北京、上海、杭州、廣州、北海、昆明等城市開(kāi)往成 都和重慶方向的列車，都會(huì)在遵義?？俊?jù)了解，重慶至貴陽(yáng)鐵路新線將從新重 慶站（指選址上橋、尚未修建的第三客運(yùn)站）引出，經(jīng)綦江、桐梓、遵義、息烽至 貴陽(yáng)北站，正線全長(zhǎng)345公里（其中我市境內(nèi)112公里，貴州境內(nèi)2

4、33公里），主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為I級(jí)。來(lái)自國(guó)家發(fā)改委的消息稱，目前，該項(xiàng)目已上報(bào)了項(xiàng)目建議 書。新的重慶至貴陽(yáng)鐵路建成后，除了可縮短重慶與貴陽(yáng)的距離，還將與蘭渝線、 貴（陽(yáng)）廣（州）線連接，成為又一條快速出海大通道。今后從重慶坐火車經(jīng)貴陽(yáng)再 到廣州，將由現(xiàn)在的20多個(gè)小時(shí)縮短至6小時(shí)，可完善西北、西南至華南地區(qū) 鐵路運(yùn)輸通道，可大大推動(dòng)渝黔兩地旅游、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用及商品流通行業(yè)發(fā) 展，從而拉動(dòng)川北、重慶、貴州大片區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高鐵路網(wǎng)線的輸送能力。 例如，綦江在打造煤化工基地，貴州的煤炭今后可借渝黔新線入渝，由渝黔聯(lián)手 打造煤電及化工產(chǎn)業(yè)基地。3.4航空離遵義比較近的機(jī)場(chǎng)有貴陽(yáng)龍洞堡機(jī)場(chǎng)和重慶江

5、北機(jī)場(chǎng)，離遵義最近的機(jī)場(chǎng)是貴 陽(yáng)龍洞堡機(jī)場(chǎng)，相距約160公里，可以乘民航班車到貴陽(yáng)區(qū)再轉(zhuǎn)乘貴陽(yáng)至遵義的 專線車，約兩個(gè)小時(shí)的車程，或乘火車到遵義。車4D級(jí)現(xiàn)代化機(jī) 場(chǎng)一貴陽(yáng)龍洞 堡機(jī)場(chǎng)距市中心12公里。目前已開(kāi)辟32條航線，每周航班467次，航線輻射北 京、上海、廣州、海口、成都、昆明等全國(guó)大中城市及香港特別行政區(qū)。重慶 江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)位于重慶市郊東北方向21公里，一期工程按飛國(guó)內(nèi)航線和B747 專包機(jī)飛行要求設(shè)計(jì)。遵義機(jī)場(chǎng)位于遵義市東北35km處，遵義縣東北部新舟鎮(zhèn) 境內(nèi)。直轄十年，重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)與60個(gè)國(guó)內(nèi)大中城市及香港、澳門通航，并開(kāi)通了至 曼谷、名古屋、首爾、新加坡的國(guó)際定期航線，開(kāi)通

6、了經(jīng)北京、廣州、上海中轉(zhuǎn)至悉尼、紐 約、華盛頓、倫敦、巴黎等20多條國(guó)際中轉(zhuǎn)聯(lián)程航線。1:貴州省水運(yùn)簡(jiǎn)況貴州省地處云貴高原，境內(nèi)河流流量充沛，年河川涇流量達(dá)到1145. 2億 立方米。流域面積在1000平方公里以上的有61條，河流長(zhǎng)度在100公里以上的 有33條;長(zhǎng)度在10公里以上的河流有984條，分布在長(zhǎng)江和珠江兩大水系上游。 以苗嶺山脈為分水嶺，河流順地勢(shì)由西部、中部向北、東、南呈扇狀三面分流。 以北屬長(zhǎng)江流域，流域面積115747平方公里，占全省國(guó)土面積的65.7%，主要 通航河流有烏江、赤水河連通長(zhǎng)江，清水江、舞陽(yáng)河、錦江匯入湖南沅水。以南 屬珠江流域，流域面積60420平方公里，占全

7、省國(guó)土面積的34.3%，主要通航 河流有南盤江、北盤江、紅水河、都柳江流入珠江。全省有88個(gè)縣（市、區(qū)）， 涉水縣81個(gè)，占92%。一、水運(yùn)現(xiàn)狀（一）航道情況2005年底，全省航道里程3715km，（界河按一半計(jì)算的統(tǒng)計(jì)里程為3322km）。其 中五級(jí)航道476km，六級(jí)航道634km，七級(jí)航道735km。主要通航的河流有烏江、 南盤江、北盤江、紅水河、赤水河、清水江、都柳江。其中烏江、南盤江、北盤 江、紅水河、赤水河從1996年來(lái)先后經(jīng)過(guò)系統(tǒng)整治，達(dá)到了五級(jí)航道，通航250 噸-300噸級(jí)的船舶。清水江、都柳江兩條主要出省河流因未進(jìn)行系統(tǒng)整治，現(xiàn) 仍處于七級(jí)或以下標(biāo)準(zhǔn)，通航船舶噸位在基本在5

8、0噸以下。舞陽(yáng)河、錦江等河 流的航運(yùn)在建國(guó)初期至六十年代曾經(jīng)發(fā)揮了巨大作用，后因水電梯級(jí)沒(méi)有建設(shè)通 航設(shè)施使航運(yùn)發(fā)展受到限制，目前多為分段通航狀況。（二）港口碼頭情況到2005年末，全省有港口 44個(gè)，碼頭186座，泊位494個(gè)，泊位長(zhǎng)度14235 米，年吞吐能力：旅客吞吐量1785萬(wàn)人、貨物吞吐量803萬(wàn)噸。比九五期末 新增加港口 6個(gè)、碼頭增加84個(gè)、泊位數(shù)增加近一倍。對(duì)主要港口的設(shè)施進(jìn)行 了改造，特別是位于赤水河、烏江、清水江、北盤江、南盤江及紅水河等主要通 航河流沿岸的赤水港、習(xí)水港、思南港、沿河港、百層港、冊(cè)亨港、天柱港等主 要港口通過(guò)近年來(lái)的改擴(kuò)建，使這些港口的設(shè)施得到了較大改善，

9、服務(wù)功能更加 全面。到2005年末，在全省港口中，貨物或旅客吞吐能力達(dá)到50萬(wàn)噸（或50萬(wàn)人次） 以上的港口有花溪港、清鎮(zhèn)港、赤水港、沿河港、思南港、銅仁港、天柱港、錦 屏港、從江港、鎮(zhèn)遠(yuǎn)港、凱里港、劍河港、施秉港等13個(gè)港口；貨物或旅客吞 吐能力在30-50萬(wàn)噸（30-50萬(wàn)人次）的港口有烏當(dāng)港、息烽港、修文港、習(xí)水 港、遵義縣港、德江港、百層港、冊(cè)亨港等8個(gè)港口。全省貨物吞吐能力30萬(wàn) 噸或30萬(wàn)人次以上港口數(shù)占全省港口數(shù)的47.7%。全省港口分布：貴陽(yáng)市6個(gè)，遵義市6個(gè)，銅仁地區(qū)7個(gè)，畢節(jié)地區(qū)4個(gè)，黔東 南州8個(gè)，安順市4個(gè)，黔西南州6個(gè)，黔南州2個(gè)，六盤水市1個(gè)。渡口情況，我省屬山區(qū)河

10、流，現(xiàn)有鄉(xiāng)村渡口 1207道。（三）水運(yùn)及船舶情況2005年底，全省各類運(yùn)輸船舶8，500余艘，船舶總噸120，000余噸。其中從 事?tīng)I(yíng)運(yùn)的2，500艘，凈載重量94，000噸。還有漁船、農(nóng)用船等其他船舶12， 000余艘。2005年，全省水運(yùn)繼續(xù)保持快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)較上年有較大幅度增長(zhǎng)。 根據(jù)營(yíng)運(yùn)船舶運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)，客運(yùn)量845萬(wàn)人次，增長(zhǎng)9.06%，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量18000 萬(wàn)人公里，增長(zhǎng)14.6%；貨運(yùn)量520萬(wàn)噸，增長(zhǎng)32.12%，貨物周轉(zhuǎn)量80865 萬(wàn)噸公里，增長(zhǎng)36.91%。（四）水運(yùn)企業(yè)發(fā)展情況隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展和調(diào)整，從上世紀(jì)八十年代中期起，我省水路運(yùn)輸逐步 由單一的國(guó)有（

11、集體）專業(yè)水路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有、集體、個(gè)體、股份等 多經(jīng)濟(jì)形式經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸，打破了專業(yè)水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸一統(tǒng)天下的格局， 形成多家投資辦水運(yùn)，共同為貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的新局面，促進(jìn)了全省水路的發(fā) 展，同時(shí)在水路運(yùn)輸中引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)了水路運(yùn)輸業(yè)的優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化了 水路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了水路運(yùn)輸?shù)牧夹园l(fā)展。至2005年末，全省水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶達(dá)2097個(gè)。其中水路客貨運(yùn)輸企業(yè)54家， 占總經(jīng)營(yíng)業(yè)戶數(shù)的2.58%。在水路客貨運(yùn)輸企業(yè)中，國(guó)有水路運(yùn)輸企業(yè)15家， 占企業(yè)數(shù)的27.8%；集體水路運(yùn)輸企業(yè)17家，占企業(yè)數(shù)的31.5% ；股份制水路 運(yùn)輸企業(yè)15家，占企業(yè)數(shù)的27.8%；私營(yíng)水路

12、運(yùn)輸企業(yè)7家，占業(yè)戶數(shù)的13%。 個(gè)體水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶達(dá)到2043戶，占總經(jīng)營(yíng)業(yè)戶數(shù)的97.42%。（五）水上安全十五時(shí)期，我省海事隊(duì)伍保持昂揚(yáng)向上的精神面貌，抓住發(fā)展的機(jī)遇，以2002 年海事機(jī)構(gòu)改革這一契機(jī)，完成10個(gè)海事局、66個(gè)海事處的組建工作（其中經(jīng) 國(guó)家海事局認(rèn)可的船檢機(jī)構(gòu)26個(gè)），人員增加了一倍，海事監(jiān)管覆蓋面和監(jiān)管力 量明顯增加；海事監(jiān)管經(jīng)費(fèi)有所增加；海事站房納入港口碼頭和車站站場(chǎng)建設(shè)之 中；海事裝備建設(shè)明顯加快，海事監(jiān)管手段顯著改善。十五期間，全省運(yùn)輸船 舶億噸公里事故死亡率1.5人，保持水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定。加強(qiáng)水上交通安全管理責(zé)任體系建設(shè)，積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，不斷充實(shí)和完善

13、責(zé)任 制的內(nèi)容及形式，通過(guò)努力，全省基本形成以縣鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)制為核心，以交 通和相關(guān)部門行業(yè)管理為重點(diǎn)，以海事監(jiān)管為保障的水上交通安全管理格局。 為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置水上交通事故和險(xiǎn)情，我省制訂了貴州省水 上交通事故應(yīng)急預(yù)案，對(duì)組織指揮體系、信息共享和處理、預(yù)警和預(yù)防、應(yīng)急 響應(yīng)、后期處置、保障措施等方面作出具體規(guī)定。（六）水運(yùn)工程建設(shè)十五期是我省水運(yùn)港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的五年。新增五級(jí)航道 414公里，整治航道495公里，新建港口碼頭9個(gè)，建成300噸級(jí)泊位14個(gè)、 100噸級(jí)泊位8個(gè)，新增港口貨物吞吐能力293萬(wàn)噸，客運(yùn)吞吐能力56萬(wàn)人次。 水運(yùn)工程建設(shè)投資大，共投入

14、水運(yùn)固定資產(chǎn)資金3.70億元，平均每年投入水運(yùn) 建設(shè)資金7400萬(wàn)元以上，比新中國(guó)成立50年航運(yùn)投資總和還多43%；三個(gè)由省、 部合資建設(shè)的水運(yùn)工程項(xiàng)目先后開(kāi)工建設(shè)，這在貴州內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)史上是前所未 有的。一是南面的西南水運(yùn)出海通道中線起步工程（貴州段），是九五跨十五 省交通航運(yùn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，已于2004年底通過(guò)省部專家的驗(yàn)收，它的全面建成， 使西南水運(yùn)出海通道（貴州段）航道由原來(lái)六級(jí)提高到五級(jí)。二是北面的赤水河 （岔角合江）航運(yùn)建設(shè)工程，該項(xiàng)目總體工程已近尾聲，其中岔角全狗獅子81 公里航道由七級(jí)上升到六級(jí)；狗獅子至合江78公里航道由六級(jí)提升到五級(jí)。三 是重慶市涪陵港（烏楊樹(shù)）貴州貨運(yùn)碼頭復(fù)

15、建工程項(xiàng)目，已通過(guò)竣工驗(yàn)收，交付使 用。主要港口碼頭舊貌換新顏，航道條件進(jìn)一步改善，為航運(yùn)業(yè)的發(fā)展打下良好 的基礎(chǔ)。（七）航運(yùn)科研航運(yùn)科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。十五期，我省航運(yùn)科技人員堅(jiān)持水運(yùn)科技面向生 產(chǎn)，面向?qū)嶋H，把科研的目光投向航運(yùn)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題上， 以正在實(shí)施的水運(yùn)工程項(xiàng)目為依托，積極與省外研發(fā)實(shí)力強(qiáng)、知名度高的科研單 位及大專院校聯(lián)手攻關(guān)。研究?jī)?nèi)容從過(guò)去單純研制新型船舶，變?yōu)楹w全行業(yè)的 科研。十五期間，共有15個(gè)科研課題通過(guò)驗(yàn)收。特別是由我省承擔(dān)的交通運(yùn) 輸部西部交通建設(shè)科技項(xiàng)目山區(qū)河流航道整治關(guān)鍵技術(shù)研究項(xiàng)目中的赤水 河口航道淺水疏浚船的選型研究、山區(qū)河流建筑物壩體

16、土工織物材料應(yīng)用研 究、散拋石壩沖毀原因調(diào)查研究等6個(gè)子課題的科研任務(wù)，順利完成并通過(guò) 了驗(yàn)收，該課題還獲得了 2005年中國(guó)航海學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)。（八）水運(yùn)行政管理機(jī)構(gòu)及體制航務(wù)管理（含港口、航道管理）機(jī)構(gòu)，省設(shè)局，市（地、州）設(shè)處，縣級(jí)設(shè)所的 管理體制，按條塊結(jié)合，以塊為主的模式進(jìn)行管理，主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)航運(yùn)建設(shè) 規(guī)劃發(fā)展、水路運(yùn)政管理、港口行政管理、航道行政管理?，F(xiàn)省設(shè)航務(wù)管理局1 個(gè)，市（地、州）設(shè)航務(wù)管理處8個(gè)，縣級(jí)設(shè)航務(wù)管理所42個(gè)。海事管理（含船舶檢驗(yàn)）機(jī)構(gòu)，省、市（地、州）設(shè)局，縣級(jí)設(shè)處的管理體制， 按條塊結(jié)合，以塊為主的模式進(jìn)行管理，主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水上交通安全管理、 船舶

17、檢驗(yàn)、防止船舶污染管理?，F(xiàn)省設(shè)地方海事局1個(gè)，市（地、州）設(shè)地方海 事局9個(gè)，縣級(jí)設(shè)航務(wù)管理所66個(gè)。二、十一五水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃（一）十一五期間我省航運(yùn)工作的主要目標(biāo)是:完成水運(yùn)固定資產(chǎn)投資6億元， 比十五投資總數(shù)增長(zhǎng)50%。到2010年全省通航里程達(dá)到4000公里，其中W級(jí) 航道達(dá)到200公里。新增泊位31個(gè)，新增貨物吞吐能力550萬(wàn)噸，客運(yùn)吞吐能 力485萬(wàn)人次。按四級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)建設(shè)烏江、南盤江、北盤江、紅水河出省水 運(yùn)通道，全面提高我省北上入江、南下出海的水運(yùn)通過(guò)能力；建設(shè)鄉(xiāng)村渡口 900 道，占總數(shù)的80%，讓廣大農(nóng)民群眾過(guò)上平安渡、乘上放心船。進(jìn)一步加快發(fā) 展出省水運(yùn)和庫(kù)區(qū)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)，提

18、高水運(yùn)保障能力。水路運(yùn)輸完成客運(yùn)量4, 500 萬(wàn)人次、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量90000萬(wàn)人公里、貨運(yùn)量2800萬(wàn)噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量400000 萬(wàn)噸公里。力爭(zhēng)比十五增長(zhǎng)4050%。水上交通安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)控 制在省政府目標(biāo)控制數(shù)以內(nèi)，進(jìn)一步穩(wěn)定水上交通安全形勢(shì)。加快海事基礎(chǔ)設(shè)施 裝備建設(shè)，建成天生橋、赤水河等重點(diǎn)水域的海事巡航搜救應(yīng)急保障系統(tǒng)，增強(qiáng) 水上安全監(jiān)管應(yīng)急反應(yīng)和人命救助能力。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，各市（州、地）每年 創(chuàng)建一個(gè)文明單位，總數(shù)達(dá)到45個(gè)以上，促進(jìn)行業(yè)精神文明建設(shè)向縱深發(fā)展。（二）水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃我省航運(yùn)發(fā)展2003-2020年規(guī)劃經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，貴州省 內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的總體目標(biāo)是：以西部

19、大開(kāi)發(fā)為契機(jī)，以河流渠化為重點(diǎn)，結(jié)合水 電樞紐建設(shè)，用20年左右時(shí)間，基本建成烏江、赤水河、清水江、兩江一河、 都柳江等五條水運(yùn)出省通道，相應(yīng)發(fā)展區(qū)間和庫(kù)區(qū)航運(yùn)，配套建設(shè)港口和航道支 持保障系統(tǒng)，形成港航船協(xié)調(diào)發(fā)展、與其它運(yùn)輸方式相互銜接的內(nèi)河航運(yùn)體系。 其中航道規(guī)劃為：以北通長(zhǎng)江、南連珠江的五條出省水運(yùn)通道為骨干，其它航道 為基礎(chǔ)，十支相通、通江達(dá)海、溝通東部的內(nèi)河航道體系。依據(jù)各航道的功能、 作用及自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求等因素，將貴州省航道劃分為出省水運(yùn)通道和一 般航道二個(gè)層次。出省水運(yùn)通道包括兩江一河、都柳江、烏江、赤水河、清水 江。規(guī)劃總里程1594km，其中四級(jí)航道884km，五級(jí)航

20、道239km，六級(jí)航道47lkm。 港口布局規(guī)劃為：以珠江水系的百層港、羅甸港、從江港、長(zhǎng)江水系的錦屏港、 開(kāi)陽(yáng)港、沿河港、赤水港為重點(diǎn)，其它一般港口為基礎(chǔ)，滿足資源外運(yùn)中轉(zhuǎn)出口 需要、大中小結(jié)合的港口布局。（三）十一五安全監(jiān)督管理及救助目標(biāo)：加強(qiáng)海事隊(duì)伍建設(shè)，全面提高海事監(jiān) 管水平。海事發(fā)展要圍繞構(gòu)建和諧交通的要求，要為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作貢獻(xiàn)， 要在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面有所作為，要為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供服 務(wù)，要為建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)揮職能作用等五個(gè)方面開(kāi)展工作。建立和完善水 上交通安全應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。加快貴州海事救助中心基地建設(shè)，加 速推動(dòng)巡航救助一體化進(jìn)程，首先要建

21、成天生橋、赤水河等重點(diǎn)水域的海事巡航 搜救應(yīng)急保障系統(tǒng)。加強(qiáng)水上交通監(jiān)督管理，推進(jìn)市局管理模式和縣處執(zhí)法模式 改革，提高海事公共管理和服務(wù)能力。加快信息化建設(shè)，改善海事監(jiān)管手段和技 術(shù)裝備水平。加強(qiáng)船檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)船舶建造監(jiān)管。全省轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸船舶億噸公里死亡人數(shù)降至1.5人以下。建設(shè)省救助指揮中心和主要通航水域水上救助站及聯(lián)動(dòng)點(diǎn)，救助站、聯(lián)動(dòng)點(diǎn)40 公里水域覆蓋范圍內(nèi)應(yīng)急到達(dá)時(shí)間不超過(guò)100分鐘。全省海事處基本實(shí)現(xiàn)巡航有 船艇、檢查有車輛、辦公有設(shè)備的要求。初步建成全省海事管理信息網(wǎng)絡(luò)。2:貴州省航運(yùn)歷史沿革內(nèi)河航運(yùn)水上安全貴州境內(nèi)河流密布，長(zhǎng)度在50公里以上的有93條，總長(zhǎng)度11270公里

22、。 分屬長(zhǎng)江和珠江兩大水系，北部的赤水河、烏江以及東部的錦江、清水江等屬長(zhǎng) 江水系，南部的南盤江、北盤江、紅水河（簡(jiǎn)稱兩江一河）、都柳江等屬珠江 水系。長(zhǎng)江水系部分約占全省總面積的65.7%，珠江水系部分約占全省面積的 34.3%。赤水河、烏江連通長(zhǎng)江，清水江、錦江、舞陽(yáng)河匯入沅水，直通長(zhǎng)江中 下游各地，到東海。都柳江、南盤江、北盤江、紅水河流入西江，直達(dá)珠江口出 南海。這些河流航運(yùn)歷史悠久，可追溯到戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就有舟輯通航，是貴州通向省外的重 要交通要道。在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程中，水運(yùn)承擔(dān)了大部分進(jìn)出口客貨運(yùn)輸任務(wù)。 1927年貴州第一輛汽車由柳州都柳江通過(guò)船運(yùn)上朔入黔到三合港（今三都）起 岸。抗

23、日戰(zhàn)爭(zhēng)期間各河水運(yùn)除糧、鹽等外兼負(fù)大量軍用物資運(yùn)輸，1975年赤水 天然氣化肥廠的重達(dá)2000多噸的成套設(shè)備由長(zhǎng)江船運(yùn)到赤水。新中國(guó)成立以前，貴州航運(yùn)事業(yè)相當(dāng)落后，港航基礎(chǔ)設(shè)施一窮二白，船舶均為 木帆船，以一船一戶為主，設(shè)施極為簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)力低下。新中國(guó)成立后貴州航運(yùn) 事業(yè)迎來(lái)了兩次建設(shè)和發(fā)展的春天，20世紀(jì)50年代大躍進(jìn)時(shí)期，赤水河炸開(kāi)了 吳公巖盤踞河中阻斷航道的千年頑石，烏江分別整治了斷航的龔灘、新灘、潮砥 灘后，天塹變通途，結(jié)束了千百年來(lái)赤水河、烏江分段通航的歷史。國(guó)家對(duì)個(gè)體 木帆船運(yùn)輸實(shí)行社會(huì)主義改造，相繼成立了水上運(yùn)輸合作社，不斷發(fā)展壯大成為 今天的貴州省赤水輪船公司、貴州省烏江輪船公

24、司等省屬國(guó)有水上運(yùn)輸企業(yè)和赤 水市屬的赤水市航運(yùn)公司集體企業(yè)；機(jī)動(dòng)船從無(wú)到有，從少到多，從小到大，航 道從不能通行機(jī)動(dòng)船，到可航行百噸以上的船舶，出現(xiàn)百舸爭(zhēng)流的喜人景象。改革開(kāi)放給貴州航運(yùn)帶來(lái)生機(jī)活力。貴州水運(yùn)事業(yè)得到了空前的發(fā)展，在交通運(yùn) 輸部的關(guān)心支持和貴州省委、省政府的重視下，從七五計(jì)劃期開(kāi)始，加大對(duì)全 省港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，特別是十五期是水運(yùn)港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)濃墨 重彩的五年。部、省共投入水運(yùn)固定資產(chǎn)資金3.70億元，平均每年投入水運(yùn)建 設(shè)資金7400萬(wàn)元以上，比新中國(guó)成立50年航運(yùn)投資總和還多43%，特別是2005 年水運(yùn)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，投資規(guī)模首次突破億元大關(guān)。

25、新增五級(jí) 航道413.9公里，整治航道494.8公里，新建港口碼頭9個(gè)，建成300噸級(jí)泊位 14個(gè)、100噸級(jí)泊位8個(gè)，新增港口貨物吞吐能力293.2萬(wàn)噸，客運(yùn)吞吐能力 56萬(wàn)人次。到2005年通航河流（段）85條，通航里程3321.92公里，其中長(zhǎng)江水 系航道里程2035.89公里，占總里程的61.3%；珠江水系航道里程1286.03公里， 占總里程的38.9%。港口（碼頭）及配套設(shè)施布局合理，初具規(guī)模，以赤水河赤 水河鰱魚溪、岔角、長(zhǎng)江貴州合江碼頭、烏江思南、沿河?xùn)|風(fēng)碼頭、長(zhǎng)江貴州涪 陵碼頭、北盤江壩草、百層碼頭、南盤江八渡碼頭等為代表的基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合當(dāng) 地的自然景觀，形體別致，美觀實(shí)用，

26、已成為當(dāng)?shù)氐囊坏懒聋惖娘L(fēng)景線。一改過(guò) 去貴州港口碼頭皆為自然坡岸的落后面貌。到2005年，共有44個(gè)港口，186個(gè) 碼頭，分布在全省的9個(gè)地、州、市，碼頭泊位378個(gè)，泊位長(zhǎng)度14235米，港 口碼頭客運(yùn)通過(guò)能力1785萬(wàn)人，貨運(yùn)通過(guò)能力800萬(wàn)噸。自改革開(kāi)放以來(lái)，水上船舶運(yùn)輸有了突破性的進(jìn)展，出現(xiàn)了國(guó)有、集體、個(gè)體一 起上的繁榮局面。以貴州省赤水輪船公司、貴州省烏江輪船公司、貴州省赤水市 航運(yùn)公司等專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)為貴州水路運(yùn)輸骨干力量，實(shí)現(xiàn)了 立足本省，拓展省 外的水運(yùn)目標(biāo)。先后組建了具有一定規(guī)模的出省船隊(duì)，走出貴州，大力發(fā)展干 支直達(dá)運(yùn)輸，各通航河流的各類運(yùn)輸船舶實(shí)施水水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)、鐵水

27、分流將 貴州的物資運(yùn)輸出省，航行在赤水河、烏江上的運(yùn)輸船舶將烤煙、化肥、煤炭、 磷礦等大宗貨物運(yùn)出省直達(dá)長(zhǎng)江沿岸各??；省赤水輪船公司勇于開(kāi)拓，擴(kuò)展水運(yùn) 市場(chǎng)，試運(yùn)化肥從赤水河入長(zhǎng)江到上海轉(zhuǎn)溫州獲得成功，闖出了一條十支直達(dá)通 江達(dá)海運(yùn)輸?shù)男侣纷印Ｇ逅笞谀静倪\(yùn)到長(zhǎng)江中下游各地；都柳江批量原木、 農(nóng)副產(chǎn)品和北盤江、南盤江、紅水河沿岸的煤炭等物資，南下廣西到珠江三角洲。 水運(yùn)行業(yè)管理經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段，由過(guò)去分散粗放式管理，變?yōu)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)下的高度 集中管理，轉(zhuǎn)向在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下依法管理的軌道。1951年貴州省交 通運(yùn)輸廳設(shè)立航務(wù)科，結(jié)束了貴州無(wú)省級(jí)航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)的歷史。1954年擴(kuò)編為 內(nèi)河航運(yùn)管

28、理處，1956年擴(kuò)編為內(nèi)河航運(yùn)管理局。其間航運(yùn)管理部門經(jīng)過(guò)幾次 整編。貴州水上安全管理始于中華人民共和國(guó)建立之初。從1952年各河系設(shè)置航運(yùn)管 理站開(kāi)始，同年10月西南交通運(yùn)輸部頒發(fā)西南區(qū)內(nèi)河木船駕長(zhǎng)登記、考評(píng)、 檢驗(yàn)、發(fā)證、管理暫行辦法，貴州省交通運(yùn)輸廳將船舶檢丈、勘劃吃水線等作 出補(bǔ)充規(guī)定，下達(dá)到各航運(yùn)管理站執(zhí)行，以此為貴州港航安全監(jiān)督和船舶檢驗(yàn)工 作的開(kāi)端。1954年各通航河流相繼建立海事處理委員會(huì)，根據(jù)事故政治影響及 經(jīng)濟(jì)損失的大小，明確一般事故由各河航運(yùn)管理站處理，大事故由當(dāng)?shù)卣幚恚?重大事故逐級(jí)上報(bào)，由省交通運(yùn)輸廳處理。1959年貴州省內(nèi)河航運(yùn)管理局成立 港航監(jiān)督科負(fù)責(zé)全省水上

29、安全管理工作。船舶檢驗(yàn)經(jīng)歷了從無(wú)到有，從小變大， 從弱到強(qiáng)的過(guò)程。清代以前，貴州各河系的船舶大多模仿下游鄰省船型建造。清 代康熙至咸豐年間，隨著各河系水運(yùn)的發(fā)展，下游船型已不適應(yīng)上段航行，我省 船民對(duì)船型自行改造，船型種類繁多，主要有轱牛船、歪尾船、苗船、舵船、關(guān) 刀船、翹腦殼船等。木船修造多在沿河兩岸臨時(shí)設(shè)置作坊，就地雇請(qǐng)工匠制作， 沒(méi)有圖紙，沒(méi)有檢測(cè)安全性能設(shè)備和工具，船舶檢驗(yàn)一片空白。新中國(guó)成立后， 船舶檢驗(yàn)伴隨社會(huì)主義革命和建設(shè)不斷壯大發(fā)展，貴州船舶從木質(zhì)船演變到鐵質(zhì) 船，由非機(jī)動(dòng)船過(guò)渡到機(jī)動(dòng)船的發(fā)展過(guò)程。黨的十一屆三中全會(huì)以前，貴州的港航監(jiān)督、船舶檢驗(yàn)管理面小，管理手段落后。 出門靠

30、雙腿，監(jiān)管靠吆喝，船檢一把尺，辦公一支筆，成為過(guò)去貴州海事人工作 的真實(shí)寫照。1997年貴州省內(nèi)河航運(yùn)管理局，更名為貴州省航務(wù)管理局、貴州省港航監(jiān)督局、 貴州省船舶檢驗(yàn)局。2002年貴州省港航監(jiān)督局、貴州省船舶檢驗(yàn)局合并更名為 貴州省地方海事局。更名后，貴州省航務(wù)管理局與貴州省地方海事局實(shí)行兩塊 牌子，一套人員。負(fù)責(zé)全省航運(yùn)行業(yè)管理、水運(yùn)工程建設(shè)、航道管理、安全監(jiān)督、 船舶檢驗(yàn)與管理、港口建設(shè)與管理、航運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、船舶建造與維修等工作。從 20世紀(jì)80年代初到2005年，25年中，已建立了省、市（州、地）市（縣）三 級(jí)管理體制，即省設(shè)立局、地州市設(shè)立局（處X縣市設(shè)立處（所）。管理面輻射 全省所

31、有的地、州、市81個(gè)有水運(yùn)的縣、市，占總數(shù)的92%。各級(jí)海事部門始 終堅(jiān)持以強(qiáng)化安全管理，穩(wěn)定安全形勢(shì)，促進(jìn)水運(yùn)健康發(fā)展為目標(biāo)，推行安全責(zé) 任制，建立和完善水運(yùn)企業(yè)安全管理新機(jī)制，為水上運(yùn)輸提供支持保障。各級(jí)航 務(wù)管理部門積極培育健康、有序的水運(yùn)市場(chǎng)，規(guī)范水運(yùn)行為，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)， 協(xié)調(diào)省際間航運(yùn)行業(yè)有關(guān)事宜。在重點(diǎn)發(fā)展支干直達(dá)、支干支出省水路運(yùn)輸?shù)耐?時(shí)，進(jìn)一步拓展省內(nèi)、省際區(qū)間、庫(kù)區(qū)（湖區(qū)）短途客貨運(yùn)輸，逐步放開(kāi)貨物運(yùn) 輸價(jià)格，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許多種經(jīng)濟(jì)成份經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸，形成了多層次、多形 式發(fā)展航運(yùn)的新格局。隨著港口、航道條件進(jìn)一步改善，全省水運(yùn)多元化格局基本形成，為航運(yùn)業(yè)的發(fā) 展打下良

32、好的基礎(chǔ)，激活了水運(yùn)業(yè)較快發(fā)展。各風(fēng)景區(qū)水上旅游運(yùn)輸增速快。各 級(jí)海事、航務(wù)管理部門因勢(shì)利導(dǎo)，繼續(xù)支持、引導(dǎo)和鼓勵(lì)航運(yùn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康 發(fā)展，赤水河、南盤江、北盤江、紅水河、烏江庫(kù)區(qū)運(yùn)煤船絡(luò)繹不絕，一派繁榮 景象。成為了貴州航運(yùn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)也成為貧困地區(qū)和民族地區(qū)脫貧致富 有效途逕之一。十五期，水路運(yùn)輸完成客運(yùn)量3251.98萬(wàn)人次、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量 66673.38萬(wàn)人公里、貨運(yùn)量1994.26萬(wàn)噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量272006.25萬(wàn)噸公里， 分別比九五增長(zhǎng)65.27%、71.39%、37.40%、23.98%。水路運(yùn)輸量實(shí)現(xiàn)了 三級(jí)跳躍，一改過(guò)去年水運(yùn)量在180300萬(wàn)噸徘徊的局面。特別是20

33、05年，水 路運(yùn)輸持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，客運(yùn)量完成844.79萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)9.06%，為目標(biāo)數(shù)的 100.57%，旅客周轉(zhuǎn)量完成17799.15萬(wàn)人公里，同比增長(zhǎng)14.6%，為目標(biāo)數(shù)的 105.95%，貨運(yùn)量完成520.47萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)32.12%，為目標(biāo)數(shù)的122.18%， 貨物周轉(zhuǎn)量完成80865.26萬(wàn)噸公里，當(dāng)前航運(yùn)具備較快發(fā)展的有利條件，一是中央推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)力度不減，加快交 通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是重點(diǎn)。二是隨著環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)，航運(yùn) 作為投資省、占地少、污染小、能耗低的一種運(yùn)輸方式將越來(lái)越受到人們的重視。 三是十一五期間，交通運(yùn)輸部要把加快內(nèi)河建設(shè)擺在更加突出的位置，將加大 內(nèi)河水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入力度。四是中