我國(guó)節(jié)能減排的現(xiàn)狀分析及發(fā)展方向

1、我國(guó)節(jié)能減排的現(xiàn)狀分析及發(fā)展方向摘要：伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，能源與環(huán)境問(wèn)題日益突出。節(jié)能減排成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。文章介紹了節(jié)能減排概念的由來(lái)、我國(guó)節(jié)能減排的現(xiàn)狀及今后發(fā)展方向。關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；科技創(chuàng)新改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題反映強(qiáng)烈。長(zhǎng)此以往，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)更是承受不起。能否將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與節(jié)能減排工作有機(jī)結(jié)合，成為了影響我國(guó)當(dāng)前長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。1節(jié)能減排概念的由來(lái)為了推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)

2、調(diào)，我國(guó)在1998年就以頒布實(shí)施了中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法，指出節(jié)約資源是我國(guó)的基本國(guó)策。國(guó)家實(shí)施節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略?！辈⑾嗬^出臺(tái)了中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、中華人民共和國(guó)可再生能源法等一系列法律法規(guī)。節(jié)能減排”出自于我國(guó)十一五”規(guī)劃綱要，廣義而言，節(jié)能減排是指節(jié)約物質(zhì)資源和能量資源，減少?gòu)U棄物和環(huán)境有害物（包括三廢和噪聲等）排放；狹義而言，節(jié)能減排是指節(jié)約能源和減少環(huán)境有害物排放。2我國(guó)節(jié)能減排現(xiàn)狀我國(guó)在節(jié)能減排的問(wèn)題上做了大量的工作，雖然取得了一些功效，但是總體的局面還是相當(dāng)?shù)膰?yán)峻。為了在未來(lái)能順利實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的宏偉目標(biāo)，只有認(rèn)識(shí)到了其中的原因，才能真正找到我

3、國(guó)新型工業(yè)化的出路。第一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型，第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占很大比列，并實(shí)行集約化”生產(chǎn)；而我國(guó)目前仍然以制造業(yè)為主導(dǎo)，加之長(zhǎng)期形成的粗放型”生產(chǎn)方式，高能耗和高污染物排放難以輕易減下來(lái)。第二、我國(guó)科技水平尚欠發(fā)達(dá)，節(jié)能減排技術(shù)轉(zhuǎn)化率低我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)還是科技水平都還存在一定差距。因此，在現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平和科技條件下，還不足以依靠強(qiáng)大的科技力量來(lái)全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步對(duì)節(jié)能的貢獻(xiàn)率約為10%。第三、節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制初步建立，但市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)較小近年來(lái)，我國(guó)不斷探索建立推動(dòng)能源節(jié)約與資源綜合利用的新機(jī)制，重點(diǎn)推廣了合同

4、能源和清潔發(fā)展機(jī)制，但和我國(guó)龐大的節(jié)能市場(chǎng)相比，這兩種新機(jī)制的市場(chǎng)規(guī)模還相對(duì)較小。由于稅率錯(cuò)位、融資困難和相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，阻礙了合同能源管理公司的發(fā)展壯大；由于對(duì)最新清潔發(fā)展機(jī)制方法學(xué)的研究相對(duì)滯后，相關(guān)跨學(xué)科專業(yè)人才相對(duì)缺乏，制約了清潔發(fā)展機(jī)制的發(fā)展。3貫徹落實(shí)節(jié)能減排的發(fā)展方向?yàn)榱藨?yīng)對(duì)資源短缺，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，需要不斷探索構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展道路和發(fā)展模式。3.1轉(zhuǎn)變觀念，培養(yǎng)公眾健康的生活方式在全社會(huì)加大宣傳力度，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念和行為。貫徹落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，不僅僅是政府部門的事，每個(gè)公民都負(fù)有義不容辭的責(zé)任。通過(guò)每年一度的全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)

5、城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水宣傳日活動(dòng)，加強(qiáng)公民的節(jié)能減排意識(shí)。3.2加強(qiáng)立法，用法律標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范節(jié)能減排（1）研究制定節(jié)約能源法的配套法規(guī)以及資源綜合利用、再生資源回收利用等法規(guī)，將節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境上升到法律的地位，用法律的強(qiáng)制力確保各部門、各行業(yè)企業(yè)甚至個(gè)人，切實(shí)做到建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)。（2）制定能源高消耗行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善主要用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，組織修訂主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，制定重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。（3）推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善有利于節(jié)能減排的財(cái)政政策，借鑒國(guó)外節(jié)能減排稅收政策，實(shí)行有利于我國(guó)節(jié)能減排的稅收政策。3.3創(chuàng)新科技，積極發(fā)展高新技術(shù)和第三產(chǎn)業(yè)圍繞資源高

6、效循環(huán)利用，開(kāi)展替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究，突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，加快科技成果轉(zhuǎn)化。組織實(shí)施節(jié)能技術(shù)示范，推廣應(yīng)用先進(jìn)高效的節(jié)能減排設(shè)備，運(yùn)用高新技術(shù)和使用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重，同時(shí)嚴(yán)格控制高耗能的一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力，加快淘汰落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，提高產(chǎn)業(yè)集中度，從整體上全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與科研院校合作，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，著力抓好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)建設(shè)。3.4加大扶持，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以專業(yè)化分

7、工和提高社會(huì)效率為重點(diǎn)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)；要大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)匯中的比重。加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備；對(duì)不按期淘汰的企業(yè)，要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。3.5加強(qiáng)監(jiān)督，確保節(jié)能減排有效實(shí)施健全和完善能源節(jié)約監(jiān)管體系，實(shí)行嚴(yán)格的能源消耗和污染物排放控制，并強(qiáng)化節(jié)約能源工作的強(qiáng)制約束力。加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)能源消耗、污染物排放、資源綜合利用等情況予以重點(diǎn)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取有效措施，督促企業(yè)和有關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行整改，盡快實(shí)現(xiàn)由高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向資源節(jié)約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。4結(jié)語(yǔ)節(jié)能減排是一項(xiàng)系統(tǒng)化、長(zhǎng)期化的工作，需要政府、企業(yè)、社會(huì)公眾在貫徹落實(shí)節(jié)能減排發(fā)展方向的同時(shí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸收先進(jìn)理念，探尋新的發(fā)展道路，使我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)又