北京交通改善措施

1、北京交通改善措施”新聞發(fā)布會直播字號大中小作者一財(cái)網(wǎng)來源一財(cái)網(wǎng)2010-12-23 15:14北京市政府、北京市交通委等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)將出席發(fā)布會介紹“北京 交通改善措施”情況。北京市人民政府新聞辦公室將于2010年12月23日下午3點(diǎn)召開“北 京交通改善措施”新聞發(fā)布會。屆時(shí)，北京市政府、北京市交通委等 有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)將出席發(fā)布會介紹情況，并回答記者提問。文字實(shí)錄：(15:06)王惠：首先介紹一下出席發(fā)布會的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，北京市政府副 秘書長周正宇，北京市交通委主任劉小明，北京市發(fā)改委副主任趙磊， 北京市法制辦副主任王榮梅，北京市交管局副局長李少明，現(xiàn)在把時(shí) 間交給北京市政府副秘書長周正宇先生，介紹

2、北京市緩解交通擁堵的 綜合措施。(15:07)王惠：各位新聞界的朋友們下午好！歡迎大家出席北京市政 府新聞辦公室今天的新聞發(fā)布會，今天的新聞發(fā)布會主題是“北京出 臺緩解交通擁堵的綜合措施”。我想大家都知道，前些日子，為了緩 解首都的交通擁堵狀況，優(yōu)化北京的發(fā)展環(huán)境，方便市民出行，北京 市交通委公布北京市關(guān)于緩解交通擁堵的工作意見征求意見稿，公布 以后受到媒體和市民的極大關(guān)注，今天為了回應(yīng)大家的關(guān)注，我們在 這里召開新聞發(fā)布會，邀請到北京市政府、北京市交通委和相關(guān)部門 的領(lǐng)導(dǎo)到這里，為媒體朋友介紹北京市出臺緩解交通擁堵的綜合措 施。之后我們還要回應(yīng)各位關(guān)切的問題，今天的新聞發(fā)布會大約一個(gè) 小時(shí)。

3、(15:12)周正宇：女士們，先生們，新聞界的朋友們，大家下午好！ 很高興能在這里向大家介紹北京市緩解交通擁堵綜合措施的相關(guān)內(nèi) 容。北京市委市政府高度重視，并一直將交通工作作為全市工作的重 點(diǎn)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，通過采取一系列措施，在機(jī)動車由2005 年底258萬輛增加到2010年12月的478萬輛過程中，較好維持一定 水平的交通保障和服務(wù)能力。交通基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和出行需求快速 增長的需要，圓滿完成北京奧運(yùn)會、殘奧會和中華人民共和國成立 60周年慶?；顒咏煌ūＵ先蝿?wù)。但隨著城市化、現(xiàn)代化、機(jī)動化進(jìn) 程加快，北京市交通形勢日益嚴(yán)峻，一些時(shí)段交通擁堵嚴(yán)重，人口高 度集聚，機(jī)動車增長迅速，公共交

4、通吸引力不夠，交通綜合管理水平 與機(jī)動車保有量過快增長勢頭不適應(yīng)的問題，急需果斷采取措施應(yīng)對 和解決，緩解交通擁堵，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，方便市民出行。(15:15)周正宇：經(jīng)過三個(gè)多月的反復(fù)研究，在征求方方面面意見和 建議的基礎(chǔ)上，市政府提出了北京市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā) 展，加大力度緩解交通擁堵的工作意見和北京市非居住區(qū)停車價(jià)格調(diào) 整方案，并于12月13到19日面對社會廣泛征求公眾的意見。在征 求意見期間，廣大市民積極參與，網(wǎng)上共收到意見建議2929件，信 函和傳真425件，其中94.2%提出建設(shè)性意見，對扶持征求意見的北 京市非居住區(qū)停車價(jià)格方案提出意見和建議1022件，表示贊同和提

5、 出具體意見占63%。此次我們采取專家提出的相關(guān)意見，主要增加了 加快教育、行政、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源向新城配置，鼓勵就近就 業(yè)，從源頭上解決市民出行需求的，將第17條修改為充分利用報(bào)刊、 廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體及戶外公益廣告，深入開展綠色出行和環(huán)保 知識等方面的宣傳，這里面吸收了關(guān)于增加戶外公益廣告的建議。在 第19條增加了嚴(yán)格公務(wù)車使用管理的內(nèi)容。第20條修改為：當(dāng)遭遇 惡劣天氣，重大活動，重要節(jié)日等可能引發(fā)嚴(yán)重交通擁堵的情況，適 時(shí)采取交通擁堵路段高峰時(shí)段機(jī)動車單雙號行駛的措施，之前是“必 要時(shí)”，這次根據(jù)征求意見的情況，把這個(gè)進(jìn)行了細(xì)化。第22條增 加了優(yōu)化環(huán)路出路口的內(nèi)容。第23條

6、增加了研究開發(fā)機(jī)動車電子牌 照信息系統(tǒng)，加強(qiáng)智能化的內(nèi)容。(15:17)周正宇：在北京市非居住區(qū)停車價(jià)格調(diào)整方案中，公布方案 與征求意見稿相比，做了如下調(diào)整，一是適當(dāng)降低二三類地區(qū)占道停 車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也就是二類地區(qū)占道收費(fèi)由每小時(shí)七元降至為每小時(shí)六 元，三類地區(qū)由原方案每小時(shí)三元降至為每小時(shí)兩元。二是根據(jù)征求 意見的情況，縮小了停車收費(fèi)計(jì)時(shí)單位，停車收費(fèi)計(jì)時(shí)單位由原來的 半小時(shí)，現(xiàn)在調(diào)整為15分鐘，這樣可以更好減少市民出行停車位的 利用率。三是在小區(qū)周邊道路停車給予政策優(yōu)惠。小區(qū)居民車輛憑有 效證件停放在小區(qū)周邊道路，停車標(biāo)準(zhǔn)按照居住區(qū)停車標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)每小 時(shí)一元，這和夜間停車價(jià)格基本一致的。(1

7、5:22)周正宇：我們感謝廣大市民在方案形成過程中的積極參與理 解和支持，并進(jìn)一步增強(qiáng)我們做好下一步工作的信心。今天市政府已 經(jīng)以印發(fā)42號文件的形式，正式公布北京市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交 通科學(xué)發(fā)展加大力度緩解交通擁堵工作的意見，以下簡稱意見。在這 里首先介紹一下意見的主要內(nèi)容。(15:23)周正宇：一是工作思路深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，借鑒國內(nèi) 外大城市交通發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以人為本，標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)制和體制機(jī)制創(chuàng)新， 綜合運(yùn)用科技、經(jīng)濟(jì)必要的行政和法律等手段，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，加大優(yōu)先發(fā)展公共交通的力度提高交通綜合管理水平，為做好四 個(gè)服務(wù)，全面推進(jìn)人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略和中國特色世 界城

8、市建設(shè)提供交通保障。(15:26)周正宇：二是工作目標(biāo)，總體目標(biāo)是確保交通按照順暢，一， 改善交通運(yùn)行狀況，確保中心城特別是核心區(qū)交通運(yùn)行狀況不惡化， 重點(diǎn)路段交通狀況得到改善。方便市民出行，確保為國務(wù)、國事活動 提供有利的交通保障。第二個(gè)目標(biāo)，提高公共交通出行比例，到2015 年中心城公共交通出行比例要達(dá)到50%左右，自行車出行比例保持在 18%左右，小客車出行比例控制在25%以下。第三個(gè)目標(biāo)，減少機(jī)動 車主要污染物排放。到2015年機(jī)動車主要污染物排放總量不高于 2010年的水平。第四個(gè)目標(biāo)，提升道路交通安全水平，交通安全處 于國內(nèi)領(lǐng)先水平。到2015年道路交通事故死亡率控制在1.7以下。

9、 (15:28)周正宇：三是綜合措施，共28條，概括起來分為建管限三個(gè) 方面，建的措施主要內(nèi)容有認(rèn)真落實(shí)北京城市總體規(guī)劃，20042020 年，嚴(yán)格控制中心城建設(shè)總量和增量，加快新城建設(shè)，有效疏解中心 城功能和人口，加快教育、行政、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源向新城配 置，鼓勵就近就業(yè)，從源頭上減少市民出行需求，充分發(fā)揮交通引導(dǎo) 和服務(wù)作用。編制實(shí)施北京市交通運(yùn)輸綜合規(guī)劃，確保公共交通樞紐 場站公共停車等基礎(chǔ)設(shè)施用地，將大型建設(shè)項(xiàng)目交通應(yīng)該評價(jià)納入審 批環(huán)節(jié)，全面落實(shí)配套交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，加快道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，重點(diǎn)是全面推進(jìn)中心城、十道網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。打通一批中心城斷頭 路，建設(shè)400公里微循環(huán)道

10、路，全面建成北京國家高速公路網(wǎng)和市級 公路十道網(wǎng)。加快中心城軌道交通建設(shè)，編制完成中心城軌道交通線 網(wǎng)加密規(guī)劃。(15:29)周正宇：十二五新線開通中心城到80%，并按兩至兩分半的 發(fā)車間隔配制車輛。構(gòu)建共同快速通行網(wǎng)絡(luò)，以中心城為重點(diǎn)，依托 軌道交通、城市快速路網(wǎng)，公交專用道，大容量快速公交等線路，通 過綜合客運(yùn)交通樞紐，地面公交站等級系列建設(shè)，新增公交到150公 里以上，新建九處綜合客運(yùn)交通樞紐，五處公交中心站和25出首末 站。關(guān)于管的措施，停車價(jià)格按照區(qū)域和場所實(shí)行階梯價(jià)格，研究制 定重點(diǎn)路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)方案，擇機(jī)實(shí)施。改善自行車不行活 動，倡導(dǎo)綠色出行，建成1000個(gè)站點(diǎn)，積極發(fā)

11、展中小學(xué)校車服務(wù)系 統(tǒng)，建成3萬個(gè)以上出位的換乘停車場。(15:30)周正宇：實(shí)施疏堵工程，下放部分的審批權(quán)限，簡化審批程 序和手續(xù)，市級每年安排專項(xiàng)資金用于常規(guī)疏堵項(xiàng)目和管理，制定開 放使用地下環(huán)網(wǎng)的管理辦法。建設(shè)新一代智能交通管理系統(tǒng)，包括建 立交通發(fā)布系統(tǒng)、車載導(dǎo)航等，建設(shè)交通擁堵收費(fèi)管理系統(tǒng)，停車泊 位管理系統(tǒng)，加強(qiáng)機(jī)動車智能化管理。加強(qiáng)交通秩序管理，加大對違 法行為的處罰力度，對一些違法行為，實(shí)施連續(xù)處罰，加強(qiáng)對火車、 黃標(biāo)車的管控。允許機(jī)場大巴、校車等用公交專用道。加強(qiáng)停車治理 和經(jīng)營管理，加強(qiáng)停車泊位的管理，嚴(yán)格停車經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人 員的資格。納入市區(qū)縣兩級的審核內(nèi)容，對成績

12、顯著的區(qū)縣、單位和 個(gè)人給予表彰獎勵。大力倡導(dǎo)現(xiàn)代交通理念和開展文明交通活動，充 分利用報(bào)刊、廣播、電視、和網(wǎng)絡(luò)等媒體及公益廣告，深入開展綠色 出行和環(huán)保知識等方面的宣傳，提高交通參與者現(xiàn)代交通意識，引導(dǎo) 交通出行方式的轉(zhuǎn)變。(15:33)周正宇：關(guān)于限的措施，實(shí)行小客車保有量增量的調(diào)控，緩 解小客車的增長較快的勢頭。十二五期間本市各級黨政機(jī)關(guān)全額撥款 事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車指標(biāo)，并嚴(yán)格公務(wù)車使用管理。按照公開、 公平、公正的原則，對符合條件的企事業(yè)、社會團(tuán)體法人和個(gè)人以搖 號方式無償分配小客車配置指標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施和完善高峰時(shí)段區(qū)域限行 管理措施，繼續(xù)實(shí)施機(jī)動車工作日區(qū)域限行措施，適時(shí)采取重點(diǎn)

13、路段 高峰時(shí)段機(jī)動車單雙號行駛的措施。對本市客車、長途客車除外，早 晚時(shí)段禁止在五環(huán)路道路行駛，同時(shí)還需遵守工作日高端時(shí)段區(qū)域限 行的有關(guān)規(guī)定。以上是北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué) 發(fā)展，加大力度緩解交通擁堵工作的主要內(nèi)容。(15:33)周正宇：根據(jù)意見確定的原則和評價(jià)，市政府及相關(guān)部門今 天發(fā)布了幾項(xiàng)緩解擁堵措施的規(guī)定和辦法，下面重點(diǎn)介紹相關(guān)的內(nèi) 容。（15:35）周正宇：一，關(guān)于北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定。今天市 政府以政府令的方式發(fā)布北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定。暫行規(guī)定 自發(fā)布之日起施行。首先規(guī)定的第一條明確了目的和意義，為了落實(shí) 本市城市綜合規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)小客車數(shù)量合理有序增

14、長，有效緩解交通擁 堵狀況，特制定本暫行規(guī)定。小客車配置指標(biāo)將按照公開、公平、公 正的原則，以搖號方式無償分配，市交通行政主管部門的指標(biāo)調(diào)控管 理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會團(tuán)體及其他組織 和個(gè)人需要取得本市小客車配置指標(biāo)的，依照本暫行規(guī)定到指標(biāo)調(diào)控 管理機(jī)構(gòu)辦理搖號登記。這里明確，第一以搖號方式無償分配。第二 市里專門成立一個(gè)搖號的管理工作機(jī)構(gòu)。第三機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會 團(tuán)體，就是單位和個(gè)人需要取得指標(biāo)的到指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)來辦理登 記的手續(xù)，這是我們基本的原理。關(guān)于個(gè)人辦理搖號登記的條件，住 所地在本市，名下沒有本市登記的小客車，持有效的機(jī)動車駕駛證可 以辦理搖號登記。這是關(guān)

15、于個(gè)人的三個(gè)基本的條件。關(guān)于住所地分成 五類人員，（一）本市戶籍人員；（二）駐京部隊(duì)（含武警警察部隊(duì)） 現(xiàn)役軍人；（三）在京居住的港澳臺人員和外國；（四）持本市工 作居住證的人員；（五）持本市暫住證且連續(xù)五年以上在本市繳納社 會保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅的人員。單位辦理登記的條件和登記的內(nèi)容由市 交通行政主管部門會同相關(guān)部門規(guī)定。（15:36）周正宇：關(guān)于個(gè)人二手車交易報(bào)廢方面的規(guī)定，個(gè)人出售報(bào) 廢名下登記的小客車，可以直接取得更新指標(biāo)，辦理指標(biāo)證明文件。 關(guān)于單位辦理搖號登記的條件及單位出售報(bào)廢名下小客車的指標(biāo)管 理辦法，我們在事實(shí)細(xì)則中給予了明確。指標(biāo)的查驗(yàn)主要在兩個(gè)方面， 一個(gè)是新車?yán)U納車輛購置稅

16、的，二是二手車在開具銷售發(fā)票的環(huán)節(jié)。 根據(jù)暫行規(guī)定第二條，本市實(shí)施小客車數(shù)量調(diào)控措施，小客車年度增 長數(shù)量和配制比例由市交通行政管理部門會同市發(fā)改委、公安交通、 環(huán)境保護(hù)等相關(guān)主管部門，根據(jù)小客車需求狀況和道路交通環(huán)境承載 能力合理確定。市政府確定2011年度小客車總量額度指標(biāo)為24萬輛， 平均每月兩萬多，指標(biāo)額度中個(gè)人占88%，營運(yùn)小客車占2%，單位占 10%。以上是暫行規(guī)定的主要內(nèi)容。(15:37)周正宇：與此同時(shí)，還發(fā)布了兩個(gè)相關(guān)的文件，一個(gè)是為了 實(shí)施北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定，由市政府14個(gè)職能部門聯(lián)合 制定了北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則，以下簡稱實(shí)施細(xì) 則。實(shí)施細(xì)則對本市小客車額度指標(biāo)的申請、審核、取得、使用和監(jiān) 督管理等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定?；镜脑瓌t是申請指標(biāo)的單位和個(gè)人 可以直接在指定網(wǎng)站上填寫申請表進(jìn)行申請，也可以到各區(qū)縣政府設(shè) 置的對外窗口進(jìn)行申請。單位和個(gè)人申請指標(biāo)首先要提出申請，獲取 申請編碼，其次經(jīng)審核合格后確認(rèn)申請編碼為有效編碼參加搖號，最 后通過搖號方式通過指標(biāo)編碼。每月8號為指標(biāo)截至日期，每月26 日公開搖號。單位和個(gè)人應(yīng)該自取得指標(biāo)至日起6個(gè)月內(nèi)辦理完成車 輛登記手續(xù)，逾期沒有辦理試為自動放棄。(15:39)周正宇：今天