第5章 工程質(zhì)量安全法律制度 (2)

1、第五章 工程建設(shè)勘察設(shè)計、質(zhì)量、安全法律(fl)制度 共三十二頁第二部分(b fen) 工程質(zhì)量法規(guī)篇共三十二頁第一節(jié) 工程質(zhì)量法概述(i sh)共三十二頁 工程質(zhì)量的涵義(hn y)狹義：是指工程符合業(yè)主需要而具備的使用功能。廣義：是指不僅包括工程的實體(sht)質(zhì)量，還包括實體(sht)質(zhì)量的工作質(zhì)量。共三十二頁工程質(zhì)量的管理(gunl)縱向管理(gunl)國家對建設(shè)工程質(zhì)量進行的監(jiān)督管理。橫向管理建設(shè)行為主體對建設(shè)工程質(zhì)量進行的監(jiān)督管理。共三十二頁 工程建設(shè)各階段(jidun)質(zhì)量內(nèi)涵決策階段 可行性研究 國家發(fā)展規(guī)劃和業(yè)主需要 設(shè)計階段 功能使用價值的滿足工程設(shè)計的安全可靠自然社會環(huán)境

2、的適應(yīng)工程概預(yù)算的經(jīng)濟性設(shè)計進度時間性 工程勘察 設(shè)計 合同及有關(guān)法律 法規(guī)強制性標準 施工階段 功能使用價值的實現(xiàn)工程設(shè)計的安全可靠自然社會環(huán)境的適應(yīng)工程概預(yù)算的經(jīng)濟性設(shè)計進度時間性 工程勘察 設(shè)計 合同及有關(guān)法律 法規(guī)強制性標準 保修階段 保持或恢復(fù)使用功能的能力 工程勘察 設(shè)計 合同及有關(guān)法律 法規(guī)強制性標準共三十二頁工程質(zhì)量特點(tdin)適用性 耐久性 安全性 可靠性 經(jīng)濟性 與環(huán)境(hunjng)協(xié)調(diào)性 共三十二頁立法(l f)現(xiàn)狀 國務(wù)院2000年施行(shxng)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例，土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。建設(shè)工程活動，基本建設(shè)程序，堅持先勘察、

3、再設(shè)計，后施工 。百年大計，質(zhì)量第一共三十二頁第二節(jié) 各方主體的質(zhì)量(zhling)責(zé)任和義務(wù) 共三十二頁 1建設(shè)單位(dnwi)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)依法發(fā)包提供原始資料 依法履行合同 送審施工圖依法委托監(jiān)理辦理質(zhì)量(zhling)監(jiān)督手續(xù)依法變更組織竣工驗收 共三十二頁交付竣工(jngng)驗收的條件完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料有工程使用的主要(zhyo)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書共三十二頁案例（未驗收(ynshu)使用責(zé)任）2011年5月8日，甘肅省敦煌國際

4、大酒店（以下簡稱敦煌大酒店）籌建處于甘肅省第四建筑工程公司（以下簡稱省四建）簽訂了建設(shè)工程施工合同，約定由省四建承包建設(shè)敦煌大酒店的全部建筑安裝工程、室外配套設(shè)施及附屬工程等。工程如期開工后，敦煌大酒店于12月26日對土建安裝工程組織了竣工驗收。2012年1月18日，該工程經(jīng)敦煌市質(zhì)量監(jiān)督站核驗為優(yōu)良工程，后又被甘肅省建委評定為省優(yōu)質(zhì)樣板工程。2012年7月11日，敦煌大酒店向敦煌市城建局遞交了竣工驗收報告，后因敦煌大酒店未繳納相關(guān)費用，驗收工作(gngzu)未能如期進行。2013年3月，敦煌大酒店開始試營業(yè)，省四建為此先后三次致函敦煌大酒店，告知該工程未經(jīng)國家工程質(zhì)量監(jiān)督部門驗收，不得投入使

5、用。但敦煌大酒店仍將未驗收的工程全面投入經(jīng)營。2013年6月，敦煌大酒店主樓一層非承重墻體出現(xiàn)裂縫、傾斜。2013年10月18日，省四建以拖欠工程款為由起訴敦煌大酒店，敦煌大酒店則以省四建為被告提起反訴，要求賠償因工程質(zhì)量問題造成的損失。共三十二頁 2勘察設(shè)計的質(zhì)量(zhling)責(zé)任和義務(wù)共同(gngtng)的質(zhì)量責(zé)任勘察單位的質(zhì)量責(zé)任 設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任 共三十二頁某設(shè)計單位對所設(shè)計工程所使用的材料(cilio)指定了供應(yīng)商，則下面說法正確的是（ ）（A）該設(shè)計單位的行為合法 (B) 該設(shè)計單位的行為違法 (C) 如果使用的材料屬于特殊材料，則設(shè)計單位的行為合法 (D)如果使用的材料屬于非

6、特殊材料，則設(shè)計單位的行為合法共三十二頁 3 施工單位的質(zhì)量(zhling)責(zé)任和義務(wù) 承攬業(yè)務(wù)時的質(zhì)量責(zé)任(zrn)總承包與分包單位就分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任施工單位必須按照圖紙和施工技術(shù)標準進行施工自檢建筑材料送檢建筑材料保修共三十二頁4 監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任(zrn)和義務(wù)承攬業(yè)務(wù)時的質(zhì)量(zhling)責(zé)任獨立監(jiān)理依法監(jiān)理工程質(zhì)量的確認監(jiān)理的形式共三十二頁根據(jù)建筑法，關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理的說法正確的是（ ）（A）工程(gngchng)監(jiān)理單位代表建設(shè)行政主管部門對承包單位進行監(jiān)督（B）工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標準時，都應(yīng)該以書面形式通知承包商予以改正（C）盡管建筑承包合同

7、的當事人中沒有工程監(jiān)理單位，但也是工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理的一個主要依據(jù)（D）任何工程的監(jiān)理工作范圍和監(jiān)理權(quán)限都是由法律法規(guī)所決定的共三十二頁問題(wnt)某項目實施監(jiān)理的鋼筋混凝土高層框剪結(jié)構(gòu)工程，主體正在施工。（1）監(jiān)理工程師在質(zhì)量控制方面的監(jiān)理工作內(nèi)容有哪些？（2）監(jiān)理工程師應(yīng)對進場原材料（鋼筋、水泥、砂石等）的哪些報告、憑證資料進行確認(qurn)？（3）在檢查鋼筋施工時，發(fā)現(xiàn)部分不符合設(shè)計和規(guī)范要求，應(yīng)如何處理？共三十二頁 第三節(jié) 建設(shè)工程質(zhì)量(zhling)保修 共三十二頁概述(i sh)保修(bo xi)范圍確定保修期限原則承諾保修責(zé)任共三十二頁質(zhì)量(zhling)保修范圍和最低保修

8、期限工程質(zhì)量管理條例的最低保修期限基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；房屋防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修(zhungxi)工程，為2年。其他項目的保管期限由發(fā)包人與承包方約定。建設(shè)工程保修期，為竣工驗收合格之日起算起。共三十二頁保修(bo xi)期限和保修(bo xi)范圍內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的處理施工單位先行(xinxng)保修合理承擔(dān)責(zé)任共三十二頁返修(fnxi)的經(jīng)濟責(zé)任 （1）因施工單位的原因造成的，由施工單位承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任；（2）因設(shè)計

9、原因造成的，由設(shè)計單位承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任；（3）因材料、設(shè)備質(zhì)量(zhling)不合格引起的，誰采購誰承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任；（4）因使用單位使用不當造成的，由使用單位承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任；（5）因地震、洪水、臺風(fēng)等不可抗力造成的，由業(yè)主承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。 共三十二頁建設(shè)工程質(zhì)量(zhling)保證金質(zhì)量保證金的含義缺陷責(zé)任期質(zhì)量保證金的數(shù)額(sh )質(zhì)量保證金的返還共三十二頁第四節(jié) 工程質(zhì)量監(jiān)督管理工程質(zhì)量監(jiān)督制度 建設(shè)工程質(zhì)量(zhling)監(jiān)督管理制度的特點建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工程質(zhì)量檢測制度 建材使用許可制度 共三十二頁案例(n l)某監(jiān)理公司承擔(dān)了一工業(yè)廠房的施工階段監(jiān)理業(yè)務(wù)，廠房為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，工程質(zhì)量

10、標準優(yōu)良。施工中監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)有14根鋼筋混凝土柱子存在質(zhì)量問題，其中8根蜂窩、露筋嚴重；6根蜂窩麻面輕微，且截面尺寸小于設(shè)計要求，經(jīng)設(shè)計單位核算可滿足安全和使用功能的要求，可不進行加固補強?？偙O(jiān)組織質(zhì)量事故分析處理會議，承包方提出三個處理方案：方案1，8根柱子加固補強，補強后不造成永久性缺陷，不改變外形尺寸，6根柱子不再加固補強；方案2，8根柱子砸掉重做，6根柱子不加固補強；方案3，14根柱子全部砸掉重做。施工中監(jiān)理工程師還發(fā)現(xiàn)一批由承包方采購的鋼筋不合格，下令不得(bu de)使用，承包方因鋼筋調(diào)換影響了五天工期，要求工期順延。共三十二頁問題(wnt)：（1）對于以上(yshng)承包方的

11、三種柱子處理方案，應(yīng)采用哪一種？為什么？ （2）因監(jiān)理要求鋼筋調(diào)換，承包方要求順延工期是否合理？為什么？共三十二頁案例原告 甲被告 乙被告 某設(shè)計公司基本案情 原告與被告 甲為設(shè)計公司員工，設(shè)計一建筑結(jié)構(gòu)樣板間，圖紙署名為甲，在施工過程中，乙參與部分修改(xigi)，乙在甲施工圖的基礎(chǔ)上，對家具、裝飾進行設(shè)計采購和配置，拍照照片， 2000年乙與設(shè)計公司參與裝修設(shè)計大賽，獲獎。2001年2月后媒體報道和廣告，只字為提到原告，原告甲以構(gòu)成著作權(quán)侵權(quán)為由向中級人民法院提起訴訟。共三十二頁案例(n l) 2000年 10月，承包商甲通過招投標獲得某教書樓工程，后經(jīng)發(fā)包單位同意，承包商將該家屬樓的附屬

12、工程分包給楊某負責(zé)的施工隊，并簽訂了分包合同。1年后，工程如期完成。但是，經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)檢驗發(fā)現(xiàn)，該家屬樓附屬工程存在嚴重的質(zhì)量問題(wnt)。發(fā)包單位要求承包商甲承擔(dān)責(zé)任。承包商甲稱該附屬工程系發(fā)包單位同意后分包給楊某負責(zé)的工程隊，與己無關(guān)。發(fā)包單位又找到楊某，楊某以種種理由拒絕承擔(dān)工程的質(zhì)量責(zé)任。問題：承包商甲是否對該教書樓附屬工程承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任？該質(zhì)量問題應(yīng)該如何解決？共三十二頁案例（未驗收使用責(zé)任）問題提示：剛才講到，工程竣工驗收合格后，方可交付使用?？扇绻こ涛唇?jīng)驗收，提前使用，出現(xiàn)質(zhì)量問題，責(zé)任如何(rh)確定？1993年5月8日，甘肅省敦煌國際大酒店（以下簡稱敦煌大酒店）籌建處

13、于甘肅省第四建筑工程公司（以下簡稱省四建）簽訂了建設(shè)工程施工合同，約定由省四建承包建設(shè)敦煌大酒店的全部建筑安裝工程、室外配套設(shè)施及附屬工程等。工程如期開工后，敦煌大酒店于1995年12月26日對土建安裝工程組織了竣工驗收。96年1月18日，該工程經(jīng)敦煌市質(zhì)量監(jiān)督站核驗為優(yōu)良工程，后又被甘肅省建委評定為省優(yōu)質(zhì)樣板工程。96年7月11日，敦煌大酒店向敦煌市城建局遞交了竣工驗收報告，后因敦煌大酒店未繳納相關(guān)費用，驗收工作未能如期進行。97年3月，敦煌大酒店開始試營業(yè)，省四建為此先后(xinhu)三次致函敦煌大酒店，告知該工程未經(jīng)國家工程質(zhì)量監(jiān)督部門驗收，不得投入使用。但敦煌大酒店仍將未驗收的工程全面投入經(jīng)營。97年6月，敦煌大酒店主樓一層非承重墻體出現(xiàn)裂縫、傾斜。10月18日，省四建以拖欠工程款為由起訴敦煌大酒店，敦煌大酒店則以省四建為被告提起反訴，要求賠償因工程質(zhì)量問題造成的損失。共三十二頁本節(jié)問題(wnt)竣工驗收的條件？相關(guān)主體質(zhì)量責(zé)任(zrn)和義務(wù)？質(zhì)量保修范圍和最低保修期限？工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度？共三十二頁內(nèi)容摘要第五章 工程建設(shè)勘察設(shè)計、質(zhì)量、安全法律制度。縱向(zn xin)管理國家對建設(shè)工程質(zhì)量進行的監(jiān)督管理。橫向管理建設(shè)行為主體對建設(shè)工程質(zhì)量進行的監(jiān)督管理。有工程使用的主要建筑