大接訪方案 2(共11頁(yè))

1、PAGE 10PAGE 12以發(fā)【2013】19號(hào)關(guān)于(guny)印發(fā)XX鎮(zhèn)2013年領(lǐng)導(dǎo)(ln do)干部大接訪活動(dòng)(hu dng)實(shí)施辦法的通知各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位：經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，現(xiàn)將XX鎮(zhèn)2013年領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)實(shí)施辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。中共XX鎮(zhèn)委員會(huì)2013年4月16日XX鎮(zhèn)2013年領(lǐng)導(dǎo)(ln do)干部大接訪活動(dòng)實(shí) 施 辦 法根據(jù)省、市、縣要求(yoqi)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)好全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪和集中化解涉法涉訴信訪案件會(huì)議精神及省委政法委、市委政法委、縣委政法委相關(guān)安排部署，切實(shí)組織開(kāi)展好2013年我縣政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)(hu d

2、ng)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以群眾工作為統(tǒng)攬，認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)群眾工作、創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾、踐行政法干警核心價(jià)值觀，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，及時(shí)有效解決信訪問(wèn)題，切實(shí)解決好群眾訴求、維護(hù)好群眾合法權(quán)益、疏導(dǎo)好群眾情緒，為維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定和諧作出積極貢獻(xiàn)。二、目標(biāo)任務(wù)緊緊圍繞“案結(jié)事了、息訪罷訴”目標(biāo)，通過(guò)集中開(kāi)展大接訪活動(dòng)，集中化解處理一批涉法涉訴信訪案件，重點(diǎn)解決現(xiàn)有信訪積案特別是到省進(jìn)京上訪積案和重復(fù)上訪積案，及時(shí)解決新增案件，將信訪當(dāng)事人吸附在基層、穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，?/p>

3、效預(yù)防和化解容易引發(fā)信訪突出問(wèn)題和群體性事件的矛盾糾紛、苗頭隱患，盡最大努力杜絕越級(jí)上訪和非正常上訪，以全鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定推進(jìn)全縣和諧穩(wěn)定。三、方法(fngf)步驟（一）成立(chngl)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長(zhǎng)：XXX（鎮(zhèn)黨委書記）副組長(zhǎng)：XXX（鎮(zhèn)黨委副書記(sh ji)、鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)）XXX（鎮(zhèn)人大主席）XXX（鎮(zhèn)黨委副書記、派出所所長(zhǎng)）成 員：XXX（鎮(zhèn)黨委副書記）XXX（鎮(zhèn)紀(jì)委書記）XXX（鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)）XXX（鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)） XXX鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)） XXX（鎮(zhèn)黨委組織委員）XXX（鎮(zhèn)黨委委員）XXX（鎮(zhèn)黨委委員）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)綜治辦，由XXX兼任辦公室主

4、任，陳全為工作人員。辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、上情下達(dá)、下情上報(bào)、值班等日常工作；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)接訪時(shí)間的公示，零報(bào)告制度的執(zhí)行。（二）扎實(shí)(zh shi)深入開(kāi)展大接訪活動(dòng)。1、大接訪時(shí)間(shjin)：從201X年2月1日至(r zh)201X年12月31日，主要領(lǐng)導(dǎo)接訪日有特殊情況不能接訪的，接訪時(shí)間順延。2、接訪地點(diǎn)：黨政辦公室，為來(lái)訪群眾提供一站式服務(wù)。鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子在黨政辦接訪，各政法單位在各自辦公室進(jìn)行接訪，各村（社區(qū)）支書在村委會(huì)進(jìn)行接訪。3、接訪領(lǐng)導(dǎo)：XXX（鎮(zhèn)黨委書記）、XXX（鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)）、XXX（鎮(zhèn)黨委副書記、派出所所長(zhǎng)）、XXX（鎮(zhèn)人大主席）、XXX（鎮(zhèn)黨委副書記）

5、、XXX（鎮(zhèn)紀(jì)委書記）、XXX（鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)）、XXX（鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)）、XXX（鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)）、XXX（鎮(zhèn)黨委組織委員）、XXX（鎮(zhèn)黨委委員）、XXX（鎮(zhèn)黨委委員），領(lǐng)導(dǎo)接訪時(shí)間以公布為準(zhǔn)，各村總支書記（或主任）接訪時(shí)間不少于10天。（三）接訪原則。1、堅(jiān)持以人為本、為民解難、多辦實(shí)事的原則。2、堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。3、堅(jiān)持以預(yù)防為主、妥善處理群體性事件的原則。4、堅(jiān)持預(yù)約接訪的原則。（四）接訪程序(chngx)。1、申請(qǐng)：信訪人到接訪服務(wù)中心提出(t ch)書面或口頭申請(qǐng)。2、登記：接訪服務(wù)中心對(duì)信訪(xn fn)人的信訪事項(xiàng)進(jìn)行登記。3、分類：接訪領(lǐng)導(dǎo)

6、小組辦公室對(duì)信訪人提出的信訪事項(xiàng)進(jìn)行梳理分類。對(duì)可以由相關(guān)單位、各村（社區(qū)）直接辦理回復(fù)的信訪事項(xiàng)，直接交辦責(zé)任單位、各村（社區(qū)）回復(fù)處理；對(duì)屬于大接訪范圍的信訪事項(xiàng)，列為接訪計(jì)劃，確定接訪的具體時(shí)間；對(duì)正在或應(yīng)該通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的問(wèn)題，原則上不予受理，引導(dǎo)當(dāng)事人按照法定途徑解決問(wèn)題。4、通知：具體接訪時(shí)間確定后，接訪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提前2天通知接訪領(lǐng)導(dǎo)和參與接訪的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員做好接訪準(zhǔn)備工作，由接訪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提前1天書面通知信訪人，達(dá)到集中化解、集中答復(fù)的目的。5、接訪：來(lái)訪群眾向接訪領(lǐng)導(dǎo)陳述要求解決的問(wèn)題及訴求。接訪領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)來(lái)訪群眾的訴求，視情況作以下處理：一是對(duì)

7、信訪群眾要求不合理、不合法的，要反復(fù)做其思想工作，通過(guò)多種措施，尋求切實(shí)可行、緩和矛盾的解決辦法，盡可能消除對(duì)立情緒；二是對(duì)生產(chǎn)生活確有困難的信訪群眾，要給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)救助。三是協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后并作妥善處理。對(duì)當(dāng)日領(lǐng)導(dǎo)接訪的情況，工作人員要做好記錄。6、答復(fù)：根據(jù)(gnj)接訪領(lǐng)導(dǎo)的指示和安排，相關(guān)部門要認(rèn)真研究，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)書面對(duì)上訪群眾反映的問(wèn)題予以解決或答復(fù)。7、督辦：接訪領(lǐng)導(dǎo)有明確處理意見(jiàn)的信訪事項(xiàng)，相關(guān)單位要及時(shí)辦理，抓好落實(shí)。要做好跟蹤督促，并及時(shí)將辦理情況(qngkung)反饋給領(lǐng)導(dǎo)。（五）信訪(xn fn)要求。1、信訪人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告

8、、陷害他人。2、信訪人向接訪領(lǐng)導(dǎo)反映、解釋、說(shuō)明信訪事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)盡量簡(jiǎn)潔明了，節(jié)約時(shí)間，有書面材料的要提交書面材料。3、多人反映共同意見(jiàn)和要求的，應(yīng)當(dāng)推選代表陳述，代表人數(shù)最多不得超過(guò)5人。4、信訪人應(yīng)當(dāng)遵守信訪秩序，不得影響機(jī)關(guān)工作秩序，不得損害接待場(chǎng)所公私財(cái)物，不得糾纏、侮辱、威脅接待人員，嚴(yán)禁攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品及其他管制器械等進(jìn)入接訪場(chǎng)所。對(duì)以上訪為由聚眾滋事，妨礙正常接訪秩序，經(jīng)勸告無(wú)效的，報(bào)請(qǐng)司法機(jī)關(guān)按有關(guān)法律法規(guī)依法處理。（六）公示(n sh)公告。各村（社區(qū)）、政法各單位要認(rèn)真(rn zhn)組織好大接訪活動(dòng)，將每月接訪領(lǐng)導(dǎo)、接訪時(shí)間、接訪地點(diǎn)以恰當(dāng)方式在本轄區(qū)內(nèi)提前向社會(huì)公示。（

9、七）預(yù)約(yyu)登記。需要由黨委書記接訪的涉法涉訴信訪當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)提前兩天到綜治辦進(jìn)行預(yù)約登記，綜治辦根據(jù)當(dāng)事人訴求、涉及部門等具體情況統(tǒng)一安排領(lǐng)導(dǎo)接訪，提前通知當(dāng)事人到場(chǎng)；需要由政法單位領(lǐng)導(dǎo)接訪的涉法涉訴信訪當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)提前兩天到相應(yīng)政法單位進(jìn)行預(yù)約登記，由單位根據(jù)當(dāng)事人訴求、案由等具體情況統(tǒng)一安排領(lǐng)導(dǎo)接訪，提前通知當(dāng)事人到場(chǎng)。（八）公開(kāi)接訪。接訪領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)提前公示的時(shí)間和地點(diǎn)，面對(duì)面聽(tīng)取信訪當(dāng)事人訴求，鎮(zhèn)綜治辦、政法各單位要做好領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)的服務(wù)協(xié)調(diào)工作。除公開(kāi)定點(diǎn)接訪外，接訪領(lǐng)導(dǎo)還可以靈活采取帶案下訪、重點(diǎn)約訪、巡訪等方式，全面了解涉法涉訴信訪案件和信訪當(dāng)事人情況，深入分析，多方研究解決

10、辦法，多措并舉，多管齊下，實(shí)現(xiàn)息訪罷訴。（九）包案負(fù)責(zé)(fz)。大接訪活動(dòng)(hu dng)堅(jiān)持“誰(shuí)包案、誰(shuí)接訪、誰(shuí)負(fù)責(zé)(fz)”和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”相結(jié)合的原則，對(duì)涉法涉訴信訪案件要逐一落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)。包案領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包案件要一抓到底，做到親自接訪下訪、親自研究分析、親自化解疏導(dǎo)、親自協(xié)調(diào)落實(shí)，包化解、包穩(wěn)控。不得“轉(zhuǎn)包”、“代包”和“掛名包案”。（十）跟蹤落實(shí)。鎮(zhèn)黨委、政府、各村（社區(qū)）、政法各單位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行好大接訪活動(dòng)“第一責(zé)任人”職責(zé)，確保人員、時(shí)間、效果“三落實(shí)”，努力在“案結(jié)事了”上下功夫，確保本地區(qū)、本單位不發(fā)生重大越級(jí)信訪事項(xiàng)和到省進(jìn)京非正常上訪事件。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)在帶頭接訪的

11、同時(shí)，要認(rèn)真抓好對(duì)各村（社區(qū)）、政法各單位接訪工作的督促檢查，對(duì)接訪案件進(jìn)行跟蹤督辦，確?；夥€(wěn)控工作落實(shí)到位。各村（社區(qū)）、政法各單位每周五將接訪情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、政法各單位要高度重視，把領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部在大接訪期間要全身心投入，要履行好“政策宣傳、發(fā)展引領(lǐng)、困難幫扶、矛盾化解、促進(jìn)和諧”的工作職責(zé)。（二）加強(qiáng)輿論(yln)引導(dǎo)。要牢固(log)樹(shù)立“大接訪、大化解(hu ji)、大宣傳”理念，堅(jiān)持和把握正確的輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)，積極主動(dòng)宣傳大接訪活動(dòng)中的好做法、好

12、經(jīng)驗(yàn)、好典型，努力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，更好地推動(dòng)大接訪活動(dòng)持續(xù)深入有效開(kāi)展。（三）建立完善臺(tái)帳。各村（社區(qū)）、政法各單位、鎮(zhèn)綜治辦要建立健全大接訪活動(dòng)工作臺(tái)帳，對(duì)接訪事項(xiàng)逐案登記建檔。臺(tái)帳要載明來(lái)訪人員基本情況和訴求，接訪領(lǐng)導(dǎo)、化解責(zé)任單位、責(zé)任人和化解時(shí)限、辦理結(jié)果等內(nèi)容，做到清晰完整。（四）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。要把領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)與“四群教育”活動(dòng)、社會(huì)管理綜合治理、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，互相銜接，互相促進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。一要通過(guò)大接訪活動(dòng)的有力有效開(kāi)展，千方百計(jì)暢通群眾訴求表達(dá)渠道，使政法各單位領(lǐng)導(dǎo)干部接訪活動(dòng)常態(tài)化，使政法各單位領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪成為單位經(jīng)常性工作之

13、一。二要將大接訪活動(dòng)與涉法涉訴信訪案件化解工作緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步建立完善涉法涉訴初信初訪首辦責(zé)任制，同時(shí)重點(diǎn)化解處理一批到省進(jìn)京非正常上訪案件。三要抓好源頭治理。通過(guò)大接訪活動(dòng)總結(jié)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法活動(dòng)中普遍存在的突出問(wèn)題，采取有針對(duì)性的措施有效加以整改；大力加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)管理和監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，提高案件辦理質(zhì)量，從源頭上減少涉法涉訴信訪案件發(fā)生。（五）及時(shí)總結(jié)(zngji)上報(bào)活動(dòng)開(kāi)展情況。各村（社區(qū)）、政法各單位在活動(dòng)結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行(jnxng)認(rèn)真總結(jié)，發(fā)掘、提煉、推廣一批大接訪活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型；深入查找問(wèn)題，研究提出解決問(wèn)題的對(duì)策和建議。各村（社區(qū)）、政法各單位大接訪活動(dòng)開(kāi)展情況總結(jié)于2013年12月10日前書面上報(bào)鎮(zhèn)綜治辦。大接訪活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中的典型經(jīng)驗(yàn)和做法隨時(shí)上報(bào)。附件(fjin)：報(bào)：縣委政法委送：各村（社區(qū)）、政法各單位中共XX