中國(guó)扶貧項(xiàng)目的影響評(píng)估ppt課件

1、中國(guó)扶貧工程的影響評(píng)價(jià) 現(xiàn)狀、困難和閱歷汪三貴中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與開展研討所現(xiàn)狀政府的扶貧工程很少仔細(xì)進(jìn)展影響評(píng)價(jià)，少量的評(píng)價(jià)也主要是國(guó)際機(jī)構(gòu)和研討部門組織的，政府部門很少有方案地組織這種評(píng)價(jià)；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局從90年代后期開場(chǎng)在貧困縣進(jìn)展貧困監(jiān)測(cè)，并統(tǒng)計(jì)了一些成果目的，但并沒有進(jìn)展影響評(píng)價(jià)；影響評(píng)價(jià)主要出如今一些國(guó)際組織和民間組織實(shí)施的扶貧工程中。主要困難認(rèn)識(shí)沒有認(rèn)識(shí)到影響評(píng)價(jià)的重要性以為政府實(shí)施的工程自然會(huì)到達(dá)預(yù)期的目的以簡(jiǎn)單的部門統(tǒng)計(jì)報(bào)告替代科學(xué)的評(píng)價(jià)害怕評(píng)價(jià)的結(jié)果對(duì)本人不利費(fèi)用和預(yù)算政府工程普通都沒有影響評(píng)價(jià)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算科學(xué)的影響評(píng)價(jià)都需求獨(dú)立的進(jìn)展抽樣調(diào)查和參與式評(píng)價(jià)等，需求有專門的經(jīng)費(fèi)

2、相對(duì)于工程的投入，花少量的錢進(jìn)展影響評(píng)價(jià)是值得的數(shù)據(jù)缺乏有針對(duì)性的調(diào)查數(shù)據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)沒有得到充分的利用方法和專業(yè)人員了解影響評(píng)價(jià)的專業(yè)人員不多如何使定量和定性的方法結(jié)合起來，用相對(duì)較低的本錢獲得可靠的評(píng)價(jià)結(jié)果方面仍面臨很多挑戰(zhàn)主要閱歷：影響評(píng)價(jià)實(shí)例中國(guó)鄉(xiāng)村扶貧的區(qū)域瞄準(zhǔn)和扶貧投資效果的實(shí)證研討中國(guó)村級(jí)綜合扶貧整村推進(jìn)對(duì)貧困人口的影響研討定性和定量草海小額信貸的影響研討中國(guó)鄉(xiāng)村扶貧的區(qū)域瞄準(zhǔn)和扶貧投資效果的實(shí)證研討中國(guó)鄉(xiāng)村扶貧的區(qū)域瞄準(zhǔn)到1988年，國(guó)家共確定了328個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣；1993年，重新確定了592個(gè)國(guó)定貧困縣；2000年以前，中央政府的主要扶貧政策和扶貧投資都是針對(duì)這些貧困縣進(jìn)展的

3、。這種區(qū)域瞄準(zhǔn)的方式對(duì)貧困地域和貧困農(nóng)戶究竟有沒有帶來影響？簡(jiǎn)單的描畫性統(tǒng)計(jì)能通知我們什么？1981-1985年，一切縣農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)24.5；1985-1992年，一切縣農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)-0.7；其中貧困縣年均增長(zhǎng)2.1，非貧困縣年均增長(zhǎng)-1.3；1992-1995年，一切縣農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)9.6；其中貧困縣年均增長(zhǎng)7.8，非貧困縣年均增長(zhǎng)10.2。上面的描畫性統(tǒng)計(jì)并不能準(zhǔn)確的通知我們以貧困縣為對(duì)象的扶貧投資究竟有沒有效果影響評(píng)價(jià)的關(guān)鍵是需求建立在一個(gè)假定的對(duì)照根底counterfactual。假設(shè)沒有實(shí)施工程，情況會(huì)怎樣樣？也就是需求排除其它要素的影響一個(gè)縣要么是貧困縣

4、，要么是非貧困縣，實(shí)踐上不能夠在同一時(shí)期與本人比較，影響評(píng)價(jià)經(jīng)常需求對(duì)照組非貧困縣但是，除了扶貧投資外，貧困縣和非貧困縣的許多其它要素也不一樣并且都在變化其它影響要素有的是可以觀測(cè)到的，有些是不可以觀測(cè)到的；簡(jiǎn)單的描畫性統(tǒng)計(jì)沒有控制其它要素的影響，因此是不可靠的；要進(jìn)展相對(duì)可靠的影響評(píng)價(jià)，就需求運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法對(duì)其它可以觀測(cè)和不可以觀測(cè)的影響要素進(jìn)展控制將工程投資的影響分別出來在我們的研討中，采用了三階段的回歸模型，同時(shí)利用工具變量來處理變量的內(nèi)生性問題實(shí)證研討的結(jié)果通知我們是什么？在控制了初始條件和隨時(shí)間變化的不可觀測(cè)要素后，我們發(fā)現(xiàn)：在同一個(gè)地域內(nèi)，貧困縣比非貧困縣農(nóng)民人均純收入的

5、增長(zhǎng)在1985-1992年間高2.28，在1992-1995年間高0.91；扶貧投資的報(bào)答率分別為15.5% 和11.6% ；但我們的研討并不能通知我們這種好的效果在貧困縣內(nèi)部是如何分配的，即貧困人口能否平等或更多地受害。中國(guó)村級(jí)綜合扶貧整村推進(jìn)對(duì)貧困人口的影響研討背景和特點(diǎn)2001年開場(chǎng)實(shí)施“中國(guó)鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)綱要區(qū)域瞄準(zhǔn)的重點(diǎn)從貧困縣轉(zhuǎn)變?yōu)樨毨Т迦珖?guó)總共確定了14.8萬個(gè)貧困村扶貧投資的重點(diǎn)就是這些貧困村，主要采用綜合扶貧整村推進(jìn)的方式分批分階段逐漸完成整村推進(jìn)的綜合式扶貧村級(jí)綜合扶貧的扶貧效果如何？案例調(diào)查和參與式評(píng)價(jià)的結(jié)果闡明：整村推進(jìn)在貧困村實(shí)施后，顯著改善了貧困村的根底條件，相當(dāng)部分

6、的農(nóng)戶從工程中收益；收益最大的是村里面條件較好的農(nóng)戶，而不是最貧困的農(nóng)戶；主要緣由是多數(shù)工程都需求農(nóng)戶提供配套資金，而貧困戶由于沒有配套資金而不能參與工程；而道路等根底設(shè)備工程由于窮人的消費(fèi)和買賣活動(dòng)有限也不能給窮人帶來同等的利益。定性研討如何與定量研討相結(jié)合并相互驗(yàn)證利用世行中國(guó)貧困評(píng)價(jià)的村級(jí)調(diào)查數(shù)據(jù)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)展分析將貧困村分為兩組：開場(chǎng)了整村推進(jìn)大規(guī)模扶貧投資的貧困村和還沒有進(jìn)展整村推進(jìn)的貧困村；將村里的農(nóng)戶分為貧困和非貧困兩組按總樣本的平均收入分組；利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法propensity score matching對(duì)整村推進(jìn)村和非整村推進(jìn)村進(jìn)展配對(duì)；同時(shí)估計(jì)整村推進(jìn)的扶貧投資對(duì)貧困戶和非貧困戶收入和消費(fèi)增長(zhǎng)的影響。定量研討的結(jié)果闡明：整村推進(jìn)對(duì)相對(duì)富有的農(nóng)戶有顯著的影響收入增長(zhǎng)比非整村推進(jìn)村的富有戶快6.6-9.6；消費(fèi)增長(zhǎng)比非整村推進(jìn)村的富有戶快8.8-11.4；整村推進(jìn)對(duì)貧困戶的收入和消費(fèi)的影響都不顯著；因此，改良工程的實(shí)施方式，使貧困戶從工程中收益是迫切需求處理的問題。草海小額信貸的影響研討工程背景環(huán)保與開展相結(jié)合村基金方式管理的小額信貸自愿組成村基金小組貸款條件、利率、期限等自行決議，有高度的靈敏性對(duì)各個(gè)基金小組的管理是面臨的最大問題村基金工程對(duì)貸款家庭的影響利用181戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)120戶成員戶，