農(nóng)村科技工作新任務(wù)新思路與新舉措課件

1、農(nóng)村科技工作新任務(wù)、新思路與新舉措 科技部中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心“解決農(nóng)業(yè)的出路既要靠政策，靠改革，靠調(diào)動農(nóng)民的積極性，又要靠科學(xué)技術(shù)，從長遠和根本上說，開辟我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣闊前景，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)科技進步” -胡錦濤一、農(nóng)村科技工作新任務(wù)2004年：提高農(nóng)民收入 2005年：增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力2006年：建設(shè)社會主義新農(nóng)村 2007年：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)1、解讀近4年中央一號文件2、新農(nóng)村內(nèi)涵生產(chǎn)發(fā)展生活寬裕鄉(xiāng)風(fēng)文明村容整潔管理民主3、新農(nóng)村特征以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)以小康社會為水準(zhǔn)以城鄉(xiāng)一體化為趨勢以和諧社會為要求以社會主義特性為原則4、新農(nóng)村保障政治建設(shè)社會建設(shè)經(jīng)濟建設(shè)文化建設(shè)黨的建設(shè)5、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

2、的任務(wù)用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)5、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)與目標(biāo)（續(xù)）提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力二、農(nóng)村科技工作新思路一、在宏觀背景上，農(nóng)村科技工作要適應(yīng)四大轉(zhuǎn)型要求二、在指導(dǎo)思想上，農(nóng)村科技工作要樹立三大經(jīng)營理念三、在工作原則上，農(nóng)村科技工作要著力促進三大結(jié)合四、在工作任務(wù)上，農(nóng)村科技工作要著力強化三大回歸 農(nóng)村科技工作要適應(yīng)四大轉(zhuǎn)型要求（一）社會轉(zhuǎn)型對農(nóng)村科技工作提出新要求（二）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對農(nóng)村科技工作提出新要求（三

3、）市場轉(zhuǎn)型對農(nóng)村科技工作提出新要求（四）體制和機制轉(zhuǎn)型對農(nóng)村科技工作提出新要求農(nóng)村科技工作要適應(yīng)四大轉(zhuǎn)型要求 未來5-15年，是我國實現(xiàn)人均GDP從1000美元到3000美元的發(fā)展階段，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化加速發(fā)展的歷史階段，是突破“拉美貧困陷阱”、全面實現(xiàn)小康社會的關(guān)鍵時期。這一時期，既是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是各類社會矛盾的凸現(xiàn)期，我們既面臨工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的有利條件，又面臨新舊體制交替和市場激烈競爭的嚴峻挑戰(zhàn)。在新的宏觀發(fā)展背景下，在支撐引領(lǐng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，農(nóng)村科技工作需要重新定位、拓展思路。 農(nóng)村科技工作要適應(yīng)四大轉(zhuǎn)型要求（一）社會轉(zhuǎn)型對

4、農(nóng)村科技工作提出新的要求 胡錦濤總書記“兩個趨向”重要論斷：縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。 科學(xué)揭示了發(fā)展中國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，是指導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與實踐的重大理論創(chuàng)新。 社會轉(zhuǎn)型對農(nóng)村科技工作提出新的要求2005年我國人均GDP達到1680美元，已進入工業(yè)化發(fā)展的中期階段；第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為12.4%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)已成為推動我國經(jīng)濟增長的主要因素；第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全

5、社會從業(yè)人員的比重為46.9%，城鎮(zhèn)化率達到43%。我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會關(guān)系已轉(zhuǎn)向以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新時期，改善城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展對農(nóng)村科技工作提出了新的更高的要求。 社會轉(zhuǎn)型對農(nóng)村科技工作提出新的要求推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用，充分發(fā)揮科技對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社區(qū)建設(shè)的支撐和引領(lǐng)作用。城郊農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、工程農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的不斷加快，將對科技成果、技術(shù)信息、科技人才等多方面提出新需求。農(nóng)村科技工作必須把促進

6、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、社區(qū)建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，從推動城鄉(xiāng)互動協(xié)調(diào)發(fā)展的大局出發(fā)，在城鄉(xiāng)交叉的環(huán)節(jié)上取得新突破。農(nóng)村科技工作必須把促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、社區(qū)建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，從推動城鄉(xiāng)互動協(xié)調(diào)發(fā)展的大局出發(fā)，在城鄉(xiāng)交叉的環(huán)節(jié)上取得新突破。 （二）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對農(nóng)村科技工作提出新要求農(nóng)村科技工作面臨著經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型要求。 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式由粗放向集約、由外延向內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變，簡單地說，就是改變過去“廣種薄收、竭澤而漁、粗放管理”，轉(zhuǎn)向依靠科技進步，節(jié)約資源，改善環(huán)境，增強農(nóng)業(yè)素質(zhì)和效益。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。 （二）經(jīng)濟轉(zhuǎn)

7、型對農(nóng)村科技工作提出新要求三大約束條件農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差的約束體制機制不健全的約束 科技支撐能力不足的約束 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差的約束 農(nóng)田有效灌溉面積不足45%,中低產(chǎn)田比例高達78%;水資源缺口高達500億m3，每年因缺水造成的糧食減產(chǎn)達到750-1000億公斤。 農(nóng)田平均受旱面積達到5億畝以上，耕地的泥沙流失量占全國水土流失量66%，鹽堿化和漬生鹽堿化面積高達1億畝，30%的耕地缺氮，63%的耕地缺磷，77%的耕地缺鉀。我國近14億畝草場缺水，約8000萬農(nóng)村人口和4000多萬頭牲畜飲水困難。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施失修老化，農(nóng)田抗災(zāi)害能力下降，靠天吃飯的局面沒有根本轉(zhuǎn)變。 體制機制不健全的約束 一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

8、規(guī)模小，組織化程度不高，目前的聯(lián)產(chǎn)承包雙層經(jīng)營體制難以適應(yīng)集約式經(jīng)營的需要。 我國農(nóng)戶數(shù)量約2.4億，戶均農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模僅 7.5畝，僅相當(dāng)于日本、韓國的1/3，歐盟的1/40及美國的1/400。 二是鼓勵節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的政策導(dǎo)向機制沒有建立。水資源大量浪費。 三是缺乏鼓勵農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能、節(jié)電的政策措施。 科技支撐能力不足的約束 一是農(nóng)業(yè)科研投資少，自主創(chuàng)新能力不足。 我國農(nóng)業(yè)科研投入僅占農(nóng)業(yè)GDP的比重僅0.49%，是世界30個低收入國家平均的2/3，不到發(fā)達國家的1/5。全國科研經(jīng)費的人均投入8.3萬元，農(nóng)業(yè)僅2.3萬元，不到三分之一。國家農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費占全國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值不足0.2%

9、，是發(fā)展中國家平均水平的一半。二是缺乏有利于科技成果產(chǎn)生的動力機制，科技成果的儲備和有效供給不足。 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和整體水平不高，科技進步在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻率比發(fā)達國家低20-40個百分點?？萍贾文芰Σ蛔愕募s束三是科技成果轉(zhuǎn)化擴散能力弱。 現(xiàn)有推廣機構(gòu)難以滿足市場經(jīng)濟條件下農(nóng)民多元化的技術(shù)服務(wù)需求，國家公益性農(nóng)業(yè)科技推廣體系主體地位不突出，基礎(chǔ)設(shè)施落后、功能不強、服務(wù)弱化，缺乏自我發(fā)展后勁。推廣系統(tǒng)內(nèi)部缺乏有利于科技引進、推廣和應(yīng)用互助的動力機制，技術(shù)到戶率不高，現(xiàn)實科技的潛力發(fā)揮不足。 四是農(nóng)村勞動力科技素質(zhì)普遍偏低，生產(chǎn)經(jīng)營管理水平不高，減弱了對技術(shù)創(chuàng)新的需求和對新技術(shù)成果的吸納能力

10、。 沒有效率的增長，是沒有發(fā)展的增長 新時期農(nóng)村科技工作重點要有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式，有利于合理開發(fā)和利用資源、緩解經(jīng)濟社會發(fā)展的資源矛盾、支撐國民經(jīng)濟健康運行，有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、解決日益加劇的環(huán)境問題。農(nóng)村科技工作的主要任務(wù)，要堅持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，合理配置并利用好資源，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式，支撐數(shù)量農(nóng)業(yè)向質(zhì)量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，推進區(qū)域農(nóng)業(yè)向跨區(qū)域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)資源高耗農(nóng)業(yè)向生態(tài)安全農(nóng)業(yè)發(fā)展，力促科技與經(jīng)濟相結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化，科技支撐新農(nóng)村建設(shè)，切實提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)效益、增強農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。 （三）市場轉(zhuǎn)型對農(nóng)村科技工作提出新要求 本質(zhì)上，國際

11、競爭是國家之間技術(shù)創(chuàng)新能力的競爭，是產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)的競爭。 進入加入WTO后過渡期，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境從國內(nèi)競爭向國際競爭轉(zhuǎn)型，農(nóng)村科技工作必須向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級提供有力支撐。 2005年，我國進出口貿(mào)易額達到14221億美元，外貿(mào)依存度高達64.6%。近年來，農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易額迅速增長。2004年，我國初級農(nóng)產(chǎn)品出口額405.49億美元，比上年增長16.5%；初級農(nóng)產(chǎn)品進口額1172.67億美元，比上年增長61.2%；進出口貿(mào)易逆差高達767.18億美元。經(jīng)濟全球化背景下，技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為國際貿(mào)易的門檻。 （四）體制和機制轉(zhuǎn)型對農(nóng)村科技工作提出新要求 加強科研體制和機制創(chuàng)新，是科技創(chuàng)新

12、的重要保障，是為農(nóng)村科技進步與創(chuàng)新注入活力的有效途徑。 “十五”期間，我國科研機構(gòu)管理體制改革取得重要突破，初步實現(xiàn)了官辦到民營、官民聯(lián)辦的多元化科研體系的轉(zhuǎn)型。到2002年前后，中央級370多家、地方近800多家應(yīng)用開發(fā)類院所先后完成了企業(yè)注冊。應(yīng)用開發(fā)類科研機構(gòu)通過轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)或進入企業(yè)等方式實現(xiàn)企業(yè)化轉(zhuǎn)制。據(jù)2005年對原中央屬263家轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)的調(diào)查統(tǒng)計，85%以上的院所建立了企業(yè)會計制度和全員勞動合同制度，90%以上的院所加入了企業(yè)社會保障體系。在轉(zhuǎn)企的同時推進了改制，以產(chǎn)權(quán)多元化和規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)為重點加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。目前大部分中央級轉(zhuǎn)制院所對下屬企業(yè)實行了公司制，已有1

13、8家轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)的骨干企業(yè)成功上市。江蘇、浙江、寧夏、重慶、青島、沈陽、武漢、廣州、杭州等地，轉(zhuǎn)制院所全面完成了股份制改造，初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，為科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了極大的活力。新時期農(nóng)村科技工作面臨科技體制和機制改革轉(zhuǎn)型的要求。要在進一步深化科技體制改革的基礎(chǔ)上，著力解決國家創(chuàng)新體系特別是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)中的結(jié)構(gòu)性和體制性問題。 報告框架一、在宏觀背景上，農(nóng)村科技工作要適應(yīng)四大轉(zhuǎn)型要求二、在指導(dǎo)思想上，農(nóng)村科技工作要樹立三大經(jīng)營理念三、在工作原則上，農(nóng)村科技工作要著力促進三大結(jié)合四、在工作任務(wù)上，農(nóng)村科技工作要著力強化三大回歸 農(nóng)村科技工作要樹立三大經(jīng)營理念 （一）善于經(jīng)營科技，大力推

14、進科技產(chǎn)業(yè)化（二）善于經(jīng)營農(nóng)業(yè)，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 （三）善于經(jīng)營資源，大力發(fā)展生態(tài)安全農(nóng)業(yè) （一）善于經(jīng)營科技，大力推進科技產(chǎn)業(yè)化 新農(nóng)村建設(shè)對科技工作提出了新的要求，農(nóng)村科技工作正面臨多元化的需求。 科技服務(wù)對象多元化。強調(diào)面向基層中小企業(yè)、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民整體科技服務(wù)的需要?？萍挤?wù)內(nèi)容多元化?；鶎犹厣N植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、林牧業(yè)、水利電力、醫(yī)藥化工業(yè)、食品輕紡業(yè)、加工制造業(yè)、能源建筑業(yè)、電子通訊業(yè)等產(chǎn)業(yè)和新型服務(wù)業(yè)快速發(fā)展?？萍挤?wù)模式多元化。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技特派員、專家大院、農(nóng)村信息化等服務(wù)模式應(yīng)運而生。把科技作為產(chǎn)業(yè)進行經(jīng)營 農(nóng)村發(fā)展支撐能力不足的根本原因不是缺乏科技的儲備

15、，而是缺乏有效的科技成果轉(zhuǎn)化機制，農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化和推廣是我國農(nóng)村科技發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。 據(jù)統(tǒng)計，我國每年有約6000項農(nóng)業(yè)科技成果，其中僅1/3實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，要從根本上改變過去重研發(fā)、輕轉(zhuǎn)化的科技管理模式，牢固樹立科技轉(zhuǎn)化與推廣是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分的思想觀念（二）善于經(jīng)營農(nóng)業(yè)，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以產(chǎn)中為主、忽視兩頭、產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)，是資源消耗型、技術(shù)落后型、效益低下型農(nóng)業(yè)。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、普遍使用現(xiàn)代生產(chǎn)工具、全過程實現(xiàn)現(xiàn)代管理為標(biāo)志。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)六大基本特征：標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、信息化、組織化、社會化。 （三）善于經(jīng)營資

16、源，大力發(fā)展生態(tài)安全農(nóng)業(yè) 我國是農(nóng)業(yè)資源強約束型國家，必須依靠科技來提高資源的開發(fā)利用效率。 我國人均耕地1.41畝，僅為世界平均水平的40%，人均水資源僅為世界平均水平的1/4，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程加快，人增地減、人增水減的矛盾將不斷加劇。我國農(nóng)業(yè)資源的利用水平還很低。灌溉水利用率為43%，低于國際先進水平30%；降水利用率約為45%，僅相當(dāng)于世界先進水平的25%。每年化肥施用量超過860億斤（純養(yǎng)分），是世界上肥料用量最多的國家，然而氮肥當(dāng)季利用率僅30%，每年氮肥損失近400億元，肥料利用效率不高。全國農(nóng)藥年產(chǎn)量超過8億斤（有效成分），居世界第二位，但有效利用率只有30%，農(nóng)藥浪費嚴重并

17、造成污染。 （三）善于經(jīng)營資源，大力發(fā)展生態(tài)安全農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題更加突出。 農(nóng)村生活垃圾和污水未經(jīng)處理隨意排放，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況惡化。我國農(nóng)村每天產(chǎn)生的生活垃圾達100多萬噸，大部分未經(jīng)處理，成為蚊蠅孳生地和地表水、地下水的重要污染源。 畜禽糞便造成的污染問題日益突出。我國豬、牛、雞三大類畜禽糞便年排放化學(xué)需氧量（COD）6900多萬噸，是全國工業(yè)和生活污水COD的5倍以上，成為首要污染源。 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜造成的面源污染問題嚴重。我國化肥年使用量達到4400多萬噸，大部分流失造成地表水富營養(yǎng)化和地下水硝酸鹽污染；全國農(nóng)藥年使用量近130萬噸，污染的農(nóng)田面積達到1.36億畝

18、；地膜覆蓋正由“白色革命”演變?yōu)椤鞍咨廴尽?。秸稈焚燒造成環(huán)境污染、大氣污染，土壤生態(tài)破壞，甚至危及正常交通安全。 生態(tài)環(huán)境惡化農(nóng)業(yè)自然資源濫用、毀壞現(xiàn)象嚴重。全國已退化、沙化、堿化的草原面積達1.35億公頃，約占草地總面積的 1/3，且每年以200萬公頃的速度增加。對草地的掠奪式開發(fā)，亂開濫墾、過度樵采、長期超載超牧，草地資源退化、沙化、堿化面積逐年增加，載畜力降低。農(nóng)業(yè)自然資源數(shù)量逐步減少，約束不斷硬化，已經(jīng)成為制約我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進一步發(fā)展的“瓶頸”。 解決我國農(nóng)業(yè)資源短缺的根本出路在于依靠科技創(chuàng)新，優(yōu)化配置、合理開發(fā)與高效利用農(nóng)業(yè)資源。 一要依靠科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，有效節(jié)約農(nóng)業(yè)資源。 二

19、要依靠科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，合理挖掘和深度轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)資源。 三要依靠科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，切實改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境。 報告框架一、在宏觀背景上，農(nóng)村科技工作要適應(yīng)四大轉(zhuǎn)型要求二、在指導(dǎo)思想上，農(nóng)村科技工作要樹立三大經(jīng)營理念三、在工作原則上，農(nóng)村科技工作要著力促進三大結(jié)合四、在工作任務(wù)上，農(nóng)村科技工作要著力強化三大回歸 農(nóng)村科技工作要著力促進三大結(jié)合 （一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)有機結(jié)合 （二）農(nóng)業(yè)科技與工業(yè)科技有機結(jié)合 （三）農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有機結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)有機結(jié)合 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)在我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中的應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴展。信息技術(shù)、生物技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)、可持續(xù)

20、農(nóng)業(yè)技術(shù)、新材料技術(shù)、遙感技術(shù)、航天技術(shù)、核技術(shù)等在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，進一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和能力。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展也離不開傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的支撐。 大力發(fā)展分子農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、環(huán)控農(nóng)業(yè)、工程農(nóng)業(yè)、精細加工農(nóng)業(yè)，同時也要因地制宜，重視傳統(tǒng)精耕細作模式、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合作業(yè)、節(jié)水灌溉技術(shù)、保護性耕作技術(shù)以及良種良法配套技術(shù)的推廣應(yīng)用。 農(nóng)業(yè)科技與工業(yè)科技有機結(jié)合 隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和深化，農(nóng)業(yè)與工業(yè)相互滲透，農(nóng)業(yè)的基本功能不僅為人類提供充足的食物營養(yǎng)素，而且是工業(yè)原料、新能源的重要來源。 工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持、農(nóng)業(yè)對工業(yè)的科技需求，集中體現(xiàn)在“產(chǎn)前、產(chǎn)后與兩化”領(lǐng)域，即產(chǎn)前農(nóng)業(yè)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)資源利用、農(nóng)

21、村新能源開發(fā)，產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品加工以及流通領(lǐng)域的科技支撐，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、信息化發(fā)展對科技的需求。 農(nóng)業(yè)科技與工業(yè)科技有機結(jié)合 要善于促進工業(yè)科技資源和要素向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，城市科技資源和要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。要以工業(yè)發(fā)展理念科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以技術(shù)鏈延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸帶動價值鏈，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)鏈中后端、價值鏈高端的收益分配。通過工業(yè)科技與農(nóng)業(yè)科技的集成支撐，促進工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。 農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有機結(jié)合 人類農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史證明，從原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、近代農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，無不以技術(shù)變革為動力、以科技進步為標(biāo)志，科技進步與創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的根本動力。 超級稻的研究和示范引領(lǐng)水

22、稻生產(chǎn)的第三次革命；具有自主知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)基因抗蟲棉的應(yīng)用，提升了我國農(nóng)業(yè)參與國際生物技術(shù)競爭的科技實力；現(xiàn)代種養(yǎng)技術(shù)的集成示范形成了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)技術(shù)體系；設(shè)施農(nóng)業(yè)的拓展與完善開辟了提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率的生產(chǎn)方式；農(nóng)產(chǎn)品加工的深化和現(xiàn)代物流業(yè)的興起提高了農(nóng)業(yè)商品率和產(chǎn)業(yè)效益。 新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，只有不斷強化農(nóng)村科技支撐，大力提升農(nóng)民素質(zhì)，切實提高經(jīng)營效益，促進科技與經(jīng)濟的有機結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展道路。 報告框架一、在宏觀背景上，農(nóng)村科技工作要適應(yīng)四大轉(zhuǎn)型要求二、在指導(dǎo)思想上，農(nóng)村科技工作要樹立三大經(jīng)營理念三、在工作原則上，農(nóng)村科技工作要著力促進三大結(jié)合四、在工作任務(wù)上

23、，農(nóng)村科技工作要著力強化三大回歸 農(nóng)村科技工作要著力強化三大回歸 主體回歸農(nóng)民 效益回歸農(nóng)業(yè) 發(fā)展回歸農(nóng)村 主體回歸農(nóng)民 農(nóng)民是農(nóng)村改革發(fā)展的基本力量，是推動社會主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主體。一要緊密團結(jié)依靠農(nóng)民群眾，充分發(fā)揮和調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)農(nóng)民投身到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大潮中。二要把提高農(nóng)民素質(zhì)、增強農(nóng)民自我發(fā)展能力作為農(nóng)村科技工作的重要任務(wù)之一，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民 。三要圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，加強科技扶貧開發(fā)工作。 效益回歸農(nóng)業(yè) 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分享最新科技成果帶來的效益，從根本上改變?nèi)踬|(zhì)低效產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。

24、目前，我國農(nóng)業(yè)科技工作的重點在產(chǎn)中領(lǐng)域，80%以上科技經(jīng)費和研究力量投入在產(chǎn)中。對于產(chǎn)前農(nóng)業(yè)投入要素、產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)生態(tài)以及產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品的貯藏保鮮加工的科技工作重視不夠。 農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力較低，科技儲備特別是基礎(chǔ)性的技術(shù)儲備嚴重缺乏，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)林生物資源綜合利用水平不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益低下。 效益回歸農(nóng)業(yè) 農(nóng)村科技工作要突破主要賦予種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)中環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)定位，面向產(chǎn)前、產(chǎn)中，以產(chǎn)后為重點進行系統(tǒng)部署，進行三大調(diào)整、強化三大重點。 一是調(diào)整傳統(tǒng)種養(yǎng)技術(shù)研究領(lǐng)域，加強農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究和應(yīng)用，增強支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力。二是調(diào)整現(xiàn)有研發(fā)體系，以強化農(nóng)業(yè)區(qū)域綜合能力競爭性為

25、核心，按農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)區(qū)建立新型區(qū)域科技創(chuàng)新與能力體系。三是調(diào)整科技研發(fā)主體，改變過去產(chǎn)中研究力量過于集中的格局，強化產(chǎn)后加工與流通科技能力。把握三大重點一是加強資源高效利用和節(jié)水農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研究，通過提高資源的利用效率來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是加強農(nóng)林生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以防災(zāi)減災(zāi)，增強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，提高抵御災(zāi)害的能力。重點加強不同區(qū)域農(nóng)林復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)能力恢復(fù)的技術(shù)，農(nóng)業(yè)重大生態(tài)工程的建設(shè)，包括防沙治沙、退耕還林等，以及農(nóng)業(yè)重大氣象災(zāi)害、火災(zāi)蟲災(zāi)，外來生物入侵等預(yù)報和防治技術(shù)研究工作。三是加強農(nóng)產(chǎn)品深加工和物流配送關(guān)鍵技術(shù)的研究，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，改變過去工農(nóng)剪刀差、種養(yǎng)業(yè)與加

26、工業(yè)割裂從而損害農(nóng)業(yè)利益的做法，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益從產(chǎn)中環(huán)節(jié)向產(chǎn)后增值轉(zhuǎn)變。 發(fā)展回歸農(nóng)村 全面發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，面臨發(fā)展生產(chǎn)、改善生活、保護生態(tài)等多方面的重要任務(wù)，面臨資源、環(huán)境、市場等多方面的瓶頸制約。 我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以科技為支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，在農(nóng)村培育新的產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點，增強農(nóng)村自我發(fā)展活力。 發(fā)展回歸農(nóng)村 以科技促進資源節(jié)約和環(huán)境友好為突破口，引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)和社會發(fā)展科技要素植入農(nóng)村，發(fā)展綠色、節(jié)約、宜居型農(nóng)村社區(qū)。以科技支撐農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，加強優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高抗新品種培育、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖、疫病

27、防控和生態(tài)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研究，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。以縣市科技信息服務(wù)平臺建設(shè)為突破口，推進農(nóng)村信息化建設(shè)，提升農(nóng)村科技信息公共服務(wù)能力，促進發(fā)展農(nóng)村新型特色產(chǎn)業(yè)。 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，關(guān)鍵在于強化農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，建立健全農(nóng)村技術(shù)集成與轉(zhuǎn)化體系，構(gòu)建新型農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民組織化程度，提升農(nóng)村科技服務(wù)水平，增強農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營能力，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展注入新的活力、動力和能力，形成農(nóng)村發(fā)展的新氣象、新風(fēng)尚、新局面，全面實現(xiàn)農(nóng)村社會和農(nóng)村經(jīng)濟快速、健康、持續(xù)發(fā)展。 三、農(nóng)村科技工作新舉措1、“十一五”國家科技計劃體系2

28、、八大科技舉措3、六個政策舉措基本計劃+重大專項1、“十一五”國家科技計劃體系 主體計劃 政策引導(dǎo)計劃基礎(chǔ)研究高技術(shù)研究科技支撐平臺建設(shè)重大戰(zhàn)略產(chǎn)品或工程(目標(biāo)明確、階段性明顯）星火、火炬技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程 專項計劃是政府為直接完成和實現(xiàn)國家特定的戰(zhàn)略目標(biāo)而設(shè)立的科技計劃，具有目標(biāo)明確、階段性等特點。重大專項重中之重的任務(wù)核心電子器件、高端通用芯片和基礎(chǔ)軟件極大規(guī)模集成電路制造技術(shù)及成套工藝 新一代寬帶無線移動通信 高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造技術(shù) 大型油氣田及煤層氣開發(fā) 大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站 水體污染控制與治理 轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大新藥創(chuàng)制艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治大型飛機

29、高分辨率對地觀測系統(tǒng)載人航天與探月工程 重大專項領(lǐng)導(dǎo)體制國務(wù)院：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組：統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)科技部：方案論證、綜合平衡、評估驗收、政策制定各專項領(lǐng)導(dǎo)小組：領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)具體專項實施牽頭組織單位：作為責(zé)任主體，負責(zé)具體實施專家組：咨詢、論證 基本計劃是國家持續(xù)穩(wěn)定支持公共科技的基本形式，具有學(xué)科領(lǐng)域廣、長期性等特點?；居媱澔A(chǔ)研究計劃863計劃科技支撐計劃條件平臺建設(shè)專項政策引導(dǎo)類計劃 基礎(chǔ)研究 國家自然科學(xué)基金項目（1982年） 新思想、新方法 面上資助、自由探索 國家重大基礎(chǔ)研究計劃（973） 具有國家目標(biāo)的重大基礎(chǔ)性問題 選擇重點領(lǐng)域支持 重大科學(xué)研究計劃蛋白質(zhì)研究量子調(diào)控研究

30、納米研究發(fā)育與生殖研究國家高技術(shù)研究與發(fā)展計劃(863) 1986年3月小平同意并報中央批準(zhǔn) 事關(guān)國家中長期發(fā)展和安全的戰(zhàn)略性、前瞻性、前沿性高技術(shù)， 強調(diào)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和跨越，重點是獲得自主知識產(chǎn)權(quán)（發(fā)明專利） 技術(shù)領(lǐng)域選擇原則代表世界高技術(shù)前沿的發(fā)展方向?qū)椅磥硇屡d產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展具有引領(lǐng)作用有利于產(chǎn)業(yè)技術(shù)的更新?lián)Q代，實現(xiàn)跨越發(fā)展具備較好的人才隊伍和研究開發(fā)基礎(chǔ)重點技術(shù)領(lǐng)域生物和醫(yī)藥信息新材料先進制造先進能源海洋資源環(huán)境現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代交通地球觀測與導(dǎo)航農(nóng)業(yè)動植物功能基因組農(nóng)業(yè)生物藥物創(chuàng)制精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備海水養(yǎng)殖種子工程 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大項目863計劃加強軍民結(jié)合，統(tǒng)籌軍民兩用技術(shù)發(fā)展完善專家機

31、制，發(fā)揮部門和地方的作用面向戰(zhàn)略產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的集成項目，鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合以產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和社會公益領(lǐng)域共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)為主攻方向加大社會公益類技術(shù)支持力度設(shè)立行業(yè)專項和區(qū)域?qū)ｍ?國家科技支撐計劃在國家科技攻關(guān)計劃（1982年設(shè)立）的基礎(chǔ)上設(shè)立 重點領(lǐng)域資源能源環(huán)境農(nóng)業(yè)制造業(yè)材料農(nóng)林生物質(zhì)工程農(nóng)林動植物育種工程糧食豐產(chǎn)科技工程食品加工關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化農(nóng)藥創(chuàng)制工程奶業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范禽流感等重大動物疫病綜合防控技術(shù)研究林業(yè)生態(tài)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大項目重點領(lǐng)域交通運輸業(yè)信息產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人口與健康城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展公共安全國防支撐計劃項目由部門、地方或企業(yè)集團牽頭組織實施 產(chǎn)學(xué)研結(jié)

32、合的實施機制公益項目用戶牽頭實施平臺基地建設(shè)專項 統(tǒng)籌研究實驗基地、科學(xué)數(shù)據(jù)和自然科技資源等建設(shè)突出資源共享 重點建設(shè)六大平臺大型科學(xué)儀器設(shè)備共享科學(xué)數(shù)據(jù) 科技文獻自然科技資源網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化政策引導(dǎo)計劃有明確的引導(dǎo)政策不再是簡單的擇優(yōu)支持，根據(jù) 政策導(dǎo)向進行補助性支持經(jīng)費以企業(yè)和社會投入為主政策引導(dǎo)類計劃星火、火炬、新產(chǎn)品企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程國際合作農(nóng)村基層科技工作部分計劃星火計劃農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金科技富民專項行動計劃科技特派員制度專項工作星火計劃星火計劃是中國政府于1986年批準(zhǔn)實施的依靠科技進步、振興農(nóng)村經(jīng)濟、普及科學(xué)技術(shù)、帶動農(nóng)民致富的政策引導(dǎo)類科技計劃，是我國科技發(fā)展規(guī)劃的

33、重要組成部分。 中國有句老話，“星星之火，可以燎原”。星火計劃就是取其寓意，“將科技的星星之火，燃遍中國的廣大農(nóng)村”。名字的由來新時期星火計劃的主要任務(wù)強化技術(shù)示范，加速農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用 強化基地建設(shè)，促進農(nóng)村科技集成轉(zhuǎn)移和擴散 強化人才開發(fā)，聚集農(nóng)村實用科技人才資源 強化能力提升，營造農(nóng)村基層科技發(fā)展環(huán)境 星火計劃重點支持領(lǐng)域農(nóng)副產(chǎn)品加工農(nóng)村資源綜合利用與環(huán)境保護農(nóng)業(yè)高效種植 農(nóng)業(yè)高效養(yǎng)殖農(nóng)用化工農(nóng)業(yè)機械與設(shè)備農(nóng)村建材農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)星火計劃優(yōu)先支持領(lǐng)域有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的配套技術(shù)；有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的適用技術(shù)；有利于開發(fā)利用廢棄生物質(zhì)資源的綜合技術(shù)；有利于高效利用地方特色資源

34、、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)；有利于促進農(nóng)村中小企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展外 貿(mào)的技術(shù)；有利于發(fā)展農(nóng)村新型清潔能源的技術(shù)；有利于發(fā)展農(nóng)村新型節(jié)能、環(huán)保建材的技術(shù)；有利于確保食品安全的技術(shù)；有利于發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)；有利于發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)?？萍几幻駨娍h專項計劃“專項行動計劃” ：把“科教興國”戰(zhàn)略切實落實到基層，依靠科技進步，培育、壯大一批具有較強區(qū)域帶動性的特色支柱產(chǎn)業(yè)，有效帶動農(nóng)民致富和財政增收，促進建立富民強縣的長效機制，實現(xiàn)民“富”、縣“強”；加快縣（市）科技進步，強化縣（市）科技公共服務(wù)能力，為縣域經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供有力的科技支撐。概況來說就是依靠科技進步促進農(nóng)民增收

35、致富，推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。科技富民強縣專項計劃總體目標(biāo)：國家重點在中西部地區(qū)和東部欠發(fā)達地區(qū)，每年啟動一批試點縣（市），實施一批重點科技項目，集成推廣500項左右的先進適用技術(shù)。通過35年的努力，支持300個左右國家級試點縣（市）實施“專項行動計劃”，以項目為載體，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，從整體上帶動1000個左右縣（市）依靠科技實現(xiàn)富民強縣?？萍几幻駨娍h專項計劃的特點支持范圍不同，以中西部為主資金渠道不同，中央對地方的轉(zhuǎn)移支付資金使用不同，縣（市）科技局可以使用支持方式不同，強調(diào)地方的積極性管理機制不同，以地方為主，獎補結(jié)合科技富民強縣專項計劃重點任務(wù)：（1）引進、推廣、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用先進適用技術(shù)成

36、果。（2）培育和壯大縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)。（3）組織開展科技培訓(xùn)。（4）加強科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和基層科技服務(wù)能力。 科技富民強縣專項重點項目遴選條件與縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收需求緊密結(jié)合，對其 他縣（市）有一定的示范帶動作用。著眼于延長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動一定范圍的農(nóng)民增收致富， 壯大縣域經(jīng)濟，緩解縣鄉(xiāng)財政困難。市場前景好，能夠調(diào)動和吸納社會投入，并具有符合 市場經(jīng)濟要求的項目運行機制。依托的技術(shù)先進成熟，并具有技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)用的人才保 障和行之有效的成果推廣和科技服務(wù)體系保障。承擔(dān)單位應(yīng)具備必需的工作基礎(chǔ)和能力，能按要求完 成任務(wù)。 省、地、縣的基本要求和條件制定了符合本地經(jīng)濟和科技發(fā)展規(guī)劃的專項行動方案

37、和相應(yīng)的政策措施?？萍脊ぷ饔休^好基礎(chǔ)，在促進縣（市）科技進步、科 技成果向縣（市）基層擴散轉(zhuǎn)移方面積累了一定的經(jīng)驗。對科技投入努力程度較高，選準(zhǔn)申報的試點縣（市） 和重點科技項目，對實施專項行動有資金保障。有組織實施重大科技項目的能力；專項行動實施方案 切實可行；組織管理和運行機制科學(xué)規(guī)范；黨政主要 領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)專項行動。注意事項專項資金重點支持中西部地區(qū)和東部欠發(fā)達地區(qū)。 專項資金實行項目管理。項目一次性申報立項和批復(fù)預(yù) 算，在考核的基礎(chǔ)上分年度撥付資金。 專項資金管理和使用原則：分級管理、地方為主；財政 引導(dǎo)、獎補結(jié)合。專項資金應(yīng)當(dāng)圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持技術(shù)的 引進、消化吸收、示范

38、推廣、技術(shù)培訓(xùn)等方面的工作。專項行動實行績效考評制度，對項目立項、執(zhí)行、效果、資金管理等進行績效考評。中央財政將對開展工作積極、措施得力、效果顯著的省以項目補助的形式給予適當(dāng)獎勵。獎勵經(jīng)費仍然用于試點效果突出的縣繼續(xù)實施專項行動，也可以用于項目實施過程中對引進、應(yīng)用新技術(shù)、新品種發(fā)揮示范帶動作用，效果顯著的農(nóng)戶、企業(yè)和相關(guān)單位給予獎勵，以鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新品種。注意事項科技特派員制度專項工作“科技特派員制度”是一個源于群眾的需要，源于基層探索，源于實踐的創(chuàng)新?？萍继嘏蓡T制度成功實踐的關(guān)鍵，在于實現(xiàn)了政府與市場、科技特派員與農(nóng)民、經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展、技術(shù)與經(jīng)濟的“雙贏”。它與以往

39、的工作相比較，體現(xiàn)了制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新，呈現(xiàn)出鮮明的時代特征?？萍继嘏蓡T制度專項工作特性 科技特派員制度與“科技下鄉(xiāng)”和“科技進村”不同，它把短期行為轉(zhuǎn)為長期行為；與“科技副職”不同，它把對基層的行政領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)為直接的參與農(nóng)村生產(chǎn)實踐；與傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣體系不同，它把生產(chǎn)咨詢行為轉(zhuǎn)為與農(nóng)民結(jié)成“利益共同體”和面向市場需求的經(jīng)濟行為；與“定點扶貧”不同，它把農(nóng)村的脫困解難轉(zhuǎn)為示范帶動；與機關(guān)的“分流下派”不同，它把干部的“被動”鍛煉轉(zhuǎn)為主動發(fā)展；與簡單的技術(shù)服務(wù)不同，它把生產(chǎn)環(huán)節(jié)的單一運作轉(zhuǎn)為實現(xiàn)產(chǎn)供銷的集成運作和農(nóng)村經(jīng)濟系統(tǒng)運轉(zhuǎn)?？萍继嘏蓡T制度專項工作目標(biāo)科技特派員制度的目標(biāo)是促進科技成果

40、和技術(shù)推廣，科技特派員制度的核心是建立技術(shù)經(jīng)濟利益共同體，科技特派員制度的實質(zhì)是利益共享、風(fēng)險共擔(dān)?？萍继嘏蓡T制度通過科技人員與村、企業(yè)、農(nóng)戶之間直接見面，使雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上，雙向選擇，優(yōu)勢互補，形成面向市場發(fā)展的結(jié)合體；按照市場經(jīng)濟規(guī)律要求，鼓勵科技人員以技術(shù)、資金、信息、管理等多種生產(chǎn)要素導(dǎo)入農(nóng)戶，與農(nóng)民服務(wù)對象結(jié)成了利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的技術(shù)經(jīng)濟利益共同體?？萍既藛T與農(nóng)民群眾以新的機制相結(jié)合，他們之間不再是簡單的服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，而是協(xié)作互動，共贏共享關(guān)系。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金專項計劃 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金（以下簡稱“轉(zhuǎn)化資金”）是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，為加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)和

41、推動農(nóng)業(yè)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為新階段我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力科技支撐的中央財政專項資金。轉(zhuǎn)化資金設(shè)立目的是強化國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的速度、質(zhì)量和效益。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金專項計劃轉(zhuǎn)化資金支持的對象轉(zhuǎn)化資金充分考慮農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化地域性強、周期長、風(fēng)險大的特點，重點支持有望達到批量生產(chǎn)和應(yīng)用前的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品區(qū)域試驗，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大面積應(yīng)用和工業(yè)化生產(chǎn)提供成熟配套的技術(shù)。轉(zhuǎn)化資金支持對象以涉農(nóng)科技型企業(yè)為主，鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵科技成果持有單位以技術(shù)入股等多種方式參與成果轉(zhuǎn)化和市場競爭。鼓勵科研單位和大學(xué)承擔(dān)以社會效益和生態(tài)效益為主、公益性強

42、的轉(zhuǎn)化資金項目。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金專項計劃轉(zhuǎn)化資金支持的對象轉(zhuǎn)化資金充分考慮農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化地域性強、周期長、風(fēng)險大的特點，重點支持有望達到批量生產(chǎn)和應(yīng)用前的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品區(qū)域試驗，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大面積應(yīng)用和工業(yè)化生產(chǎn)提供成熟配套的技術(shù)。轉(zhuǎn)化資金支持對象以涉農(nóng)科技型企業(yè)為主，鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵科技成果持有單位以技術(shù)入股等多種方式參與成果轉(zhuǎn)化和市場競爭。鼓勵科研單位和大學(xué)承擔(dān)以社會效益和生態(tài)效益為主、公益性強的轉(zhuǎn)化資金項目。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金專項計劃轉(zhuǎn)化資金支持的項目須具備以下條件符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)

43、品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有利于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，有利于持續(xù)增加農(nóng)民收入，有利于增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際競爭力。屬于2007年度農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目指南規(guī)定的范圍。有較大推廣應(yīng)用潛力或良好市場開發(fā)前景。所申請項目的技術(shù)水平高，核心知識產(chǎn)權(quán)歸申請單位；或者屬于已經(jīng)引進但需熟化、以利于掌握其核心技術(shù)的重大科技成果。涉及到需要行業(yè)管理部門審核的成果，必須經(jīng)過主管部門或其指定的法定資質(zhì)機構(gòu)審定或出具有關(guān)檢測證明。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金專項計劃承擔(dān)轉(zhuǎn)化資金支持項目的單位應(yīng)具備以下條件主要從事農(nóng)業(yè)科研、開發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，有從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的能力，并具備一定的

44、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)業(yè)績。依法登記注冊，具備獨立法人資格，產(chǎn)權(quán)清晰，財務(wù)管理制度健全。有較強的市場開拓能力和較高的經(jīng)營管理水平，并具有持續(xù)創(chuàng)新的意識。有良好的經(jīng)營業(yè)績，企業(yè)資產(chǎn)負債率不超過60%。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金專項計劃轉(zhuǎn)化資金優(yōu)先支持的項目（1）有重大推廣應(yīng)用前景的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目；（2）能顯著提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的項目；（3）能顯著提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的項目；（4）能顯著提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整具有較大促進作用的轉(zhuǎn)化項目；（5）農(nóng)業(yè)高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目。2、八大科技舉措立足“人才進村、知識下鄉(xiāng)”，促進科技資源向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移；立足“以技術(shù)鏈延伸帶動產(chǎn)業(yè)鏈、價值

45、鏈延伸”，促進農(nóng)村財富創(chuàng)造和持續(xù)增長；立足“提高農(nóng)民持續(xù)增收能力”，大力加強農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村科普；立足“改善農(nóng)村人居環(huán)境”，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，發(fā)展宜居型農(nóng)村社區(qū)。1.強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)實施糧食豐產(chǎn)科技工程等糧食專項工程，努力提高糧食單產(chǎn)水平，為保障國家糧食安全提供支撐。以863計劃、973計劃等為依托，發(fā)展農(nóng)業(yè)高技術(shù)、提高農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力。以科技支撐計劃、重大科技專項等為依托，開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)展好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的擴散。推進農(nóng)村資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)?？萍奸_發(fā)，培育一批農(nóng)村資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金工作，跟蹤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，推進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。深入實施星火富民科技工程，以“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品、一民一技”為方向，培育一批農(nóng)村資源型特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化。發(fā)展一批星火技術(shù)密集區(qū)和星火產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)形成產(chǎn)業(yè)集群，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展布局的優(yōu)化。以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育為主要內(nèi)容，堅持開發(fā)式扶貧，加大科技扶貧的力度，促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.引導(dǎo)科技植入農(nóng)村經(jīng)濟，培育農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)3.加強農(nóng)村社區(qū)科技開發(fā)，引領(lǐng)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展以農(nóng)村社區(qū)為集成平臺，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村社區(qū)科技的發(fā)展，大力推進農(nóng)村社區(qū)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)