惠州市農(nóng)村環(huán)境污染問題研究(全文)

1、惠州市農(nóng)村環(huán)境污染問題研究一、惠州市農(nóng)村環(huán)境污染的來源惠州市地處珠三角東部,全市17個(gè)辦事處,51個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)人口136萬人，耕地面積約150萬畝，其中重污染企業(yè)有：汝湖鎮(zhèn)6個(gè)（電鍍、養(yǎng)殖廢物處置、食品）,橫瀝鎮(zhèn)：1個(gè)（水泥）,永湖鎮(zhèn)4個(gè)（造紙、廢物處置、化工）,梁化鎮(zhèn)3個(gè)（養(yǎng)殖、紡織、食品）,白花鎮(zhèn)12個(gè)（水泥等）,永漢鎮(zhèn)8個(gè)（造紙、水泥、紡織等）,從這10個(gè)選取的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，基本能代表全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)展水平，從調(diào)查結(jié)果看，當(dāng)前我市廣大農(nóng)村因環(huán)境污染問題相當(dāng)嚴(yán)峻，缺乏有效的監(jiān)管和自律行為，農(nóng)村污染局面日益惡化，生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)峻破壞，農(nóng)村生活、生產(chǎn)環(huán)境現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。經(jīng)對(duì)我市部分農(nóng)村地區(qū)的實(shí)地走查和分

2、析，我市農(nóng)村環(huán)境污染問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：農(nóng)村生活廢棄物造成的環(huán)境污染我市農(nóng)村生活廢氣物造成的污染主要包括三方面：、農(nóng)村生活中的垃圾隨著農(nóng)村生活水平的提高，農(nóng)民的收入不斷提高，但令人遺憾的是環(huán)境衛(wèi)生不但沒有改觀，反而污染更為嚴(yán)峻。垃圾成分發(fā)生了很大變化：以前農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾是可以就地化解、循環(huán)使用的，現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平提高了，生活方式發(fā)生了很大的變化，使得塑料和電子等產(chǎn)品產(chǎn)生的難以降解的廢品占比例越來越大。塑料包裝、變質(zhì)食品、腐爛植物、廢棄物、廢電池、破舊衣物，甚至死亡家畜等垃圾在腐敗過程中經(jīng)滲透污染地表水和地下水，“白色污染”嚴(yán)峻。影響農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，極易導(dǎo)致一些流行性疾病的發(fā)

3、生與傳播，直接危害農(nóng)民的身體健康。 TOC o 1-5 h z 、農(nóng)村建設(shè)中遺留的污染物隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn),大部分農(nóng)村地區(qū)改良或修建了道路、橋梁、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施,將大批落后的、污染嚴(yán)峻的工業(yè)項(xiàng)目和工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,各種廢舊建筑材料等垃圾隨意堆放，時(shí)垃圾收集房基本未配套，生活垃圾絕大部分未能實(shí)現(xiàn)無害化處理，造成某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是中遠(yuǎn)郊農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾多在生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)田、河邊等處堆積。3、落后的能源利用方式在農(nóng)村，能源利用主要是焚燒木材和煤炭，每年一到收后種前，農(nóng)民往往利用秸稈焚燒煮水煮，一火點(diǎn)燃，漫天遍野，煙霧布滿，浮塵滾滾，不僅對(duì)資源是一種極大的浪費(fèi)，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，同時(shí)污染了

4、農(nóng)村和市區(qū)的空氣和環(huán)境，產(chǎn)出的大量煙塵和一氧化碳、二氧化碳，對(duì)人體健康極為不利。這并伴隨著森林面積的不斷減少，給我市大氣環(huán)境質(zhì)量也帶來了嚴(yán)峻的影響。導(dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)減少，局部土壤條件惡化。我市約有10.8%土地受到水土流失危害，土壤有機(jī)質(zhì)以每年2%的速度下降。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的環(huán)境污染這主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廢氣物、家畜禽糞便和秸稈焚燒產(chǎn)生的大氣污染。1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污染主要是來自農(nóng)藥、化肥的使用和焚燒秸桿等。由于受傳統(tǒng)觀念影響，溫飽即足，只顧眼前利益，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)不高，為提高單位面積的產(chǎn)量，廣大農(nóng)民盲目地提高化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度，使耕地和地下水受到了大面積污染。有害物質(zhì)帶入河流污染農(nóng)灌

5、水，使蔬菜有機(jī)磷農(nóng)藥、亞硝酸鹽、重金屬含量都明顯超標(biāo)。而研究表明化肥的流失量大，土壤汲取率一般保持在50%，大量使用農(nóng)藥、化肥也對(duì)植物、土壤的殘留影響很大，尤其是劇毒農(nóng)藥和生產(chǎn)激素不但破壞了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，使農(nóng)產(chǎn)品殘留問題突出，大家吃了這些蔬菜會(huì)產(chǎn)生致癌、致畸形和致突變的后果，不僅影響我們這一代人，還會(huì)影響女性，影響我們的下一代和再下一代，而且在大氣、土壤、水體間殘留短期內(nèi)難以消減。2、隨著我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的大幅度提高，畜禽養(yǎng)殖業(yè)也迅速進(jìn)展起來，養(yǎng)殖多為無序分散狀況，而且數(shù)量較多，大量畜禽糞尿未經(jīng)任何處理就直接排放，造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境特別是地下水污染。這成為了現(xiàn)已成為農(nóng)村一大新的污染源。我市的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)

6、區(qū)大多建于村民居所附近或村莊周圍，養(yǎng)殖治理方法不科學(xué)，量畜禽糞尿未經(jīng)處理就直接排放,部分甚至堆放于村民住所附近，氣溫較高時(shí)極易滋生蚊蠅，也會(huì)誘發(fā)疾病，下雨天氣時(shí)，糞便受雨水沖刷，對(duì)周邊的地表水和地下水造成一定污染，其中所含病原體也對(duì)人群健康造成了極大威脅。我市農(nóng)村大部分畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)養(yǎng)殖條件簡(jiǎn)陋，布局不合理，沒有采納有效地通風(fēng)和密封設(shè)施，加之畜禽糞便亂堆亂放，對(duì)大氣環(huán)境造成了嚴(yán)峻的污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)年糞尿產(chǎn)生量達(dá)23.81萬噸，年糞尿還田總量21.11萬噸，綜合利用率達(dá)到88.6%，但這種利用是原始的、低層次的，仍會(huì)產(chǎn)生一定程度的污染。3、田間曠野焚燒秸稈。農(nóng)民傳統(tǒng)上用秸稈燒火做飯

7、、養(yǎng)畜、積肥還田。近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高，秸稈產(chǎn)量增長(zhǎng)迅速，綜合利用技術(shù)卻跟不上。農(nóng)民收割之后焚燒秸稈，成為我市多年來較為普遍的現(xiàn)象。經(jīng)過近幾年的治理整頓，大面積焚燒現(xiàn)象已明顯減少，但以各種方式小面積的焚燒現(xiàn)象在我市農(nóng)村地區(qū)仍然比較普遍。農(nóng)民便在田間焚燒秸稈，產(chǎn)出的大量煙塵和一氧化碳、二氧化碳，對(duì)人體健康極為不利并加大了溫室效應(yīng)。（三）農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)帶來的環(huán)境污染鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我市農(nóng)村普遍存在的一種經(jīng)濟(jì)形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和豐富物質(zhì)供給方面發(fā)揮巨大作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)展無一例外的伴隨著對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源和環(huán)境的超量和無償“開采”，工業(yè)生產(chǎn)的“三廢”

8、卻又成為污染農(nóng)村自然環(huán)境的又一污染源頭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多處于村鎮(zhèn)、農(nóng)田附近，這些企業(yè)往往規(guī)模小，設(shè)備迂腐簡(jiǎn)陋，工藝技巧落后，單位產(chǎn)品的能耗、物耗都很高，污染較為嚴(yán)峻，歸總起來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染主要是“三廢”對(duì)環(huán)境的作用。1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放廢氣。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)備不夠健全，加之技術(shù)落后，一般會(huì)直接排放廢氣于空氣中。城鎮(zhèn)廢水、生活垃圾和廢渣處理的環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)地點(diǎn)多數(shù)在城郊農(nóng)村，這些設(shè)施產(chǎn)生的廢氣、滲濾液、污泥在周圍環(huán)境消納。由于不重視對(duì)農(nóng)村二次污染操縱，城市垃圾和污泥的不適當(dāng)利用在一些地方已經(jīng)造成污染，引起廠民糾紛。很多地方出現(xiàn)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)位置難尋，對(duì)附近村民的日常生活產(chǎn)生了重大的影響，而且嚴(yán)峻污染

9、了大氣環(huán)境。2、我市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大部分規(guī)模較小，生產(chǎn)方式和技術(shù)落后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無法對(duì)污水的排放做凈化和再處理，污水直接排放出去。這樣含有大量有害元素的污水，特別是造紙制藥等行業(yè)排放的含有強(qiáng)酸強(qiáng)堿化合物、重金屬等的污水就直接進(jìn)入了河流、土壤等，對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染影響很大。同時(shí)，農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)差，加上處所領(lǐng)導(dǎo)為搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又給污染企業(yè)做掩護(hù)，從而導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染越加嚴(yán)峻。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)，生產(chǎn)過程中隨意放置的固體垃圾，特別是水泥廠、造紙廠、化工廠以及冶煉廠等，其所產(chǎn)生的固體廢棄物基本上未經(jīng)安全處理就直接堆放或填埋，有些危險(xiǎn)廢渣直接應(yīng)用到農(nóng)田或農(nóng)業(yè)作坊，所生產(chǎn)的產(chǎn)品被城鄉(xiāng)居民使用。有些進(jìn)入農(nóng)田，

10、間接進(jìn)入糧食、蔬菜和水果中。廢舊電器拆解造成重金屬、毒性有機(jī)物污染在一些地方有加重趨勢(shì)。而這些方面的污染在很多地方?jīng)]有引起重視，個(gè)別地方甚至作為資源循環(huán)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，其危害是加倍的。對(duì)環(huán)境造成了潛在威脅?；葜菔修r(nóng)村環(huán)境污染的原因分析造成我市農(nóng)村環(huán)境污染的原因是多方面的，概括起來主要包括以下四個(gè)方面：農(nóng)民環(huán)保知識(shí)匱乏,環(huán)境保護(hù)能力低下我市農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念和習(xí)俗的影響,加之自身文化層次水平的限制,農(nóng)民在環(huán)境知識(shí)、環(huán)境問題及環(huán)境政策、法規(guī),環(huán)境權(quán)益的認(rèn)知水平偏低。對(duì)處理生活廢棄物方式的不科學(xué)和不重視，加之傳統(tǒng)生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)一體化使得我省農(nóng)村環(huán)境污染具備了發(fā)生的源頭。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,片面追求數(shù)量而忽

11、視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)科學(xué)用藥、平衡施肥知之甚少,不能根據(jù)作物生長(zhǎng)規(guī)律、土壤養(yǎng)分狀況進(jìn)行測(cè)土配法施肥,只是一味單純地加大劑量濫施農(nóng)藥，盲目施肥，結(jié)果不僅造成化肥農(nóng)藥利用率不高,而且對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)峻。農(nóng)村環(huán)境立法不健全、環(huán)境治理機(jī)構(gòu)不完善農(nóng)村環(huán)保法制不健全，使我市環(huán)境保護(hù)缺乏有利保障。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一、全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的立法不完善，使得某些環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)無法可依。我國(guó)的環(huán)境保護(hù)立法，初步形成了一個(gè)以1989年通過實(shí)施的中華RM共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法為主體的法律法規(guī)體系，里面諸多法規(guī)雖然都有涉及農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，在一開始對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作的進(jìn)展有一定的推動(dòng)作用。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，這一法律法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)市

12、場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的需要。二、環(huán)境治理體制不健全，監(jiān)督力度不足，治理人員素養(yǎng)有待提升。目前我市環(huán)保部門還沒有健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的專門機(jī)構(gòu)，設(shè)備落后和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)短缺,對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境還沒有常規(guī)監(jiān)測(cè)。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品既無一套標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程,也缺乏產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),更缺乏必要的檢測(cè)監(jiān)督手段。加上專職人員環(huán)保法律意識(shí)淡薄，基層的干部和農(nóng)民為改變落后的現(xiàn)狀，一味提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益而忽視了環(huán)境效益與社會(huì)效益，甚至鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)上去了，自然一切都會(huì)搞好的，對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理和保護(hù)往往放置末尾。這種觀念以至于使農(nóng)村環(huán)境破壞與污染日益加重。資金投入嚴(yán)峻不足,導(dǎo)致污染治理不力我市在環(huán)境保護(hù)建設(shè)中，占大面積的農(nóng)村環(huán)境治理與保護(hù)方

13、面的財(cái)政投入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市環(huán)境治理治理的投入。城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)峻的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獵取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)峻不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來，ZG污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境治理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。由于農(nóng)村土地等資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，致使農(nóng)村的環(huán)境資源具有一定的“公共屬性”，造成幾乎沒有有效的經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中社會(huì)收益大于私人收益的部分給予一定補(bǔ)償，對(duì)社會(huì)成本大于私人成本的部分收取一定費(fèi)用，實(shí)際上鼓舞了農(nóng)村居民采納掠奪式生產(chǎn)方式。環(huán)境污染從城市轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)村

14、，而農(nóng)村卻沒有足夠的污染治理和環(huán)境治理能力建設(shè)資金以及用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。使得農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)滯后，難以形成治污市場(chǎng)，從而使污染加劇。農(nóng)民對(duì)環(huán)境的需求不高我市的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，生活條件也相對(duì)較差，農(nóng)民的素養(yǎng)普遍較低。農(nóng)民為改變貧窮落后的現(xiàn)狀，只是單純的追求經(jīng)濟(jì)利益，往往忽視了對(duì)環(huán)境的要求和生態(tài)保護(hù)，以任意消耗資源和排放廢棄物破壞人類生態(tài)條件為代價(jià)，忽視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性。在我們深入農(nóng)村調(diào)研時(shí)，指著門前、路邊的垃圾、到處亂扔的塑料袋，問村民：“你們就看著這樣臟，也不管嗎？”村民的答復(fù)幾乎都是“我們農(nóng)村就是這樣子的”。濫施濫用農(nóng)藥化肥、濫捕濫殺野生動(dòng)物，隨意丟棄生產(chǎn)生活廢棄物等行為，農(nóng)村

15、生物多樣性被破壞，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上農(nóng)村垃圾沒有進(jìn)行專門處理，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。農(nóng)民長(zhǎng)時(shí)期的習(xí)慣式的勞動(dòng)生產(chǎn)，并沒有意識(shí)到生活質(zhì)量、身體質(zhì)量與生活環(huán)境的緊密關(guān)系。這樣就缺乏了對(duì)環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)性，沒有積存下環(huán)境保護(hù)治理經(jīng)驗(yàn)，使得農(nóng)村環(huán)境污染處于一種放任自由的狀態(tài)。治理惠州市農(nóng)村環(huán)境污染問題的對(duì)策和建議農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是我市環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康進(jìn)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，而且也關(guān)系到我市的整體進(jìn)展與繁榮，一旦農(nóng)民賴以生存的環(huán)境受到污染，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展就會(huì)嚴(yán)峻受到制約。因此，必須采取一系列措施來治理農(nóng)村環(huán)境污染。建立和落實(shí)環(huán)境保護(hù)

16、責(zé)任制建議各級(jí)政府和有關(guān)部門，在研究制訂經(jīng)濟(jì)進(jìn)展規(guī)劃時(shí)，要研究生態(tài)環(huán)境建設(shè)；在經(jīng)濟(jì)開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境有關(guān)法律法規(guī)，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中充分考慮對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境的影響，提出相應(yīng)的評(píng)估報(bào)告；工程驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)檢查生態(tài)環(huán)境措施的落實(shí)情況。加大城鎮(zhèn)污染治理力度防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染，就要按照環(huán)境功能區(qū)劃、工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中的原則，科學(xué)規(guī)劃村鎮(zhèn)工業(yè)布局，集中操縱并治理污染物；取締以犧牲環(huán)境破壞資源為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)，生產(chǎn)過程中隨意放置的固體垃圾，特別是水泥廠、造紙廠、化工廠以及冶煉廠等，其所產(chǎn)生的固體廢棄物基本上未經(jīng)安全處理就直接堆放或填埋，對(duì)環(huán)境造成了潛在威脅。必須堅(jiān)決制止劇毒污染物

17、、強(qiáng)致癌物和污染嚴(yán)峻的生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施，建議對(duì)城鎮(zhèn)生活垃圾的處理，結(jié)合環(huán)境條件和人員密集情況，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，分片收集，集中處理。對(duì)較分散的農(nóng)村，則大力推廣農(nóng)村沼氣技術(shù)，將人畜廢棄物和其他有機(jī)廢棄物通過沼氣池來消化。對(duì)人口較多城鎮(zhèn)和生活污水直接流入東江、西枝江的城鎮(zhèn)，則要求其建設(shè)生活污水處理設(shè)施?？茖W(xué)編制城鎮(zhèn)環(huán)保規(guī)劃以操縱污染源建議每個(gè)城鎮(zhèn)在編制城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的同時(shí)，編制好與城鎮(zhèn)其他專業(yè)規(guī)劃平行的環(huán)保規(guī)劃。而且還必須有具體的工程項(xiàng)目作為支撐。城鎮(zhèn)環(huán)保規(guī)劃編制還要遵循“居民進(jìn)區(qū)、工業(yè)進(jìn)園”的原則，對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行環(huán)境功能分區(qū)，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)工業(yè)進(jìn)展方向、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。要嚴(yán)防重污染行業(yè)企業(yè)向農(nóng)

18、村轉(zhuǎn)移。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)保規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和實(shí)施監(jiān)督。要進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)布局。處于城市飲用水源上游的汝湖、橫瀝、泰美、矮陂、觀音閣、蘆洲、馬安、水口、小金口等地，建議實(shí)行限制開發(fā)，禁止審批電鍍、造紙、線路板、制革、漂染、化工等水污染型產(chǎn)業(yè)，保護(hù)飲用水安全。各有關(guān)部門應(yīng)各司其職、緊密配合、齊心協(xié)力，共同推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染，就要按照環(huán)境功能區(qū)劃、工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中的原則，科學(xué)規(guī)劃村鎮(zhèn)工業(yè)布局，集中操縱并治理污染物；取締以犧牲環(huán)境破壞資源為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式，必須堅(jiān)決制止劇毒污染物、強(qiáng)致癌物和污染嚴(yán)峻的生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)現(xiàn)存嚴(yán)峻污染環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目要依法實(shí)施關(guān)?；?/p>

19、限期整理，嚴(yán)格操縱污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，禁止向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地超標(biāo)排放工業(yè)廢水、生活污水、傾倒處置工業(yè)固體廢物和城鎮(zhèn)生活垃圾，操縱工業(yè)、生活“三廢”對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的加工生產(chǎn)要采納先進(jìn)技術(shù)和工藝，淘汰陳舊設(shè)備，最大限度提高物質(zhì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率，減少污染排放。防止城市工業(yè)污染向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)展起點(diǎn)要高，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染的經(jīng)濟(jì)處罰力度，使其能夠自覺維護(hù)生產(chǎn)環(huán)境，進(jìn)行污染治理。加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)建議在工業(yè)企業(yè)比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)置鎮(zhèn)環(huán)保所，作為市、縣（區(qū)）環(huán)保局的派出機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境的直接監(jiān)管。要提高環(huán)境應(yīng)急事件處理能力。建議凡是污染源都要盡快建立環(huán)境污染應(yīng)急

20、事件快速反應(yīng)系統(tǒng)，配置應(yīng)急監(jiān)測(cè)和監(jiān)控設(shè)備，切實(shí)提高處理環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。農(nóng)村環(huán)境污染防治,關(guān)鍵是要把廣大農(nóng)民群眾發(fā)動(dòng)起來。利用信息公開化，通過各種有效方式,廣泛開展貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的環(huán)保宣傳和科普教育,如：結(jié)合科技扶貧、文藝下鄉(xiāng)和每年的環(huán)保日活動(dòng)，聯(lián)合婦聯(lián)、工會(huì)、科協(xié)和一些社會(huì)團(tuán)體，大力開展環(huán)保知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)。讓廣大農(nóng)民了解我市農(nóng)村存在的環(huán)境污染狀況和所帶來的嚴(yán)峻后果，引導(dǎo)農(nóng)民樹立合理利用自然資源、保護(hù)自然生態(tài)的理念；同時(shí)借助社會(huì)輿論的宣傳，在全體農(nóng)民中廣泛開展保護(hù)環(huán)境的公德教育，提高全民環(huán)保意識(shí)，培養(yǎng)人們保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任感，使人們自覺保護(hù)自己生存的環(huán)境。此外，政府可以組織力

21、量編寫貼近我市農(nóng)村生活，通俗易懂的環(huán)保宣傳手冊(cè)和宣傳畫，教育廣大農(nóng)民在日常生活中注重環(huán)境保護(hù)，不亂扔垃圾、合理使用化肥農(nóng)藥等。加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)保投入建議各級(jí)政府把生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，保證其投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。全市13個(gè)中心鎮(zhèn)和沿東江、西枝江所在鎮(zhèn)及主要景區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)的鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)，建議這些鎮(zhèn)作為環(huán)保投入重點(diǎn)鎮(zhèn)，力爭(zhēng)在38年內(nèi)都能完成生活污水處理廠和生活垃圾處理場(chǎng)的建設(shè)。在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面，惠州市各級(jí)政府應(yīng)該調(diào)整財(cái)政投入結(jié)構(gòu)和方式，增加適量的資金與人力投入，相應(yīng)的政府領(lǐng)導(dǎo)也要積極響應(yīng)為廣大農(nóng)村地區(qū)人口考慮，改善硬件設(shè)施和服務(wù)，讓人們切實(shí)感受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷。緊制定農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃，堅(jiān)持以人為本、合理布局、統(tǒng)籌兼顧的原則，以改善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，高起點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村人口居住點(diǎn)，改善生存條件，遠(yuǎn)離污染源。具體的方法有：可以建設(shè)一些小型的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，例如像農(nóng)村污水和垃圾排放處理系統(tǒng)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)為確保惠州建設(shè)成綠色生態(tài)惠州，建議還要進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)、各部門的責(zé)任意識(shí)，提高全民綠化、生態(tài)、