那些年招商引資踩過的坑...

1、那些年，招商引資踩過的坑.導(dǎo)讀：總結(jié)八個(gè)招商中的常見陷阱，幫助大家少踩坑。天下熙熙皆為利來，騙子無處不在，總有一款適合招商人。今天，筆者總結(jié)八個(gè)招商引資常見陷阱，希望讀者引以為戒，少踩坑。正文：投機(jī)倒把行此騙術(shù)的多為行業(yè)內(nèi)小有知名度的企業(yè)，有些甚至是本地的龍頭企業(yè)，它們本身有一定的行業(yè)地位，能在與政府的談判中占據(jù)上風(fēng)；它們利用政府對(duì)企業(yè)的信任騙取補(bǔ)貼，拿到土地和資金補(bǔ)貼以后，再以資金緊張、重大事項(xiàng)需領(lǐng)導(dǎo)層決策等為由推遲開工時(shí)間，待土地升值轉(zhuǎn)手賣掉，政府對(duì)此往往無可奈何。2012年，作為北京小有名氣的園區(qū)開發(fā)商，銘林置業(yè)以世界500強(qiáng)企業(yè)定制產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)為招牌在鄭州低價(jià)拿地（科研用地），待土地

2、概念炒起來后，將全部土地轉(zhuǎn)讓給美景集團(tuán)，而園區(qū)的建設(shè)運(yùn)，則交給了此前毫無產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的萬科，僅這樣簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)手，銘林置業(yè)便從中獲利上千萬元，而由于土地性質(zhì)的特殊性，以及萬科園區(qū)經(jīng)驗(yàn)的缺失，項(xiàng)目最終只得停擺。啟示：土地出讓須配套相關(guān)考核指標(biāo)，引入標(biāo)準(zhǔn)地、畝均論英雄、先租后讓等先進(jìn)做法。言行不一有很多企業(yè)，拿地前把策劃PPT做得天衣無縫，大談落地幾個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、引進(jìn)幾家科研院所，所從事的都是高科技產(chǎn)業(yè)；拿到土地后，企業(yè)一般也能如期建設(shè)，但投產(chǎn)項(xiàng)目卻與之前承諾的大相徑庭，產(chǎn)業(yè)方向、畝均稅收完全達(dá)不到要求。2009年，四川省南充市通過招商引資，引進(jìn)四川華冠汽車有限公司（下稱華冠公司）。按照約定，華冠公司將在

3、航空港工業(yè)集中區(qū)投資3個(gè)億，用于重型卡車的改裝、總裝，以及車架、變速箱等相關(guān)配件的研發(fā)生產(chǎn)，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后年稅收可達(dá)1000萬。但拿到土地后，華冠公司未購置一臺(tái)車輛生產(chǎn)設(shè)備，已投入資金全部用于進(jìn)行車檢、駕校、二手車交易等業(yè)務(wù)的開展，四年時(shí)間，企業(yè)累計(jì)完成稅收僅174.2萬元，畝均稅收不到2000元。啟示：判斷一個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量好壞，不能聽企業(yè)的一家之言，而是要經(jīng)過反復(fù)調(diào)研、反復(fù)討論后得出自己的結(jié)論。偷梁換柱企業(yè)為了拿到更優(yōu)渥的條件，過度包裝、偷換概念的事情屢見不鮮。企業(yè)為了增加談判籌碼，經(jīng)常把自己吹得天花亂墜，一家瀕臨淘汰的農(nóng)藥企業(yè)，換了個(gè)配方搖身一變成了環(huán)?？萍夹推髽I(yè)；一家靠手工采集數(shù)據(jù)的技術(shù)密集型企

4、業(yè)，把自己強(qiáng)行歸為人工智能、大數(shù)據(jù)高科技領(lǐng)域；一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，換一個(gè)高大上的名字，就成了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、孵化器項(xiàng)目。而政府為了完成招商指標(biāo)，對(duì)此往往睜一只眼閉一只眼，更有甚者，還會(huì)幫企業(yè)來圓謊。2008年，寧夏石嘴山市引進(jìn)某國資企業(yè)，上馬年產(chǎn)5000噸的多晶硅生產(chǎn)項(xiàng)目，按照雙方的說法，多晶硅作為能耗低、無污染的資金、技術(shù)密集型項(xiàng)目，具有廣闊的發(fā)展前景。然而隨著企業(yè)逐步擴(kuò)產(chǎn)，人們才逐漸發(fā)現(xiàn)，這一項(xiàng)目是個(gè)徹頭徹尾的偽新能源！有研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)表明，多晶硅光伏的凈發(fā)電量實(shí)際為負(fù)值，制造一套多晶硅光伏系統(tǒng)所需能量和這套系統(tǒng)使用壽命能發(fā)的全部電能差不多。而且多晶硅發(fā)電污染十分嚴(yán)重，1KW多晶硅光點(diǎn)排放超過40公

5、斤的有毒物質(zhì)，寧夏石嘴山市多晶硅生產(chǎn)廠附近，也由于四氯化硅和氯化氫的排放，周圍寸草不生。啟示：招商重壓下的畸形政績(jī)觀是造成違規(guī)項(xiàng)目落地的重要原因，這樣的項(xiàng)目引進(jìn)來，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展無疑是弊大于利。渾水摸魚一個(gè)行業(yè)剛起步，需要政府在土地、財(cái)政、審批等方面給予特殊扶持，一些企業(yè)便趁此機(jī)會(huì)，以促進(jìn)行業(yè)發(fā)展為名套取政府補(bǔ)貼，擾亂整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展。2000年以后國產(chǎn)轎車發(fā)展提速，作為重資產(chǎn)項(xiàng)目，當(dāng)年汽車生產(chǎn)的主流合作模式是地方政府出地、出錢，民營企業(yè)借助品牌和資源到當(dāng)?shù)亟◤S，包括吉利、比亞迪等一干自主品牌，都是靠這種模式，渡過了擴(kuò)張的危險(xiǎn)期。2004年，客車生產(chǎn)企業(yè)青年汽車，通過重組貴航云雀，拿到了轎車

6、生產(chǎn)資質(zhì)，并通過與英國蓮花工程合作，包裝成了一個(gè)圓滿的故事，打著青年蓮花的名義，在全國九地套取大量補(bǔ)貼、土地和煤炭指標(biāo)，給這些地方政府造成了難以挽回的損失。啟示：制定項(xiàng)目準(zhǔn)入規(guī)則與項(xiàng)目入園評(píng)審機(jī)制，堅(jiān)決拒絕發(fā)展前景不明、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)巨大、有信用污點(diǎn)的企業(yè)入園，如果涉及到資本招商，則必須聘請(qǐng)專業(yè)人士操盤。命運(yùn)捆綁筆者認(rèn)為，招商引資中，政府與企業(yè)可以同生，政府在企業(yè)的全生命周期中，給予必要的政策扶持與資源導(dǎo)入，伴隨企業(yè)一起成長(zhǎng)；但雙方絕不能共死，政府作為履行國家權(quán)利的組織和機(jī)關(guān)，除了招商引資，更要考慮民生、教育等一系列社會(huì)問題，政府所做的每一個(gè)決策，必須在基本盤穩(wěn)定的前提下實(shí)行。如果政府畢其功于一役，

7、把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶全部壓在一家企業(yè)上，一旦該企業(yè)發(fā)展不利，對(duì)整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)都將造成毀滅性打擊。2005年，江西省新余市梭哈光伏產(chǎn)業(yè)，在前一年全市財(cái)政僅18億元的情況下，掏出2個(gè)億給光伏企業(yè)賽維集團(tuán)，并在基礎(chǔ)設(shè)施上給予賽維極大的便利。早前賽維發(fā)展順利，不僅在紐交所成功上市，更是成為世界最大的硅片生產(chǎn)企業(yè)。但到了2011年底，受光伏雙反影響，賽維的業(yè)績(jī)一落千丈，其高達(dá)300億元的負(fù)債浮出水面。但此時(shí)新余市政府與賽維早已是一根繩子上的螞蚱，新余現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（光伏為該市第一大產(chǎn)業(yè)）與財(cái)政情況，根本承受不起賽維倒閉帶來的毀滅性影響，于是新余市和江西省政府不斷向賽維輸血，僅2012年一年，兩級(jí)財(cái)政便向賽維提供

8、了27個(gè)億，而賽維的破產(chǎn)重組至今仍未完成。啟示：政府在招商引資中需要留有后手，避免所有雞蛋放在一個(gè)籃子里，賭博式招商并不可取。以假亂真現(xiàn)如今，土地資源緊張，行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)往往更受地方政府青睞，有些膽大的騙子直接偽裝成某家大企業(yè)，獲取政府信任，套取土地及補(bǔ)貼，再在所有人反應(yīng)過來之前卷款跑路。2008年，河北省邯鄲市通過招商引資，引進(jìn)世界500強(qiáng)現(xiàn)代集團(tuán)旗下子公司韓國現(xiàn)代建設(shè)集團(tuán)，雙方約定，由現(xiàn)代集團(tuán)投資10億美金，開發(fā)大型汽貿(mào)綜合體項(xiàng)目現(xiàn)代（邯鄲）國際汽貿(mào)城，政府負(fù)責(zé)提供基礎(chǔ)建設(shè)配套資金，據(jù)中國房地產(chǎn)報(bào)報(bào)道，僅地方財(cái)政配套補(bǔ)貼一項(xiàng)就達(dá)6億多元。后面事態(tài)的發(fā)展便完全進(jìn)入了熟悉的套路：拿地、騙補(bǔ)、爛

9、尾、跑路.最后，經(jīng)過韓國現(xiàn)代集團(tuán)發(fā)函確認(rèn)，與邯鄲市政府合作的所謂韓國現(xiàn)代建設(shè)集團(tuán)其真實(shí)名稱應(yīng)為現(xiàn)代RNC建設(shè)有限公司，與韓國現(xiàn)代集團(tuán)沒有任何關(guān)系。啟示：在招商引資中，對(duì)企業(yè)背景的調(diào)查應(yīng)細(xì)致、周全，切勿憑主觀意愿行事，一旦判斷失誤，追悔莫及。引狼入室從某種意義上講，政府有對(duì)入園項(xiàng)目合法性進(jìn)行審查的義務(wù)。一些項(xiàng)目，比如這兩年頻繁暴雷的P2P、網(wǎng)絡(luò)賭博等，這些項(xiàng)目本身有一定技術(shù)含量，有些企業(yè)甚至還是相關(guān)部門認(rèn)定的高新企業(yè)、人才項(xiàng)目，但由于它們從事的業(yè)務(wù)非法，一旦敗露，企業(yè)必被查封，同時(shí)也會(huì)給園區(qū)整體形象造成不可挽回的損失。2016年7月，山東省臨沂市引進(jìn)一家名為利客購的電商投資平臺(tái)，該平臺(tái)的宣傳資料清晰印著投資者將得到地方政府的支持，而自己項(xiàng)目的辦公地也是政府提供。因?yàn)橛姓谋硶?，?dāng)?shù)乩习傩諏?duì)此深信不疑，結(jié)果該公司在非法集資3.5個(gè)億后，卷款跑路，致使多位百姓受騙。啟示：政府除了對(duì)入園項(xiàng)目進(jìn)行審查外，在經(jīng)營上堅(jiān)決要與企業(yè)劃清界限。一魚多吃這種現(xiàn)象比較普遍，一些所謂的專家、學(xué)者抓住政府急于求才的心態(tài)，把同一個(gè)項(xiàng)目拿到多地重復(fù)申請(qǐng)政策補(bǔ)貼，每到一地都承諾團(tuán)隊(duì)入駐，結(jié)果就是在每座城市都租一個(gè)辦公室，注冊(cè)一家公司，僅此而已。啟示：政府在制定人才政策時(shí)，應(yīng)將前提條件設(shè)置到位，比如項(xiàng)目沒有在其他