雙龍鎮(zhèn)五舉措創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)民新居建設(shè)

1、重石村農(nóng)民聚居點(diǎn)建設(shè)的思考（一）雙龍鎮(zhèn)五舉措創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)民新居建設(shè)雙龍鎮(zhèn)在區(qū)委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，站在關(guān)注民生的高度，以社會(huì)主義新農(nóng)建設(shè)“二十字”方針為總攬，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于農(nóng)民新居建設(shè)的要求，以“三村建設(shè)”為載體，不等不靠、主動(dòng)作為，充分發(fā)動(dòng)群眾，以五條舉措創(chuàng)新推進(jìn)重石村農(nóng)民聚居點(diǎn)建設(shè)。一、順應(yīng)民意是前提重石村是市、區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范村，省級(jí)新農(nóng)村示范片核心村，但近年來(lái)出現(xiàn)了大量的D級(jí)危房，加之今年“7.18”特大洪災(zāi)使部分農(nóng)戶嚴(yán)重受損。這些農(nóng)戶強(qiáng)烈要求建房，置上級(jí)的控建規(guī)定于不顧，試圖按照傳統(tǒng)習(xí)俗，看風(fēng)水定朝向，各自為陣。雙龍鎮(zhèn)黨委政府在這種特殊的背景下，果斷做出決定，在重石村4、5、6

2、組實(shí)施農(nóng)民聚居點(diǎn)建設(shè)，順應(yīng)民意，深得民心。70多歲的老黨員李開錫激動(dòng)地說(shuō)，住了幾十年的爛房子，終于能有機(jī)會(huì)趕上政府組織大家一起來(lái)修新房子，過(guò)上和城里人差不多的生活，我這輩子也就沒(méi)有白活了。二、土地調(diào)整是核心經(jīng)反復(fù)征求群眾意見，并組織數(shù)次討論，最終確定了“先期經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，適時(shí)依法調(diào)整”的宅基地集中模式。明確了“三必須、三不變”的基本原則?！叭仨殹笔侵附ǚ繎魬?yīng)具備的三個(gè)條件，即：必須是危房；必須自愿建新拆舊復(fù)墾，避免“一戶多宅”現(xiàn)象；必須按所占土地的分?jǐn)偯娣e標(biāo)準(zhǔn)扣減其在花卉園區(qū)的流轉(zhuǎn)費(fèi)用至國(guó)家第二輪土地承包期滿。“三不變”是指被占地農(nóng)戶花卉園區(qū)土地流轉(zhuǎn)總費(fèi)用保持不變；國(guó)家種糧直補(bǔ)等政策性補(bǔ)助不變；

3、第三輪土地承包時(shí)各組土地總面積保持不變。這套土地調(diào)整方案既沒(méi)有突破農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，又兼顧了被占地戶、建房戶和其他群眾的利益，更為重要的是保證了耕地的占補(bǔ)平衡，具有很強(qiáng)的可操作性。涉及的29戶被占地戶已全部簽訂土地調(diào)整協(xié)議，4、5、6三個(gè)村民小組也簽訂了土地調(diào)整的協(xié)議。三、建章立制是關(guān)鍵雖然是農(nóng)民自建房屋，但“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。雙龍鎮(zhèn)黨委、政府在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)全體建房戶就土地調(diào)整、建房報(bào)名、資格審查、工程招標(biāo)、繳款方式、選房辦法等制訂出了一套切實(shí)可行的規(guī)章制度。值得一提的是舊宅復(fù)墾約束機(jī)制的建立，長(zhǎng)期以來(lái)，多數(shù)農(nóng)戶宅基地私有化觀念嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村“一戶多宅”的現(xiàn)象甚為突出。為

4、保證土地的占補(bǔ)平衡，保證重石村的可持續(xù)發(fā)展，鎮(zhèn)黨委、政府引導(dǎo)建房戶討論制訂舊宅復(fù)墾的約束機(jī)制，最終形成了一個(gè)最原始而有效的辦法，那就是繳納復(fù)墾保證金。四、高度民主是保證鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真推行“三村建設(shè)”中的民主法治管村，充分發(fā)揚(yáng)民主，大家的事情大家定，這一點(diǎn)是該聚居點(diǎn)能夠順利推進(jìn)的根本保證。近兩個(gè)月來(lái)，召開全體建房戶會(huì)議20余次，從設(shè)計(jì)方案的討論完善，招標(biāo)辦法的制定及實(shí)施，資金監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督辦法的制定等，無(wú)不貫穿了民主。比如設(shè)計(jì)方案的修改，在市建筑設(shè)計(jì)院的初步方案形成后，先后召集建房戶、當(dāng)?shù)赜忻麣獾慕ǚ俊巴翆＜摇崩罴冇确磸?fù)討論修改；又比如建房資金管理辦法的制訂，通過(guò)反復(fù)討論后，大家制訂出了由村文書管錢，資金監(jiān)管小組3名成員共同簽字方可付款的管理辦法。五、政府引導(dǎo)是保障鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，由駐村干部帶領(lǐng)群眾工作組、建設(shè)監(jiān)管組、綜合協(xié)調(diào)組等日常工作機(jī)構(gòu)駐點(diǎn)攻堅(jiān)。近兩個(gè)月來(lái)，共召開村民大會(huì)、村民代表會(huì)