2012統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識總復(fù)習(xí)

1、統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識第一章 統(tǒng)計(jì)法基本問題第一節(jié) 統(tǒng)計(jì)法概述一、統(tǒng)計(jì)與統(tǒng)計(jì)法（一）統(tǒng)計(jì)的概念和特征1統(tǒng)計(jì)的概念統(tǒng)計(jì)，就是國家機(jī)關(guān)（主要是行政機(jī)關(guān)）依法運(yùn)用各種統(tǒng)計(jì)方法和對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)意見，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等活動的總稱。2統(tǒng)計(jì)的特征（1）統(tǒng)計(jì)的實(shí)施主體是特定的，或者說主要是機(jī)關(guān)。（2）統(tǒng)計(jì)必須嚴(yán)格依法實(shí)施。（3）統(tǒng)計(jì)具有強(qiáng)制性。（4）統(tǒng)計(jì)的結(jié)果具有社會共享性。（二）統(tǒng)計(jì)的功能和任務(wù)1統(tǒng)計(jì)的功能我國統(tǒng)計(jì)已具備了信息、監(jiān)督的整體功能（三大職能）。2統(tǒng)計(jì)的任務(wù)我國統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：（1）對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)分析注意：第一項(xiàng)任務(wù)

2、或首要任務(wù)。（2）提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)意見（3）實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督三、統(tǒng)計(jì)法的表現(xiàn)形式（一）統(tǒng)計(jì)法律統(tǒng)計(jì)法律，即指由制定的關(guān)于統(tǒng)計(jì)方面的行為規(guī)范。目前我國唯一的一部統(tǒng)計(jì)法律是 年月 日由第六屆人民常務(wù)第三次會議通過的中民統(tǒng)計(jì)法。年 6 月 27 日再次經(jīng)第十一屆常務(wù)委員會第九次會議修訂。2010 年 1 月 1 日起施行。（二）統(tǒng)計(jì)行政是國家最高行政機(jī)關(guān)制定的有關(guān)國家行政管理行政的規(guī)范性法律文件，其法律地位和效力僅次于和法律。統(tǒng)計(jì)行政是由制定的有關(guān)統(tǒng)計(jì)活動的規(guī)范性法律文件。我國現(xiàn)行有效的統(tǒng)計(jì)行政有和。（三）地方性統(tǒng)計(jì)地方性統(tǒng)計(jì)，是由有地方權(quán)的地方人民及其常委會制定和發(fā)布、并于本地方實(shí)施的統(tǒng)計(jì)行為規(guī)范。

3、注意：經(jīng)批準(zhǔn)的較大的市（四）統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章一是規(guī)章：是由有地方權(quán)的地方人民所制定的統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章。注意：經(jīng)批準(zhǔn)的較大的市普查條例經(jīng)濟(jì)普查條例、農(nóng)業(yè)普查條例各部委和具有行政管理權(quán)的直屬二是部門規(guī)章：由機(jī)構(gòu)制定的統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章?，F(xiàn)有規(guī)章：統(tǒng)計(jì)檢查規(guī)定、管理辦法、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法四、統(tǒng)計(jì)法的作用（二）規(guī)范國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、各種經(jīng)濟(jì)組織以及公民在統(tǒng)計(jì)活動中的行為，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性、及時(shí)性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的。首先，明確要求統(tǒng)計(jì)對象申報(bào)統(tǒng)計(jì)資料統(tǒng)計(jì)法明確要求，國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)和其他組織以及工商戶和個(gè)人等統(tǒng)計(jì)對象必須依法真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，不得提供不真實(shí)、不

4、完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。其次，統(tǒng)計(jì)定，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)如實(shí)搜集、報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得、篡改統(tǒng)計(jì)資料，并對其負(fù)責(zé)搜集、審核、錄入的統(tǒng)計(jì)資料與統(tǒng)計(jì)對象報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的一致性負(fù)責(zé)。第三，賦予統(tǒng)計(jì)一定的職權(quán)，以保證及時(shí)獲得真實(shí)、完整的統(tǒng)計(jì)資料。第二節(jié) 統(tǒng)計(jì)法的基本原則一、保障統(tǒng)計(jì)工作性原則保障統(tǒng)計(jì)工作性原則包括以下幾方面的內(nèi)容：（一）國家建立集中的統(tǒng)計(jì)管理體制統(tǒng)計(jì)管理體制的集中，是保障統(tǒng)計(jì)工作性的關(guān)鍵。統(tǒng)計(jì)定：“國家建立集中的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)行、分級負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制”。（二）統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是的（三）統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)依法管理和二、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)原則（一）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是法定的（二

5、）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行其職權(quán)，既不能放棄職權(quán)，更不能職權(quán)、職權(quán)1統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職權(quán)是統(tǒng)計(jì)賦予統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的神圣職責(zé)，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不能放棄。2統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)計(jì)規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)行事，既不能職權(quán)，更不能職權(quán)。3統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在行使職權(quán)時(shí)，不僅應(yīng)遵循統(tǒng)計(jì)法律、統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)、地方統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)規(guī)章等實(shí)體法的規(guī)定，還應(yīng)該嚴(yán)格遵定的程序，遵循行政法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政法等程序法的規(guī)定。（三）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立行使職權(quán)，不受任何機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的三、統(tǒng)計(jì)對象依法履行義務(wù)原則（一）統(tǒng)計(jì)對象的義務(wù)是法定的（二）統(tǒng)計(jì)對象必須依法履行義務(wù)護(hù)統(tǒng)計(jì)對象合法權(quán)益原則（一）統(tǒng)計(jì)對象報(bào)送的資料受法律保護(hù)（二）盡可能減輕統(tǒng)計(jì)對象的負(fù)擔(dān)（

6、三）對定統(tǒng)計(jì)義務(wù)，統(tǒng)計(jì)對象履行五、保障統(tǒng)計(jì)信息社會共享原則（立定期統(tǒng)計(jì)資料的制度（二）采取多樣化的統(tǒng)計(jì)資料方式和（三）積極做好統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)工作第三節(jié) 統(tǒng)計(jì)管理體制二、我國現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制的主要內(nèi)容（三）業(yè)務(wù)管理方面1實(shí)行的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)由國家制定，或者由國家和標(biāo)準(zhǔn)化主管部門共同制定有關(guān)部門可以制定補(bǔ)充性的部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國家。2統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)以統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)為主：和縣級以上地方各級人民設(shè)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)，在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上受國家或者同級地方人民統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。第四節(jié) 我計(jì)發(fā)展的基本情況一、中民成立前的統(tǒng)計(jì)發(fā)展情況我國最早的統(tǒng)計(jì)法律始見于周朝。我國歷史上第一部現(xiàn)代意義上的統(tǒng)計(jì)法律，是 1932 年頒布的

7、中華統(tǒng)計(jì)法。第二章統(tǒng)計(jì)管理第一節(jié) 統(tǒng)計(jì)的分類統(tǒng)計(jì)根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以作出不同的分類。根據(jù)范圍的不同，可以分為全面和非全面；根據(jù)登記時(shí)間的不同，可分為經(jīng)常性和；根據(jù)對象法定義務(wù)的不同，可分為義務(wù)性和自愿性；根據(jù)組織實(shí)施主體的不同，可分為統(tǒng)計(jì)和民間統(tǒng)計(jì)。一、統(tǒng)計(jì)（一）統(tǒng)計(jì)的分類根據(jù)統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定，統(tǒng)計(jì)包括國家統(tǒng)計(jì)、部門統(tǒng)計(jì)和地方統(tǒng)計(jì)三類。（二）統(tǒng)計(jì)的特點(diǎn)按照統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定，我國所有的統(tǒng)計(jì)，都是義務(wù)性統(tǒng)計(jì)，具有強(qiáng)制性。二、民間統(tǒng)計(jì)（一）民間統(tǒng)計(jì)的特點(diǎn)一是自愿性。二是性。（二）統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容1受組織、個(gè)人或者組織在華機(jī)構(gòu)委托、資助進(jìn)行的市場和社會；2與組織、個(gè)人或者組織在華機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行的市場調(diào)查和社會；3組織

8、在華機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的市場；4將資料、結(jié)果提供給組織、個(gè)人或者組織在華機(jī)構(gòu)的市場和社會。第二節(jié) 統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目二、統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的制定及（一）國家項(xiàng)目由國家制定，或者由國家統(tǒng)計(jì)局和有關(guān)部門共同制定，報(bào)備案。其中，的國家統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目報(bào)。（二）部門統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的制定及項(xiàng)目，由有關(guān)部門制定。統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)對象屬于本部門管轄系統(tǒng)的，報(bào)國家備案；統(tǒng)計(jì)對象超出本部門管轄系統(tǒng)的，報(bào)國家。（三）地方統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的制定及地方統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目由縣級以上地方人民統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門分別制定或者共同制定。其中，由省級人民統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定或者和有關(guān)部門共同制定的，報(bào)國家；由省級以下人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定或者和有關(guān)部門共同制定的，報(bào)省級人民統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)；由縣級以

9、上地方人民有關(guān)部門制定的，報(bào)本級人民統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。（四）統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的程序統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目的必要性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行，對符合法定條件的，作出予以批準(zhǔn)的決定，并公布。三、編制統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的原則（一）國家統(tǒng)計(jì)、部門統(tǒng)計(jì)、地方統(tǒng)計(jì)必須明確分工，互相銜接。（二）部門統(tǒng)計(jì)和地方統(tǒng)計(jì)不得與國家統(tǒng)計(jì)重復(fù)、，在已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的各種統(tǒng)計(jì)中能夠搜集到資料的，不得重復(fù)。（四）抽樣、重點(diǎn)或者行政可以滿足需要的，不得制發(fā)全面同級表；統(tǒng)計(jì)可以滿足需要的，不得進(jìn)行經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)；按年統(tǒng)計(jì)可以滿足需要的，不得按季統(tǒng)計(jì)；按季統(tǒng)計(jì)可以滿足需要的，不得按月統(tǒng)計(jì)；月以下的進(jìn)度統(tǒng)計(jì)必須從嚴(yán)控制。第三節(jié) 統(tǒng)計(jì)制度與統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一、統(tǒng)計(jì)制度的制定（二

10、）統(tǒng)計(jì)制度的制定我國的統(tǒng)計(jì)制度，包括國家統(tǒng)計(jì)制度、部門統(tǒng)計(jì)制度和地方統(tǒng)計(jì)制度三類。注意：統(tǒng)計(jì)制度的內(nèi)容統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的基本內(nèi)容包括目的、內(nèi)容、方等。二、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的概念及主要內(nèi)容法、對象、組織方式、表式、統(tǒng)計(jì)資料的報(bào)送和（二）統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容1指標(biāo)涵義2計(jì)算方法3. 分類目錄4表式5統(tǒng)計(jì)編碼三、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的分類：統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，分為國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和其他統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。第四節(jié) 統(tǒng)計(jì)方法統(tǒng)計(jì)方法，是指統(tǒng)計(jì)者搜集統(tǒng)計(jì)資料的方法?！八鸭?、整理統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣為主體，綜合運(yùn)用全面、重點(diǎn)等方法，并充分利用行政等資料?！逼詹椤⑥r(nóng)業(yè)普查每 10 年進(jìn)行一次，分別在尾數(shù)逢 0 和 6

11、的年份實(shí)施。經(jīng)濟(jì)普查每 5 年進(jìn)行一次，分別在尾數(shù)逢 3 和 8 的年份實(shí)施。國情國力普查由和地方人民組織統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門共同實(shí)施。第五節(jié) 統(tǒng)計(jì)證件一、統(tǒng)計(jì)證件管理的意義統(tǒng)計(jì)法第三十條第二款規(guī)定：“統(tǒng)計(jì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示縣級以上人民統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門頒發(fā)的工作證件；未出示的，統(tǒng)計(jì)對象”。二、統(tǒng)計(jì)證件管理的主要內(nèi)容統(tǒng)計(jì)證件的種類：統(tǒng)計(jì)證、臨時(shí)統(tǒng)計(jì)證、工作證、普查員證和普查指導(dǎo)員證。第三章統(tǒng)計(jì)資料管理和第一節(jié) 統(tǒng)計(jì)資料的管理和概述一、統(tǒng)計(jì)資料的特征：客觀性、相關(guān)性（要保持統(tǒng)計(jì)資料的連續(xù)性和可比性）。二、統(tǒng)計(jì)資料的管理體制：管理、分級負(fù)責(zé)。統(tǒng)計(jì)法第二十條規(guī)定：“縣級以上人民統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門以

12、及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立統(tǒng)計(jì)資料的保存、管理制度，建立健全統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制。”統(tǒng)計(jì)法第二十三條規(guī)定 “縣級以上人民統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期統(tǒng)計(jì)資料。國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以國家的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)?！钡诙臈l規(guī)定：“縣級以上人民有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)取得的統(tǒng)計(jì)資料，由本部門按照國家有關(guān)規(guī)定?！苯y(tǒng)計(jì)資料的管理，是指對統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行、登記、審核、調(diào)整、歸檔、發(fā)布等各種的總稱。國家有關(guān)規(guī)定：不僅包括法律、行政，也包括、國家和其他有關(guān)部門發(fā)布的其他規(guī)范性文件。第二節(jié) 統(tǒng)計(jì)資料的審核和歸檔一、統(tǒng)計(jì)資料的審核：統(tǒng)計(jì)資料的審核是指對有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行、核實(shí)，并由統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)簽字蓋章的制度。“國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)和

13、其他組織等統(tǒng)計(jì)對象，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始、統(tǒng)計(jì)臺帳，建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署應(yīng)當(dāng)對其審核、簽署的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)”。第二十九條第二款規(guī)定“統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，對其負(fù)責(zé)搜集、審核、錄入的統(tǒng)計(jì)資料與統(tǒng)計(jì)對象報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的一致性負(fù)責(zé)?！睂y(tǒng)計(jì)資料的審核制度主要包括以下幾方面：（一）統(tǒng)計(jì)對象審核和簽署統(tǒng)計(jì)資料（二）統(tǒng)計(jì)對象設(shè)置原始、統(tǒng)計(jì)臺帳（三）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)對錄入的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行審核二、統(tǒng)計(jì)資料的歸檔保管統(tǒng)計(jì)資料的范圍應(yīng)包括統(tǒng)計(jì)工作中所形成的所有統(tǒng)計(jì)資料，具體包括統(tǒng)計(jì)臺帳、原始統(tǒng)計(jì)報(bào)表、匯總統(tǒng)計(jì)資料以及電子介

14、質(zhì)的統(tǒng)計(jì)資料，以及統(tǒng)計(jì)管理工作中形成的所有文件。第三節(jié) 統(tǒng)計(jì)資料的提供和一、統(tǒng)計(jì)資料的提供統(tǒng)計(jì)法第二十二條規(guī)定：“縣級以上人民有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)計(jì)所需的行政資料和國民經(jīng)濟(jì)核算所需的財(cái)務(wù)資料、財(cái)政資料及其他資料，按照統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定及時(shí)向本級人民統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送其組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)取得的有關(guān)資料。縣級以上人民統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民有關(guān)部門提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。”二、統(tǒng)計(jì)資料的：（一）統(tǒng)計(jì)資料的定期制度：定期統(tǒng)計(jì)資料的要求應(yīng)為：首先，發(fā)布統(tǒng)計(jì)資料的時(shí)間基本上是固定的；其次，發(fā)布統(tǒng)計(jì)資料的載體應(yīng)該是公開的、大眾的、官方的、方便查找的。（二）統(tǒng)計(jì)資料的權(quán)限1國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以國家的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。2有

15、關(guān)部門統(tǒng)計(jì)取得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，由有關(guān)部門。3縣級以上地方各級人民統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門其統(tǒng)計(jì)取得的地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵守統(tǒng)計(jì)法、行政、國家有關(guān)規(guī)定以及地方性和本級的規(guī)定。（三）統(tǒng)計(jì)資料的程序統(tǒng)計(jì)資料的程序主要有統(tǒng)計(jì)資料的核定、和備案。屬于級的，先征得管理該資料部門的同意，送統(tǒng)計(jì)部門審核；府。屬于級的，先征得有關(guān)部門同意，性數(shù)字由國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，地方性數(shù)字由地方人民統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。屬于級的，性數(shù)字報(bào)，地方性數(shù)字報(bào)省、直轄市人民政一般由確定該資料密級的批準(zhǔn)，綜合性統(tǒng)計(jì)數(shù)字要送統(tǒng)計(jì)部門審核備案。（四）統(tǒng)計(jì)資料的方式：統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)月報(bào)、報(bào)刊登載、登載、等。第四節(jié) 統(tǒng)計(jì)資料的一、國家統(tǒng)計(jì)資料的屬于國家

16、的統(tǒng)計(jì)資料分為三級。級，是指國家的，一旦會使國家的安全和利益特別嚴(yán)重的損害。級，是指國家的重要，一旦會使國家的安全和利益較大的損害。級，是指國家的一般，一旦會使國家的安全和利益一般的損害。屬于國家的統(tǒng)計(jì)資料，其管理應(yīng)遵循以下基本制度：（一）屬于國家的統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級；不屬于國家秘密的統(tǒng)計(jì)資料，即使尚未對外公開或一時(shí)不宜公開，也不應(yīng)標(biāo)出國家等字樣。（二）在確定統(tǒng)計(jì)資料的密級時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況確定期限。密級和期限，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時(shí)變更，密級和期限的變更，由原確定密級和期限的機(jī)關(guān)、決定。對屬于、的統(tǒng)計(jì)資料，非經(jīng)批準(zhǔn)，任何或個(gè)人不得對外。非的統(tǒng)計(jì)資料，人民統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和主管部門要通過反映國民經(jīng)

17、濟(jì)和社會發(fā)展總體情況的統(tǒng)計(jì)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)月報(bào)和其他、方式，及時(shí)對外。在未以前，仍屬于國家。有的要尚未過的非統(tǒng)計(jì)資料，需征得該資料的主管部門同意，綜合性統(tǒng)計(jì)資料要征得人民統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審核同意。四、能夠識別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)對象的資料的統(tǒng)計(jì)法第二十五條規(guī)定“統(tǒng)計(jì)中獲得的能夠識別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)的資料，任何和個(gè)人不得對外提供、，不得用于統(tǒng)計(jì)以外的目的?！钡谒恼陆y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)第一節(jié) 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)：綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。一、綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)統(tǒng)計(jì)法二十七條規(guī)定：設(shè)立國家，國家根據(jù)工作需要設(shè)立派出統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)（隊(duì)），縣級以上地方人民設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民設(shè)置統(tǒng)計(jì)工作崗位，配

18、備專職或者統(tǒng)計(jì)。二、部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者統(tǒng)計(jì)的設(shè)置及職責(zé)縣級以上人民有關(guān)部門可以設(shè)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，也可以不設(shè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)而在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計(jì)，并指定統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)，是指代表本部門或者本履行統(tǒng)計(jì)定職責(zé)的主要責(zé)任。不設(shè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的，一般應(yīng)當(dāng)由具備相當(dāng)統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)條件的擔(dān)任統(tǒng)計(jì)。有關(guān)部門在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上受本級人民統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。第二節(jié) 統(tǒng)計(jì)一、統(tǒng)計(jì)的概念統(tǒng)計(jì)法所稱的統(tǒng)計(jì)，是指從事統(tǒng)計(jì)活動的專職或的，包括各級人民綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的和，以及在不設(shè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、行政村或其他組織中從事統(tǒng)計(jì)工作的和指定的統(tǒng)計(jì)。二、統(tǒng)計(jì)的職權(quán)（一）統(tǒng)計(jì)具有獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督（三大職權(quán)）的職權(quán)（二）統(tǒng)

19、計(jì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)，就與統(tǒng)計(jì)有關(guān)詢問有關(guān)（三）統(tǒng)計(jì)要求有關(guān)如實(shí)提供有關(guān)情況、資料（四）統(tǒng)計(jì)要求有關(guān)改正不真實(shí)、確的資料（五）統(tǒng)計(jì)有學(xué)習(xí)專業(yè)知識的權(quán)利。縣級以上人民統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。三、統(tǒng)計(jì)的職責(zé)（一）統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，如實(shí)搜集、報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得、篡改統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何方式要求任何和個(gè)人提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料，不得有其他統(tǒng)計(jì)定的行為（二）統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，對其負(fù)責(zé)搜集、審核、錄入的統(tǒng)計(jì)資料與統(tǒng)計(jì)對象報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的一致性負(fù)責(zé)（三）統(tǒng)計(jì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)，必須依法出示工作證件四、統(tǒng)計(jì)的職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)要求（一）統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范

20、的基本內(nèi)容包括：忠誠統(tǒng)計(jì)，樂于奉獻(xiàn)；實(shí)事求是，不出假數(shù)；依法統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)守；公正透明，服務(wù)社會。忠誠統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)做到求真務(wù)實(shí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、樂于奉獻(xiàn)的基礎(chǔ)，樂于奉獻(xiàn)是統(tǒng)計(jì)踐行對統(tǒng)計(jì)事業(yè)忠誠的內(nèi)在要求。實(shí)事求是、不出假數(shù)是統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德的內(nèi)容。依法統(tǒng)計(jì)、嚴(yán)守是依法行政在統(tǒng)計(jì)工作中的具體要求，也是統(tǒng)計(jì)做好統(tǒng)計(jì)工作必須具有的基本理念。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是統(tǒng)計(jì)的基本職責(zé)，也是統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德追求的最終目標(biāo)。第三節(jié) 統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格一、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定制度的實(shí)施及其意義（一）統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定制度的實(shí)施2004 年 6 月，發(fā)布對確需保留的行政項(xiàng)目設(shè)定行政的決定（令 412 號），將“統(tǒng)計(jì)持證上崗”規(guī)范為“統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定”，并設(shè)定為

21、行政項(xiàng)目。國家8頒布了統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法，于 2005 年 7 月 1 日起在全國開始實(shí)施統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定制度。（二）實(shí)行統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格制度的意義第一，有利于提高統(tǒng)計(jì)素質(zhì)，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。第二，有利于規(guī)范對基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的管理。第三，有利于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。二、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格及其范圍在國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)和其他組織等統(tǒng)計(jì)對象中承擔(dān)經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)任務(wù)的，必須取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格，持有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格。統(tǒng)計(jì)專業(yè)職務(wù)分為高級統(tǒng)計(jì)師、統(tǒng)計(jì)師、助理統(tǒng)計(jì)師、統(tǒng)計(jì)員。三、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的主管機(jī)關(guān)及其主要職責(zé)（一）國家職責(zé)國家和管理的統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作，（二）省級人民統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)

22、省級人民統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的實(shí)施機(jī)關(guān)。（三）縣級人民統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)?？h級人民統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作的承辦機(jī)關(guān)。必要時(shí)，經(jīng)省級人民統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)決定，可以由設(shè)區(qū)的市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承辦統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的有關(guān)工作。四、取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的程序：根據(jù)行政法和統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的實(shí)施程序主要有申請、受理、與決定等。（一）申請。申請統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的人必須具備下列條件：1熟悉統(tǒng)計(jì)和規(guī)章；2堅(jiān)持原則，具備良好的道德品質(zhì)；3具備從事統(tǒng)計(jì)工作所需的專業(yè)知識和技能。（三）初審受理 20 天報(bào)省，終審 20 天，可延長 10 天。（四）決定1申請人的申請符合法定條件的，省級人民統(tǒng)計(jì)

23、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做出授予統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的決定，并頒發(fā)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格。統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格應(yīng)當(dāng)加蓋省級人民統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。2申請人的申請不符合法定條件，省級人民統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出不授予統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的決定并說明理由，同時(shí)還應(yīng)告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政的權(quán)利。五、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格（二）的使用在范圍內(nèi)有效。統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格（三）的管理和統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育具備統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的要主動接受統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育。第五章 統(tǒng)計(jì)違法行為與第一節(jié) 統(tǒng)計(jì)違法行為一、統(tǒng)計(jì)違法行為的概念及特征（二）統(tǒng)計(jì)違法行為的特征：1統(tǒng)計(jì)違法行為是具有社會危害性的行為2統(tǒng)計(jì)違法行為是行為人有過錯(cuò)的行為3統(tǒng)計(jì)違法行為是統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的行為二、統(tǒng)計(jì)違法行為的種類：（一

24、）提供不真實(shí)或者不完整統(tǒng)計(jì)資料基本特點(diǎn)：與實(shí)際情況不一致（二）提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料（三）答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書（四）、阻礙統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)檢查（五）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者提供原始和憑證、統(tǒng)計(jì)臺帳、統(tǒng)計(jì)表及其他相關(guān)證明和資料（六）遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料（七）未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始、統(tǒng)計(jì)臺賬（二十二）國情國力普查（二十四）統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法（二十五）統(tǒng)計(jì)檢查規(guī)定第二節(jié) 統(tǒng)計(jì)一、統(tǒng)計(jì)的概念及特征（一）統(tǒng)計(jì)的概念統(tǒng)計(jì)，是指行為人對其統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的行為所應(yīng)承擔(dān)的懲罰性法律。（二）統(tǒng)計(jì)的特征1統(tǒng)計(jì)的承擔(dān)者，必須是具有統(tǒng)計(jì)違法行為的公民、法人和其他組織。2統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容是由統(tǒng)計(jì)法律規(guī)

25、范明確規(guī)定的。3統(tǒng)計(jì)的認(rèn)定和，必須由專門機(jī)關(guān)通過法定程序來進(jìn)行，其他任何組織和個(gè)人均無此權(quán)力。4統(tǒng)計(jì)具有國家強(qiáng)制性。統(tǒng)計(jì)可以分為行政和刑事兩種。二、行政統(tǒng)計(jì)行政主要包括統(tǒng)計(jì)行政處罰和統(tǒng)計(jì)違法行為處分兩種形式。（一）統(tǒng)計(jì)行政處罰（對公民、法人及其他組織）1統(tǒng)計(jì)行政處罰的概念及特征（1）實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰的主體只能是各級統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)。（2）被處罰的行為是統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的行為。（3）統(tǒng)計(jì)行政處罰屬于行裁范疇，只適用于統(tǒng)計(jì)行政違法，不適用于民事違法和統(tǒng)計(jì)，不同于民事處罰和刑事處罰。（4）被處罰的對象是實(shí)施了統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)違法行為人。2統(tǒng)計(jì)行政處罰的原則（1）統(tǒng)計(jì)行政處罰法定原則。A統(tǒng)計(jì)行政處罰的依

26、據(jù)必須是法定的，無明文規(guī)定不處罰。B實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰的主體及其職權(quán)是法定的。C統(tǒng)計(jì)行政處罰的程序是法定的。（2）公正、公開的原則。（3）統(tǒng)計(jì)行政處罰與統(tǒng)計(jì)違法行為相適應(yīng)的原則，即“過罰相當(dāng)”的原則。3統(tǒng)計(jì)行政處罰的種類（1）警告（屬申誡罰的一種）。（2）罰款（屬罰的一種）。（二）統(tǒng)計(jì)違法行為處分（對國家）1處分的概念及特征行政處分分為六種：警告、記過、記大過、降級、。處分的主要特征是：（1）處分的適用對象只能是國家。（2）處分的適用，一般以上下級的隸屬關(guān)系為前提。（3）處分是一種具體行政行為。當(dāng)事人對所受行政處分不服的，既不能要求行政復(fù)議，也不能提起行政，只能通過申訴程序解決。2統(tǒng)計(jì)違法行為處

27、分（1）統(tǒng)計(jì)違法行為處分的適用（2）統(tǒng)計(jì)違法行為處分的決定機(jī)關(guān)處分的最終決定機(jī)關(guān)是違法行為人的機(jī)關(guān)或者是監(jiān)察機(jī)關(guān)?？h級以上人民統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)查處統(tǒng)計(jì)違法行為時(shí)，認(rèn)為對本機(jī)關(guān)以外的有關(guān)國家依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)提出給予處分的建議（建議權(quán)）；該國家的機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定。并將結(jié)果通知縣級以上人民統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。（三）通報(bào)（對國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)及其他組織）1由人民或縣級以上人民統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法行使。2通報(bào)適用的對象比較廣泛（四）取消榮譽(yù)稱號、追繳獲得的物質(zhì)利益和撤銷晉升的職務(wù)（五）批評教育（對個(gè)人）第六章 統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查與行政爭議的解決第一節(jié) 統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查一、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的概念及特征（一）統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的概

28、念統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查就是指縣級以上人民及其監(jiān)察機(jī)關(guān)，國家統(tǒng)計(jì)局及其派出的隊(duì)、縣級以上地方各級人民統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依照法定的權(quán)限、程序和方式，對公民、法人和其他組織執(zhí)行統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行的監(jiān)察、督促和檢查，以及對統(tǒng)計(jì)違法行為進(jìn)行查處等各種活動的總稱。（二）統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的特征1統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查是由國家依法的機(jī)關(guān)進(jìn)行的。2統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查是一種行政活動，具有嚴(yán)肅性、性和國家強(qiáng)制性。3統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查是按照一定的權(quán)限、程序和方式進(jìn)行的。三、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的方式（一）根據(jù)監(jiān)督檢查在時(shí)間上的不同，可分為定期監(jiān)督檢查和臨時(shí)監(jiān)督檢查（二）根據(jù)監(jiān)督檢查涉及范圍的不同，可分為全面監(jiān)督檢查和重點(diǎn)（三）根據(jù)監(jiān)督檢查主體的不同，可分為聯(lián)合監(jiān)

29、督檢查和單獨(dú)監(jiān)督檢查第二節(jié) 統(tǒng)計(jì)違法查處程序根據(jù)統(tǒng)計(jì)檢查規(guī)定的規(guī)定，辦理統(tǒng)計(jì)行政處罰的程序?yàn)椋骸⑻幚砗徒Y(jié)案。一、查處的統(tǒng)計(jì)違法，必須同時(shí)具備下列條件：（一）有明確的行為人（公民、法人或其他組織）；（二）經(jīng)初步，有統(tǒng)計(jì)法的行為，情節(jié)較重應(yīng)依法的；（三）按照職責(zé)與分工規(guī)定，屬于管轄范圍內(nèi)的。三、處理（一）告知（事先告知）（二）聽證1聽證程序的概念所謂聽證程序，是指行政機(jī)關(guān)在作出有關(guān)決定之前聽取當(dāng)事人的陳述、申辯、質(zhì)證的程序。2啟動聽證程序的條件：（1）對罰款超過了一定數(shù)額：2 萬元和 2 千元。（2）當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提出申請。3有關(guān)聽證程序的具體規(guī)定：三日內(nèi)提出，聽證七日前通知（三）處理1銷案：違法或情節(jié)輕微2作出處理（4）被處罰在接到處罰通知后，如果