建設(shè)工程合同管理與索賠（PPT格式）

1、第5章 建設(shè)工程合同管理與索賠本章內(nèi)容： 5.1工程合同管理 5.2工程索賠5.1 工程合同管理5.1.1 建設(shè)工程施工合同的類型 （1）總價合同 （2）單價合同 （3）成本加酬金合同5.1 工程合同管理1、總價合同 所謂總價合同（Lump Sum Contract），是指根據(jù)合同規(guī)定的工程施工內(nèi)容和有關(guān)條件，業(yè)主應(yīng)付給承包商的款額是一個規(guī)定的金額，即明確的總價?？們r合同也稱作總價包干合同，即根據(jù)施工招標時的要求和條件，當施工內(nèi)容和有關(guān)條件不發(fā)生變化時，業(yè)主付給承包商的價款總額就不發(fā)生變化。 總價合同又分固定總價合同和變動總價合同兩種。 5.1 工程合同管理（1）固定總價合同 固定總價合同是指

2、合同的價格計算是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，工程任務(wù)和內(nèi)容明確，業(yè)主的要求和條件清楚，合同總價一次包死，固定不變，即不再因為環(huán)境的變化和工程量的增減而變化的一類合同。在這類合同中，承包商承擔了全部的工作量和價格的風險。5.1 工程合同管理固定總價合同適用于以下情況： 1.工程量小、工期短、估計在施工過程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定并合理； 2.工程設(shè)計詳細，圖紙完整、清楚，工程任務(wù)和范圍明確； 3.工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡單，風險?。?4.投標期相對寬裕，承包商可以有充足的時間詳細考察現(xiàn)場、復(fù)核工程量，分析招標文件，擬定施工計劃。5.1 工程合同管理（2）變動總價合同變動總價合同又稱為可調(diào)總價合同，合

3、同價格是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，按照時價（Current Price）進行計算，得到包括全部工程任務(wù)和內(nèi)容的暫定合同價格。它是一種相對固定的價格，在合同執(zhí)行過程中，由于通貨膨脹等原因而使所使用的工、料成本增加時，可以按照合同約定對合同總價進行相應(yīng)的調(diào)整。當然，一般由于設(shè)計變更、工程量變化和其他工程條件變化所引起的費用變化也可以進行調(diào)整。因此，通貨膨脹等不可預(yù)見因素的風險由業(yè)主承擔，對承包商而言，其風險相對較小，但對業(yè)主而言，不利于其進行投資控制，突破投資的風險就增大了。5.1 工程合同管理2、單價合同 是承包人在投標時，按招投標文件就分部分項工程所列出的工程量表確定各分部分項工程費用的合同類

4、型。這類合同的適用范圍比較寬，其風險可以得到合理的分攤，并且能鼓勵承包商通過提高工效等手段節(jié)約成本，提高利潤。這類合同能夠成立的關(guān)鍵在于雙方對單價和工程量技術(shù)方法的確認。在合同履行中需要注意的問題則是雙方對實際工程量計量的確認。 單價合同也可以分為固定單價合同和可調(diào)單價合同。 5.1 工程合同管理（1）固定單價合同 這也是經(jīng)常采用的合同形式，特別是在設(shè)計或其他建設(shè)條件（如地質(zhì)條件）還不太落實的情況下（計算條件應(yīng)明確），而以后又需增加工程內(nèi)容或工程量時，可以按單價適當追加合同內(nèi)容。在每月（或每階段）工程結(jié)算時，根據(jù)實際完成的工程量結(jié)算，在工程全部完成時以竣工圖的工程量最終結(jié)算工程總價款。5.1

5、工程合同管理（2）可調(diào)單價合同 合同單價可調(diào)，一般是在工程招標文件中規(guī)定。在合同中簽訂的單價，根據(jù)合同約定的條款，如在工程實施過程中物價發(fā)生變化等，可作調(diào)整。有的工程在招標或簽約時，因某些不確定因素而在合同中暫定某些分部分項工程的單價，在工程結(jié)算時，再根據(jù)實際情況和合同約定合同單價進行調(diào)整，確定實際結(jié)算單價。 5.1 工程合同管理3、成本加酬金合同成本加酬金合同也稱為成本補償合同,這是與固定總價合同正好相反的合同,工程施工的最終合同價格將按照工程實際成本在加上一定的酬金進行計算.在合同簽定時,工程實際成本往往不能確定,只能確定酬金的取值比例或者計算原則.由業(yè)主向承包單位支付工程項目的實際成本，

6、并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。5.1 工程合同管理 這類合同中，業(yè)主承擔項目實際發(fā)生的一切費用，因此也就承擔了項目的全部風險。 但是承包單位由于無風險，其報酬也就較低了。 這類合同的缺點是業(yè)主對工程造價不易控制，承包上也就往往不注意降低項目的成本。 5.1 工程合同管理對業(yè)主而言,這種合同也有一定的優(yōu)點: 1.可以通過分段施工,縮短工期,而不必等待所有施工圖完成才開始投標和施工. 2.可以減少承包商對立情緒,承包商對工程變更和不可預(yù)見條件的反映會比較積極和快捷. 3.可以利用承包商的施工技術(shù)專家,幫助改進或彌補設(shè)計中的不足. 4.業(yè)主可以根據(jù)自身力量和需要,較深入地介入和控制工程

7、施工和管理. 5.也可以通過確定最大保證價格約束工程成本不超過某一限值,從而轉(zhuǎn)移一部分風險.5.1 工程合同管理 適用范圍： 1.需要立即開展的項目(緊急工程)。時間特別緊迫,如搶險,救災(zāi)工程,來不及進行詳細的計劃和商談. 2.新型的工程項目。 3.風險很大的項目(保密工程)5.1 工程合同管理5.1.2 施工合同文件組成 （1）合同協(xié)議書 （2）中標通知書 （3）投標函及投標函附錄 （4）專用合同條款 （5）通用合同條款 （6）技術(shù)標準和要求 （7）圖紙 （8）已標價工程量清單 （9）其他合同文件5.1 工程合同管理5.1.3 施工合同主要條款 通用條款： 一般約定；發(fā)包人義務(wù)；監(jiān)理人；承包

8、人；材料和工程設(shè)備；施工設(shè)備和臨時設(shè)施；交通運輸；測量放線；施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護；進度計劃；開工和竣工；暫停施工；工程質(zhì)量；試驗和檢驗；變更；價格調(diào)整；計量與支付；竣工驗收；缺陷責任與保修責任；保險；不可抗力；違約；索賠；爭議的解決。 專用條款：雙方約定。5.1 工程合同管理5.1.4 施工合同協(xié)議書 合同文件組成；合同文件解釋次序；簽約合同價；承包人項目經(jīng)理；工程質(zhì)量標準；承包人的承諾；發(fā)包人的承諾；開工與工期；協(xié)議書份數(shù)；未盡事宜處理方式。5.1 工程合同管理5.1.5 工程變更處理（1）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；（2）合同中只有類似于變更工程的

9、價格，可以參照類似價格變更合同價款；（3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。5.1 工程合同管理5.1.6 合同糾紛解決方式 和解、調(diào)解、仲裁、訴訟。 發(fā)生爭議后，雙方都應(yīng)繼續(xù)履行合同，保持施工連續(xù)，保護好已完工程。出現(xiàn)特別情況時，當事人方可停止履行施工合同。5.1 工程合同管理1.和解 和解是由爭議各方根據(jù)合同約定的違約責任和各方實際情況，自行協(xié)商而不需通過司法程序解決糾紛的方式。和解是糾紛常見的解決方式。但由于和解協(xié)議缺乏的法律約束力，有些人可能會出爾反爾，使和解結(jié)果成為一紙空文，延誤了糾紛的有效解決。 5.1 工程合同管理2.調(diào)解 調(diào)解

10、是由爭議各方選擇信任的第三方居中，就合同爭議進行調(diào)解處理。調(diào)解通常是以各方互諒互讓為原則進行。此方法解決糾紛的可能性較和解大一些，但由于調(diào)解協(xié)議與和解協(xié)議一樣不具有強制性效力，也使得糾紛的解決難盡人意。 5.1 工程合同管理3.仲裁 仲裁指爭議各方根據(jù)合同中的仲裁條款或者糾紛發(fā)生以后達成的仲裁協(xié)議，將爭議提交法定的仲裁機構(gòu)，由仲裁機構(gòu)依據(jù)仲裁規(guī)則居間進行居中調(diào)解，依法做出裁定的方式。當事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機構(gòu)申請仲裁。并可根據(jù)生效的仲裁協(xié)議申請強制執(zhí)行。5.1 工程合同管理4.訴訟 訴訟是解決合同爭議的最后方式。是指人民法院根據(jù)爭議雙方的請求、事實和法

11、律，依法做出裁判，藉此解決爭議的方式。當事人沒有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以向人民法院起訴。案例一背景： 某施工單位根據(jù)領(lǐng)取的某2000平方米兩層廠房工程項目招標文件和全套施工圖紙，采用低報價策略編制投標文件，并獲得中標。該施工單位（乙方）于某年某月某日與建設(shè)單位（甲方）簽訂了該工程項目的固定總價合同，工期為8個月。甲方在乙方進入施工現(xiàn)場后，因資金緊缺，無法如期支付工程款，口頭要求乙方暫停施工一個月。乙方亦口頭答應(yīng)。工程按合同規(guī)定期限驗收時，甲方發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問題，要求返工。兩個月后，返工完畢。結(jié)算時甲方認為乙方遲延交付工程，應(yīng)按合同約定。乙方認為臨時停工是甲方要求的乙方為搶工期，加快

12、施工進度才出現(xiàn)了質(zhì)量問題，因此遲延交付的責任不在乙方。甲方則認為臨時停工和不順延工期是當時乙方答應(yīng)的。乙方應(yīng)履行承諾，承擔違約責任。問題：1.該工程采用固定總價合同是否合適？試說明理由。2.該施工合同的變更形式是否妥當？試說明理由。此合同爭議依據(jù)合同法律規(guī)范應(yīng)如何處理？問題1：答：合適。因為該工程項目有全套施工圖紙，工程量能夠較準確計算，規(guī)模較大，工期較短，技術(shù)不太復(fù)雜，合同總價較低且風險不大，故采用固定總價合同是合適的。問題2：答（1）該施工合同的變更形式不妥當。因為根據(jù)中華人民共和國合同法和建設(shè)工程施工合同（示范文本）的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當采取書面形式。合同變更是對合同的補充和更改，

13、亦應(yīng)當采取書面形式；在應(yīng)急情況下，可采取口頭形式，但事后應(yīng)以書面形式予以確認。否則，在合同雙方對合同變更內(nèi)容有爭議，因口頭形式協(xié)議很難舉證，只能以書面協(xié)議約定的內(nèi)容為準。本案例中甲方要求臨時停工，乙方亦答應(yīng)，是甲、乙雙方的口頭協(xié)議，且事后并未以書面的形式確認，所以該合同變更形式不妥當。在竣工結(jié)算時雙方發(fā)生了爭議，對此只能以原書面合同規(guī)定為準。（2）此合同爭議依據(jù)合同法律規(guī)范處理如下:1）在甲方承認因資金緊缺，無法如期支付工程款，要求乙方暫停施工一個月的前提下，甲方應(yīng)對停工承擔責任，賠償乙方停工一個也的實際經(jīng)濟損失，工期順延一個月。因為在施工期間，甲方因資金緊缺未能及時支付工程款，并要求乙方停工

14、一個月，此時乙方應(yīng)享有索賠權(quán)，乙方雖然未按規(guī)定程序及時提出索賠，喪失了索賠權(quán)，但是根據(jù)民法通則之規(guī)定，在民事權(quán)利訴訟時效期（2年）內(nèi)，仍享有要求甲方承擔違約責任的權(quán)利。2）乙方應(yīng)當承擔因質(zhì)量問題引出的返工費用，并支付逾期交工一個月的違約金。因為工程質(zhì)量問題和逾期交付工程的責任在乙方。案例二背景： 某建設(shè)單位（甲方）擬建造一棟3600的職工住宅樓，采用工程量清單招標方式由某施工單位（乙方）承建。甲乙雙方簽訂的施工合同摘要如下：一、協(xié)議書中的部分條款.本協(xié)議書與下列文件一起構(gòu)成合同文件（1）中標通知書；（2）投標函與投標函附錄；（3）專用合同條款；（4）通用合同條款；（5）技術(shù)標準和要求；（6）圖

15、紙；（7）已標價工程量清單；（8）其他合同文件。上述文件互相補充和解釋，如有不明確或不一致之處，以合同約定在先者為準。簽約合同價：人民幣（大寫）陸佰捌拾玖萬元（￥6890000.00元）。承包人項目經(jīng)理：在開工前由承包人采用內(nèi)部競聘方式確定。.工程質(zhì)量：甲方規(guī)定的質(zhì)量標準。二、專用條款中有關(guān)合同價款的條款.合同價款及其調(diào)整本合同價款采用總價合同方式確定，除如下約定外，合同價款不得調(diào)整。（1）當工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以內(nèi)時，其綜合單價不作調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價。（2）當工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以外時，其綜合單價以及對應(yīng)的措施費可作調(diào)整。調(diào)整方法為：由上述監(jiān)理人對增加

16、的工程量或減少后剩余的工程量測算出新的綜合單價和措施項目費，經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整。（3）當材料價格上漲超過5%、機械使用費上漲超過10%時，可以調(diào)整。調(diào)整方法為：按漲價幅度調(diào)整。.合同價款的支付（1）工程預(yù)付款：于開工之日支付合同總價的10%作為預(yù)付款。工程實施后，預(yù)付款從工程后期進度款中扣回。（2）工程進度款：基礎(chǔ)工程完成后，支付合同總價的10%；主體結(jié)構(gòu)三層完成后，支付合同總價的20%；主體結(jié)構(gòu)全部封頂后，支付合同總價的20%；工程基本竣工時，支付合同總價的30%。為確保工程如期竣工，乙方不得因甲方資金的暫時不到位而停工和拖延工期。（3）竣工結(jié)算：工程竣工驗收后，進行竣工結(jié)算。結(jié)算時按全部工

17、程造價的3%扣留工程質(zhì)量保證金。在保修期（50年）滿后，質(zhì)量保證金及其利息扣除已支出費用后的剩余部分退還給乙方。三、補充協(xié)議條款 在上述施工合同協(xié)議條款簽訂后，甲乙雙方又接著簽訂了補充施工合同協(xié)議條款。摘要如下：補1.木門窗均用水曲柳板包門窗套；補2.鋁合金窗90系列改用42型系列某鋁合金 廠產(chǎn)品；補3.挑陽臺均采用42型系列某鋁合金廠鋁合金窗封閉。問題：1.按計價方式的不同，建設(shè)工程施工合同分為哪些類型？對實行工程量清單計價的工程，適宜采用何種類型？本案例采用總價合同方式是否違法？2.該合同簽訂的條款有哪些不妥當之處？應(yīng)如何修改？3.對合同中未規(guī)定的承包商義務(wù)，合同實施過程中又必須進行的工程

18、內(nèi)容，承包商應(yīng)如何處理？問題1： 按計價方式不同，建設(shè)工程施工合同分為：（1）總價合同；（2）單價合同；（3）成本加酬金合同。 根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）的規(guī)定，對實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同方式。 本案例所涉及的是一般住宅工程，且工程規(guī)模不大，可以采用總價合同方式，并不違法，因為建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）并未強制性規(guī)定采用單價合同方式。問題2：（1）承包人在開工前采用內(nèi)部競聘方式確定項目經(jīng)理不妥。應(yīng)明確為投標文件中擬定的項目經(jīng)理。如果項目經(jīng)理人選發(fā)生變動，應(yīng)該征得監(jiān)理人和（或）甲方同意。（2）工程質(zhì)量標準為甲方規(guī)定的質(zhì)量

19、標準不妥。本工程是住宅樓工程，目前對該類工程尚不存在其他可以明示的企業(yè)或行業(yè)的質(zhì)量標準。因此，不應(yīng)以甲方規(guī)定的質(zhì)量標準作為該工程的質(zhì)量標準，而應(yīng)以建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準（GB50300-2001）中規(guī)定的質(zhì)量標準作為該工程的質(zhì)量標準。（3）除背景給出的調(diào)整內(nèi)容約定外合同價款不得調(diào)整不妥。根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）的規(guī)定：1）如果工程施工期間，由省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布了人工費調(diào)整文件，應(yīng)調(diào)整合同價款；2）如果工程施工期間，由省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布了措施費中的不可競爭性費用的費率、規(guī)費費率、稅率發(fā)生變

20、化，應(yīng)調(diào)整合同價款；3）如果工程施工期間發(fā)生不可抗力事件造成了實際費用的損失，應(yīng)按不可抗力處理原則調(diào)整合同價款；4）當乙方按有關(guān)規(guī)定程序就發(fā)生的工程變更、現(xiàn)場簽證和索賠等事件提出補償費用要求，而且該要求有充分依據(jù)時，應(yīng)調(diào)整合同價款。（4）背景給出的合同價款調(diào)整范圍和方法不妥。根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）的規(guī)定：1）當工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分部分項工程費超過0.1%時，其綜合單價以及對應(yīng)的措施費可作調(diào)整，調(diào)整方法是由承包人對增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價和措施項目費，經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整；2）當材料價格變化幅度超過5%、

21、機械使用費變化幅度超過10%時，可以調(diào)整合同價款，調(diào)整方法需要在合同中約定。（5）工程預(yù)付款預(yù)付額度和時間不妥。根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）的規(guī)定：1）工程預(yù)付款的額度原則上不低于合同金額（扣除暫列金額）的10%，不高于合同金額（扣除暫列金額）的30%，對施工工期跨年度的重大工程項目，按年度工程計劃逐年預(yù)付。實行工程量清單計價的工程，實體消耗和非實體消耗部分宜在合同中分別約定預(yù)付款比列（或金額）；2）在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個月內(nèi)或約定的開工日期前的7天之前支付工程預(yù)付款；3）應(yīng)明確約定工程預(yù)付款的起扣點和扣回方式。（6）工程價款支付條

22、款約定不妥。“基本竣工時間”不明確，應(yīng)修訂為具體明確的時間；“乙方不得因甲方資金的暫時不到位而停工和拖延工期”條款顯示公平，應(yīng)說明甲方資金不到位在什么期限內(nèi)乙方不得停工和拖延工期，逾期支付的利息如何計算。（7）工程質(zhì)量的保證金返還時間不妥。根據(jù)建設(shè)部、財政部頒布的關(guān)于印發(fā)的通知建質(zhì)（2005）7號的規(guī)定，在施工合同中雙方約定的工程質(zhì)量保證金保留時間應(yīng)為6個月、12個月或24個月。保留時間從工程通過竣交）工驗收之日算起。（8）質(zhì)量保修期（50年）不妥，應(yīng)按建設(shè)工程質(zhì)量管理條例的有關(guān)規(guī)定進行修改。（9）補充施工合同協(xié)議條款不妥。在補充協(xié)議中，不僅要補充工程內(nèi)容，而且要說明工期和合同價款是否需要調(diào)整

23、，若需調(diào)整則如何調(diào)整。問題3： 首先應(yīng)及時與甲方協(xié)商，確認該部分工程內(nèi)容是否由乙方完成。如果需要由乙方完成，則應(yīng)與甲方商簽補充合同條款，就該部分工程內(nèi)容明確雙方各自的權(quán)利義務(wù)，并對工程計劃做出相應(yīng)的調(diào)整；如果由其他承包商完成，乙方也要與甲方就該部分工程內(nèi)容的協(xié)作配合條件及相應(yīng)的費用等問題達成一致意見，以保證工程的順利進行。5.2 工程索賠5.2.1工程索賠的內(nèi)涵 在合同的實施過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務(wù)或未能保證承諾的合同條件實現(xiàn)而遭受損失后，向?qū)Ψ教岢龅难a償要求。5.2 工程索賠1、索賠產(chǎn)生的原因（1）當事人違約。當事人違約常常表現(xiàn)為沒有按照合同約定履行自己的義

24、務(wù)（2）不可抗力。不可抗力又可以分為自然事件和社會事件。自然事件主要是不利的自然條件和客觀障礙，如在施工過程中遇到了經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查無法發(fā)現(xiàn)、業(yè)主提供的資料中也未提到的、無法預(yù)料的情況，如地下水、地質(zhì)斷層等。社會事件則包括國家政策、法律、法令的變更，戰(zhàn)爭、罷工等。5.2 工程索賠例：某港口工程在施工過程中，承包人在某一部位遇到了比合同標明的更多、更加堅硬的巖石，開挖工作變得更加困難，工期拖延了4個月。這種情況就是承包人遇到了與原合同規(guī)定不同的、無法預(yù)料的不利自然條件，工程師應(yīng)給予證明，發(fā)包人應(yīng)當給予工期延長及相應(yīng)的額外費用補償。5.2 工程索賠（3）合同缺陷。合同缺陷表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴謹甚至矛盾

25、、合同中的遺漏或錯誤。在這種情況下，工程師應(yīng)當給予解釋，如果這種解釋將導致成本增加或工期延長，發(fā)包人應(yīng)當給予補償。 （4）合同變更。合同變更表現(xiàn)為設(shè)計變更、施工方法變更、追加或者取消某些工作、合同規(guī)定的其他變更等5.2 工程索賠 （5）工程師指令。工程師指令有時會產(chǎn)生索賠，如工程師指令承包人加速施工、進行某項工作、更換某些材料、采取某些措施等。 （6）其他第三方面原因。5.2 工程索賠2、索賠的分類按索賠的目的分類: 1）工期索賠 ：工期索賠是承包商向業(yè)主要求延長施工的時間，是原定的工程竣工日期順延一段合理時間。 2）經(jīng)濟索賠：經(jīng)濟索賠就是承包商向業(yè)主要求補償不應(yīng)該由承包商自己承擔的經(jīng)濟損失或

26、額外開支，也就是取得合理的經(jīng)濟補償。 5.2 工程索賠按索賠的處理方式分類： 1）單項索賠：單項索賠就是采取一事一索賠的方式，即在每一件索賠事項發(fā)生后，報送索賠通知書，編報索賠報告書，要求單項解決支付，不與其他的索賠事項混在一起。 2）綜合索賠：綜合索賠又稱總索賠，俗稱一攬子索賠。即對整個工程（或某項工程）中所發(fā)生的數(shù)起索賠事項，綜合在一起進行索賠。也是總成本索賠，它是對整個工程（或某項目工程）的實際總成本與原預(yù)算成本之差額提出索賠。 5.2 工程索賠按索賠的對象分類： 1）索賠是指承包商向業(yè)主提出的索賠。 2）反索賠是指業(yè)主向承包商提出的索賠。5.2 工程索賠5.2.2 工程索賠程序(1)索

27、賠事件發(fā)生后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。 (2)發(fā)出索賠意向通知后的28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交補償經(jīng)濟損失和(或)延長工期的索賠報告及有關(guān)資料。 (3)監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28d內(nèi)給予答復(fù)。 (4)監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，28d內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認可。 (5)當該索賠事件持續(xù)進行時，承包人應(yīng)當階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。在索賠事件終了后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。5.2 工程索賠5.2.3 工程索賠的計算1、工期索賠的計算網(wǎng)絡(luò)分析法 通過分析延誤前后的施工

28、網(wǎng)絡(luò)計劃,比較兩種計算結(jié)果,計算出工程應(yīng)順延的工期. 比例分析法 通過分析增加或減少的單項工程量(工程造價)與合同總量(合同總造價)的比值,推斷出增加或減少的工期. 其他方法 工程現(xiàn)場施工中,可以根據(jù)索賠事件的實際增加天數(shù)確定索賠工期;通過發(fā)包方與承包方協(xié)議確定索賠工期. 5.2 工程索賠2、費用索賠的計算 總費用法 又成為總成本法,通過計算出某項工程的總費用,減去單項工程的合同費用,剩余費用為索賠費用 。分項法 按工程造價的確定方法,逐項進行工程費用索賠.可分為:人工費、機械費、管理費、利潤、材料費、保險費、設(shè)備費等索賠費用。5.2 工程索賠具體費用索賠應(yīng)注意問題： 1）人工費：區(qū)別有效作業(yè)

29、用工和窩工的補償標準不同 2）材料費：材料消耗量，既包括凈用量，也要計算損耗量材料單價是現(xiàn)場出庫價格 3）機械費：區(qū)別正常作業(yè)臺班和機械閑置臺班補償標準不同 4）管理費：有效作業(yè)需要管理費，窩工不補償管理費 5）利潤：只有工程量發(fā)生變化時才有利潤索賠問題 6）規(guī)費和稅金：必須計取案例一某高速公路由于業(yè)主修改高架橋設(shè)計，監(jiān)理工程師下令承包商暫停工程一個月。試分析在這種情況下，承包商可索賠哪些費用？ 解：可索賠如下費用： （1）人工費：索賠人工窩工費 （2）材料費：可索賠超儲存費用或材料價格上漲費。 （3）施工機械使用費：可索賠機械窩工費，自有機械窩工費一般按臺班折舊費索賠；租賃機械一般按實際租金

30、和調(diào)進調(diào)出的分攤費計算。 （4）分包費用：指由于工程暫停，分包商向總包索賠的費用。總包向業(yè)主索賠應(yīng)包括分包商向總包索賠的費用。（5）現(xiàn)場管理費：按支付停工人工工日窩工工資總額的20%計算。 （6）保險費：可索賠延期一個月的保險費。按保險公司保險費率計算。 （7）保函手續(xù)費：可索賠延期一個月的保函手續(xù)費。按銀行規(guī)定的保函手續(xù)費計算。 （8）利息：可索賠延期一個月增加的利息支出。按合同約定的利率計算。案例二 某汽車制造廠建設(shè)施工土方工程中，承包商在合同標明有松軟石的地方?jīng)]有遇到松軟石，因此工期提前1個月。但在合同中另一未標明有堅硬巖石的地方遇到更多的堅硬巖石，開挖工作變得更加困難，因此造成了實際生

31、產(chǎn)率比原計劃低得多，經(jīng)測算影響工期3個月。由于施工速度減慢，使得部分施工任務(wù)拖到雨季進行，按一般公認標準推算，又影響工期2個月。為此承包商準備提出索賠。問題： 1、該項施工索賠能否成立？為什么？ 2、在該索賠事件中，應(yīng)提出的索賠內(nèi)容包括哪兩個方面？ 3、在施工過程中，通?？梢蕴峁┑乃髻r證據(jù)有哪些？ 4、承包商應(yīng)提供的索賠文件有哪些？請協(xié)助承包商擬定一份索賠通知。答案 問題1：答：該項施工索賠能成立。施工中在合同未標明有堅硬巖石的地方遇到了更多的堅硬巖石，導致施工現(xiàn)場的施工條件與原來的勘察有很大差異，屬于甲方的責任范圍。問題2：答：本事件使承包商由于意外地質(zhì)條件造成施工困難，導致工期延長，相應(yīng)產(chǎn)

32、生額外工程費用，因此，應(yīng)包括工期索賠和費用索賠。問題3：答：可以提供的索賠證據(jù)有：（1）招標文件、工程合同及附件、業(yè)主認可的施工組織設(shè)計、工程圖紙、地址勘探報告、技術(shù)規(guī)范等；（2）工程各項有關(guān)設(shè)計交底記錄，變更圖紙，變更施工指令等；（3）工程各項經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師簽認的簽證；（4）工程各項往來信件、指令、信函、通知、答復(fù)等；（5）工程各項會議紀要；（6）施工計劃及現(xiàn)場實施情況記錄；（7）施工日報及工程工作日志、備忘錄；（8）工程送電、送水，道路開通、封閉的日期及數(shù)量記錄；（9）工程停水、停電和干擾事件影響的日期及恢復(fù)施工的日期；（10）工程預(yù)付款、進度款撥付的數(shù)額及日期記錄；（11）工程圖紙、

33、圖紙變更、交底記錄的送達份數(shù)及日期記錄；（12）工程有關(guān)施工部位的照片及錄像等；（13）工程現(xiàn)場氣候記錄，有關(guān)天氣的溫度、風力、降雨雪量等；（14）工程驗收報告及各項技術(shù)鑒定報告等；（15）工程材料采購、訂貨、運輸、進場、驗收、使用等方面的憑據(jù)；（16）工程會計核算資料；（17）國家、省、市有關(guān)影響工程造價、工期的文件、規(guī)定等。問題4：答：承包商應(yīng)提供的索賠文件有：（1）索賠信；（2）索賠報告；（3）索賠證據(jù)與詳細計算書等附件。索賠通知 致甲方代表（或監(jiān)理工程師）: 我方希望你方對工程地質(zhì)條件變化問題引起重視：在合同文件未標明有堅硬巖石的地方遇到了堅硬巖石，致使我方實際生產(chǎn)率降低，而引起進度拖

34、延，并不得不在雨季施工。 上述施工條件變化，造成我方施工現(xiàn)場設(shè)計與原設(shè)計有很大不同，為此向你方提出工期索賠及費用索賠要求，具體工期索賠及費用索賠依據(jù)與計算書在隨后的索賠報告中。 承包商：xxxxx年xx月xx日 案例三 某工程項目采用了固定單價施工合同。工程招標文件參考資料中提供的用砂地點距離工地4公里。但是開工后，檢查該砂質(zhì)量不符合要求，承包商只得從另一據(jù)工地20公里的供砂地點采購。而在一個關(guān)鍵工作面上發(fā)生了4項臨時停工事件：事件1:5月20日至5月26日承包商的施工設(shè)備出現(xiàn)了從未出現(xiàn)過的故障；事件2：應(yīng)于5月24日交給承包商的后續(xù)圖紙直到6月10日才交給承包商；事件3:6月7日至6月12日

35、施工現(xiàn)場下了罕見的特大暴雨；事件4:6月11日至6月14日的該地區(qū)的供電全面中斷。問題：1.承包商的索賠要求成立的條件是什么？2.由于供砂距離的增大，必然引起費用的增加，承包商經(jīng)過仔細認真計算后，在業(yè)主指令下達的第三天，向業(yè)主的造價工程師提交了將原用砂單價每噸提高5元人民幣的索賠要求。該索賠要求是否成立？為什么？3.若承包商對因業(yè)主原因造成的窩工損失進行索賠時，要求設(shè)備窩工損失按臺班價格計算，人工的窩工損失按日工資標準計算是否合理？如不合理應(yīng)怎樣計算？4.承包商按規(guī)定的索賠程序針對上述4項臨時停工事件向業(yè)主提出了索賠，試說明每項事件工期和費用索賠能否成立？為什么？5.試計算承包商應(yīng)得到的工期和

36、費用索賠是多少（如果費用索賠成立，則業(yè)主按2萬元人民幣/天補償給承包商）？6.在業(yè)主支付給承包商的工程進度款中是否應(yīng)扣除因設(shè)備故障引起的竣工托期違約損失賠償金？為什么？答案：問題1：承包商的索賠要求成立必須同時具備如下四個條件：（1）與合同相比較，已造成了實際的額外費用或工期損失；（2）造成費用增加或工期損失不是由于承包商的過失引起的；（3）造成費用增加或工期損失不是應(yīng)由承包商承擔的風險；（4）承包商在事件發(fā)生后的規(guī)定時間內(nèi)提出了索賠的書面意向通知和索賠報告。問題2：因供砂距離增大提出的索賠不能被批準，原因是：（1）承包商應(yīng)對自己就招標文件的解釋負責；（2）承包商應(yīng)對自己報價的正確性與完備性負

37、責；（3）作為一個有經(jīng)驗的承包商可以通過現(xiàn)場踏勘確認招標文件參考資料中提供的用砂質(zhì)量是否合格，若承包商沒有通過現(xiàn)場踏勘發(fā)現(xiàn)用砂質(zhì)量問題，其相關(guān)風險應(yīng)由承包商承擔。問題3：不合理。因窩工閑置的設(shè)備按折舊費或停滯臺班費或租賃費計算，不包括運轉(zhuǎn)費部分；人工費損失應(yīng)考慮這部分工作的工人調(diào)做其他工作時功效降低的損失費用；一般用工日單價乘以一個測算的降效系數(shù)計算這一部分損失，而且只按成本費用計算，不包括利潤問題4：事件1：工期和費用索賠均不成立，因為設(shè)備故障屬于承包商應(yīng)承擔的風險。事件2：工期和費用索賠均成立，因為延誤圖紙屬于業(yè)主應(yīng)承擔的風險。事件3：特大暴雨屬于雙方共同的風險，工期索賠成立，設(shè)備和人工的

38、窩工費用索賠不成立。事件4：工期和費用均成立，因為停電屬于業(yè)主應(yīng)承擔的風險。問題5：事件2:5月27日至6月9日，工期索賠14天，費用索賠14天2萬/天=28萬元事件3:6月10日至6月12日，工期索賠3天事件4:6月13日至6月14日，工期索賠2天，費用索賠2天2萬/天=4萬元合計：工期索賠19天，費用索賠32萬元問題6： 業(yè)主不應(yīng)在支付給承包商的工程進度款中扣除竣工拖期違約損失賠償金。因為設(shè)備故障引起的工程進度拖延不等于竣工工期的延誤。如果承包商能夠通過施工方案的調(diào)整將延誤的工期補回，不會造成工期延誤。如果承包商不能通過施工方案的調(diào)整將延誤的工期補回，將會造成工期延誤。所以，工期提前獎勵或

39、拖期罰款應(yīng)在竣工時處理。案例四 某廠（甲方）與某建筑公司（乙方）訂立了某工程項目施工合同，同時與某降水公司訂立了工程降水合同。甲乙雙方合同規(guī)定：采用單價合同，每一分項工程的實際工程量增加（或減少）超過招標文件中工程量的10%以上部分調(diào)整單價；主導施工機械一臺（乙方自備），臺班費為400元/臺班，其中臺班折舊費為50元/臺班。工程施工中發(fā)生如下事件：事件一：降水方案錯誤，導致乙方晚開工2天，乙方人員配合用工5個工日，窩工6個工日。 事件二：為保證施工質(zhì)量，乙方在施工中將基礎(chǔ)設(shè)計尺寸擴大，增加工程量26m3，總體作業(yè)時間增加3天。 事件三：因設(shè)計變更，土方工程量由招標文件的300m3增至500m3，合同中該工程的單價是55元/m3，經(jīng)協(xié)商調(diào)整后的綜合單價是50元/m3. 事件四：所有工程完成后，甲方指令乙方再增加一項額外工作，經(jīng)核準，完成該工作需要一天時間，機械一個臺班，人工10工日。 問題：（1）上述哪些