建立和完善農(nóng)村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、建立和完善農(nóng)村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)651建立和完善農(nóng)村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)工黨荷澤市委員會(huì)近年來，我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但農(nóng)村衛(wèi)生事 業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍不盡人意。政府投入不足，農(nóng)村衛(wèi) 生組織網(wǎng)絡(luò)不健全，基礎(chǔ)設(shè)施落后，衛(wèi)生技術(shù)人 員較少且文化水平偏低，已在很大程度上不能滿 足廣大人農(nóng)民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需 求，群眾 看病難，看病貴”現(xiàn)象仍比較普遍。因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象仍然存在。農(nóng)村衛(wèi)生室合并后基礎(chǔ)設(shè)施有所改善。但有 關(guān)部門明顯表現(xiàn)出監(jiān)管不力，由于內(nèi)部分配問 題，政府補(bǔ)貼問題均有很多不盡人意的地方，很 多是明合暗分。仍然是各自為政?；氐綇那暗臒o 序管理上來。三、建議1、政府將縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生基礎(chǔ)

2、建設(shè)納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將建設(shè)資金納入地方財(cái)政預(yù) 算，逐年增加和安排建設(shè)資金，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi) 生院危房問題和業(yè)務(wù)用房不足的狀況，加大村衛(wèi) 生室建設(shè)力度，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室 醫(yī)療設(shè)備。將項(xiàng)目完成情況列入縣、鄉(xiāng)、村三級(jí) 政府考核，對(duì)目標(biāo)項(xiàng)目完成好的縣、鄉(xiāng)、村政府 給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，如通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目補(bǔ)助等方 式；對(duì)目標(biāo)項(xiàng)目完成不好的縣、鄉(xiāng)、村政府給予 必要相應(yīng)的處罰。要建立經(jīng)常性的監(jiān)督制度，認(rèn) 真開展對(duì)規(guī)劃實(shí)施的年度評(píng)審。要通過人大、政協(xié)及上級(jí)部門的檢查督導(dǎo)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施做出評(píng)估，促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的質(zhì)量及進(jìn)度。2、投入專項(xiàng)資金，新建、改建、擴(kuò)建衛(wèi)生 院舍，改善就醫(yī)環(huán)境；以本級(jí)政府財(cái)政投入為主 前提

3、下，爭(zhēng)取上級(jí)部門和社會(huì)援助，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi) 生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；欠發(fā)達(dá)縣在目前地方財(cái)政困難 的情況下，要求地方加大投入是不現(xiàn)實(shí)的，有關(guān) 部門要積極多爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)部門的支持。3、農(nóng)村衛(wèi)生室的建設(shè)，可制定試點(diǎn)實(shí)施方案，計(jì)劃每縣先選擇一定數(shù)量的行政村作衛(wèi)生室建設(shè)試點(diǎn)，待取得經(jīng)驗(yàn)后全面推開。4、通力協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施 建設(shè)工作的開展。發(fā)改委、衛(wèi)生、財(cái)政、規(guī)劃、 國土資源等有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通 與協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃順利實(shí)施；要加強(qiáng)資金、土地 等資源的宏觀調(diào)控，確保衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 按期完工。規(guī)劃、國土資源等職能部門要安排和 預(yù)留好衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地。 建設(shè)資金籌 措方面，市統(tǒng)籌財(cái)力

4、要重點(diǎn)支持農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療和 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持為基本醫(yī)療提供服 務(wù)的醫(yī)院建設(shè)。答復(fù)錢曉薇等委員：你們?cè)谑姓f(xié)九屆三次會(huì)議期間所提的關(guān) 于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議悉。經(jīng)調(diào) 查研究，現(xiàn)答復(fù)如下：大力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)，是提高農(nóng)村公共醫(yī) 療資源的共享水平和公平程度、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā) 展的需要，也是縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)水平差距、建 設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)，更是落實(shí)科學(xué)發(fā) 展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切要求。近年 來，我市各級(jí)政府高度重視農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展， 不斷加大財(cái)政投入，有力地促進(jìn)了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè) 的發(fā)展，有效地保障了廣大農(nóng)民健康和農(nóng)村社會(huì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一、制訂出臺(tái)政策措施。市委、市政府相繼出

5、臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公 共衛(wèi)生工作的決定（溫政發(fā)200558號(hào)）、關(guān) 于加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見（溫 政發(fā)200777號(hào)）、溫州市基層衛(wèi)技人員素質(zhì) 提升工程實(shí)施辦法（溫政辦 2008136號(hào)）、 關(guān)于加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)的 決定（溫委發(fā) 200928號(hào)）、溫州市緩解 看 病難”醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（溫政發(fā) 200937號(hào)）等，這些政策文件涵蓋了農(nóng)村衛(wèi) 生工作內(nèi)容，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市農(nóng)村衛(wèi) 生工作的主要政策依據(jù)和工作抓手，為我市農(nóng)村衛(wèi)生繪制了規(guī)劃藍(lán)圖。二、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)。第一，大力解決縣級(jí)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施落后問題。近幾年，市政府根據(jù)建設(shè) 衛(wèi)生強(qiáng)市”目標(biāo)要 求，逐步

6、加快縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)步伐。龍灣區(qū)第一人 民醫(yī)院傳染病區(qū)今年上半年完成建設(shè)，瑞安市人 民醫(yī)院傳染病分院、瑞安市人民醫(yī)院急診樓、泰 順縣人民醫(yī)院遷建、樂清市第一人民醫(yī)院綜合樓、樂清市第二人民醫(yī)院遷建、文成縣人民醫(yī)院 門急診樓、永嘉縣中醫(yī)院病房大樓、蒼南縣人民 醫(yī)院擴(kuò)建、平陽縣人民醫(yī)院新院工程等項(xiàng)目要全 面啟動(dòng)，年內(nèi)完成前期工作并按計(jì)劃進(jìn)入實(shí)施階 段。同時(shí)，關(guān)于加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)衛(wèi)生 強(qiáng)市建設(shè)的決定（溫委發(fā)200928號(hào)）、溫 州市緩解看病難”醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（溫政發(fā)200937號(hào)）等文件也對(duì)縣級(jí)醫(yī)院建 設(shè)作出了明確的規(guī)劃。止匕外，近期市衛(wèi)生局還聯(lián) 合市規(guī)劃局完成了溫州市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局專

7、項(xiàng)規(guī)劃（20082020年）二稿修改，即將組織 專題論證。我局制訂的溫州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（20092012年）經(jīng)數(shù)易其稿，7月底將報(bào)市 政府討論，這兩個(gè)規(guī)劃也對(duì)縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)進(jìn)行統(tǒng) 籌安排。因此，通過這些項(xiàng)目實(shí)施和政策文件規(guī)定，屆時(shí)縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)將會(huì)得到很大改觀。第二，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。2007年以來， 市政府連續(xù)三年把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本建設(shè)列入了 為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。2007年把275家建制鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）衛(wèi)生院新六件”配置和危舊房改造列入 為民辦實(shí)事內(nèi)容，1354件 新六件”裝備全部配置 到位，市本級(jí)財(cái)政投入1780萬元。2007年把31 家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危舊房改造列入20072008年度 為民辦實(shí)

8、事項(xiàng)目，去年底已全部建設(shè)完成。2008 年把20家農(nóng)村衛(wèi)生院改造列入20082009年度 為民辦實(shí)事項(xiàng)目，目前16家已完成或正在進(jìn)行改 造建設(shè)。2009年把113家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院修繕改造列 入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，今年完成開工建設(shè)其中的30 家任務(wù)。截至6月底，全市規(guī)劃設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)中心238家，已設(shè)156家；規(guī)劃設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)站773家，已設(shè)366家。此外，我們還要求各級(jí) 政府組織制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中長期發(fā)展規(guī)劃，并 將之納入城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)納入政府考核目標(biāo)。 通過這 些措施，我們相信鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院用房及裝備不足狀 況在一定程度上將得到明顯改善。第三，努力探索農(nóng)村

9、衛(wèi)生室建設(shè)。目前，市 衛(wèi)生局已對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行前期調(diào)研，并對(duì)個(gè)別衛(wèi) 生室進(jìn)行了試點(diǎn)，力爭(zhēng)到2012年完成772家政府 舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房建設(shè)。三、加強(qiáng)基層衛(wèi)技隊(duì)伍建設(shè)。市政府出臺(tái)了基層衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程 實(shí)施辦法，明確連續(xù)三年每年安排400萬元用于 衛(wèi)技人員素質(zhì)提升。市衛(wèi)生局制訂了基層衛(wèi)技人 員素質(zhì)提升工程培訓(xùn)計(jì)劃（20092011年），并 聯(lián)合財(cái)政、人事、教育等部門下發(fā)了關(guān)于做好 農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生定向培養(yǎng)工作的通知，出臺(tái)了農(nóng) 村社區(qū)醫(yī)生定向培養(yǎng)政策，今年計(jì)劃招生面向農(nóng) 村的臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)定向培養(yǎng)對(duì)象34名。四、加大農(nóng)村衛(wèi)生扶貧堅(jiān)持開展對(duì)口扶貧與城市醫(yī)院醫(yī)生到農(nóng)村 服務(wù)，20多家省、市級(jí)綜

10、合醫(yī)院分別與50多家欠 發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 中心）結(jié)對(duì)扶貧。繼續(xù)推行2002年起實(shí)施的城市 醫(yī)生支援農(nóng)村衛(wèi)生制度。截至2008年，省、市級(jí) 醫(yī)院中級(jí)以上職稱醫(yī)生1100多人次到40家基層 農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。同時(shí)，我們還組織醫(yī)療隊(duì)開 展醫(yī)療服務(wù)，不定期到欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)山區(qū)為 農(nóng)民巡回醫(yī)療和送醫(yī)送藥，較好地滿足了欠發(fā)達(dá) 地區(qū)群眾的醫(yī)療需求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2003年以 來，全市組織醫(yī)療隊(duì)6542人次參加下鄉(xiāng)，診治病 人14.6萬人次，搶救危重病人273人次，消耗藥 品1136萬元，捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)125萬元；縣級(jí)以上醫(yī)院 免費(fèi)提供進(jìn)修825人次、帶教業(yè)務(wù)骨干1342人次。你們提出的建議富有建設(shè)性和針對(duì)性， 且有 較強(qiáng)的可操作性，今后我們還