市本級政府性投資項目管理細則

1、- - - -市本 級 政府性投 資項 目管理 細則為進 一步提升市本級 政府投 資項 目 質(zhì) 量和效益，建立健全更加科學的政府投資決策、實 施和 監(jiān) 管制度，夯 實項 目申 報單 位的主體 責任、服務單位的 職 能 責任、出資單位的效益 責 任，根據(jù)關(guān)于進 一步加 強項 目管理的 暫 行 辦法等相關(guān)規(guī)定，制定本 細則。一、完善 “ 1+3 ”工作機制加 強項 目的前期可行性 論證 和投 資 效益 評 估，增 強 政府性投 資項 目建 設 的科學性，提升政府投資 的效益；精準開展政府性投 資項 目的管理，做到 責任到人、任務 到月，全力保障項 目的推進進 度和工程 質(zhì)量。（一）具體內(nèi)容“ 1指

2、每個新開工”項 目 編制一個 實施方案。實 施方案主要內(nèi)容包括： 項 目建 設規(guī)模和內(nèi)容、進度安排、建設方案（多方案） 、單 位 責任人、推進計劃及 資 金籌措 計劃、投資效益目 標等。實 施方案作 為項 目前期可行性論證 和投 資 效益 評估的依據(jù)?！?3指一個”項 目明確 3 項工作。 一個人 即每個 項 目確定 1 名分管 領導 和 1 名 責 任科 長 ，作 為項 目推 進 的 責 任人； 一個 單 即每 個 項 目制定 1 張進 度清 單、 1 張問題 清 單 ； 一個卷 即每個 項 目建 立一個卷宗，保障建設進度、建筑質(zhì) 量和投 資效益。（二）工作程序.開展可行性論證。 各分管作

3、為項 目可行性 論證 的第一 責任人， 負責 主持 項 目 專 家 論證 會 議 ， 論證結(jié) 果以會 議紀 要形式 進 行明確。.開展投 資效益 評估。 根據(jù) 論證 情況，開展投資效益 評估，并提交市投融資 委 員 會等相關(guān)會 議研究。對未通 過 投 資 效益 評估的 項 目， 發(fā) 改部 門 不予列入年度政府性投 資項 目 計 劃， 財 政部 門 不予安排市級財 政 預算。.列入年度建設計劃。 項 目 單 位根據(jù)可行性研究論證紀 要和投 資 效益 評 估 結(jié)論，按照關(guān)于進一步加 強項 目管理的 暫 行 辦法程序，將 項 目列入年度市本級 政府性投 資項 目 計劃。二、規(guī)范項目開工（一）會 議審

4、 定啟 動開工。 對 列入年度建設計 劃的基本具備開工條件的 項 目， 項 目申 報單 位要提 請 相關(guān)會 議（常委會、常務會 議、市投融資委 員 會相關(guān)會 議、主持召開的專題 會 議 ） 審 定 項目 實 施方案（主要審 定 進 度清 單、推進 任 務 清 單 和 資 金籌措 計 劃等），啟 動開工。（二）申 請季度集中開工。 為 推 進項 目建 設 ，原 則 上每季度開展一次集中開工活動。項 目申 報單 位 應 根據(jù) 項 目建 設計 劃，主 動對 接相關(guān)部 門 ，申 請納入集中開工。三、完善臺賬管理（一）建立 項 目推 進 臺 賬。 項 目 計劃下達后，項 目申 報單 位 要按照 進 度清

5、 單 ，逐個建立 項 目推 進 臺 賬 ，倒排工期，明確 牽頭 領導、責任人、信息員 及月推 進計劃。（二）建立 項 目服 務 臺 賬。 等部 門 及 縣 區(qū)政府要建立服務 臺賬 ，提高主 動 服 務 意 識 ，加 強 溝通 協(xié)調(diào) ，保障 項 目的立 項、規(guī)劃、 土地報批、環(huán)評、施工許可、 林地報批、 穩(wěn)評、 資金、統(tǒng)計、 審計、招投標、征收及施工環(huán)境等。（三）掛 圖 作 戰(zhàn) 三燈 預警。 項 目 計劃下達后，各級各部 門 要根據(jù)工作 職責 和任 務分工建立工作臺 賬 ， 懸掛作 戰(zhàn)圖。實 行 “紅 黃 綠 ” 三燈 預 警， 對 未按 計 劃完成的事項 以 紅 燈 標記 ；正在推 進 的事

6、項 ，在 計 劃完成日期前一個月內(nèi)以黃燈 標記 ；已完成事 項 以 綠 燈 標記。項 目申 報單 位于每月 23 日前 報 送工作 進 度，次月 5 日 前 匯總 上 報至。四、謀劃儲備項目強化項 目 謀劃責任。 開展 “建庫行動 ” ，切 實提高 項 目 質(zhì) 量，確保 項目接替有序。積極摸排、謀劃 項 目，分 為 年度建 設庫、前期工作 庫 和 儲備庫 ，按 計 劃推 進項目。儲備庫實 行 動態(tài) 管理， 各 級 各 單 位通 過 重大 項 目管理系 統(tǒng) 向 報 送 謀 劃 項 目信息及推 進 進度。以后各年度新開工項 目原 則 上從市 項 目 儲備庫 中 選取。（二）加 強 工作 經(jīng)費保障。

7、 市 財 政每年安排專項經(jīng)費 ，用于全市 項 目 謀 劃及前期工作推進。專項經(jīng)費 由 負責 管理（ 資 金使用 辦法另行制定） 。項 目申 報單 位要扎 實 開展 謀 劃 項 目立 項、規(guī)劃、土 地 報批等前期工作。（三）加大考核 獎懲力度。 每年 對 各 單 位 謀 劃及 轉(zhuǎn) 化工作 進 行考核， 對 完成年度任務 的，加分 獎 勵； 對 未完成年度任 務 的，扣分 懲罰 ，并由 負責 同志 約談單 位主要 負責人。五、加強督查調(diào)度（一）督 查調(diào)度。 依據(jù) 項 目 計 劃開工 時間 ，按照分工， 錄 入重大 項 目管理手機APP 系 統(tǒng) ，由分管 領導 每月開展1 次 調(diào) 度； 對重大 項

8、目以及 問題協(xié)調(diào)難 度 較 大的 項 目，由主要 領導 2 個月 調(diào) 度 1 次。聯(lián) 合督查。 有關(guān)部 門 參與成立 項 目督 查組 ， 對 存在 問題的 項 目開展 現(xiàn)場 督 查 ，形成督 查報 告呈 報 市相關(guān) 領導。（三）日常 調(diào)度。 項 目申 報單位、服務單位和要高度重視 政府性投 資項 目的建 設 工作，各 單 位的主要 負責 人要加 強調(diào) 度，每個 項 目要明確一名分管領導 直接指 揮 ，及 時 解決 項 目推 進過 程中存在的 問題。六、落實責任分工負責牽頭 成立督 查 考核 組 ，督 查 通 報 各 級 各 單 位工作落 實情況，年度目 標考核等工作。員會負責謀 劃項目管理、項

9、 目立 項審批、各月進度的督 查通報、組織 相關(guān) 調(diào) 度會 議、年度目標考核、招投標監(jiān)管及服 務 等工作。負責 市 級財 政 資金籌集、投資效益 評估、資 金 撥付等工作。負責項 目土地 預審、報批、供應等工作。負責 開展 項 目 環(huán) 境影響 評價工作。負責施工圖審查備案、施工許可 證頒發(fā)等工作。負責林地報批等工作。負責對項 目 預 算 執(zhí) 行情況和決算進 行 審計等工作。負責 投 資統(tǒng)計 工作，確保 應統(tǒng) 盡 統(tǒng)。負責規(guī) 劃 選 址意 見書、建設用地 規(guī) 劃 許 可 證、建設 工程 規(guī) 劃許 可 證 的核發(fā)等工作。負責項目社會穩(wěn) 定 風險評估工作。負責 招投 標業(yè)務 指 導、服務保障等工作。

10、項 目申 報單 位 負責項 目 謀劃、實 施方案 編制、前期手續(xù)辦理、項 目推 進、進 度上 報、項 目集中開工等綜 合 協(xié)調(diào)工作。縣 區(qū)政府 負責 配套 資 金 撥付、土地（房屋）征收、施工環(huán)境保障等工作。附件： 1.市本 級政府性投 資 新開工 項 目 進度安排表.市本 級政府性投 資 新開工 項 目任 務單.市本級政府性投資項目工作臺賬 （項 目申報單 位）.市本級政府性投資項目工作臺賬 （服 務單位及縣 區(qū)）.市本 級政府性投 資續(xù) 建 項 目作 戰(zhàn)圖 （項 目申 報單 位）.市本 級政府性投 資 新開工 項 目作 戰(zhàn)圖 （項 目申 報單 位）.市本 級政府性投 資項 目服 務 作 戰(zhàn)

11、圖 （服 務單 位及 縣 區(qū)）.市本級政府性投資項目推 進 流程圖.市本級政府性投資項目實 施方案模板附件2- -附件1市本級政府性投資新開工項目進度安排表（ 項目）項目單位：單位責任領導：單位責任科長：填表日期:總投資 （萬元）建設規(guī)模及內(nèi)容年度計劃投資 （萬元）年度目標各 月 任 務 分 解月份備注1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月.填表說明：項目申報單位可根據(jù)實際工作安排對表格進行微調(diào)市本級政府性投資新開工項目推進任務單（項目）項目申報單位：申報單位責任人：市政府分管領導:需要解決事項目前進展承辦單位承辦單位責任 人及聯(lián)系電話建議完成時間配合單位備注.123456填表

12、說明：1.欄目1根據(jù)項目需要解決的問題填寫，如：立項、投資效益評估、規(guī)劃選址、土地預審、環(huán)評、施工許可等;.欄目2根據(jù)實際情況填寫；.欄目3、6根據(jù)申請任務具體負責單位（縣區(qū)）填寫；.欄目5根據(jù)實際工作情況科學測算。市本級政府性投資項目工作臺賬項目申報單位）單位：萬元、平方米項目申報單位:序號項目階段項目名稱建設內(nèi)容及 規(guī)?？偼顿YX年計 劃投資建設 周期X輝各月推進計劃分管領導 （姓名+聯(lián) 系方式）責任人（姓名+聯(lián) 系方式）信息員（姓名+聯(lián) 系方式）是否納入 統(tǒng)計備注1月.12月.123456789101112填寫說明：1.欄目1、2、3、4、5、6、7按X洋市本級政府性投資項目計劃內(nèi)容如實填

13、寫，其中欄目2填寫續(xù)建或新開工;.欄目8、9、10、11按照本單位實際工作安排填寫；.欄目12根據(jù)與市統(tǒng)計部門對接情況填寫。市本級政府性投資項目工作臺賬（月薪單位及縣區(qū)）單位：萬元、平方米服務單位（縣區(qū)）序 號項 目 階 段項目名稱建設內(nèi) 容及規(guī) 模總投 資X輝計 劃投資建設 周期x年需服務/保障事項分管領 導（姓 名+聯(lián)系 方式）責任人 （姓名 +聯(lián)系 方式）信息員 （姓名 +聯(lián)系 方式）備注立項 /備 案可 研 批 復初 步 設 計 批 復規(guī) 劃 選 址 音見 書 頒 發(fā)土 地 預 審 音 見環(huán) 境 評 價 批 復征收施 工 許 可 證 頒 發(fā)投 資 效評 估納 入 統(tǒng) 計審 計.1234

14、567891011填寫說明：1.欄目1、2、3、4、5、6、7按X年市本級政府性投資項目計劃內(nèi)容填寫，其中欄目2填寫續(xù)建或新開工;2.欄目8、9、10、11按照本單位責任分工及實際工作安排填寫。附件5- #-附件5- -市本級政府性投資續(xù)建項目作戰(zhàn)圖 項目申報單位）單位：萬元、平方米序號項目名稱總投資建設內(nèi)容及 規(guī)模建設 周期分管領導（姓名 +聯(lián)系方式）責任人（姓名+ 聯(lián)系方式）X年工作目標截至本月23日投 資是否完成序時進度是否納入 統(tǒng)計備注完成投資形象進度.12345678910填寫說明：1.欄目1、2、3、4、7、8按照X知市本級政府性投資項目計劃內(nèi)容如實填寫；.欄目5、6按各單位工作臺

15、賬確定內(nèi)容填寫；.欄目9、10按照本單位實際工作情況，按月更新，完成任務的，用綠色標牌標注，未完成任務的，用紅色標牌標注，在計劃完成日 期前一個月內(nèi)以黃燈標注；.項目申報單位可根據(jù)自身需要對作戰(zhàn)圖內(nèi)容進行微調(diào)。附件6- #- - -市本級政府性投資新開工項目作戰(zhàn)圖 項目申報單位）單位：萬元、平方米序 號項 目 名 稱總 投 資建設 內(nèi)容 及規(guī) 模建 設 周 期分管 領導（姓 名+聯(lián) 系方 式）責任 人 （姓 名+ 聯(lián)系 方式）項目前期工作情況截至本月23日工作進 度立項/備案規(guī)劃選址土地預審可研報告審 批環(huán)境評價土地報 批投資效益 評估招標計 劃 d 兀 成 時 間是否 上報計 劃 占 兀 成

16、 時 間是 否 上 報計 劃 d 兀 成 時 間是 否 上 報計 劃 占 兀 成 時 間是否 上報計 劃 d 兀 成 時 間是 否 上 報計 劃 占 兀 成 時 間是 否 上 報計 劃 d 兀 成 時 間是 否 上 報計 劃 占 兀 成 時 間是 否 d 兀 成是 否 開 工投資額 是否完 成序時 進度是否納 入統(tǒng)計是否完成是 否 d 兀 成是 否 占 兀 成是否完成是 否 d 兀 成是 否 占 兀 成是 否 d 兀 成12345678910填寫說明：1.欄目1、2、3、4按照X知市本級政府性投資項目計劃內(nèi)容如實填寫；.欄目5、6、7按各單位工作臺賬確定內(nèi)容填寫，其中欄目 7指計劃完成時間；.

17、欄目7、8、9、10按照本單位實際工作情況，按月更新，完成任務的，用綠色標牌標注，未完成任務的，用紅色標牌標注，在計劃完成日期前一個月內(nèi)以黃燈標注，其中欄目7指上報和完成情況;.項目申報單位可根據(jù)自身需要對作戰(zhàn)圖內(nèi)容進行微調(diào)。附件7市本級政府性投資項目審批服務作戰(zhàn)圖（月薪單位及縣區(qū)）單位：萬元、平方米序號項目階段項目 名稱建設內(nèi) 容及規(guī) ?？?投 資建設 周期分管領導（姓名+ 聯(lián)系方式）責任人（姓名+ 聯(lián)系方式）是否完成服務/保障事項項目建議書/備案報 告可研初步設 計規(guī)劃選址土地預 審用地規(guī) 劃許可環(huán)境評 價征收投資效 益評估納入統(tǒng)計 情況審計.項目單位 是否上報項目單 位是否 上報項目單

18、位是否 上報項目單 位是否 上報項目單 位是否 上報項目單 位是否 上報項目單 位是否 上報項目單 位是否項目單 位是否項目單位TE否中清項目單 位是否.是否完成是否完 成是否完 成是否完 成是否完 成是否完 成是否完 成是否完 成是否完 成是否完成是否完 成.12345678填寫說明：1.欄目1、2、3、4、5按照項目在X年市本級政府性投資項目計劃內(nèi)容如實填寫，其中欄目 1填寫續(xù)建或新開工；.欄目5、6根據(jù)服務單位及縣區(qū)實際分工如實填寫；.欄目8服務/保障事項，根據(jù)各單位工作職責設置并按月更新進度，完成任務的，用綠色標牌標注，未完成任務的，用紅色標牌標注;.服務單位及縣區(qū)可根據(jù)自身需要對作戰(zhàn)圖內(nèi)容進行微調(diào)。附件 9- #-附件 9- -附件8- -3.開展可行性論證。分管副市長主持項目專家論證會議，論證結(jié)果以會議紀要形式進行明確市本級政府性投資項目推進流程圖1項目謀劃。各單位根據(jù)我市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃及本單位職能謀劃項目.會議審定啟動開工?；揪邆溟_工條件，項目申報單位 提請召開相關(guān)會議，審定項目進度安排表及推進任務單， 明確資金撥付等各項工作責任，啟動開工.開工項目申報單位完善前期手續(xù)，申請參 加季度集中開工活動，正式開工市本 級 政府性投 資項 目 實 施